试论外观设计专利与商标侵权判定的区别/王双厚

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监察部 人力资源和社会保障部 财政部等


中华人民共和国监察部

中华人民共和国人力资源和社会保障部

中华人民共和国财政部

中华人民共和国审计署


令第31号




《违规发放津贴补贴行为处分规定》已经2013年5月3日监察部第2次部长办公会议审议通过，人力资源社会保障部、财政部、审计署审议通过。现予公布，自2013年8月1日起施行。


监察部部长： 黄树贤

人力资源社会保障部部长：尹蔚民

财政部部长：楼继伟

审计署审计长：刘家义

2013年6月13日



违规发放津贴补贴行为处分规定



第一条 为维护收入分配秩序，严肃财经纪律，规范津贴补贴政策执行，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》及其他有关法律、行政法规，制定本规定。
第二条 本规定所称津贴补贴包括国家统一规定的津贴补贴和工作性津贴、生活性补贴、离退休人员补贴、改革性补贴以及奖金、实物、有价证券等。
第三条 有违规发放津贴补贴行为的单位，其负有责任的领导人员和直接责任人员，以及有违规发放津贴补贴行为的个人，应当承担纪律责任。属于下列人员的，由任免机关或者监察机关按照管理权限依法给予处分：
（一）行政机关公务员；
（二）法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中经批准参照《中华人民共和国公务员法》管理的工作人员。
法律、行政法规对违规发放津贴补贴行为的处分另有规定的，从其规定。
第四条 有下列行为之一的，给予警告处分；情节较重的，给予记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分：
（一）违反规定自行新设项目或者继续发放已经明令取消的津贴补贴的；
（二）超过规定标准、范围发放津贴补贴的；
（三）违反中共中央组织部、人力资源社会保障部有关公务员奖励的规定，以各种名义向职工普遍发放各类奖金的；
（四）在实施职务消费和福利待遇货币化改革并发放补贴后，继续开支相关职务消费和福利费用的；
（五）违反规定发放加班费、值班费和未休年休假补贴的；
（六）违反《中共中央纪委、中共中央组织部、监察部、财政部、人事部、审计署关于规范公务员津贴补贴问题的通知》（中纪发〔2006〕17号）等规定，擅自提高标准发放改革性补贴的；
（七）超标准缴存住房公积金的；
（八）以有价证券、支付凭证、商业预付卡、实物等形式发放津贴补贴的；
（九）违反规定使用工会会费、福利费及其他专项经费发放津贴补贴的；
（十）借重大活动筹备或者节日庆祝之机，变相向职工普遍发放现金、有价证券或者与活动无关的实物的；
（十一）违反规定向关联单位（企业）转移好处，再由关联单位（企业）以各种名目给机关职工发放津贴补贴的；
（十二）其他违反规定发放津贴补贴的。
第五条 将执收执罚工作与津贴补贴挂钩，使用行政事业性收费、罚没收入发放津贴补贴的，给予记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。
第六条 以发放津贴补贴的形式，变相将国有资产集体私分给个人的，给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
第七条 违反财政部关于行政事业单位工资津贴补贴有关会计核算的规定核算津贴补贴的，给予警告处分；情节较重的，给予记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。
第八条 使用“小金库”款项发放津贴补贴的，给予警告处分；情节较重的，给予记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。
第九条 利用职务上的便利或者职务影响，违反规定在其他单位领取津贴补贴的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
第十条 以虚报、冒领等手段骗取财政资金发放津贴补贴的，给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
以虚报、冒领等手段骗取财政资金，并以发放津贴补贴的形式合伙私分的，依照前款规定从重处分。
第十一条 在执行津贴补贴政策中不负责任，导致本地区、本部门、本系统和本单位发生严重违规发放津贴补贴行为的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
第十二条 不制止、不查处本地区、本部门、本系统和本单位发生的严重违规发放津贴补贴行为的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
第十三条 对违规发放的津贴补贴，应当按有关规定责令整改，并清退收回。
第十四条 经费来源由财政补助的事业单位工作人员有本规定所列行为的，参照本规定第四条至第十二条规定的违纪情节，依照《事业单位工作人员处分暂行规定》处理。
第十五条 处分的程序和不服处分的申诉，依照《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》等有关法律法规的规定办理。
第十六条 有违规发放津贴补贴行为，应当给予党纪处分的，移送党的纪律检查机关处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第十七条 本规定由监察部、人力资源社会保障部、财政部、审计署负责解释。
第十八条 本规定自2013年8月1日起施行。



