国务院关于高级专家退休问题的补充规定

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海南省人大常委会


海口市营业性电子游戏机娱乐场所管理办法
海南省人大常委会


（1994年9月23日海口市第十一届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 1994年10月14日海南省第一届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准 1994年11月28日海口市人民代表大会常务委员会公布并施行）


第一条 为了加强营业性电子游戏机娱乐场所的管理，保障文化市场的健康发展，丰富人民群众文化生活，促进社会主义精神文明建设，遵循国家有关法律、法规的原则，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内经营营业性电子游戏机娱乐场所，均适用本办法。
第三条 市、区文化行政管理部门是同级人民政府管理营业性电子游戏机娱乐场所的主管部门，负责电子游戏机娱乐场所经营活动的管理监督，公安、工商等行政管理部门依照法定职责协助管理。
第四条 营业性电子游戏机娱乐场所，仅限在综合性公共文化娱乐场所、宾馆、酒店开设。
第五条 经营营业性电子游戏机娱乐场所必须具备下列条件：
（一）符合国家规定的娱乐设施和技术资料；
（二）健全的管理制度；
（三）符合安全、通风、照明等条件；
（四）与经营规模相适应的管理人员；设置10台以上电子游戏机的娱乐场所，必须有专职执勤人员维护秩序；
（五）电子游戏机娱乐场所的活动面积不得少于20平方米，每台机占地面积不得少于2平方米。
第六条 申请经营营业性电子游戏机娱乐场所的单位和个人具备规定的条件，向所在地工商行政管理部门申请登记，领取营业执照；凭营业执照到市、区文化行政管理部门办理备案手续。
任何单位和个人未领取营业执照，不得从事营业性电子游戏机娱乐项目经营。
经营者的合法权益受法律保护；经营者对其合法权益受侵害时，有举报、控告和申诉的权利。
第七条 电子游戏机娱乐场所变更名称、经营场地和法定代表人（负责人），以及增减电子游戏机数量、更换电路板等，必须到原登记机关办理变更登记。
第八条 经营营业性电子游戏机娱乐场所的单位和个人，必须遵定下列规定：
（一）不得开办老虎机、角子机和苹果拼盘机经营项目；
（二）不得利用电子游戏机进行赌博或者变相赌博；
（三）除国家规定的节假日外，不得对中小学生开放；
（四）电子游戏机的音乐、图像必须健康有益，不得使用有反动、淫秽、色情、恐怖等内容的电子游戏机电路板；
（五）有奖电子游戏活动，奖品金额最高不得超过100元，不得兑换现钞。
第九条 文化市场管理人员到电子游戏机娱乐场所检查时，必须出示文化市场稽查证，经营者应当接受检查。
经营者有权拒绝无稽查证人员的检查。
第十条 对守法经营，文明服务，为繁荣文化市场做出显著成绩的经营者，由文化行政管理部门给予表彰奖励。
第十一条 有下列行为之一者，由文化行政管理部门根据情节轻重分别给予责令停止营业、罚款、没收违法所得等处罚：
（一）违反本办法第六条规定的，责令停止营业，没收违法所得，并处违法所得5倍以上10倍以下的罚款；
（二）违反本办法第七条规定的，责令其限期补办有关手续，并处1000元以上3000元以下的罚款；
（三）违反本办法第八条第（一）项规定的，没收电子游戏机和违法所得，并处违法所得5倍以上10倍以下的罚款；
（四）违反本条例第八条第（三）项规定的，责令停止营业，并处3000元以上5000元以下罚款；
（五）违反本办法第八条第（四）项规定的，收缴电路板，没收违法所得，并处违法所得5倍以上10倍以下的罚款；
（六）违反本办法第八条第（五）项规定的，没收违法所得，并处违法所得5倍以上10倍以下的罚款。
第十二条 违反工商行政管理规定的，由工商行政管理部门依照有关规定给予处罚。
第十三条 拒绝、阻碍文化行政管理部门工作人员依法执行公务和其他违反治安管理的行为，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十四条 行政处罚必须下达处罚决定书。罚款、扣押或者没收违法所得，必须开具由财政部门统一印制的票据，罚没款项收入依照国家有关规定上交财政部门。
第十五条 当事人对处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；或者直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第十六条 文化、公安、工商行政管理部门及其工作人员滥用职权，纵容、包庇经营者的非法经营活动，或者徇私舞弊，索贿受贿的，根据情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 本办法具体应用的问题由海口市人民政府负责解释。
第十八条 本办法自公布之日起施行。



