关于深入开展抗旱保春管技术指导服务活动的紧急通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-01 12:28:25 浏览:8793
来源:法律资料网
关于深入开展抗旱保春管技术指导服务活动的紧急通知
农业部
关于深入开展抗旱保春管技术指导服务活动的紧急通知
农技办〔2009〕10号
北京、天津、河北、山西、江苏、安徽、山东、河南、湖北、陕西、甘肃、宁夏等省、自治区、直辖市农技、植保、土肥、种子总站（站），农业部小麦专家指导组：
去年10月下旬以来，北方麦区降水明显偏少，旱情持续发展，受旱时间之长、范围之广、程度之重历史罕见，给夏粮生产带来严重影响。党中央、国务院高度重视当前旱情发展和抗旱工作，近日胡锦涛总书记、温家宝总理、李克强副总理和回良玉副总理先后对抗旱保春管工作作出重要指示。2月2日，农业部启动了抗旱一级应急响应；2月3日，组织召开了全国抗旱保春管工作视频会议，全面部署抗旱保春管工作；2月5日，国务院召开专题会议进一步研究部署抗旱夺丰收工作，并在历史上首次启动最高级别的Ⅰ级抗旱应急响应。为贯彻落实中央领导批示和国务院专题会议精神，以及全国抗旱保春管工作视频会议精神，坚决打好抗旱保春管这场硬仗，我中心要求，各级农技推广部门紧急行动起来，深入开展抗旱保春管技术指导服务活动，充分发挥体系和技术优势，突出“科学抗旱、技术减灾”，组织开展“多浇一次水、多施十斤肥、增产百斤粮”的“一十百”活动，全力做好抗大旱、保春管、夺丰收。现将有关事项通知如下：
一、高度重视，充分认识抗旱保春管的重要性和紧迫性
这次旱灾是30年一遇的罕见干旱，特旱区达50年一遇。据统计，截至2月5日，河南、安徽、山东、河北、山西、陕西、甘肃、江苏等主产区小麦受旱1.57亿亩，其中严重受旱6482万亩。旱情严重影响小麦正常生长发育，据调查，重旱地区小麦次生根没有长出或很短，造成地上营养体发育不良，麦苗叶片数比常年少1片左右，小苗、弱苗、黄苗比例增加，重旱区已出现点片枯苗、死苗现象。目前，旱情仍在发展，预计短期内难以根本解除，这将进一步影响小麦返青、起身和拔节，对夏粮生产造成严重威胁。
开展以抗旱为中心的小麦春季田间管理，早浇返青水、早施返青肥，促进苗情转化，是夺取今年夏粮获得好收成的关键。一年之计在于春，当前，立春已过，北方麦区即将自南向北进入返青期，正是抓好春季管理、促进苗情转化、搭好丰产架子的关键时期。各级农技推广部门要充分认识做好抗旱保春管工作的极端重要性、紧迫性，增强责任感、使命感，牢固树立抗大旱、抗长旱的思想，全力投入到抗旱保春管技术服务活动中，努力为夺取夏粮好收成做出积极贡献。
二、分类指导，突出抗旱保春管的科学性和针对性
当前，抗旱保春管技术服务活动的主要目标是：强化抗旱提墒，狠抓病虫监控，做好防寒抗冻，促弱苗长根增蘖，保壮苗稳长保蘖，调群体协调发展，力争小麦再夺丰收。要坚持“以促为主、水肥并进”的抗旱技术路线，突出技术措施的科学性和针对性，因天、因地、因苗，分类指导，切实抓好春季麦田管理。
（一）及早浇水保苗。在有水源条件的地区，利用一切水利设施和设备，尽量扩大浇麦面积，对墒情差和未浇冻水的麦田力争浇一遍。大力推广节水灌溉技术，实施管灌、喷灌等形式，小水浅浇，切忌大水漫灌，做到地面没有积水,防止夜间结冰冻伤麦苗。
（二）及时追施氮肥。按照测土配方施肥的要求，结合浇水或降水，及时适量追施氮肥，配合施用磷酸二铵、氮磷配施，促进次生根发出和春季分蘖增生，促进苗情转化，提高分蘖成穗率。
（三）适时镇压划锄。对浇过水的麦田要及时划锄，以疏松土壤，破除板结，保墒增温，促进根系和分蘖生长。在无水源浇灌麦田，要抓住土壤解冻返浆的有利时机，及早镇压耙耱，踏实土壤，促进根系与土壤密接，将土壤深层蓄水提到耕作层，供小麦次生根吸收利用。
（四）强化病虫害监控。坚持“预防为主、综合防治”的方针，加强小麦病虫害的监测预报；进一步完善防控预案，做好应急防控准备。对小麦条锈病要继续采取“带药侦察、发现一点、控制一片”的策略，力求做到早发现、早预警、早防治。
（五）做好防寒抗冻。针对今年旱寒交加的特点，要密切注意天气变化，提早做好应对“倒春寒”的准备，防止麦苗受冻，加重灾情。对旺苗要做好早春镇压，起身期进行化控，适当抑制生长发育，提高抗寒性；对其他麦田，在早春寒流到来之前喷水，调节近地面小气候，防御早春冻害。
三、真抓实干，以良好作风投入抗旱保春管活动
