吉林省国家赔偿费用管理规定

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建设部


关于印发《建设继续教育管理规定》（试行）的通知
1997年5月27日，建设部

各省、自治区、直辖市建委（建设厅），计划单列市建委，首都规划委员会，北京市市政管理委员会，新疆生产建设兵团，中国建筑工程总公司：
现将《建设继续教育管理规定》（试行）印发给你们，请结合本地情况认真执行，并将执行中的问题及时反馈给我部人事教育劳动司。

附件：建设继续教育管理规定（试行）

第一章 总 则
第一条 为不断提高建设行业专业技术人员的素质，加速科技成果的转化，促进建设事业科技进步，使专业技术人员继续教育工作尽快纳入到规范化、科学化和制度化的轨道，根据《中华人民共和国教育法》和《全国专业技术人员继续教育暂行规定》，制定本规定。
第二条 建设继续教育（以下简称继续教育） 是指建设行业专业技术人员为了继续其职业发展所进行的业务培训活动，旨在使其本身的知识和技能持续得到增新、补充、拓展和加深，不断完善知识结构，提高创造能力和专业技术、管理水平。
第三条 继续教育的对象是指建筑业、房地产业和市政公用事业等建设企事业单位中从事专业技术和管理工作的在职专业技术人员。
第四条 继续教育必须以邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，面向现代化、面向世界、面向未来，注重质量和效益，积极、主动、直接有效地为建设事业和国民经济发展服务。
第五条 参加和接受继续教育是专业技术人员的权力和义务。 凡是建设企事业单位的专业技术人员必须接受规定的继续教育。

第二章 内容、方式和时间
第六条 继续教育的内容要有针对性、实用性和先进性，根据社会主义市场经济和建设领域新科技发展的需要，以及专业技术人员知识结构、业务水平的实际情况确定。主要结合本职工作，使专业技术人员了解和掌握专业技术方面的新理论、新技术、新方法和新信息。对不同层次的对象按以下要求确定不同的继续教育内容。
（一）高级专业技术人员主要学习本专业、本学科最新知识和相关学科知识，掌握本专业、本学科国内外的现状和最新发展动向，成为本行业的技术专家和学术（学科）带头人。
（二）中级专业技术人员主要结合本职工作学习新理论、新技术和新方法，培养独立解决复杂专业技术问题的能力，成为本专业的专业技术骨干。
（三）初级专业技术人员主要进行专业知识的补缺学习，加强基础理论、基本知识和基本技能的训练，掌握新技术的使用方法，培养独立的工作能力。
（四）新参加工作的大中专毕业生主要熟悉本岗位的专业知识，侧重基本技能训练，在专业技术知识、基本技能、工作方法和工作能力等方面得到全面提高。
（五）注册专业人员主要学习本专业的新理论、新技术和新方法，掌握本专业国内外的现状和最新发展信息，不断提高执业水平。
（六）已取得岗位合格证书的关键岗位基层专业管理人员主要学习基础理论和专业知识，学习新理论、新技术、新方法，使自己的专业技术和管理水平不断得到提高。
各类专业技术人员，特别是管理人员，除学习上述内容外，还应学习掌握社会主义市场经济理论、现代化管理知识和技能、以及相关的法律法规知识。
第七条 继续教育坚持理论联系实际、按需施教、讲求实效的原则，根据学习对象、学习条件、学习内容等具体情况的不同，采用脱产培训、进修、参加学术会议、学术讲座、业务考察和有组织、有计划、有考核的自学等方式进行。
第八条 高中级专业技术人员和注册专业人员每年脱产接受继续教育的时间累计不少于40学时，初级专业技术人员和关键岗位基层专业管理人员每年脱产接受继续教育的时间累计不少于32学时。
第九条 继续教育的实施周期与专业技术职务的聘任周期一致。 注册专业人员的继续教育实施周期和注册有效期相同。一个周期内的学习时间可以集中使用，也可以分散使用。

