淮北市扶持畜禽养殖小区实施办法
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淮北市扶持畜禽养殖小区实施办法
安徽省淮北市人民政府办公室
淮政办〔2007〕52号 发文日期：2007-11-30
淮北市扶持畜禽养殖小区实施办法
为充分发挥财政支农资金的引导作用，切实做好新建（扩建）畜禽养殖小区奖补工作, 特制定本办法。
一、养殖小区选址要求
（一）养殖小区选址要以乡镇为单位进行统一规划，符合当地土地利用和城乡发展规划，符合环境保护和动物防疫要求。
（二）养殖小区建设地点要求地势平坦高燥，背风向阳和村庄的下风向，且未被污染和没有发生过疫情的地方。
（三）新建（扩建）养殖小区应距其他畜禽养殖场或养殖小区500米以上，距铁路、公路、城镇、居民区、学校、医院等公共场所外1000米以上，距屠宰场、畜产品加工厂、垃圾及污水处理场所、风景旅游以及水源保护区3000米以上，不能沿河岸建设。
（四）小区公共设施实现“三通”，即水通、电通、路通。要求水源充足，水质良好，供电稳定，交通便利，排废方便。
二、养殖小区建设要求
养殖小区建设的基本要求是：统一规划、统一设计、统一建设(或分户建设)、统一管理、统一基础设施配套。
（一）小区规划建设的基本条件
1．小区建设应符合动物防疫条件的要求，取得《动物防疫合格证》，较大规模小区应进行环境影响评价，办理有关环保审批手续。
2．养殖小区要相对独立，整体建设布局科学合理，分管理区、生产区和隔离区三大部分，并分别留出一定的间隔距离。管理区和生产区应处在上风向，病死畜禽及废弃物处理应在下风向。
3．生产区大门入口处设有硬化消毒池和消毒室，消毒室安装喷雾消毒设施或紫外线消毒灯。
4．小区内净道和污道严格分开，为沙石以上标准的硬化路面，宽不少于1.5米。
5．相邻两栋饲养舍纵墙距离7－10米，端墙之间距离不少于9米。
6．畜舍建筑形式要有利于光照、通风、换气和排水。
7．小区应以围墙和防疫沟与外界隔离，周围设绿化隔离带。
8．小区应配套建设环保处理设施，实行雨污分流。提倡利用沼气处理粪便，发展生态养殖。
（二）小区建设规模
可分为三种类型：一是在统一规划的小区域内由若干养殖单元组成的紧密型养殖小区；二是在一个自然村内由若干个养殖场组成的相对集中的松散型养殖小区；三是单个投入较大的规模养殖场。
1．养畜小区：包括猪、牛、羊、兔等畜类。
养畜小区规模。小区内有规模养殖场5户以上（含5户）,每个养殖场要求养殖使用面积（不含办公及其他用房）不少于1000平方米；商品猪场生猪年出栏2000头以上，种猪场母猪存栏不低于100头；奶牛存栏50头或肉牛年出栏100头以上；肉羊年出栏500只以上；家兔存栏5000只以上。
规模养畜场。养殖面积（不含办公及其他用房）不少于2500平方米；商品猪场生猪年出栏5000头以上，种猪场母猪存栏不低于250头；奶牛存栏150头或肉牛年出栏250头以上；肉羊年出栏1000只以上；家兔存栏1万只以上。
2．养禽小区：包括鸡、鸭、鹅、鸽等禽类。
养禽小区规模。小区内有规模养殖场20户以上（含20户），每个养殖场要求养殖面积（不含办公及其他用房）不少于500平方米，种禽存栏2500套以上；蛋禽存栏5000只以上；商品肉禽年出栏1万只以上。
规模养禽场。养殖面积（不含办公及其他用房）不少于5000平方米；种禽存栏2.5万套以上；蛋禽存栏5万只以上；商品肉禽年出栏10万只以上。
（三）畜（禽）舍建设标准
养殖小区（场）按照统一图纸建造。
1．养畜场类。
标准型：砖混、竹木结构、瓦顶、水泥地面，其中养猪场要求屋面有隔热层。猪舍内最低净高2.5—2.7米，跨度9—15米，水泥地面厚度20厘米，舍内墙水泥抹面，并配套环建设保处理设施（沼气设施或污染物处理达标），使用年限15年以上。
简易型：砖混、水泥地面，猪舍内最低净高低于2.5米，跨度少于9米，舍内墙水泥抹面，有排污沟，并配套一定的环保设施，使用年限低于10年以上。
2．养禽场类。养禽舍要求每栋禽舍内面积500平方米以上。
