2009年水利普法依法治理工作要点
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2009年水利普法依法治理工作要点
水利部
关于印发2009年水利普法依法治理工作要点的通知
水普法（2009）1号
部机关各司局，部直属各单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：
现将《2009年水利普法依法治理工作要点》印发给你们，请结合本地区、本单位实际，制定相应工作计划，认真组织实施。
附件：2009年水利普法依法治理工作要点
二００九年三月四日
附件：
2009年水利普法依法治理工作要点
2009年水利普法依法治理工作总的要求是：认真贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》和《全国水利系统法制宣传教育第五个五年规划》的要求，围绕水利发展与改革的中心任务，以“法律进机关”为重点，继续深化“法律六进”活动，深入开展水利普法依法治理工作，不断推进依法行政、依法治水进程，为水利科学发展营造良好的法治环境。
一、努力践行科学发展观，围绕水利中心任务，深入开展法制宣传教育，服务民生水利
1、加强服务民生水利和促进水利科学发展的法律法规宣传教育。以人为本是科学发展观的核心，大力发展民生水利是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，是践行可持续发展治水思路的应有之义。必须把科学发展观的根本要求与民生水利的具体实践结合起来，围绕解决好直接关系人民群众生命安全、生活保障、生存发展、人居环境、合法权益等方面的民生水利问题，加大宣传力度。
2、继续深入开展宪法和重点水法规的学习宣传教育。进一步加大宪法宣传力度，把宪法宣传教育纳入年度法制宣传工作中去，推进宪法宣传教育的深入开展。要紧密结合水利法治建设的需要，大力宣传水法、水污染防治法、抗旱条例、水文条例、取水许可管理办法、水资源费征收使用管理办法、水量分配暂行办法、水工程建设规划同意书制度管理办法（试行）等水法规、规章，把水法宣传活动深入到社会各个层面、各类人群。
二、切实抓好重点对象的法制宣传教育，进一步提高依法行政的能力和水平
3、切实加强领导干部、公务员学法用法工作。认真贯彻落实中组部等五部门《关于加强领导干部、公务员学法用法工作的指导意见》，以“法律进机关”为重点，在进一步落实领导干部、公务员学法用法各项制度的基础上，不断拓展学法用法的新方法和新途径。领导干部、公务员要带头学法，采取自学与集中培训、以考（训）促学等形式，学习通用法律知识和水法规知识，实现领导干部、公务员法制教育的制度化和经常化。不断增强各级水行政主管部门、流域管理机构、领导干部、公务员依法行政的能力和水平，积极探索领导干部任职前法律知识考试制度。
4、继续加大对水行政执法人员的法制宣传教育。按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》的要求，进一步加强对水行政执法人员法律知识的培训，严格执行水行政执法人员上岗培训考核制度和在岗培训制度，不断提高水行政执法人员的素质和能力，促进严格执法、公正执法和文明执法。2009年，水利部普法办将加大培训教育力度，进一步提高普法骨干及水行政执法人员的素质和水平。
三、深入推进“法律六进”活动，扩大普法覆盖面，促进全民法制素质的提高
5、认真贯彻全国“法律六进”经验交流会的精神，切实加强“法律六进”组织领导工作，坚持以人为本，结合人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，有针对性地开展“法律六进”活动。各地、各流域管理机构要结合工作实际，因地制宜，分类制定工作方案，推广“法律六进”活动新形式、新方法，确保“法律六进”稳步实施；水利部普法办将适时进行检查。
6、坚持分类指导，突出特色。法律进机关，重点是推进领导干部、公务员学法用法；法律进乡村，主要采用实用法律图书、光盘、宣传画、网页等多种形式深化宣传；法律进社区，注重发挥街道管理机关、社区服务部门的作用，利用多种资源优势，开展经常性的教育活动；法律进学校，着重采用以事、以案说法等生动活泼的方式，引导青少年牢固树立法制观念；法律进企业，要以企业领导干部和管理人员为主要对象，深入宣传有关的水法规，提高企业用法、守法意识；法律进单位，要以面向社会公众的窗口单位为重点，加大法制宣传力度。水利部普法办将认真总结各地经验，对“法律六进”工作做得好的单位将推荐到全国普法办。