1994年11月28日
广东省韶关市人民政府


韶关市人民政府令第51号


《韶关市救灾款物使用管理办法》已经2008年9月11日韶关市人民政府第十二届24次常务会议通过，现予发布，自2008年11月1日起施行。



市长 郑振涛





二○○八年九月二十三日



韶关市救灾款物使用管理办法



第一条 为规范救灾款物的管理使用，进一步提高管理水平，使其发挥应有的社会效益，切实保障灾民基本生活和维护灾区社会稳定，保护灾区群众的合法权益，根据国家和省有关救灾款物管理使用的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称救灾款是指中央下拨的特大自然灾害救济补助资金和省、市财政、民政部门下拨的一般自然灾害救济补助费及救灾捐赠款。

本办法所称救灾物资是指使用救灾款购买的救灾粮、救济衣被、救灾帐篷等和各类救灾捐赠物资。

第三条 救灾款物的使用于下列范围：

（一）解决灾民无力克服的衣、食、住、医等生活困难；

　 （二）紧急抢救、转移和安置灾民；

　 （三）灾民倒塌房屋的恢复重建；

　 （四）加工、采购及储运救灾物资；

救灾捐赠款物除适用于前款使用范围外，可以按照捐赠者的意愿安排其它救灾项目。

第四条 救灾款物的使用应当遵循专款专用、及时公开和到户到人的基本原则。

　　第五条 市民政、财政部门负责全市救灾款物的下拨、管理、使用和监督工作。

　　第六条 救灾生活补助包括新灾应急救济资金和春荒、冬令灾民生活救济资金。

　　新灾应急救济资金用于发生自然灾害时，紧急抢救和转移安置灾民，解决灾民无力克服的临时吃、穿、住、医等生活困难以及因灾倒塌房屋的恢复重建和损坏房屋的修缮补助。

　　春荒、冬令灾民生活救济资金用于补助冬令（当年12月至下年2月底）和春荒（当年3至7月）期间灾民口粮、衣被、取暖和伤病救济。

　　第七条 各县（市、区）遭受自然灾害时，应当及时向上级民政部门上报受灾损失情况。

市、县（市、区）民政部门对本行政区域内发生的新灾和春荒、冬令灾民需救助情况进行统计、评估后，如完成灾民救助任务确有困难的，可向上级政府或上级民政部门申请灾民生活救济补助资金。

第八条 市民政、财政部门收到上级财政、民政部门拨款文件后，由市民政部门提出拨款方案，商市财政部门确定，报市政府批准后，联合下文有关县（市、区）民政、财政部门。县级民政、财政部门再提出拨款计划拨付到镇。

属于本级财政安排的救灾资金，由民政部门商财政部门提出分配方案后，报市、县政府批准后联文下拨。

应急资金在10个工作日内发放到户，春荒、冬令救济资金在15个工作日内发放至受灾群众。

第九条 市财政部门设置救灾资金专户，将中央、省财政安排和市、县计划安排的救灾生活补助资金及时划入专户，严格按明确的用途和项目安排，保证救灾款及时足额地发放至受灾群众，不得将救灾生活补助资金用于平衡预算和挪作他用。

　　第十条 市、县民政部门应当认真核实灾情，实事求是地提出自然灾害救济补助费支出计划报市、县财政部门，由市、县财政部门在财政预算中安排自然灾害救济资金。

　　第十一条 市、县财政部门应当根据抗灾救灾的工作任务安排一定数额的工作经费，主要用于改善交通、通讯、信息处理等装备的落后状况。

第十二条 救灾款物的申请、审批、发放按下列程序进行：

　　（一）救灾款物发放由村（居）民申请（口头或书面），经群众民主评议，村（居）委会初评汇总、公示并提出申报意见，镇（街道办）民政办审核，报县（区）级民政部门审批，再由镇（街道办）民政办直接发放到户。

　　（二）镇（街道办）民政办工作人员严格按照审批后的救助花名册，认真填写《灾民救助卡》。救助对象领取款物时，须持本人有效身份证件和《灾民救助卡》，在名册上签字领取，经办人须在《灾民救助卡》上签字。村（居）组干部原则上不得代领代发救灾款物，确因无能力领取的老弱病残人员，可委托亲属或村（居）委会负责人代领，但必须由镇（街道办）民政办核实登记。