第三章 考核、登记和验印
第十条 继续教育采用学分制。 专业技术人员按不同方式接受继续教育经过考核可以获得以下规定学分：
1、脱产培训、进修经考试、考核合格，每8个学时折合1．0个学会。
2、参加学术会议或学术讲座，每次可折合0．5个学分。
3、参加业务考察，并写出具备一定水平的考察报告，可折合0。5个学分。
4、通过函授方式或有计划、有组织的自学方式接受继续教育者，修完规定课程后，经考试合格可获得相应的学分。
第十一条 高中级专业技术人员和注册专业人员平均每年获得继续教育的学分累计不少于5．0学分，初级专业技术人员和关键岗位基层专业管理人员累计不少于4．0学分。通过脱产培训、进修获得的学分不得少于总学分的百分之六十。通过本规定第十条第二、三、四项获得的学分，登记时必须出具有关证明。
第十二条 对继续教育对象实行登记制度。 专业技术人员接受继续教育的基本情况，登记在由建设部统一印制的《建设继续教育登记手册》（以下简称《登记手册》）上，作为专业技术人员考核的重要内容和晋升职称、继续执业、任职及人才流动的重要依据。
注册专业人员在注册有效期内未接受继续教育者，不能继续注册。关键岗位基层专业管理人员三年内未接受继续教育者，不予通过岗位合格证书年检。
第十三条 《登记手册》由专业技术人员所在单位人事部门统一向当地建设继续教育主管部门申请办理。在专业技术人员本人档案中记录《登记手册》号码后，发给专业技术人员本人，丢失者需重新申请办理。
第十四条 专业技术人员按第七条规定的不同进修方式取得学分后，必须持有关证明和《登记手册》到当地建设继续教育主管部门进行登记、验印。具体登记，验印办法另行制定。
第十五条 各企事业单位应结合专业技术人员职务评聘、考核工作，定期对专业技术人员接受继续教育的情况进行考核，并将考核结果记入其业务考绩档案，作为专业技术人员晋升、聘任和续聘的一项重要条件。

第四章 基地、师资和经费
第十六条 继续教育的实施应调动社会各方面的力量，充分利用现有的办学条件，就近、就地、就便办学。高等院校、科研院所、大中型企业以及继续教育的专门培训机构是开展继续教育的重要基地。各类培训机构必须经建设继续教育主管部门评估认可后，方可开展继续教育培训。
第十七条 各级建设继续教育主管部门必须加强对继续教育培训机构的管理，定期进行教学质量检查、评估，并根据评估结果动态评定继续教育培训机构的等级，逐步建立和完善继续教育实施网络。
第十八条 继续教育的教师按照专兼职结合、以兼职为主的原则，除配备一定数量的专职教师外，可聘用本专业技术领域内具有较高水平和丰富实践经验的人员担任。各继续教育基地要加强继续教育师资队伍的建设，并逐步形成梯队。
第十九条 继续教育的经费按照国家有关规定执行。 有条件的地方、部门和单位，可以建立继续教育基金。

第五章 组织管理和实施
第二十条 继续教育实行统筹规划，分级管理。部建设继续教育主管部门负责建设继续教育的宏观管理，制订有关政策、法规和规划；负责全国一级继续教育培训机构的评估认定及教学质量的检查监督；组织一级继续教育科目指南的编制；以及兴办高级研修班等示范培训活动，并对继续教育的实施进行协调和政策指导。
第二十一条 各省、自治区、直辖市建设继续教育主管部门负责本行政区域继续教育的实施和管理。结合本地情况制订实施继续教育的办法、规划、计划；负责本行政区域二级及二级以下继续教育培训机构的评估认定及教学质量检查监督；组织二级继续教育科目指南的编制；以及继续教育的登记、验印和统计工作。
第二十二条 各继续教育培训机构要根据建设事业和新科技发展的要求，依据科目指南，编制继续教育进修计划，举办各类继续教育培训班，加强教学管理，保证培训质量，并做好继续教育统计工作。
第二十三条 建设企事业单位要把继续教育纳入发展规划，督促本单位专业技术人员接受继续教育，保证专业技术人员接受继续教育的经费、时间和其它必要条件。
第二十四条 专业技术人员要遵守继续教育的有关规定，服从所在单位安排，接受检查考核。在学习期间享受国家和本单位规定的工资、保险、福利待遇，在接受继续教育后，有义务更好地为本单位服务。
第二十五条 对在继续教育工作中做出显著成绩的单位和个人，各地建设继续教育主管部门要给予表彰和奖励；对积极参加继续教育活动，并在工作中运用接受继续教育所获知识和技能作出贡献的专业技术人员，由其所在单位给予适当奖励。对不重视继续教育工作的单位和个人，情节严重的要通报批评。

