关于印发《宣城市县市区、宣城经济技术开发区招商引资考核奖励暂行办法》和《宣城市直单位招商引资考核奖励暂行办法》的通知
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关于印发《宣城市县市区、宣城经济技术开发区招商引资考核奖励暂行办法》和《宣城市直单位招商引资考核奖励暂行办法》的通知
安徽省中共宣城市委办公室 宣城市人民政府办公室
关于印发《宣城市县市区、宣城经济技术开发区招商引资考核奖励暂行办法》和《宣城市直单位招商引资考核奖励暂行办法》的通知
宣办发〔2008〕9号
各县市区委，县市区人民政府，市直各单位：
《宣城市县市区、宣城经济技术开发区招商引资考核奖励暂行办法》和《宣城市直单位招商引资考核奖励办法》已经市委、市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
中共宣城市委办公室
宣城市人民政府办公室
2008年5月15日
主题词：经济工作 招商引资 考核奖励 暂行办法 通知
抄送：省委办公厅、省政府办公厅。
中共宣城市委办公室 2008年5月15日印发
（共印100份）
宣城市县市区、宣城经济技术开发区
招商引资考核奖励暂行办法
为强化招商引资工作责任,激发招商引资工作热情,加大招商引资力度, 促进全市经济社会又好又快发展，特制定以下考核办法。
一、考核内容
（一）利用外资：指对外借款、外商直接投资和外商其他投资。所有考核实绩仅指利用外资，不能将内资折算成为外资。
（二）引进市外资金：指市外投资者采取独资、合资、合作、租赁、承包、参股、收购、资产重组、兼并等方式投入到本辖区的各类资金。
（三）资金确认：利用外资由市商务局确认。外商直接投资及其增资扩股资金，以经合法中介机构出具的验资（审计）报告中的外资出资金额为准；对外借款以有关部门批准且转贷银行转贷凭证的到位资金额或外汇管理部门、有关银行出具的资金划汇到账凭证为准。
引进市外资金由市招商局确认。现金投入以银行进账单或以经注册会计（审计）事务所出具的验资报告为准。其中对外借款以入账单和银行对账单为依据；实物投资以经过有资质的资产评估部门评估的实物投入折算额为准；无形资产投资以合同双方确认并经公证的无形资产投入折算为准。
（四）考核奖励办法
考核内容为年度招商引资实绩。其中外资由市商务局统计，市外资金由市招商局统计。内外资由市招商局汇总，经市统计局、监察局、商务局、招商局抽查复核后，报市政府招商引资领导小组组织审查确认。
1、招商引资任务作为加分因素列入年度目标管理考核，完成任务的单位在目标管理考核中加3分。另外，当年引进且当年到位资金不低于5000万元的工业（含农副产品深加工）项目每个加0.5分，最高加至2分。发现弄虚作假的，每个项目扣0.5分。
2、招商引资考核设先进奖2名，各奖20万元；进步奖2名，各奖10万元。但工业项目资金占总引资金额不足60%的单位和引进项目中有重大污染、破坏生态环境的单位不列入评奖范围。
二、本考核办法自2008年起执行，具体考核细则另行制定。
三、本办法由市招商局负责解释。
宣城市直单位招商引资考核奖励暂行办法
为进一步健全和完善招商引资工作考核奖惩机制，营造浓厚的招商引资氛围，加大招商引资工作力度，全面提升招商引资工作质量，促进我市经济社会又好又快发展，特制定本考核办法。
一、考核内容
（一）利用外资：包括对外借款、外商直接投资和外商其他投资三部分。
（二）引进市外资金：指市外投资者采取独资、合资合作、租赁、承包、参股、收购、资产重组、兼并等方式投入市本级的各类资金。
二、项目要求
（一）引进项目必须符合国家产业政策，即内资项目属于《产业结构调整指导目录》（2007年本）中鼓励类、允许类项目；外资项目属于《外商投资产业指导目录》（2008年修订本）和《中西部地区外商投资优势产业目录》中鼓励类、允许类项目。两类目录中限制类和禁止类项目严禁引进。
（二）引进项目为工业（含农副产品深加工）和大型服务业项目两类，其他项目不属于招商引资考核范畴。
三、资金确认
（一）招商引资完成实绩内资为当年实际投入到引进项目的金额，外资可以按同期汇率折算成内资确认。
（二）引进项目证明材料：
1、引进项目协议或合同文本；
2、注册企业的营业执照和外来投资商身份证复印件；
3、以现金投入的，须附银行进账单或注册会计事务所出具的验资报告；
4、以实物投资和无形资产投资的，须附有资质的评估机构出具的评估报告和经公证机关公证的合同；
5、项目所在地的证明材料；