（三）救灾救济款物审批后2个工作日内，镇（街道办）民政办应当将救助花名册及时录入“民政信息系统”。发放结束后5至15个工作日内，镇（街道办）民政办须凭救助花名册报县（区）级民政部门核销。不按时间要求录入信息和上报核销的，视为滞留救灾资金。

　　第十三条 发放使用救灾捐赠款物时，县级民政部门应当指导受助镇做好有关项目的可行性论证、财务预决算和图片、录像带、典型事例资料收集。工作结束后镇民政办应当及时写出书面总结，上报县级民政部门，以便向捐赠者反馈信息。

　　第十四条 采用实物救助灾民的地方，救助实物应当通过政府采购，确保救灾物资的质量。在发放救灾粮时，应当根据当地群众口粮消费习惯和灾民生活实际需要确定粮食采购品种，决不允许出售、配售和发放腐烂变质物品，不能以任何理由向灾民收取包括运费在内的任何费用，也不能附加任何条件。

第十五条 市、县（市、区）应当建立救灾物资储备仓库，坚持“化整为零、分级代储、保障供给”的原则，合理储备救灾物资品种和数量，满足救灾工作的需要。县级民政部门在发放救灾物资时，可以根据各镇的实际情况，组织镇或村一级现场发放救灾物资，所发救灾物资要统一包装、统一标识，并做好发放登记和记录工作。

　　第十六条 接收、分发救灾物资，应当坚持公开的原则，做到专人负责，专库管理，建立专户和出入库制度，手续完备，账目清楚，制度健全。坚持发放对象公开、分配方案公开和发放程序公开，并向社会公布。可重复使用的救灾物资，县级民政部门应当及时回收、妥善保管，作为地方救灾物资储备。

第十七条 严格执行救灾款物使用情况报告制度，对上级下拨的救灾款，应当及时拨付、足额发放给灾民，同时镇政府应当将救灾资金的使用情况及时反馈至县级民政、财政部门。县级民政、财政部门应当及时反馈至市民政、财政部门。

第十八条 救灾物资储备仓库加工、采购、储运救灾物资，原则上只能使用地方本级财政列支的自然灾害救济事业费和当地开展社会捐助活动接收的无定向捐赠款，不得使用上级下拨的救灾款和救济捐赠款。

　　第十九条 民政、财政部门应当建立救灾生活补助资金跟踪报帐制度，对资金使用进行有效监督，保证专款专用，专户管理。

　　第二十条 民政、财政、审计、监察等部门依法对救灾款物管理使用实施监督。对不及时下拨救灾款物影响灾民生活安排的，予以通报批评；对违规使用、截留挪用救灾款物的，按违反财经纪律规定进行处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条 救灾款物的发放使用应当作为村（居）务公开的主要内容。救济人员名单和救济款物数量必须经过村（居）民代表民主评议，由村（居）组张榜公布。村（居）民代表评议和村（居）委会公示的灾民救助名册，村（居）委会负责人要进行签名并及时整理存档，妥善保管。

第二十二条 镇政府（街道办）确定救助对象，必须经办公会议集体讨论决定并载入会议纪录，救助对象名单和救助金额要在镇政府（街道办）政务公开栏内进行张榜公布，切实做到账目公开、分配方案公开、发放程序公开。

第二十三条 市、县民政部门应当认真履行指导、管理职能，加强内部监督，全面推行政务公开，向社会公开举报电话，自觉接受社会监督。建立健全救灾款物使用管理监督检查责任追究制度，采取核对凭证、入户抽查、明察暗访等措施和办法，定期或不定期开展监督检查，发现问题及时查纠。

第二十四条 在救灾款物管理、使用、发放工作中表现突出的单位和个人由县级人民政府和民政部门给予表彰和奖励。

　 第二十五条 在救灾款物管理使用发放过程中有下列行为之一的直接责任人和主要负责人，依据有关法律、法规，视其情节轻重给予行政处分，并追回救灾款物：

　　（一）救灾款物下拨或发放不及时，严重影响灾民生活，造成严重后果的；

　　（二）克扣、冒领、截留、拖欠、挪用、贪污救灾款物的；

　　（三）虚列、虚支救灾款物预算或改变救灾款物用途的；

（四）因管理不善致使救灾款物遗失、损坏、变质的；

（五）滥用职权，优亲厚友，徇私舞弊，执法不公的；

（六）平均发放，玩忽职守，造成不良后果的。

第二十六条 各县（市、区）人民政府可根据本办法结合本地实际制定实施细则。

第二十七条 本办法自2008年11月1日起施行，有效期5年。