标准型：使用年限15年以上的半砖墙、竹木结构，屋面有隔热层，水泥地面、架高养殖，舍内最低净高2.2—2.5米，跨度9—12米，并配套环保设施。
普通型：使用年限10年以上的砖跺、竹木结构、草顶，水泥地面、架高养殖，舍内最低净高2.2—2.5米，跨度9—12米。外有硬化的排污沟。
简易型：使用年限6年以上的砖跺、简易搭盖棚顶，普通地面或一般架高养殖，舍内最低净高2.2—2.5米，跨度9—12米。
三、养殖小区管理要求
养殖小区管理应实行“六统一”管理模式，即统一品种、统一饲料、统一防疫、统一管理、统一技术服务和统一销售。
（一）品种引进应来至非疫区，经检疫检验合格并有产地检疫合格证明。
（二）日常管理推广全进全出方式，饲养员要相对固定并统一着工作服上岗，畜禽舍要有防鸟、防鼠、防虫、防蝇，防暑降温和保暖等设施。
（三）药物、饲料、饲料添加剂使用应符合有关规定标准。
（四）疫病防治坚持预防为主的原则，在当地畜牧兽医行政管理部门的指导下，根据《中华人民共和国动物防疫法》的规定和当地流行病学制定本小区的免疫程序、卫生消毒、疫病防治、控制及扑灭等制度和措施。
（五）小区实行规范化管理，建立和完善管理机制，健全档案管理制度，推行标准化生产。
（六）病死畜禽及其产品无害化处理，废弃物排放执行GB18596-2003畜禽养殖业污染物排放标准。
四、申报程序
小区建设按照“业主申请、县区审核、市级评估选项、公示后签定合同、建成验收补贴”的方式进行。2007年和2008年，优先考虑对生猪和肉鸭进行补贴。
（一）建设养殖小区（含规模养殖场，下同），申报日期原则上要求于上年10月底将申报材料报到县区，县区在上年11月底前完成初审并上报到市农委、市财政局、市物价局、市水务局，市级应于每年1月底前完成项目的归档和评估选项工作。逾期不予受理。
（二）建设养殖小区，应先由养殖小区业主（业主可为行政村集体、龙头企业、畜牧合作组织）提供规范的可行性研究报告和申请书，上报县（区）农委（农水局）、财政局。
（三）县（区）农委（农水局）、财政局接到申请后，对项目建设的可行性（包括选址、防疫、资金落实等方面）和可信度进行评估。对初评合格的，形成汇总材料（一式5份）并加盖印章后，上报市农委、市财政局、市物价局、市水务局。经初审合格上报的养殖小区，应有项目标准文本（附建设图纸）、防疫合格证、种畜禽引种证明及相关证明材料。
（四）市级接到县（区）农委（农水局）、财政局上报的材料后，由市农业产业化领导小组办公室牵头，组织市农委、市财政局、市物价局、市水务局等有关部门和专家进行考核、论证，根据当年投资规模，提出具体的扶持意见，上报市农业产业化领导小组审核。
（五）市农业产业化领导小组审核后，对所选项目进行公开公示，无异议后，由市农业产业化领导小组办公室与各养殖小区业主签定建设合同。
（六）签定合同后，各小区建设主体要立即组织施工并与当年10月底前竣工，竣工后业主向县区提出验收申请。县区在15个工作日内完成验收，初验合格的，上报市农业产业化领导小组复核，对符合条件的进行公示，无异议的，在10个工作日内将补助资金拨付到位。
五、补贴原则和标准
坚持“业主投入为主、政府扶持推动、扶优扶大扶强”的原则。补贴资金从每年的畜牧富民工程资金、价调基金、农田水利基本建设补助资金中支出。
（一）对达到小区规划建设的基本条件、建设规模、畜（禽）舍建设标准的养殖小区，小区内每个养畜场，标准型的补助5万元，简易型的补助3万元；每个养禽场，标准型的补助1.0万元，普通型的补助0.8万元，简易型的补助0.5万元。对达到标准并经过验收合格的新建规模养畜场，标准型的补助10万元，简易型的补助6万元。对达到标准并经过验收合格的新建规模养禽场，标准型的补助8万元，普通型的补助6万元，简易型的补助4万元。
（二）对养殖小区内的单个养畜场，养殖面积每增加1000平方米，养殖量也相应增加的，标准型的增加补助5万元，最高补助20万元；简易型的增加补助3万元，最高补助12万元。对养殖小区内的单个养禽场，养殖面积每增加500平方米，养殖量也相应增加的，标准型的增加补助1.0万元，最高补助10万元；普通型的增加补助0.8万元，最高补助8万元；简易型的增加补助0.5万元，最高补助5万元。