6、引荐人证明材料。
上述材料一式两份，可使用复印件，报市招商局。
（三）不动产的评估确认：
1、土地按实际支付的出让金计算，不得以市场评估价确认；
2、房产以工程建设预决算报告（或购置、拍卖确认价）计算确认；
3、机械设备以实物凭证或有资质的评估机构的评估报告计算确认。
（四）关于其他资金或资产的确认：
1、现金以银行进账单查询确认；
2、其他资产如必备的铺底商品、库存原材料以及专利权、商标权、专用技术等，均以有资质的评估机构出具的评估报告和有效投资合同予以确认。
四、考核与奖惩
（一）考核流程
考核内容为年度招商引资实绩。其中外资项目由市商务局统计，市外项目由市招商局统计，内外资由市招商局汇总。市监察局、统计局、商务局和招商局组成考核小组，承担招商引资考核工作。考核分日常考核和年终考核。
1、日常考核：各单位按月报送招商引资进度表，市招商局通报；每季度末，市招商引资领导组召开调度会，听取各单位主要负责人招商引资情况汇报。
2、年度考核：（1）填报引荐项目（资金）情况表、引荐人情况表及证明材料至市招商局；（2）市招商局对已上报成果和引荐人资格进行预审；（3）考核小组对各单位上报材料检查复核;（4）初评名次和引荐人资格由市招商引资领导组审定；（5）对外公示一周，无异议后发文确认。
3、责任制考核：招商引资任务作为加分因素列入各单位年度目标管理考核。完成招商引资任务的单位，在目标管理考核中加3分; 引进且当年到位资金不低于3000万的工业（含农副产品深加工）和四星级以上酒店项目的单位另加2分。
（二）奖励办法及标准
1、根据各单位引资实绩及综合考评得分，评出一等奖1名，奖励10万元；二等奖2名，各奖励8万元；三等奖3名，各奖励6万元；鼓励奖5名，各奖励2万元。奖励资金由市财政支付。获奖单位由市委、市政府通报表彰。
2、对所有承担招商引资任务的单位，完成任务的按任务数的３‰予以奖励，超过任务数的部分按5‰予以奖励。奖励资金由市财政和项目受益财政单位共同承担。
五、本考核办法自2008年起执行，具体考核细则另行制订。
六、本办法由市招商局负责解释。
国务院关于进一步对外开放黑河等四个边境城市的通知
国务院
国务院关于进一步对外开放黑河等四个边境城市的通知
国函[1992]21号
1992-03-09国务院
黑龙江省、吉林省、内蒙古自治区人民政府：
国务院决定进一步对外开放黑龙江省黑河市、绥芬河市、吉林省珲春市和内蒙古自治区满洲里市四个边境城市。
黑河、绥芬河、珲春、满洲里四个边境城市进一步开放后，要积极扩大对俄罗斯和独联体其他国家的边境贸易和地方贸易，发展投资合作、技术交流、劳务合作等多种形式的经济合作，合理利用当地的优势发展加工制造业和第三产业，促进边境地区的繁荣稳定。
四个边境城市实行以下政策:
一、边境贸易和对外经济合作，按国务院批准的《关于积极发展边境贸易和经济合作促进边疆繁荣稳定的意见》(国办发[1991]25号)和国家其他有关规定执行。省和自治区可以在其权限范围内，授予四市人民政府在管理边境贸易和经济合作方面一定权限，权限内的边贸、加工、劳务合作等经济合同由市自行审批。四市可由经贸部批准各增加一两家市级边贸公司。
二、鼓励发展加工贸易和创汇农业。“八五”期间对为发展出口农产品而进口的种子、种苗、饲料及相关技术装备，企业为加工出口产品和进行技术改造而进口的机器设备和其他物料，免征进口关税和产品税(或增值税)。
三、要积极吸收国内和国外的投资、促进经济发展。目前第一步着重引进独联体各国和国内企业的投资，发展出口贸易；并积极创造条件，将吸收外商投资扩大到其他国家和地区。省和自治区人民政府可以在权限范围内扩大四市人民政府审批外商投资项目的权限。经当地税务机关批准，外商投资企业的企业所得税减按24%的税率征收。
允许独联体各国投资商在其投资总额内用生产资料或其他物资、器材等实物作为投资资本。这部分货物可按我边贸易货的有关规定销售，并减半征收进口关税和工商统一税。
四、可在本市范围内划出一定区域，兴办边境经济合作区，以吸引内地企业投资为主，举办对独联体国家出口的加工企业和相应的第三产业。边境经济合作区具体范围由国务院特区办公室会同有关部门审定。
五、对边境经济合作区内产品以出口为主的生产性内联企业，其生产出口规模达到一定额度的，经经贸部批准，给予对独联体国家的进出口经营权，具体规模额度标准，由经贸部研究确定。内联企业的企业所得税率在当地减按24%的税率征收，如内联投资者将企业利润所得解回内地，则由投资方所在地加征9%的所得税。“八五”期间免征投资方向调节税。