第六章 附则
第二十六条 本规定由建设部继续教育主管部门负责解释。 各省、自治区、直辖市建设继续教育主管部门，可以依照本规定，结合本地实际情况，制定实施继续教育工作的具体办法。
第二十七条 本规定自发布之日起试行。


黑龙江省人民政府


征提乡（镇）统筹费暂行规定
黑龙江省人民政府



根据中共中央中发〔1984〕1号文件精神，为制止对农民的不合理摊派，减轻农民额外负担，保证农村合理的公共事业经费，特制定本暂行规定。
一、统筹费是乡（镇）政府根据当地农民的经济状况，在全乡（镇）范围内筹集的用于农村合理的公共事业的经费。它同合作经济组织内部各项费用的提留，是性质和用途不同的资金，两者应明确区分。
二、征提乡（镇）统筹费要充分考虑农村经济状况和农民的负担能力，正确处理需要和可能的关系，坚决防止“大办”之风再起。在确定乡（镇）统筹费定项限额之前，要对农民原有的经济负担逐项地进行认真清理和改革。
三、乡（镇）统筹费实行一级管理，两级使用。乡（镇）政府统一筹办的公共事业，由乡（镇）统一筹款，统一使用。各村兴办的项目，按统一预算批准的项目和数额，由各村筹款，在乡（镇）政府监督下使用。
乡（镇）统筹费不宜一律按田亩摊派，应根据具体项目性质和用途，宜按户摊的按户摊，宜按劳摊的按劳摊，宜按人摊的按人摊，努力做到合理负担。在有条件的地方，用乡镇（村）企业部分上交利润解决。
四、乡（镇）统筹费必须严格控制在农村教育、计划生育、民兵训练、优抚、交通等各项民办公助事业内，其定项范围和征提方法如下：
1、农村办学经费。根据国务院《关于筹措农村学校办学经费的通知》（国发〔1984〕174号文件）精神，农村办学经费，除国家拨给的教育事业费外，乡（镇）人民政府可以征收教育事业费附加，实行专款专用，任何部门不得挪用和平调。国家拨给的教育事业费，由县下达到
乡（镇），不能减少，不得截留。
农村中、小学原民办教师全部实行工资制。中小学定编内的原民办教师的工资，应根据其工龄和教学质量，参照公办教师的工资水平，予以确定。
中小学校舍修建费、维修费及教学设备购置费，乡（镇）办的由乡（镇）负担，村办的由村负担。
农村办学所需费用，在征收时应扣除国家补贴部分，其差额由乡（镇）人民政府对农业、乡镇企业进行征收。征收方法可以按销售收入或其他适当办法计征，不要按人头、地亩计征。
村幼儿教育和农民业余教育所需经费，由兴办村按人口负担。
2、农村计划生育补助费和奖励费，应从违反计划生育政策规定的罚款中解决。不足部分按全乡（镇）或全村人口平均负担。
3、民兵训练费。民兵训练的误工补贴和伙食补贴，可由全乡（镇）农村人口平均负担。
4、义务兵优待金。对家居农村的义务兵，可以实行“以地代优”即按当地劳力标准分给一份责任田；也可按当地劳力承包收入的三分之二计算，发给优待金。优待金可由全乡（镇）农村人口平均负担。
5、农村优抚费。对居住在农村中的烈属、牺牲病故军人家属、残废军人、复员军人和带病回乡（镇）退伍军人，生活确有困难的，可按国家规定给以适当优待，以保证他们的生活不低于当地一般群众的实际生活水平。优抚费可由全乡（镇）农村人口平均负担。