江苏省扬州市人民政府办公室


扬府办发〔2008〕62号

关于印发《扬州市商贸服务业目标管理考核奖励办法（试行）》的通知

各县（市、区）人民政府，市各委、办局（公司），市各直属单位：
经市政府研究同意，现将《扬州市商贸服务业目标管理考核奖励办法（试行）》印发给你们，希认真抓好贯彻落实。



二○○八年四月二十九日




扬州市商贸服务业目标管理考核
奖励办法（试行）

为加快建设区域性商业中心城市，通过目标管理、考核奖励，推动全市商贸服务业快速发展和提升，特制定本考核奖励办法。
一、考核奖励对象
各县（市、区）人民政府。
二、考核内容与记分办法
考核内容包括商贸、物流等行业管理职能内的项目，不包括房地产、基础设施、金融、交通运输、文化教育、烟草等行业的项目。考核采取记分制，考核积分=考核记分+加分-扣分。
1、目标考核记分
①完成社会消费品零售总额增长指标的基本分20分，每增减1个百分点，增减2分，增减分不超过基本分50%。
②完成商业网点规划编制论证任务的基本分15分，完成的得基本分，未完成的按实际进度相应扣减5—10分，未启动的不记分。
③完成生猪屠宰机械化和生猪屠宰场（点）关闭任务为15分，未全面完成的不记分。
④完成万村千乡农家店新增目标任务并验收合格的基本分15分，每增减1个增减1分，增减分不超过基本分50%。
⑤完成“10大典型”培育目标任务的基本分20分，每增减1个增减1分，增减分不超过50%；
⑥完成商贸业5000千万以上投资项目任务的基本分15分，每增减1个增减1分，增减分不超过50%。
以上如有缺项的，按该项最低得分70%记分。
2、加记分
①当年新增1个年成交额10亿元、20亿元、30亿元、40亿元、50亿元以上的市场分别加记0.5分、1分、1.5分、2分、2.5分。
②当年新增1个年销售额1亿元、3亿元、5亿元、7亿元、10亿元以上的零售企业（商场、超市）分别加记0.5分、1分、1.5分、2分、2.5分。
③当年新增1个本土连锁龙头企业并开设连锁店分别超50家、100家或主营收入超5亿、10亿元的分别加记2分、4分。
④当年新建1个单体投资1亿元、2亿元、4亿元、8亿元以上的商贸服务业项目，分别加计1分、2分、3分、4分，在开业年度一次性加记分，不包括物流、市场组合项目。
⑤当年新获批1个市级、省级、国家级商业示范社区的，分别加计1分、2分、3分。
⑥当年新获批1个省级、国家级商贸业品牌企业或产品的，分别加记1分、3分（品牌指国家、省名牌、驰名商标、著名商标、中华老字号，国家、省命名的商贸物流基地）；获得1个商贸服务业产品专利加记1分。
⑦当年新增1个四星、五星级酒店（饭店、宾馆）或市场，分别加计1分、2分。
⑧当年新增1个商贸服务业外包企业加记1分，新增1个商贸服务业上市公司（包括增发）的加计5分。
3、扣减分
①每出现一起违法经营或服务质量问题，造成一定影响，被查处或被媒体曝光的扣减5分。
②每发生一起重、特大安全责任事故扣减5—10分。
③未出台商贸业鼓励扶持政策，财政未安排专项扶持资金的扣减5分。
④未出台商贸业目标管理考核奖励办法，未实行目标管理和考核奖惩的扣减5分。
凡受到扣减分的单位，当年不得评为一等奖。
三、奖励等级与奖励办法
奖励等级：得分第一、二名为一等奖，第三、第四、第五名为二等奖，第六、第七名为三等奖。
奖励办法：对获得一、二、三等奖的单位，分别对主要负责人、分管负责人予以奖励，对单位颁发奖杯。
四、组织领导与考核分工
市政府成立商贸服务业目标管理考核领导小组，由分管市长任组长，负责对全市商贸服务业目标管理考核的组织、督查和协调。考核领导小组下设办公室，办公室设在市商贸局，具体负责目标管理考核日常工作。2008年度考核目标以市政府办公室下发的“2008年全市商贸服务业目标管理考核指标分解表”为依据。
各地要增强目标责任意识、创新创优意识和争先进位意识，要高度重视和加强目标管理工作，目标责任要层层分解落实，形成责任保障体系。要坚持实事求是，杜绝弄虚作假。通过考核，考出新干劲、新形象、新业绩。
对各地商贸部门的目标管理考核参照本办法执行。
本考核办法自2008年起试行。
附件：2008年全市商贸服务业目标管理考核指标分解表
附：
2008年全市商贸服务业目标管理考核指标分解表