四、坚持集中宣传与经常性宣传相结合，不断增强法制宣传教育的实效性
7、以“世界水日”、“中国水周”、“全国法制宣传日”集中宣传为重点，深入开展水利法制宣传教育。今年“世界水日”、“中国水周”宣传主题是“落实科学发展观，节约保护水资源”。结合宣传主题，水利部、中央国家机关工委、全国节约用水办公室、全国青联于2009年共同发起“落实科学发展观、节约保护水资源”主题宣传活动，并于2009年3月22日举办活动启动仪式。通过向全国青年发起节水倡议，组织青年走近水利、了解水资源，提高他们的水资源忧患意识，身体力行参与节约保护水资源行动。各地要紧紧围绕这一主题，组织安排好宣传活动。
8、不断丰富和改进法制宣传方式，增强法制宣传教育的实用性和群众的参与性。广泛深入开展法制文艺汇演、法制报告会、法律知识竞赛、法制教育征文、演讲比赛等活动，扩大法制宣传教育工作的覆盖面。水利部普法办将组织开展水利法制宣传优秀文艺节目评选活动并制作发放宣传光盘；继续组织水法宣传电视系列片《人•水•法》第四部制作工作；组织编辑典型案例选编，为水利普法提供宣传材料；要充分发挥各种新闻媒体及水行政主管部门公报、简报等媒介的作用，特别注重利用新兴传播渠道和方式，加大宣传力度。各单位要高度重视普法依法治理工作的信息报送，积极向“水政在线”传送信息资料，扎实推进“五五”普法工作。
衡阳市人民政府办公室关于印发《衡阳市物业专项维修资金管理办法》的通知
湖南省衡阳市人民政府办公室
衡政办发〔2007〕2号
衡阳市人民政府办公室关于印发《衡阳市物业专项维修资金管理办法》的通知
各县市区人民政府，市直机关各单位：
《衡阳市物业专项维修资金管理办法》已经市人民政府同意，现予印发，请贯彻执行。
二OO七年二月八日
衡阳市物业专项维修资金管理办法
第一条 为保障物业保修期满后共用部位、共用设施设备的维修养护，维护物业产权人和使用人的合法权益，根据《物业管理条例》（国务院第379号令）及国家建设部、财政部《住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法》（建住房[1998]213号）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡本市城区规划区域内的住宅物业、住宅小区内的非住宅物业或与单幢住宅楼结构相连的非住宅物业，其共用部位、共用设施设备的专项维修资金（以下简称专项维修资金）的收取、使用和管理，适用本办法。
第三条 本办法所称共用部位是指房屋主体承重结构部位（包括基础、内外承重墙体、柱、梁、楼板、屋顶等）、户外墙面、门厅、楼梯间、走廊通道等。
共用设施设备是指住宅小区或单幢物业内，建设费已分摊进入住房销售价格的共用的上下水管道、落水管、水箱、加压水泵、电梯、天线、供电线路、照明用具、消防设施、锅炉、绿地、道路、路灯、沟、渠、池、井、非经营性车场车库、公益性文体设施和共用设施设备使用的房屋等。
第四条 本办法所称多层住宅，是指九层（含九层）以下的住宅。
本办法所称高层住宅，是指十层（含十层）以上的住宅。
第五条 专项维修资金属于业主所有，用于物业保修期满后物业共用部位、共用设施设备的大中型维修和更新、改造。按照统一缴纳，专户储存，专款专用，业主决策，政府主管部门和财政、审计部门监督使用的原则进行管理。
第六条 衡阳市房产管理局（以下简称市房产局）是本市物业专项维修资金管理的行政主管部门，负责本办法的组织和实施。衡阳市物业专项维修资金管理中心具体负责维修资金的收交与管理的日常工作。
财政、审计部门要切实加强对物业专项维修资金收缴管理使用情况的监督和检查，审计部门要对物业专项维修资金管理中心每年收取的物业维修资金及资金使用情况进行审计，并将审计结果向社会公布。
第七条 物业区域内的市政公用设施和相关设施设备，按规定应当由供水、供电、供气、环卫、通信、有线电视等部门和单位养护维修的，管理职责和养护方式不变。如需委托物业管理企业代为维修养护的，应当支付维修养护费用。
第八条 首期专项维修资金按以下规定缴交：