灾情就是命令，各地、各级农技推广部门要立即行动起来，发挥优势，强化措施，深入一线，靠前指导，现场服务，真抓实干，以良好的作风全力做好抗旱保春管的技术指导和服务。
（一）深入开展调查研究。要与农业部小麦专家指导组密切配合，深入基层广泛开展苗情、墒情、灾情、病虫情“四情”调查，重旱区尤其要摸清旱情程度、当地抗旱条件、群众抗旱经验等，掌握第一手资料，为制定科学的抗大旱、保春管、夺丰收技术方案提供依据。
（二）制定科学抗旱方案。要及时分析干旱种类、危害程度，制定切实可行的科学抗旱分类指导技术方案。针对不同区域的受旱特点和程度，采取相应的技术应对措施；对重大技术问题要组织专家会商，制定科学有效的应对措施；及时编印抗旱技术手册、明白纸、挂图等资料，及早下发旱区，指导春季田管。
（三）狠抓技术指导服务。要紧急组织有关技术人员，深入生产第一线开展多层次、多形式的技术服务，指导农民科学灌水施肥，抓好抗旱浇麦工作。要做到能浇早浇、能保早保，切实做到科学抗旱保春管。全面开展技术咨询，开通咨询电话，保证有关技术问题能及时得到解答。通过发放资料、编写墙报、发送手机短信等多种方式把科学抗旱有关技术措施、物资供应、病虫害防治等信息传送到广大农民。
（四）强化部门协调配合。要加强上下、内部和横向联系，争取多部门、多行业联合与合作，栽培、植保、土肥、种子各专业要互相配合，分工合作，共商抗旱保春管措施，全面投入以抗旱为中心的春季农田管理工作。加强与科研教学单位、气象部门的联系和合作，充分发挥专家作用，共同做好抗旱保春管工作。
二○○九年二月五日
国务院办公厅转发建设部关于加强风景名胜区工作报告的通知
国务院办公厅
国务院办公厅转发建设部关于加强风景名胜区工作报告的通知
国务院办公厅
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
建设部《关于加强风景名胜区工作的报告》，已经国务院批准，现转发给你们，请贯彻执行。
关于加强风景名胜区工作的报告
国务院：
自一九八二年国务院审定公布第一批国家级风景名胜区以来，风景名胜区工作有很大进展。目前，全国有国家级风景名胜区八十四处，省级风景名胜区二百五十六处，县（市）级风景名胜区一百三十七处，总面积八点五万平方公里，占国土面积的0．9％。这是我们中华民族重要的自
然文化遗产和宝贵财富，是国家的重要资源，也是发展旅游事业的基础。保护好、管理好、建设好风景名胜区，对于维护国土风貌，优化生态环境，弘扬民族文化，激发爱国热情，促进旅游事业，推动地区经济的发展，扩大对外开放，建设社会主义物质文明和精神文明，都具有十分重要的
作用。
风景名胜区建设起步晚，基础差，还存在一些亟待解决的问题。主要是：旅游事业迅速发展，国内外游客猛增，许多风景名胜区基础设施不足，服务水平低，接待能力不能满足需要；资源保护和开发建设所需资金严重不足，缺乏配套的经济政策，致使一些风景名胜资源不能及时得到保
护和开发利用。为了切实加强我国风景名胜区的保护、建设与管理，使我国的风景名胜区工作在“八五”期间上一个新的台阶，现提出以下意见：
一、抓住有利时机，加快风景名胜区建设的步伐。为了适应进一步扩大改革开放，加速经济发展的新形势，一些具备条件的风景名胜区应利用其地理位置和经济基础较好的优势，进行外引内联，多方面探索合作开发风景名胜区的新途径，以加速景区建设，扩大游人接待容量，适应地区
经济发展的需要。其他风景名胜区要积极争取有关部门的支持，发挥社会各方面的积极性，增加收入，提高接待水平和服务质量。在建设中，要优先安排水、电、交通、绿化、环境卫生、环境保护等基础设施的建设项目，以满足游人的需要。内地的风景区也要积极增辟资金来源，在加强资
源和环境保护的基础上，首先搞好景区内外道路交通的建设，逐步完善其他基础设施，促进风景名胜区建设的稳步发展。
二、开展风景名胜区达标管理活动。为了尽快使各级风景名胜区的管理逐步走上规范化的轨道，提高环境质量、服务质量和管理水平，在全国风景名胜区中逐步开展资源保护、环境卫生、安全游览、文明管理等各项达标活动。基础较好、管理工作较强的风景名胜区，要全面开展达标管
理活动；不具备开展全面达标条件的风景名胜区，要抓紧搞好开展达标管理活动的各项基础性工作，重点抓好资源保护和环境管理，创建文明卫生风景区，逐步达标。风景名胜区要采用多种生动活泼的形式，对游人进行风景名胜区文化、科学知识的宣传和教育，倡导文明游览的新风尚。各
