无锡市地方储备粮油管理办法
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无锡市地方储备粮油管理办法
江苏省无锡市人民政府
无锡市地方储备粮油管理办法
无锡市人民政府令第119号令
《无锡市地方储备粮油管理办法》已经2011年2月9日市人民政府第33次常务会议审议通过，现予发布，自2011年3月15日起施行。
市 长 毛小平
二○一一年二月十五日
无锡市地方储备粮油管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强地方储备粮油管理，确保粮油安全，充分发挥地方储备粮油调控作用，维护粮油市场稳定，根据国务院《粮食流通管理条例》和《无锡市粮油安全监督管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称地方储备粮油是指市、市（县）、区人民政府储备的，用于调节本行政区域内粮油供求总量、稳定粮油市场以及应对重大自然灾害或者其他突发事件的粮食和食用油脂。
第三条 在本市行政区域内从事或者参与地方储备粮油经营管理与监督活动的单位和个人，应当遵守本办法。
第四条 地方储备粮油管理坚持分级储备、分级管理、分级负责的原则，确保储备粮油数量真实、质量良好、储存安全。
地方储备粮油管理方式实行政府委托、部门监管、企业运作。
第五条 各级人民政府应当加强对地方储备粮油管理的指导和组织、协调工作，落实有关经费，确保地方储备粮油管理需要。
第六条 市、市（县）、区粮食行政管理部门按照职责分工负责本级地方储备粮油的行政管理工作，对地方储备粮油的数量、品种、质量和存储安全实施监督和检查。市（县）、区地方储备粮油经营管理接受市粮食行政管理部门的指导和监督。
财政部门负责对地方储备粮油有关财务执行情况实施监督检查，并根据地方储备粮油计划，及时安排地方储备粮油的贷款利息、保管与轮换等财政补贴，确保足额拨付。
发展和改革、商务、物价、工商、交通运输等部门按照各自职责做好地方储备粮油管理工作。
第七条 农业发展银行应当按照有关政策规定，及时、足额安排地方储备粮油所需信贷资金，并对发放的地方储备粮油贷款实施信贷监管。
第八条 任何单位和个人不得骗取、挤占、截留、挪用地方储备粮油贷款、贷款利息和保管、轮换等费用。
任何单位和个人应当遵守地方储备粮油管理法律法规和本办法，有权对骗取、挤占、截留、挪用地方储备粮油贷款、贷款利息和保管、轮换等费用的行为进行劝阻和检举。
第九条 在地方储备粮油管理工作中作出显著成绩的单位和个人，由市、市（县）、区人民政府或者有关部门给予表彰和奖励。
第二章 计划与收购
第十条 地方储备粮油规模、品种及总体布局方案，由市粮食行政管理部门会同市发展和改革、财政部门，根据国家和省有关要求并结合本市经济社会发展实际拟订，报市人民政府批准后确定。地方储备粮油规模应当保持基本稳定。
第十一条 地方储备粮油规模总量应当在省人民政府下达计划的基础上，原粮按照常住人口6个月消耗量确定，食用油脂按照应急储备有关规定确定。
因特殊情况需要调整规模总量或者现有储备量低于规模总量5%时，由市粮食行政管理部门会同市发展和改革、财政部门提出调整方案，报市人民政府批准后实施。
第十二条 地方储备粮油收购可以由承储企业直接向生产者收购，也可以由粮食行政管理部门组织承储企业招标采购，或者在大中型粮油批发市场竞价采购。收购入库的粮油价格由粮食行政管理部门会同财政部门和农业发展银行核实确认。
地方储备粮油收购的具体方式由粮食行政管理部门会同财政部门提出建议，报本级人民政府批准后实施。
第十三条 承储企业收购入库的地方储备粮油，必须是当年生产的粮油，并达到规定等级的地方储备粮油质量标准。
因自然灾害等因素影响，需要调整当年粮油收购等级标准的，由市粮食行政管理部门根据实际情况提出调整建议，按照规定程序报经批准后执行。
地方储备粮油收购入库的质量和品质，应当通过具有相应资质的粮油检测机构检测。
第三章 储 存
第十四条 地方储备粮油承储企业应当具备下列条件：
（一）仓库容量和仓储条件符合国家规定的标准和技术规范；
（二）具有与粮油储存功能、仓型、进出方式、品种、储存周期等相适应的仓储设备；
（三）具有符合国家标准的地方储备粮油质量等级检测仪器和场所，具备检测地方储备粮油储存期间仓库内温度、水分和害虫密度等条件；
（四）具有相应职业技能的粮油保管、检验、防治等管理技术人员；
（五）经营管理和信誉良好，3年内无违法经营记录；
