关于规范报纸期刊主要负责人任职资格的通知

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吉林省白山市人民政府


白山政令[2006]5号




　　《白山市行政复议工作规程》已经2006年12月13日市政府第18次常务会议通过，现予发布，自2007年1月1日起施行。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　代市长

　　　　　　　　 　　二○○六年十二月二十二日





　　　　　　　　　　　　　白山市行政复议工作规程

　　第一条 为规范行政复议工作程序，保证行政复议机关的行政复议活动合法有效，根据《中华人民共和国行政复议法》、《吉林省行政复议条例》的规定，制定本工作规程。
　　第二条 各级人民政府行政复议机关，依据《行政复议法》的授权具体办理所管辖区域内的行政复议案件和其他相关工作。
　　第三条 各级政府法制部门工作人员具体承办行政复议工作,负责接待行政复议申请人。
　　第四条 行政复议工作人员可以要求行政复议申请人提交下列材料：
　　（一）行政复议申请书及相应数量的副本；
　　（二）申请人的基本情况和证明材料，受他人委托代为申请行政复议的，须提交申请人的委托文件；
　　（三）被申请人作出具体行政行为的证明材料；
　　（四）其他证据材料。
　　第五条 行政复议工作人员应当对行政复议申请书进行审阅，对不符合要求的，可以要求申请人补充或修改。
　　口头申请行政复议的，应对申请人的陈述进行记录、整理，形成行政复议申请书文本，并当场宣读，由申请人确认无误后签字、盖章或留指印。
　　第六条 行政复议工作人员收到行政复议申请书时，应当对下列情况进行认真核实：
　　（一）是否符合行政复议的受案范围；
　　（二）是否属于本机关管辖；
　　（三）申请人是否具备主体资格；
　　（四）申请期限是否符合法律规定；
　　（五）是否已向人民法院起诉或者向其他行政机关申请行政复议；
　　（六）其他应当审查的情况。
　　需要作为证据留存的情况，应当制作笔录，由申请人签字确认。
　　第七条 行政复议工作机构收到行政复议申请书后应当在5日内进行审查，对符合受案条件的行政复议申请，办案人员报负责人批准后,向申请人发送《受理通知书》；对不符合受案条件的，办案人员报负责人批准后,向申请人发送《不予受理通知书》；对符合受理条件，但不属于本机关管辖的行政复议申请，办案人员报负责人批准后,向申请人发送《行政复议告知书》。
　　第八条 行政复议机关受理行政复议申请后，应当在7日内向被申请人发送《提出答复通知书》和行政复议申请书副本，并要求被申请人自收到《提出答复通知书》之日起10日内提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。
　　第九条 发现下级行政复议机关无正当理由不受理申请人依法提出的行政复议申请，需要责令受理的，应当制作《责令受理审批表》，履行签批手续后向下级行政复议机关发送《责令受理通知书》，责令其限期受理。需要直接受理的，按本机关立案程序进行。
　　第十条 行政复议过程中，具体行政行为需要停止执行的，经负责人批准后应当向被申请人发送《停止执行通知书》。
　　第十一条 申请人就同一具体行政行为申请行政复议又提起行政诉讼的，应当告知申请人作出选择，人民法院已经立案的，行政复议机关应当作出不予受理的决定。
　　复议案件审理过程中，申请人又向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经受理的，视为申请人放弃行政复议。
　　第十二条 行政复议案件的审理，原则上采取书面审查的办法，但有下列情形之一的，应当向有关组织和人员调查情况：
　　（一）申请人提出要求，经复议机关审查同意的；
　　（二）申请人、被申请人对事实争议较大的；
　　（三）案件重大、复杂、疑难或者争议标的价值较大的；
　　（四）行政复议机关认为需要向有关组织和人员调查情况的。
　　调查工作也可以采取多种方式进行。
　　第十三条 行政复议案件需要调查取证时，应当有两名以上行政复议工作人员进行。调查时应当向被调查人出示《吉林省行政复议人员证》。
　　第十四条 行政复议案件依法应当中止的，行政复议机关应当向双方当事人发送《行政复议中止通知书》。中止事项消除后，需要恢复审理时，向双方当事人发送《恢复审理通知书》。
　　行政复议案件依法应当终止的，行政复议机构应当向双方当事人发送《行政复议终止通知书》。
　　需要延长行政复议审理期限的，经行政复议机关负责人批准，向双方当事人发送《决定延期通知书》。延长期限最多不超过30日。
　　第十五条 各级行政复议机关审理行政复议案件，实行合议制度，由集体研究讨论决定。案件审理委员会成员一般由行政机关负责人、行政复议科室负责人和相关科室负责人组成。讨论案件时，先由办案人员介绍案情，提出初步意见及理由，再由案件审理委员会人员讨论决定，形成合议意见，制作合议记录，参会人员核对无误后，签字、存卷。