（一）出售的公有住房属多层住宅的由售房单位在售房款中提取20%、属高层住宅的提取30%，该部分维修资金属售房单位所有。
（二）多层住宅出售时，购房人应按购房款2%的比例缴交专项维修资金，高层住宅房或设有电梯的多层住宅出售时，由购房人按购房款3%的比例缴交维修资金。收取的专项维修资金属全体业主共同所有，用于共用部位共用、设备设施的维修，任何单位、个人不得挪作他用。
（三）购房人所购房屋价格明显低于同类、同层房屋价格的，其物业专项维修资金的缴交按同类、同层房屋的平均价格计算。
（四）拆迁安置实行房屋产权调换时，安置多层房屋的按安置房评估价的2%、安置高层房屋的按安置房评估价的3%由被拆迁人向拆迁人缴交。拆迁人代为收取的专项维修资金属全体业主共同所有。
（五）其他物业和整栋住宅中的非住宅物业按照同类型住宅专项维修资金标准缴交。
（六）开发建设单位的自用物业参照同类物业价格按本条第（二）、（三）项规定缴交专项维修资金。
第九条 售房单位在售房时或拆迁人在安置房屋时应代为收集首期维修资金。
公有住房售房单位应按本办法规定足额缴交专项维修资金，并向购房人收取个人缴交专项维修资金部分。
售房单位在办理房屋产权登记手续前，须将归集的首期维修资金移交市物业专项维修资金管理中心专户，实行统一管理。
第十条 业主委员会成立前缴交的专项维修资金由市房产局物业专项维修资金管理中心实行专户管理；业主委员会成立后，应当根据业主大会的决议或经业主委员会同意，房产行政主管部门将物业专项维修资金移交给物业管理企业或业主大会的决定其他单位代管；未决定移交的，由市房产局物业专项维修资金管理中心继续代管。
第十一条 由市物业专项维修资金管理中心代管的物业维修资金，市物业专项维修资金管理中心应当委托商业银行办理维修资金存储业务。维修资金代管单位和受托银行应当建立维修资金公示和查询制度。
第十二条 专项维修资金闲置时，除可用于购买国债或法律法规规定的其他范围外，严禁挪作他用。
第十三条 专项维修资金自存入维修资金专户之日起，按国家规定的利率计息，利息净收益转作专项维修资金滚存使用和管理。
第十四条 物业保修期内不得使用专项维修资金。专项维修资金的使用，由物业管理企业提出使用计划和方案，经业主委员会提交业主大会审议批准后或物业管理区域内全体业主所持投票权三分之二以上业主签字同意后实施。专项维修资金由市房产局物业专项维修资金管理中心代管的，由该中心核定划拨，符合本办法规定使用条件的，应在15个工作日内核定划拨。
第十五条 业主委员会成立前，需使用维修资金的，由售房单位或物业管理企业提出使用方案，经物业管理区域内受益业主所持投票权三分之二以上业主签字同意后，由市房产局物业专项维修资金管理中心核定划拨。
因情况紧急，物业共用部位和共用设施设备不及时维修将危及业主生命财产安全时，业主委员会和物业管理企业应及时组织维修，同时向市房产局物业专项维修资金管理中心报告，所发生的费用可在专项维修资金中列支。
第十六条 物业专项维修资金应按单栋单元设置明细帐目，核算到户。使用维修资金时，由业主按其拥有产权的房屋建筑面积分摊，每使用一次后应及时核算到户，在该户所缴交的维修资金中扣减。
第十七条 维修资金不足首期归集的维修资金的30%时，经物业管理区域内全体业主所持投票权三分之二以上通过的业主大会决定，由业主委员会或物业管理企业按业主所拥有的房屋建筑面积比例续筹。续筹后，维修资金余额应不低于首期归集的维修资金总额的70%。
第十八条 业主转让房屋所有权时，维修资金余额随着房屋所有权同时过户。原业主交纳的维修资金余额，由物业受让人向原业主支付，当事人另有约定的从其约定。
第十九条 物业管理企业变更的，其代管的专项维修资金帐目应当经业主委员会审核。需移交给新的物业管理企业的，应当办理移交手续。帐户转移手续应当由双方交接之日起10日内送业主委员会和市房产局备案。
第二十条 因拆迁或其他原因造成住房灭失的，业主可持本人身份证、房屋权属证书注销证明、维修资金专用折，向市房产局物业专项维修资金管理中心申请退回维修资金余额。该中心应在10个工作日内办理完毕。
第二十一条 禁止任何单位和个人挪用专项维修资金。
专项维修资金管理代管单位违反本办法规定，挪用专项维修资金或者造成专项维修资金损失的，应依法承担行政责任。构成犯罪的，依法追究管理、代管单位责任人员的刑事责任。