（三）对符合本办法规定的小区选址要求、规划建设基本条件、畜（禽）舍建设标准要求的老场扩建项目补贴，参照新建规模养殖场补贴标准执行。各县(区)可参照本办法，结合实际，制定加快畜禽养殖小区建设与发展的扶持意见。
六、附则
（一）凡是已享受国家、省有关扶持优惠政策的项目，原则上不得重复享受本办法的优惠政策。
（二）本办法由市农委负责解释。
（三）本办法自发布之日起执行。
汕头经济特区土地登记发证暂行规定
广东省汕头市人民政府
汕头经济特区土地登记发证暂行规定
汕头市人民政府
第一条 为加强土地管理，维护社会主义土地公有制，保护土地所有者和使用者的合法权益，根据国家有关法律、法规和《广东省经济特区土地管理条例》的有关规定，制定本暂行规定。
第二条 汕头经济特区内土地所有者和使用者必须按本暂行规定到汕头市国土局或其授权的区国土局办理土地权属登记，经市国土局审核无误后，由汕头市人民政府颁发土地证书。
第三条 土地证书是确认土地所有者和使用者的法律凭证。合法的土地所有权和使用权受国家法律保护，除国家依法变更权属外，任何单位或个人不得侵犯。
依法变更土地所有权或使用权的，必须办理变更登记，更换土地证书。
第四条 土地证书分为《集体土地所有证》、《国有土地使用证》、《集体土地建设用地使用证》和《临时用地使用证》：
（一）《集体土地所有证》的颁发对象是依法拥有农村集体土地所有权的农村集体经济组织或村民委员会。
（二）《集体土地建设用地使用证》的颁发对象是依法使用农村集体所有制土地于非农业建设的集体企事业单位或个人。
（三）《国有土地使用证》的颁发对象是依法使用国有土地的单位或个人。
（四）《临时用地使用证》的颁发对象是经批准的临时需要用地的单位和个人。
批准临时用地的有效期限最长不超过二年，期满后临时用地者需要延期的，应在期限届满两个月前向原批准用地机关办理续用手续。期满或者申请延期未获准的，由临时用地者清理好场地，恢复原貌，并由发证机关收回土地使用证。对期满后不办理续用手续而继续使用土地的，按非法
占用土地处理。
第五条 下列用地，其土地使用证的颁发对象：
（一）跨区域的国有工程、市政设施（包括铁路、公路、绿化带、水利工程、自然风景区、文化、体育、通讯、电讯等公共设施）用地分别为该用地单位的业务主管部门。
（二）公产房用地为同级房产管理部门。
（三）中外合资经营企业、中外合作经营企业、外商独资企业、中外股份有限公司的用地，为该企业。
（四）同一幢建筑物有两个以上业主的，为该业主。
（五）从事滩涂和海水养殖的用地，为该经营组织或专业户。
（六）私人住房，为房主本人。
第六条 办理单位土地登记的当事人，应该是单位的法定代表人；个人使用土地的登记人应是土地使用者本人。
委托他人代为登记的，必须向市国土局或其授权的区国土局提交委托人签名或者盖章的授权委托书。
外国、港、澳、台经济组织、个人委托他人代为登记的，其授权委托书按有关规定办理。
第七条 申请土地登记发证，须提交土地登记申请书、单位法人代表证明、个人身份证明、土地权属来源证明、地上附着物权属证明及其它有关文件、资料（包括图件）。
国土部门接到土地登记申请后，对申报材料进行审核。需要进行测量查丈的，由国土部门会同申请者进行现场测量并绘制宗地图。
经审查符合条件的，发给土地证书。
第八条 在土地登记过程中，发生土地权属争议的，按《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、法规和政策规定处理后，再进行登记。
第九条 土地证书由持证单位或个人妥善保存，如有遣失或毁灭，应及时向市国土局报告，并申请补发。
第十条 土地证书必须附有关土地范围、面积、座标、地形、地址等要素的图件。比例尺的大小可依土地面积的多小而不同。经注册登记的土地，其地籍数据列入地籍档案。
第十一条 有下列情形之一的，须办理土地变更登记手续：
（一）农村集体所有土地被依法征用的；
（二）市国土局批准改变土地用途的；
（三）土地使用权或土地使用权连同地上建筑物转让的；
（四）土地使用年限届满受让人续约的；