　　第十六条 行政复议机关作出合议意见后，由行政复议工作机构草拟行政复议决定书，报行政复议机关负责人批准，作出对原具体行政行为维持、变更、责令履行或者撤销等决定。
　　第十七条 行政复议机关作出行政复议决定，应当按规定格式，制作《行政复议决定书》，同时发送申请人与被申请人，有第三人的，同时送达第三人，并在一个月内向上级复议机关报送备案。
　　第十八条 行政复议机关向有关当事人发送行政复议文书，应当按照规定的程序送达，全面准确地告知权利，由受送达人或者代收人、见证人在送达回证上签收，并注明收到日期。
　　第十九条 行政复议机关审理行政复议案件应当使用全省统一的行政复议文书。
　　第二十条 下列行政复议文书应当经过行政复议机关负责人审批，或者经复议机关授权，由行政复议工作机构负责人审批，并加盖行政复议机关的行政复议专用章。
　　（一）《受理通知书》;
　　（二）《不予受理决定书》;
　　（三）《行政复议告知书》;
　　（四）《第三人参加行政复议通知书》;
　　（五）《提出答复通知书》;
　　（六）《处理意见书》;
　　（七）《停止执行通知书》;
　　（八）《责令受理通知书》;
　　（九）《行政复议中止通知书》;
　　（十）《行政复议终止通知书》;
　　（十一）《恢复审理通知书》;
　　（十二）《决定延期通知书》;
　　（十三）《规范性文件转送函》;
　　（十四）《责令履行通知书》;
　　（十五）《申请转送函》;
　　（十六）《委托送达函》;
　　（十七）《强制执行申请书》。
　　第二十一条 案件结束后，应当将以下文书、资料、物品立卷归档：
　　（一）审理案件中形成的法律文书；
　　（二）申请人提交的申请材料及证据（包括照片、声像资料）；
　　（三）被申请人提交复议答复及证据（包括：勘验记录、笔录、鉴定资料）；
　　（四）合议记录；
　　（五）其他有保存价值的物品。
　　行政复议案卷按下列顺序归卷：复议决定、复议申请及有关材料、被申请人提出的答复及相关材料、复议调查材料、合议记录。其他证据材料、有关法律文书随办案环节附卷。
　　第二十二条 行政复议案卷整理应当符合下列要求：
　　（一）文书材料齐全，一案一卷；
　　（二）卷内文书材料按规定顺序排列、编目；
　　（三）案卷要有封皮、卷皮，卷内目录按要求填写，字迹清楚、规范。
　　第二十三条 发现被申请人拒不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，由行政复议机关或者被申请人的上级行政机关制发《责令履行通知书》，责令被申请人限期履行行政复议决定。
　　第二十四条 有下列情形之一的，需要对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分的，按照干部管理方式和权限进行。
　　行政复议机关有权对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分的，直接给予行政处分。
　　需要人事、监察部门或者其他有权机关给予行政处分的，由行政复议机关制发《处理建议书》，建议人事、监察部门或其他有权机关依法处理：
　　（一）行政复议机关无正当理由不予受理申请人依法提出的行政复议申请；
　　（二）不按照规定转送行政复议申请的；
　　（三）在法定期限内未作出行政复议决定的；
　　（四）行政复议机关工作人员在行政复议活动中，徇私舞弊或者有其他渎职、失职行为的；
　　（五）不提出书面答复或者不提交作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的；
　　（六）阻挠或者变相阻挠公民、法人或者其他组织依法申请的；
　　（七）被申请人对申请人进行报复陷害的；
　　（八）被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的；
　　（九）被申请人接到行政复议机关送达的《停止执行通知书》后，拒不停止执行具体行政行为的；
　　（十）行政复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为，被申请人以同一事实和理由作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为的。
　　第二十五条 接到《处理建议书》的行政机关，应当依照有关法律、法规在60日内对违法行为人作出追究行政责任的处理决定，并将处理情况抄报提出处理建议的行政复议机关。
　　第二十六条 本规程由白山市人民政府法制办公室负责解释和组织实施。
　　第二十七条 本规程自2007年1月1日起施行。







邮电部


电信服务质量社会监督标准
1995年4月20日，邮电部

序
为认真贯彻“人民邮电为人民”的宗旨，促进电信服务质量的不断提高，维护国家利益和用户的权益，维护和提高电信通信的信誉，把电信服务质量置于广大用户的经常监督之下，特制订电信服务质量社会监督标准。

