国务院税收、财务、物价大检查办公室关于大检查中处理经济违纪问题有关政策界限的补充规定
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国务院税收、财务、物价大检查办公室关于大检查中处理经济违纪问题有关政策界限的补充规定
国务院税收、财务、物价大检查办公室
国务院税收、财务、物价大检查办公室关于大检查中处理经济违纪问题有关政策界限的补充规定
1987年9月30日，国务院税收、财务、物价大检查办公室
一九八六年经国务院批准，由国务院税收、财务、物价大检查办公室颁发的《关于税收、财务、物价大检查处理经济违纪问题的若干政策界限》，实践证明是正确的，在一九八七年税收、财务、物价大检查中应当继续贯彻执行。现经国务院批准，对处理经济违纪问题的有关政策界限，再作如下补充规定：
一、关于承包企业的财务处理问题。
实行承包经营责任制的企业，按照财政部《关于国营大中型工业企业推行承包经营责任制有关财务问题的暂行规定》获得的好处，应予保护，不受侵犯。违反国家有关规定和签订的承包合同，擅自调低承包基数；越权擅自提价、加价、乱挤乱摊成本费用；滥发奖金、补贴、实物和购物券；以及为骗取超承包收入，故意虚增利润、压低亏损的，均属违反财经纪律的行为。
二、关于涨价、加价收入的处理问题。
企业按照国家价格政策和有关规定，实行提价、加价、议价，并将所得收入如数列作销售收入，依法交纳各种税款和利润，是允许的。违反国家物价政策和规定，钻“双轨制”价格的空子，越权擅自涨价加价，把计划内生产资料转作计划外高价销售，层层加价、转手倒卖或抬价抢购重要生产资料和紧俏消费品，以及自立名目，乱摊乱收费用，牟取非法收入的；擅自把按规定允许提价、加价、议价的收入，不列入销售收入和利润总额，逃避纳税交利；以及未经国务院和财政部批准，以集资为名，擅自价外加价的，均属违反财经纪律的行为。越权擅自提价、涨价和变相提价、涨价所得非法收入，应全部没收，上交入库。
三、关于国内联营企业、联合企业的财务处理问题。
企业按照国家有关规定，用现有的固定资产、物资和先进的技术成果、商标权、专利权作价作为联营投资，用结余的利润留成资金和税后留利，以及其他按规定能投资于联营的资金作为投资，并按联营合同分配一定的利润，是允许的。违反国家规定，搞虚假联营，先以本企业的产品平价卖给联营单位，再由联营单位卖高价，然后双方分取利润，或联营、联合双方所得资金和利润不列入销售收入和利润总额，逃避纳税交利的，均属违反财经纪律的行为。
四、关于减税免税的问题。
在国家税收管理体制和税法规定的权限范围内，对企业适当减税免税，是必要的。超越国家规定的权限，擅自延长减免税期限，扩大减免税范围，提高减免税比例，改变减免税条件，乱开减免税口子的，均属违反财经纪律的行为。各地区、各部门都要严格执行《国务院关于严肃税收法
纪，加强税收工作的决定》，认真检查纠正越权自订的各项减免税办法和规定，并改按国家税法的统一规定执行。
五、关于归还贷款的问题。
企业按照国家规定，用贷款项目投产后新增加的利润归还各种技措和基建性贷款本息，是允许的。违反国家规定，擅自以税还贷和用企业税前原有利润归还贷款，或项目尚未投产见效就用企业税前利润提前还贷，挖走国家收入的，均属违反财经纪律的行为。
实行承包经营责任制企业的还贷问题，应按照财政部《关于国营大中型工业企业推行承包经营责任制有关财务问题的暂行规定》中的有关条款执行。
六、关于发放职工奖金的问题。
企业和单位发放职工奖金，除应按一九八六年国务院税收、财务、物价大检查办公室颁发的《关于税收、财务、物价大检查处理经济违纪问题若干政策界限》第五条的规定执行外，不按国家规定提取职工奖励基金，挪用生产性资金和职工福利基金，给职工发放奖金、实物的，均属违反财经纪律的行为。凡有违反国家规定用生产性资金和职工福利基金发放了奖金、实物的，都要从应提取的奖励基金中如数扣还。
七、关于各种罚没收入的财务处理问题。
各级执法机关按照国家有关规定，对违法违章的单位进行罚款或没收财物（包括海关、工商行政管理、物价管理部门依法查处的走私贩私、投机倒把、违反物价管理等案件的罚没款；公安、检察、法院等部门依法查处的违反治安管理和各类违法案件的罚没款；交通、林业、外汇、渔政、城建、土地管理、标准计量、烟草专管、医药卫生、劳动安全和其他部门查处违法违章案件的罚没款；以及违反财经纪律、税收法规的罚没款等），并将其查处的各种应上交的罚没款和实物，如数上交国库，这对保证经济工作和社会生活的正常运行，是必要的。但是，有些执法机关执法