六、边境经济合作区内的内联企业和外商投资企业在独联体国家易货所得，允许自行销售，进口时减半征收关税和工商统一税。属于国家限制进口的商品，要按国家有关规定办理进口审批手续。
七、边境经济合作区进行区内基础设施建设所需进口的机器、设备和其他基建物资，免征进口关税和产品税(或增值税)。“八五”期间，边境经济合作区的新增财政收入留在当地，用于基础设施建设。
八、“八五”期间，中国人民银行每年专项安排4000万元固定资产贷款(每市1000万元)，用于边境经济合作区的建设，纳入国家信贷和投资计划。
黑龙江省、吉林省、内蒙古自治区人民政府对进一步开放的四个边境城市要加强领导，帮助作好建设和发展的统筹规划，建设规模一定要与发展的可能性相适应，不可铺大摊子。在扩大对外开放加快经济建设的同时，加强社会主义精神文明建设，加强经济调控管理，保障边境安全稳定和各项工作的健康发展。
国务院
一九九二年三月九日
河南省重大事故隐患排查治理责任追究规定
河南省人民政府
河南省人民政府关于印发河南省重大事故隐患排查治理责任追究规定的通知
豫政〔2011〕41号
各省辖市人民政府,省人民政府各部门:
现将《河南省重大事故隐患排查治理责任追究规定》印发给你们,请认真贯彻执行。
河南省人民政府
二○一一年四月二十五日
河南省重大事故隐患排查治理责任追究规定
第一条 为有效治理整改重大事故隐患,防止重特大事故发生,保障人民群众生命财产安全,根据有关安全生产法律、法规规定,结合本省实际,制定本规定。
第二条 在本省行政区域内从事生产经营活动的单位和个人应当遵守本规定。
第三条 有下列情形之一的,应当认定为重大事故隐患:
(一)未按规定建立事故隐患排查治理工作制度和开展重大事故隐患排查治理工作的;
(二)未按规定向负有安全生产监督管理职责的有关部门报告重大事故隐患排查整改情况的;
(三)矿井超能力、超强度、超定员生产的;(四)交通运输工具存在超速、超载、超限运输行为的;
(五)烟花爆竹生产企业超药量、超定员、超范围和改变工房用途生产或者使用国家严格禁止的违禁药物生产烟花爆竹的;
(六)特种作业人员和现场管理人员违章作业、违章指挥、冒险蛮干或者强令作业人员冒险作业的;
(七)停工停产停业整顿和技改期间擅自组织生产经营和建设施工的;
(八)使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全和劳动者身体健康的工艺、设备、原材料或者生产经营国家明令淘汰、禁止生产的产品的;
(九)新建、改建、扩建的生产经营性建设项目的安全设施未按规定经设计审查或者未经验收合格投入生产和使用的;
(十)危险物品的生产经营场所及储存数量构成重大危险源的储存设施、输油和燃气管道、高压输电线路和尾矿库与居民区(楼)、学校、幼儿园、集贸市场及其他公众聚集的建筑物未保持国家规定的安全距离的;
(十一)重大危险源未按规定安装泄漏报警、监控预警、安全联锁等装置或者系统,不能实现实时有效监测监控的;
(十二)非法开采、超层越界开采矿产资源的;
(十三)作业场所有毒有害物质种类、浓度和强度超过规定范围而没有按规定报告,也未采取相应处置措施的;
(十四)井工开采的金属和非金属矿山未按规定采用机械通风或者通风状况不能满足井下作业需要的;
(十五)采用欺骗手段致使监测、监控、联锁、报警、保险等装置不能发挥正常作用的;
(十六)生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的;
(十七)井工开采的矿山未按规定使用取得矿山安全标志的设备、设施或者使用的危险性较大设备、设施未按规定经有规定资质的检验机构检测检验合格的;
(十八)事故发生单位对较大以上事故的防范及整改措施逾期仍没有落实的;
(十九)对国家和省有关安全生产工作部署落实不力,致使事故隐患存在或者存在的安全生产问题不能及时解决的;
(二十)有关安全生产法律、法规、规章、标准、规程等认定为重大事故隐患的;
(二十一)构成重大事故隐患的其他情形。
第四条 生产经营单位是重大事故隐患排查治理的责任主体,生产经营单位主要负责人是本单位重大事故隐患排查治理的第一责任人,并应当履行下列职责:
(一)建立健全事故隐患排查治理的常态化工作机制;
(二)组织开展事故隐患排查治理工作;
(三)按规定报告重大事故隐患及其治理整改情况;
(四)研究制定重大事故隐患的治理方案和措施;
(五)保证重大事故隐患整改资金的投入;