第二十二条 本办法实施前，商品住房和公有住房出售后未建立维修资金的，由市财政部门和房产部门责令其按原规定限期追补维修资金本息；逾期仍未足额提取的，应当处以自应提取之日起未提取或未足额提取额每日万分之三的罚款。
商品房售房单位代为收取的物业专项维修资金，未足额及时移交，按照《物业管理条例》有关规定处罚。
第二十三条 各县市南岳区住宅物业专项维修资金的使用及管理，其他非住宅物业专项维修资金的管理参照本办法执行。
第二十四条 本办法自二OO七年三月八日起实施，本市原有的有关规定，凡与本办法不一致的，以本办法为准。
聊城市主要经济工作年度考核奖励暂行办法
山东省聊城市人民政府办公室、中共聊城市委办公室
聊办发〔2004〕71号
中共聊城市委办公室聊城市人民政府办公室关于印发《聊城市主要经济工作年度考核奖励暂行办法》的通知
各县（市区）党委、政府，经济开发区党工委、管委，市直各部门：
《聊城市主要经济工作年度考核奖励暂行办法》已经市委、市政府研究同意，现予印发，请认真遵照执行。
中共聊城市委办公室
聊城市人民政府办公室
2004年11月30日
聊城市主要经济工作年度考核奖励暂行办法
第一条 为表彰先进，充分调动广大干部群众的工作积极性，使全市各级牢固树立科学发展观和正确政绩观，促进我市经济快速健康发展，特制定本办法。
第二条 对县（市区）、开发区经济工作考核主要包括综合经济工作、招商引资工作、固定资产投资、农村经济工作、工业经济工作、民营经济工作、对外经贸工作、科技工作、城市化工作、劳动就业和社会保障工作、安全生产监督管理工作。以上各项考核除综合经济工作由市人事局负责外，其他各项工作均由市直各业务主管部门负责。考核采用积分制，满分为1600分。
第三条 考核内容：
（一）综合经济工作 分值180 基数70 增幅110
1、地区生产总值及增幅 30 10 20
2、职工平均收入及增幅 30 10 20
3、第一产业与二、三产业的比例及增幅 30 10 20
4、地方财政收入及增幅 50 20 30
5、地方财政收入占地区生产总值的比重及增幅 20 10 10
6、用电量及增幅 20 10 10
（二）招商引资工作 分值400 完成任务120 加分30
1、完成任务比例 150 120 30
2、招商引资额 150
3、引进国外及港澳台固定资产投资100万美元以上的项目投资额 50
4、引进国内、市域外固定资产投资3000万元以上的工业项目投资额 30
5、招商引资工作明星乡镇个数 20
（三）固定资产投资分值100基数40增幅60
1、50万元以上项目固定资
产投资额及增幅
40 16 24
2、工业投入及增幅 20 8 12
3、年度完成500万元以上
项目（含交通）投资额及增幅
20 8 12
4、投资效果系数 20 8 12
（四）农村经济工作分值100基数40增幅60
1、农业结构调整 20 8 12
2、农业产业化经营 20 8 12
3、农民人均纯收入及增幅 20 8 12
4、非农收入占农民人均纯
收入的比例及增幅
20 8 12
5、农业投入及增幅 20 8 12
（五）工业经济工作分值140基数60增幅80
1、工业增加值及增幅 35 15 20
2、销售收入及增幅 15 5 10
3、上缴税金及增幅 70 30 40
4、主要经济指标占全市比
例变化情况
20 10 10
（六）民营经济工作分值150完成任务70增幅80
1、民营经济税收 70 30 40
2、固定资产投入 40 20 20
3、园区基础设施及项目投入 40 20 20
（七）对外经贸工作分值100基数60增幅40
1、实际利用外资额及增幅 35 20 15
2、实际利用外资过500万
美元大项目个数
10 5 5
3、年出口总额及增幅 35 20 15
4、出口超过500万美元的
企业个数
10 5 5
5、当年创办境外窗口企业
带动产品出口和境外劳务输出
10 10
（八）科技工作分值100基数40增幅60
1、科技三项经费占同级财
政预算比例
40 16 24
2、取得科技成果及获奖数 10 4 6
3、万人专利申请数、授权
量
10 4 6
4、省级、国家级认定高新
技术企业及增幅、高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重及增
幅
30 12 18
5、引进科技成果数 10 4 6
（九）城市化工作分值100基数40增幅60