（五）依法继承、赠与、分割、合并等原因发生土地权属转移的。
第十二条 申请土地变更登记，应提交变更登记申请书、原土地证书和有关变更行为的文件、合同、证明、资料等。
第十三条 土地所有者或使用者应分别在下列期限内到市国土局或其授权的区国土局办理土地登记或变更登记手续：
（一）农村集体所有土地，本暂行规定公布之日起一年内。
（二）使用农村集体所有土地的农村集体企事业单位或个人，在工程竣工三十天内。
（三）农村集体所有土地被征用的，在接到国土局批准文件之日起三十天内。
（四）本暂行规定公布前已使用的土地，在本暂行规定公布之日起一年内。
（五）通过协议、招标、拍卖出让取得国有土地使用权的，在土地使用者付清地价款后三十天内。
（六）转让土地使用权的，在土地使用权转让合同或文件生效之日起三十天内。
（七）改变土地用途的，在接到国土局批准文件之日起三十天内。
（八）土地使用年限届满受让人续约的，在重新签订土地使用合同生效之日起三十天内。
（九）临时用地，从获准之日起十天内。
第十四条 土地使用权或土地使用权连同地上建筑物、其他附着物出租，出租人和承租人应签订租赁合同，并在合同生效之日起三十天内持租赁合同依照规定办理登记。租赁合同终止时，出租人应在十五天内到原登记机关办理注销登记。
第十五条 依法抵押土地使用权或土地使用权连同地上建筑物、其他附着物的，抵押人和抵押权人应在签订抵押合同之日起十五天内到市国土局办理抵押登记，抵押物登记日期，即为抵押权设定日期。抵押合同终结后，当事人应于终结之日起三十天内向原登记机关办理注销登记。
抵押物依法继承或遣赠，继承人或受赠人应继续履行抵押人签订的抵押合同，并在三十天内办理变更登记。
抵押权人因处分财产而取得土地使用权的，应在注销抵押登记后，和原抵押人重新签订土地使用权转让合同，并在合同生效之日起十五天内办理登记。
第十六条 《汕头经济特区土地管理若干规定》公布施行之前，用地单位或个人依法使用的国有土地，没有确定土地使用年限的，由市国土局根据有关规定及其生产行业、经营项目予以确定，并从1992年1月11日起计算。
第十七条 办理土地登记，有关申请人应按规定交纳土地登记费。
第十八条 土地登记资料可以公开查阅。
查阅土地登记资料的收费，参照查阅档案资料的收费标准进行。资料复制工本费由查阅者支付。
第十九条 对违反本暂行规定的行为，按《中华人民共和国土地管理实施条例》等土地管理有关法律、法规处理。
第二十条 本暂行规定由市国土局负责解释。
第二十一条 本暂行规定自颁布之日起施行。
1992年6月6日
包头市排污许可证管理办法
内蒙古自治区包头市人民政府
包头市排污许可证管理办法
（2012年6月14日包头市人民政府第5次常务会议审议通过 2012年6月29日包头市人民政府令第115号公布 自2012年8月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为了进一步加强对水气污染物排放的监督管理，有效控制污染，改善全市环境质量，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》和《包头市环境保护条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内《排放污染物许可证》（以下简称《排污许可证》）的申领、核发、管理等活动，适用本办法。
第三条 市环境保护主管部门对全市《排污许可证》实施统一监督管理，市、区（旗、县）两级环境保护主管部门按管辖权限负责《排污许可证》的审批核发与监督管理等工作。
第四条 环境保护主管部门核发和管理《排污许可证》应遵循“公平、公正、公开”的原则。
第五条 《排污许可证》分为《排污许可证》和《临时排污许可证》两类。
《排污许可证》适用于排放的污染物浓度和总量符合国家、地方规定的排放标准或总量控制指标的排污单位；《临时排污许可证》适用于试生产的排污单位，以及排放的污染物浓度和总量超过国家、地方规定的排放标准或总量控制指标被吊销《排污许可证》，并责令限期治理的排污单位。