(六)落实重大事故隐患整改措施和防范措施;
(七)法律、法规和规章、标准规定的其他职责。
第五条 生产经营单位存在或者发现重大事故隐患,应当立即停产停业或者停止建设,研究制定治理方案和整改措施,按期治理整改。要按规定将重大事故隐患治理方案、整改措施和整改进展情况,报告所在地县级以上政府负有安全生产管理、监督和监察职责的有关部门。
第六条 县级以上政府应当加强对事故隐患排查治理监督管理工作的领导,支持、督促各有关部门加强监督监察,及时协调解决重大事故隐患排查治理工作中的有关问题,将重大事故隐患排查治理情况纳入年度目标考核内容,并安排专项资金,用于保障重大事故隐患排查治理的监督管理和涉及安全生产的重大公共隐患治理整改。
第七条 县级以上政府负有安全生产管理、监督和监察职责的有关部门在安全生产监督检查和执法监察中发现生产经营单位存在重大事故隐患,应当依法责令其停产停业整顿或者停止建设,暂扣其安全生产许可证、生产许可证或者经营(销售)许可证。
发现的重大事故隐患应当由其他部门进行处理的,应当及时移送相关部门处理。
第八条 对因责令停产停业整顿或者停止建设而需要停止供水、供电、供气、供火工用品等,县级以上政府负有安全生产管理、监督和监察职责的有关部门及时向有关部门或者单位提出建议,有关部门或者单位应当给予支持和配合,并实施水、电、气、火工用品等的停供措施。
第九条 乡镇政府和街道办事处发现辖区内存在重大事故隐患的,在要求生产经营单位整改的同时,应当向县级政府负有安全生产管理、监督和监察职责的有关部门报告。
第十条 对限期整改重大事故隐患而逾期没有完成整改的生产经营单位,依法对生产经营单位及其相关责任人员处以上限的罚款。生产经营单位主要负责人、分管负责人和有关责任人员属于国家工作人员的,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。
第十一条 对存在重大事故隐患拒不停工停产停业整顿或者拒不整改的生产经营单位,由相关部门依法吊销其各类许可证照,由县级以上政府依法予以关闭。生产经营单位相关责任人属于国家工作人员的,给予撤职或者开除处分;不属于国家工作人员的,依法撤消其有关资格证书;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第十二条 县级以上政府负有安全生产管理、监督和监察职责的有关部门及其工作人员在实施重大事故隐患排查治理监督检查和执法监察过程中,有下列情形之一的,对负有责任的有关人员给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:
(一)发现重大事故隐患而没有依法责令生产经营单位进行治理整改的;
(二)接到举报、反映或者移送的重大事故隐患问题没有及时进行依法查处的;
(三)对重大事故隐患经限期整改而逾期没有完成整改或者拒不整改的生产经营单位未依法暂扣或者吊销相关许可证照,或者撤消有关责任人员资格证书;
(四)对存在重大事故隐患而拒不停工停产停业整顿或者拒不整改的生产经营单位未按规定提请地方政府予以关闭的。
第十三条 有关部门或者单位应当落实水、电、气、火工用品等停供措施而没有落实的,对负有责任的有关人员给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。
第十四条 乡镇政府和街道办事处及其工作人员在辖区内发现重大事故隐患而未按有关规定向县级政府负有安全生产管理、监督和监察职责的有关部门报告的,对有关责任人员给予警告、记过或者记大过处分。
第十五条 对生产经营单位及其相关责任人员的行政处罚,由县级以上政府负有安全生产管理、监督和监察职责的有关部门依法作出。
第十六条 对重大事故隐患排查治理负有责任的相关人员涉及党政纪处分的,由县级以上政府负有安全生产管理、监督和监察职责的有关部门移送有管辖权的纪检、监察机关处理。
第十七条 县级以上政府负有安全生产管理、监督和监察职责的部门对被责令停产停业整顿或者关闭的生产经营单位,应当自生产经营单位被责令停产停业整顿或者关闭之日起3日内在当地主要媒体公告;被责令停产停业整顿的生产经营单位经验收合格恢复生产的,应当自验收合格恢复生产之日起3日内在同一媒体公告。对未按规定进行公告的有关负责人,根据情节轻重,给予警告、记过、记大过或者降级处分。
第十八条 重大事故隐患难以认定或者对重大事故隐患认定有异议的,应当委托具有国家规定的甲级资质的安全评价机构进行评估或者邀请有关专家论证确定。