1、城市化水平（以城市人
口率为准）
60 25 35
2、城市基础设施建设投资
额及增幅
40 15 25
（十）劳动就业和社会保障
工作
分值130基数110增幅20
1、社会保障基金（含企业
养老保险、机关事业单位养老保险、农村养老保险、医疗保险、失业
70 60 10
保险、工伤保险）收缴率及增幅
2、净增城镇就业人数及增
幅
25 21 4
3、社会保险基金列入当年
财政预算情况及增幅
10 8 2
4、年度劳务输出计划完成
情况及增幅
15 13 2
5、就业再就业资金列入当
年财政预算及使用情况
10 8 2
（十一）安全生产监督管理
工作
分值100基数50幅度50
1、安全事故数（起数、死
亡人数、受伤人数、经济损失）及减幅
30 15 15
2、重特大事故及减幅 30 15 15
3、基础性工作及增幅 40 20 20
第四条 考核工作由市经济工作考核领导小组统一领导，领导小组下设办公室，办公室设在人事局。
负责提供考核细则的部门要将考核细则报市经济工作考核领导小组办公室，由领导小组审核批准后组织实施。考核结果所采用的数字以市统计局等有关部门提供的数字为准。
第五条 奖项设置
1、对县（市区）的考核按总分评出一、二、三等奖，一等奖2名，二等奖3名，三等奖3名。对获一等奖的县（市区）记集体二等功奖励；对获二等奖的县（市区）记集体三等功奖励。
经济开发区参与全市经济工作考核，不计名次，根据主要经济增幅情况给予适当表彰奖励。
2、对招商引资、固定资产投资、农村经济、工业经济、民营经济、外经贸、科技、城市化、劳动就业和社会保障、安全生产监督管理等单项工作考核后评出1—8名（不允许出现并列名次），对前三名颁发奖牌。
3、给予完成招商引资任务且综合考核前三名的县（市区）第一责任人和分管负责人适当的物质奖励。
给予完成招商引资任务且综合考核前十名的市直部门第一责任人适当的物质奖励。
对十大百亿产业工程龙头企业和18家重点企业集团完成年度招商引资任务的，授予招商引资先进企业荣誉称号。
对引资额达到8000万元以上且外来固定资产投资500万元以上项目引资额占引资总额60％以上的乡镇（办事处），授予招商引资明星乡镇称号。
对科级及以下干部完成引资额1000万元，县级干部2000万元的记二等功奖励。
对科级及以下干部完成引资额500万元，县级干部1000万元的记三等功奖励。
4、对在农村经济工作中做出突出贡献的乡镇（办事处）和企业分别授予农业结构调整明星乡镇、农产品加工先进龙头企业称号。
5、市政府对全市纳税超过2亿元、出口创汇第一名（3000万美元以上）和市本级纳税1亿元以上的企业，颁发工业企业特别贡献奖奖牌，并给予企业法人代表一定的物质奖励（市财政列支）。对市属（含中央、省属）纳税1000万元以上的企业，颁发纳税先进企业奖牌，并按0．1％的比例奖励法人代表（奖金由市财政列支）。对全市纳税1000万元以上的民营企业，颁发民营企业重大贡献奖奖牌；对纳税200万元以上的民营企业，颁发民营企业贡献奖奖牌；对全市实际利用外资500万美元以上的企业，颁发利用外资先进企业奖牌；对全市出口创汇500万美元以上的企业，颁发出口创汇先进企业奖牌。
第六条 对市级金融部门的考核，由市人民银行负责。其他中央、省属驻聊单位和部门，根据当年度在本系统的考核位次及对聊城经济发展的贡献大小给予适当表彰。
第七条 对年度内因社会治安综合治理、安全生产和计划生育的原因被一票否决的，取消表彰资格。
对年度内完不成招商引资任务的县（市区），不能获得主要经济考核一等奖，不予记集体二等功。
对年度内招商引资任务完成不足80％的县（市区），不能获得主要经济考核二等奖，不予记集体三等功。
对年度内招商引资任务完成不足60％的县（市区），不能获得主要经济考核三等奖。
第八条 对在年度考核中获得多个奖项的，按最高奖项执行，不重复奖励。
第九条 考核工作先表彰，后审计，然后兑现奖励。如审计不实的，取消一切称号、奖励，并给予通报批评，直至纪律处分。
第十条 纪检监察机关要积极发挥职能作用，加强对年度考核工作的监督检查，发现弄虚作假、虚报瞒报、营私舞弊等问题要及时进行处理，情节严重的要追究单位主要负责人的责任。
第十一条 本办法由市经济工作考核领导小组办公室负责解释。
第十二条 本办法自公布之日起施行，以往规定有与本办法不一致的，以本办法为准。