第六条 环境保护主管部门建立《排污许可证》信息管理制度，定期公告取得或注销《排污许可证》的排污单位名录。
第七条 任何单位和个人对《排污许可证》核发和管理过程中的违法行为有权进行举报，环境保护主管部门应当及时核实、处理。
第二章 申领
第八条 新建项目经环境保护主管部门同意进入试生产阶段的，持法律法规规定的资料申领《临时排污许可证》；试生产期满通过环保验收的，在收到验收合格文件之日起10个工作日内，持法律法规规定的资料申领《排污许可证》。
第九条 改建、扩建、技术改造项目经环境保护主管部门同意进入试生产的，交回原《排污许可证》，持法律法规规定的资料申领《临时排污许可证》；试生产期满通过环保验收的，在收到验收合格文件之日起10个工作日内，持法律法规规定的资料申领《排污许可证》。
第十条 因排放的污染物浓度和总量超过国家、地方规定的排放标准或总量控制指标等原因被依法吊销《排污许可证》的，在限期治理期间，持法律法规规定的资料申领《临时排污许可证》；限期治理结束通过环保验收的，在收到验收合格文件之日起10个工作日内，持法律法规规定的资料申领《排污许可证》。
第三章 核发
第十一条 环境保护主管部门受理《排污许可证》、《临时排污许可证》申请后，应在15个工作日内对申请人提交的申请材料进行审查。
第十二条 对符合有关法律、法规规定条件的，依法核发《排污许可证》或《临时排污许可证》；对不符合有关法律、法规规定条件的，依法作出不予行政许可的书面决定，说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。
第十三条 依法不予行政许可的，申请人经整改和补充材料后可以再次向环境保护主管部门提出申请，审查期限另行计算。
第四章 管理
第十四条 《排污许可证》有效期限为三年；《临时排污许可证》有效期限为试生产期限或者限期治理期限，但最长不超过一年。
第十五条 《排污许可证》有效期届满前停业或者届满后不再排污的，排污单位应当向原发证机关办理注销手续。
有效期届满后需要继续排放污染物的，应当在有效期届满前30个工作日内申请办理延续手续。
《临时排污许可证》不予办理延续手续。
第十六条 环境保护主管部门在收到排污单位延续申请之日起15个工作日内进行审查，符合本办法有关规定的依法予以办理延续手续。
第十七条 《排污许可证》实施年检制度。排污单位每年2月底前持下列材料到原发证机关进行年检：
（一）排污申报登记年审表；
（二）《排污许可证》年审表；
（三）《排污许可证》副本；
（四）一年内合法有效的环境监测报告。
第十八条 排污单位排放污染物种类、浓度、总量发生变化的，应当自发生变化之日起30个工作日内向原发证机关申请办理变更手续。
环境保护主管部门在收到变更申请后15个工作日内对变化情况进行核实，符合本办法有关规定的依法予以办理变更手续。
第十九条 因污染物排放执行的国家或地方标准、总量控制指标、环境功能区划等发生变化，需要对许可事项进行调整的，环境保护主管部门可以依法对《排污许可证》载明事项进行变更。
第二十条 排污单位发生合并或者分立的，新的排污单位应当按照本办法的规定重新申领《排污许可证》。
第二十一条 《排污许可证》发生遗失、毁损的，排污单位应向原发证机关申请补领。
第五章 监督
第二十二条 排污单位取得《排污许可证》后方可排放污染物，并应严格遵守《排污许可证》载明的相关内容要求。
第二十三条 环境保护主管部门依法作出撤销、注销或者吊销《排污许可证》决定的，应当于10个工作日内将决定通报当地工商行政管理、银行、证券、保险监督管理等部门、单位或其分支机构。
第二十四条 违反本办法规定的，依据有关法律法规进行处理。
第二十五条 环境保护主管部门及其工作人员履行《排污许可证》管理职责，应当自觉接受排污单位以及社会的监督。环保管理工作人员滥用职权、徇私舞弊、弄虚作假的，依法给予行政处分或追究刑事责任。
第六章 附则
第二十六条 种植业、非集约化养殖业和居民日常生活中向环境排放污染物的，不适用本办法。
第二十七条 本办法自2012年8月1日起施行，1992年4月16日公布施行的《包头市实施大气氟化物排放许可证管理办法》同时废止。