序号 主要目标 单位 全市 广陵区 邗江区 维扬区 宝应县 高邮市 江都市 仪征市 开发区 新城
西区 化工
园区 备注
1 社会消费品零售总额同比增长 % 16.0 17.0 17.0 17.0 16.0 16.0 16.0 16.0 —— —— —— 　
2 新增加机械化、半机械化生猪屠宰场 个 5 —— 1 —— —— 1 2 1 —— —— —— 　
3 年内关闭生猪屠宰场（点） 必保任务数（个） 28 —— 8 2 —— 7 7 4 —— —— —— 具体关闭名单附下
争取任务数（个） 36 1 8 2 —— 7 14 4 —— —— ——
4 完成城市商业网点规划编制论证 % 100 —— —— —— 100 100 100 100 —— —— —— 　
5 新增“万村千乡”
农家店 必保任务数（个） 150 5 20 5 32 31 38 19 —— —— —— 按照各县（市区）行政村数量的1/8分配,其中广陵、维扬、宝应有相互调剂数
争取任务数（个） 300 30 50 20 50 50 60 40 —— —— —— 　
6 完成“10大典型”培育目标 个 100 38 15 16 4 5 10 4 4 3 1 按排列出的初步名单
7 5千万以上投资项目 个 80 16 10 8 8 10 17 11 —— —— —— 按07年各县（市区）在社会消费品零售总额中的比重分配

附：年内关闭生猪屠宰场（点）具体名单：广陵区 扬州市食品公司亲亲屠宰场； 邗江区 方巷黄珏屠宰点 公道林香屠宰点 头桥屠宰点 沙头镇霍桥尹桥屠宰点 李典黄桥屠宰点 食品公司屠宰点 汊河屠宰点 甘泉屠宰点； 维扬区 西郊屠宰场 西湖屠宰场； 江都市 惠通屠宰场 砖桥屠宰场 曹王屠宰场 嘶马屠宰场 塘头屠宰场 华阳屠宰场 高徐屠宰场 黄思屠宰场 周西屠宰场 东汇屠宰场 永安屠宰场 锦西屠宰场 麾村屠宰场 宗村屠宰场； 高邮市 高邮镇屠宰场 卸甲镇卸甲屠宰场 卸甲镇龙奔屠宰场 车逻镇屠宰场 龙虬镇龙虬屠宰场 龙虬镇张轩屠宰场 开发区屠宰场； 仪征市 十二圩屠宰场 新城屠宰场 龙河屠宰点 马集屠宰点