犯法，擅自截留、挪用、贪污、私分各种应上交的罚没收入和实物，则属违反财经纪律的行为。在这次大检查中，凡有罚没收入的部门和单位，都要认真进行一次检查清理。如发现有上述违法乱纪行为的，其应当上交的违纪收入，都要按规定如数补交入库。情节严重的，还要追究有关领导和当事人的行政责任、经济责任，直至法律责任。
各省、自治区、直辖市人民政府，可在本《补充规定》和一九八六年国务院税收、财务、物价大检查办公室《关于税收、财务、物价大检查处理经济违纪问题的若干政策界限》的基础上，结合各自的具体情况，作一些必要的补充规定，并报国务院税收、财务、物价大检查办公室备案。
西宁市客运机动车辆治安管理暂行办法
青海省西宁市人民政府
西宁市客运机动车辆治安管理暂行办法
西宁市人民政府令第10号
《西宁市客运机动车辆治安管理办法》已经市人民政府第８次常务会议审议通过，现予以发布，自１９９８年８月１日起施行。
市 长 李津成
１９９８年６月１６日
西宁市客运机动车辆治安管理暂行办法
第一条 为加强客运机动车辆的治安管理，保障客运机动车经营者、驾驶员和乘客的合法权益，维护社会治安，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市从事客运机动车辆经营活动的公民，法人或其他组织，必须遵守本办法。
第三条 西宁市公安局是本市客运机动车辆治安管理的主管部门，西宁市公安局交通治安管理机关具体负责实施本市客运机动车辆的治安管理工作。
市工商、交通、技术监督等行政部门应当按照各自的职责，共同做好客运机动车辆的治安管理工作。
第四条 公民乘坐客运机动车时，应当自觉遵守和维护客运机动车上的秩序，发现违法犯罪行为，应当及时制止或举报。
第五条 凡在本市从事客运机动车辆经营业务的法人或其他组织必须向西宁市公安局交通治安管理机关申请办理“治安管理许可证”，个体客运机动车辆的驾驶员必须申请办理“客运机动车辆治安管理证”。
从事客运机动车辆经营业务的法人、其他组织和个体客运机动车辆的驾驶员因故歇业，转让时须到原批准发证的公安机关办理注销或变更手续。
第六条 客运机动车辆实行治安责任制。从事客运机动车辆经营业务的法人或其他组织负责人为客运机动车辆的治安责任人，并履行下列职责：
（一）宣传和贯彻治安管理的法律、法规和规章；
（二）建立治保组织或者配备专（兼）职治安保卫人员；
（三）建立健全安全责任制，落实治安防范措施；
（四）及时向公安机关报告治安情况，主动协助公安机关查处刑事案件、治安案件和治安灾害事故。
第七条 客运机动车辆的司乘人员，应当认真落实治安防范措施，维护治安秩序。发现违法犯罪活动时，应及时制止并报告公安机关，或者将违法犯罪嫌疑人送交公安机关处理。
第八条 客运机动车辆应当符合下列治安要求：
（一）出租汽车应当装置经公安机关鉴定合格的防劫安全设施和报警装置；
（二）车内消防设施符合防火安全的有关规定；
（三）车窗上不得张贴、张挂遮挡物；
（四）出租汽车应当安装统一的出租汽车标志灯和经市技术监督部门检定合格并在有效期内的计价器。
第九条 乘客乘坐出租汽车需要出市区或者夜间去郊区、偏僻的地区时，驾驶员可以要求乘客随同到就近的交通治安检查站办理验证登记手续，并报告所属的出租汽车经营企业，乘客应当予以配合。
第十条 驾驶员或乘客不得利用客运机动车辆进行下列违法犯罪活动：
（一）拐卖、绑架妇女、儿童；
（二）吸毒、贩毒；
（三）运载赃物、违禁品；
（四）卖淫、嫖娼；
（五）偷盗、抢劫；
（六）赌博或为赌博提供条件；
（七）打架、斗殴、侮辱妇女、寻衅滋事；
（八）非法携带枪支弹药、管制刀具、易燃易爆、剧毒和放射性等危险物品；
（九）其他扰乱客运机动车辆上公共秩序的行为。
第十一条 公安人员对客运机动车辆进行治安检查时，必须出示“西宁市客运机动车辆治安管理检查证”，禁止任何人以检查为名，滥用职权谋取私利。
第十二条 违反本办法第五条规定的，由公安交通治安管理机关对客运机动车辆驾驶员处警告或２０元以上５０元以下罚款；对法人和其他组织处１００元以上２００元以下罚款，并责令补办手续。