地风景名胜区主管部门要抓好风景名胜区达标管理工作，制定有关标准，健全规章制度，落实必要的资金，把创建文明、安全、卫生风景名胜区的活动扎扎实实地开展起来，使风景名胜区的景观风貌、环境质量和管理水平提高到一个新的水平。
三、加强风景名胜区规划工作。风景名胜区规划是风景名胜区保护、建设和管理工作的依据。各地要加强风景名胜区规划的编制、评审和批复工作。规划由各单位上级主管部门共同参加制定。现有八十四处国家级风景名胜区的总体规划，要在一九九三年全部完成编制上报审批。省级和
县（市）级风景名胜区规划，也要明确要求，抓紧完成规划编制和报批工作。同时，要制订风景名胜区实施规划建设的有关规定，加强规划实施过程中的监督、检查和管理。对违反规划、违章建设、破坏资源的事件，各级人民政府要依法严肃进行处理。
四、加强风景名胜资源的保护工作。风景名胜区是我们中华民族重要的自然文化遗产和宝贵财富，是稀有的、不可再生的国家资源，通过保护维修使其长久地保存，供人们游览、观赏和利用，是一件利在当代，造福子孙的大事。各级人民政府、特别是各级城市建设行政主管部门要切实
担负起对国家风景名胜资源的保护责任，依法加强对风景名胜资源的保护和管理。要抓紧起草《风景名胜区法》，争取早日公布实施。地方各级人民政府应把风景名胜区事业列入国民经济和社会发展计划，在资金上给予应有的扶持。为使风景名胜区具有自我保护、自我发展的能力，江苏、
浙江、辽宁、福建、湖南等省的一些风景名胜区，经过当地政府的批准，收取风景名胜资源保护费，实行风景名胜资源有偿使用，所收费用专项用于资源的保护和维修的做法，对加强风景名胜区的保护、建设和管理起到了积极的促进作用。建议在有条件的地区，进一步扩大试点，逐步推广
。
五、要进一步加强对风景名胜区工作的领导。风景名胜区工作综合性强，涉及许多方面，各级人民政府要进一步加强对风景名胜区工作的领导，组织协调好各有关部门的关系，加快现有风景名胜区的建设。要按照国务院《风景名胜区管理暂行条例》的要求，建立健全风景名胜区管理机
构，行使地方政府授予的相应的行政管理职能，对风景名胜区实行统一规划和管理。设在风景名胜区内的所有单位，除各自业务受上级主管部门领导外，都要积极支持风景名胜区管理机构行使管理的职责。风景名胜区管理机构要调动各方面的积极性，切实做好风景名胜区的保护、建设及管
理等各项工作。为了有效地对风景名胜区进行管理，今后凡由于风景名胜区管理工作不力，在规定时期内未达到标准的，要提出批评，限期整治。逾期仍无好转，致使资源遭到严重破坏的，可由主管风景名胜区的行政主管部门报经原审定机关批准，降低或撤销该风景名胜区的原有级别。
以上报告如无不当，请批转各地区、各部门贯彻执行。
1992年9月3日
国家工商行政管理局关于新闻媒介刊播广告有关问题的答复
国家工商行政管理局
国家工商行政管理局关于新闻媒介刊播广告有关问题的答复
国家工商行政管理局
西安市工商行政管理局：
你局（94）市工商（广）字第4号请示收悉。经研究，答复如下：
一、《广告管理条例》第九条明确规定，新闻单位刊播广告，应当有明确的标志。因此，在新闻媒介上发布的广告，必须与新闻或其它非广告内容相区别，不得使公众产生误解。凡无标志或因标志不明显，与新闻等非广告内容混淆的，可根据《广告管理条例施行细则》第二十四条的规
定，对新闻单位予以处罚。
二、广播电台、电视台、报社等媒介单位的广告业务，应由经工商行政管理机关批准经营广告业务的广告部门统一承办，并且在开展广告业务收取费用时，使用税务机关统一监制的“广告业专用发票”。对于违反《广告管理条例》第六条规定，由非广告部门经营广告，规避国家广告监
督管理的，可根据《广告管理条例施行细则》第二十一条的规定予以处罚。
三、媒介单位对于广告公司代理的广告业务，应根据《广告管理条例》及《广告管理条例施行细则》的规定，与广告公司签订合同。任何一方违反合同，另一方都可根据合同约定或事后达成的协议，申请仲裁或提起民事诉讼，依法解决合同纠纷。对违反合同不付给广告公司代理费的媒
介单位，可根据《广告管理条例》第十五条，《广告管理条例施行细则》第十六条、第二十九条的规定，给予行政处罚。对明文作出“不付给或少付给广告公司代理费决定”的媒介单位，应责令其限期改正。拒不改正的，可依据《广告管理条例》第四条、《广告管理条例施行细则》第二十
条的规定予以处罚。
1994年4月28日