6、农村敬老院房屋修建费和管理人员的工资。扣除民政部门补贴后，不足部分列入统筹费，可按全乡（镇）农村人口平均负担。送入敬老院的“五保户”的生活费，按当地群众中等生活水平供给。由原送单位公益金中列支。
7、民办养路员工资。根据配备标准，核定地方道路民办养路员人数。按当地中等劳力承包收入水平确定工资标准，由农村劳力平均负担。
建勤工和养路义务工，原则上只摊工不摊钱，因故不能出工者，可以钱代工。
8、农村文化站补助费。对乡（镇）办国助文化站所需的基建、设备和业务经费，扣除国家补贴以及放映电影和文化站开展“以文补文”等收入外，其差额部分列入统筹费，可按农村人口平均负担。
除以上八项外，对其他急需兴办的合理公共事业经费，在不突破乡（镇）统筹费最高限额的前提下，各乡（镇）可因地制宜列项。
五、统筹费的最高限额，一般不得超过上年实际承包收入的百分之三。在此限额内，所列项目要按照轻重缓急，统筹兼顾，全面安排。
六、统筹费的收缴时间，不要强求划一，要因户制宜，区别对待。对常年有收入的户，可以常年收缴；在麦豆产区，也可以在麦收和秋收两季按比例收缴。
七、建立和完善统筹费的管理使用制度。
1、预算审批制度。年初由乡（镇）政府汇集有关部门和各村意见，经综合平衡，提出当地统筹费预算方案，交乡（镇）人民代表大会审议通过，报县人民政府批准后执行。
2、提取收缴制度。由乡（镇）将统筹费的分摊指标下达到村、村代乡（镇）政府开收缴通知单到户，各户按规定时间上交。乡（镇）使用部分，由村代收交乡（镇）；村用部分，由村收齐后，在乡（镇）政府监督下使用。
3、使用包干制度。统筹费一年定一次，中间不得任意追加。乡（镇）使用部分，由乡（镇）经管站管理，村用部分由村财务会计室管理。乡（镇）统筹费的使用，必须按预算执行，按项目限额包干，不得串项挪用，结余可转下年，超支不准增提。
4、监督审查制度。县、乡（镇）政府，对统筹费的征收使用情况要定期检查，发现问题，及时处理。年终应汇总决算明细表，提交乡（镇）人民代表大会审查列决。
八、建立乡（镇）统筹费是一项政策性很强的工作，必须加强领导。乡（镇）要建立统筹费征用管理领导小组，由乡（镇）长任组长，吸收有关人员参加，具体业务由乡（镇）政府委托经管站负责办理。
九、对不应纳入乡（镇）统筹费的其他负担，要以改革精神合理解决。村办卫生所要采取任务承包办法，有关计划生育、防疫宣传等用工，可由公益金适当补贴。乡（镇）以下有线广播网路维修和承包人员报酬，可采取收费办法，由用户负担；乡办其他事业的民办人员工资，应通过服
务收费的办法解决；农村兴办的各项文体活动，要坚持业余、自愿、小型、多样、节约的原则，谁办谁负担，谁看谁花钱，村屯文化福利设施建设，要根据集体经济能力而行。
十、实行征提乡（镇）统筹费后，集体提留的“两金一费”比例要适当降低，一般可控制在承包收入的百分之五以内。
十一、本规定自一九八五年一月一日起实施。此后，除国家税金、乡（镇）统筹费和集体提留外，任何部门以任何形式擅自向下摊派，基层干部和农民群众均有权抵制。




1985年1月5日