第十三条 客运机动车辆的司乘人员不履行本办法第七条规定的职责，对发生的刑事案件、治安案件和重大治安灾害事故隐瞒不报，尚不够刑事处罚的，公安交通治安管理机关应收缴当事人的“客运机动车辆治安管理证”并可处１００元以上２００元以下罚款。
第十四条 违反本办法第九条规定的，由公安交通治安管理机关对客运机动车驾驶员处２０元以上５０元以下罚款。
第十五条 违反本办法第十条（一）至（九）项规定之一的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 公安人员在客运机动车辆上执行公务时，违反本办法第十一条规定，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损失的，公民、法人和其他组织可以依法请求赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 从事客运机动车辆经营业务的法人、其他组织和驾驶员违反本办法有关规定，公安交通治安管理机关应当书面通知市交通、工商、技术监督等行政机关。
第十八条 当事人对公安交通治安管理机关依照本办法做出的处罚决定不服的，可以依法向上一级公安机关申请复议或依法向人民法院提起行政诉讼。
第十九条 本办法的具体应用问题由西宁市公安局负责解释。
第二十条 本办法自１９９８年８月１日施行。
股票发行定价分析报告指引(试行)
中国证券监督管理委员会
股票发行定价分析报告指引(试行)
1999年2月12日 证监发[1999]8号
为了促进证券市场健康发展，维护股票发行定价的公正性与合理性，各申请公开发行股票的公司，在报送公开发行股票(A股)申报材料时，应提供定价分析报告，作为中国证监会依法核准发行价格的重要依据之一。
定价分析报告应由发行人和主承销商共同签署。在定价分析报告中应对影响发行价格的因素进行全面、客观地分析，详细说明商定股票发行价格的依据和方法。报告所引用的资料必须真实并注明来源，运用的价格测算方法应科学、合理。定价分析报告应至少包括以下基本内容：
一、行业分析
1.公司所属行业概况。
2.公司所属行业的发展前景。
二、公司现状与发展前景分析
1.公司在同行业中的地位(包括生产能力、前三年净资产利润率和利润总额的行业排名、主要产品的市场占有率和在同行业中的技术领先程度等)。
2.公司主要产品国内、国外市场分析(包括营销状况、价格走势等)。
3.公司主要产品所处发展阶段，主要产品的技术含量、开发能力及替代产品的研究、开发情况。
4.募集资金投资项目的情况(项目规模、产品方向、建设工期、工程进度、预计的盈利能力，如属新产品应对该产品进行市场分析和投资风险分析)。
5.公司资产流动性和财务安全性分析。
6.公司盈利能力和发展潜力分析。
三、二级市场分析
1.沪市、深市最近15个交易日与最近30个交易日的平均市盈率。
2.本行业上市公司的市场分析。
(1)行业面分析。本行业上市公司的数量与名称、按上市地分别计算的本行业上市公司最近15个交易日与最近30个交易日的平均收盘价格、平均市盈率(附表一)。
(2)可比上市公司分析。选择属本行业、流通股本相当、盈利能力接近的10家可比上市公司进行分析。应提供可比上市公司的名称与代码、总股本、流通股本、上市地、经营范围、主营业务、主营业务收入增长率、上年度净利润、上年度每股盈利、上年度净资产利润率、最近15个交易?
盏氖张碳鄹裼胧杏省⒆罱?5个交易日的平均收盘价格与平均市盈率、最近30个交易日的平均收盘价格与当时平均市盈率，还应提供原发行时间及当时大盘指数、发行价格与发行市盈率、上市时间及当时大盘指数、挂牌日平均涨幅、挂牌后15个交易日的平均收盘价格、平均市盈率及当时?
笈讨甘?附表二)；对于可比上市公司不足10家的行业，可选取行业相近、流通股本相当、盈利能力接近的上市公司进行比较。
3.对预计发行时间内二级市场大盘分析及本行业上市公司的二级市场走势预测。
4.近一个月已发行股票的中签率。
四、发行价格的确定方法和结果
详细说明发行价格的测算方法、二级市场的定位、商定的发行价格和市盈率倍数，并编制盈利情况和发行价格测算表(附表三－1，附表三－2)。
附表一：本行业上市公司价格统计表（略）
附表二：可比上市公司价格统计表（略）
附表三：盈利情况和发行价格测算表（略）
1999年3月9日