一、服务标准
1．市话装机：在受理用户登记并收取初装费后，应当场答复用户装机时间，不能当场答复的应在7天内主动答复用户；对机线条件暂不具备的，不应收取初装费，列入待装户管理，并向用户说明大体解决的时间。
2．市话装机时限：自用户交付初装费之日起到装机通话止，全国平均装机时限不超过3个月，待装最长时间不超过半年。装机等待时限超过6个月的，按活期银行储蓄利率付给用户所交纳的初装费的利息。数据通信在用户办理登记手续、交纳各种入网费后，专线入网装机时限为1个月，电话拨号入网装机时限为7天。
3．用户移机：自受理之日起到完成移机通话止，移机时限为2个月。
4．电话用户单机障碍应在24小时内修复，电缆故障应在72小时内予以修复。数据通信障碍自用户申告到障碍修复时限为6小时。遇特殊情况不能按上述时限予以修复的要向用户说明原因。
5．各类电信人工特服台的应答时限为20秒。
6．公众电报从营业受理到投交收报人的全程时限，普通电报为6小时，加急电报为4小时（发往农村及要求定时投送和夜间停送的普通电报除外）。
7．受理电报用户等候时间最长不超过15分钟。
8．用户要求在原电话上加装传真机，应在7天内安装开通。
9．用户在已装电话上加装或撤销国际、国内长话直拨功能（ＩＤＤ、ＤＤＤ）应自登记之日起7天内予以开通或停用。新装电话用户在交纳初装费时，提出要加装“ＩＤＤ、ＤＤＤ”功能的，应在电话开通的同时提供用户使用（用户交换机除外）。
10．凡是已经邮电部批准入网并核发进网许可证的各种通信终端设备，各地电信部门一律不得以任何理由拒绝用户入网使用，并不准再向用户收取检测费。
11．用户查询电话费，实行无偿服务，并采取措施，为用户提供方便。
12．各类电信业务凡邮电部已制订资费标准的要按邮电部颁标准收取。
13．各类电信业务的服务延伸费、代收代付劳务费、附加费等要按邮电部以及各省、自治区、直辖市人民政府或省级物价部门批准的标准收取。
14．对电话用户的欠费，邮电部门要做好催缴工作，采取电话催缴、送话音通知（但不得深夜骚扰用户），督促用户缴费，逾期1个月仍不付费的按规定可以停话（重要用户的停话要经过局领导批准）。停话后，用户已缴清欠费的，邮电部门必须在24小时内恢复通话。
15．大中城市每个区和县（市）至少设立一个昼夜报话营业点，24小时对外服务。
16．公用电话（包括代办点）办理长途电话业务的，必须加装计费器，并按邮电部颁标准及省、自治区、直辖市政府或省物价部门批准的标准收取各项资费。
17．各级电信局（邮电局）、支局（所）的局容局貌要保持美观、整洁。局、所名称牌、营业时间牌应符合邮电部颁标准。营业厅内要窗明几净，各种电信业务标识、资费标准、业务宣传资料等书写正规、美观，悬挂整齐。
18．对外服务的电信工作人员要身着标志服，佩戴工号章，接待用户要热情，服务要主动周到，解答问题要耐心，要使用规范的服务用语。
19．电信工作人员要讲职业道德，不准利用工作和职务之便，向用户索取各种实物和有价证券、钱款或提出不合理的其它各种要求，不吃请，不受礼。
20．要保护用户的合法权益，不准刁难、要挟用户，更不准擅自中断用户通信。

二、用户监督
1．为便于用户对电信服务质量的监督，各级邮电部门要设立电信服务质量监督检查机构或配备相应的专职人员，并设置监督电话向社会公布。
2．建立健全社会监督体系，聘请社会监督员，由各邮电管理局负责颁发聘书和社会监督员证。各级社会监督员要认真履行职责，积极反映社会对电信服务质量的批评和建议。
3．用户凡发现有未达到上述服务标准或违反上述有关规定的，均可通过来电、来信、来访等形式向当地邮电监督部门申告，必要时也可越级申告。
4．各级邮电服务质量监督部门对用户的申告应及时调查处理，一般应在15天内答复用户。
5．各级邮电部门及其工作人员对用户的申告及批评意见，不得打击报复。发现对用户打击报复者，从严惩处。
本规定由邮电部电信总局负责解释，过去印发的有关规定与此标准不符的以本规定为准。
真诚欢迎广大用户对全国电信服务工作提出批评和建议。