（六）具备实行储备粮油信息化管理的基本条件。
具备前款条件的企业同时具有粮情电子测温监控系统的，可以优先选择。
第十五条 粮食行政管理部门应当根据地方储备粮油规模、品种及总体布局方案和本办法第十四条规定的条件，通过公开招标方式，择优选择承储企业，并会同发展和改革、财政部门和农业发展银行确认。
粮食行政管理部门应当与承储企业签订储备粮油承储合同，明确相关权利和义务。承储合同抄送同级发展和改革、财政部门和农业发展银行备案。
第十六条 地方储备粮油承储企业应当遵守下列管理规定：
（一）执行储备粮油管理标准、技术规范以及有关业务管理规定；
（二）建立健全地方储备粮油防火、防盗、防洪等安全管理制度，配备必要的安全防护设施；
（三）实行专仓储存、专人保管、专账记载，保证账账、账实相符；
（四）单独设立台账，及时反映分品种、分库点、分仓位、分年限等地方储备粮油情况；
（五）定期统计、分析和检查地方储备粮油的储存管理情况，确保粮油数量真实、质量良好、储存安全，发现问题及时处理并报告；
（六）接受地方储备粮油信贷监管，执行农业发展银行结算方面的有关规定；
（七）积极运用新技术、新工艺、新设备，提高地方储备粮油科学储存水平；
（八）法律、法规、规章其他有关规定。
第十七条 地方储备粮油承储企业不得实施下列行为：
（一）擅自动用地方储备粮油；
（二）虚报、瞒报地方储备粮油数量、质量等相关信息；
（三）在地方储备粮油中掺杂掺假、以次充好；
（四）擅自串换地方储备粮油的品种、变更储存地点；
（五）将地方储备粮油业务与其他商业性业务混合经营；
（六）以陈粮顶替新粮；
（七）以地方储备粮油对外进行担保或者清偿债务。
第十八条 承储企业被依法撤销、解散、破产，或者违反地方储备粮油管理规定被解除承储合同的，应当按照承储合同约定承担相关责任。粮食行政管理部门应当对其储存的地方储备粮油数量、质量、品种进行核实，并按照本办法第十五条规定重新确定承储企业储存。
第四章 轮 换
第十九条 地方储备粮油实行轮换制度。地方储备粮油轮换应当服从国家粮油调控政策，遵循有利于保证地方储备粮油安全，保持粮油市场基本稳定，节约成本、提高效率的原则。
地方储备粮油每年轮换的数量一般为实物储备总量的30%至50%。
粮食行政管理部门应当会同财政部门和农业发展银行，根据地方储备粮油品质和入库年限，提出地方储备粮油年度轮换的数量、品质和分地区计划，报本级人民政府批准后实施。
第二十条 承储企业应当根据轮换计划在规定的时间内保质保量完成地方储备粮油轮换，并上报粮食行政管理部门确认。
粮食行政管理部门的确认报告应当抄送财政部门和农业发展银行备案。
第二十一条 轮换架空期不得超过4个月，因特殊情况需要延期的，承储企业应当提前10个工作日向粮食行政管理部门提出申请，经批准后方可延期。
第二十二条 实行地方储备粮油轮换风险调节资金制度。地方储备粮油轮换风险调节资金，主要调节本级地方储备粮油轮换价差亏损以及为控制地方粮油储备轮换亏损风险而产生的管理费用。不足部分由同级财政负担。
地方储备粮油轮换风险调节资金主要来源于地方储备粮油轮换产生的价差收益。由粮食行政管理部门在农业发展银行开设专户管理并实行专款专用，审批管理。
第二十三条 因不可抗力造成地方储备粮油轮换出现重大亏损的，由粮食行政管理部门会同发展和改革、财政部门和农业发展银行核实，报本级人民政府批准后，由同级财政负担。
第五章 动 用
第二十四条 有下列情形之一的，可以动用地方储备粮油：
（一）区域内粮油明显供不应求或者市场价格异常波动的；
（二）发生重大自然灾害或者其他突发事件需要动用的；
（三）本级人民政府认为需要动用的其他情形。
第二十五条 市、市（县）、区人民政府应当制定粮油应急预案，不断完善地方储备粮油动用预警机制。
粮食行政管理部门应当按照粮油应急预案要求，适时提出动用地方储备粮油建议。
第二十六条 需要动用地方储备粮油时，应当优先动用本级储备粮油。本级储备粮油不足时，由本级人民政府申请动用上级储备粮油。
第二十七条动用地方储备粮油，由粮食行政管理部门会同发展和改革、财政等部门和农业发展银行提出动用方案，报本级人民政府批准，并报上级粮食行政管理部门备案。
动用方案应当包括动用的品种、数量、质量、使用安排和运输保障等内容。
第二十八条 粮食行政管理部门应当根据本级人民政府批准的地方储备粮油动用方案下达动用命令并组织实施。
动用方案中涉及的相关部门和单位应当根据各自职责履行相应义务。任何单位和个人不得拒绝执行或者擅自改变地方储备粮油动用命令。
第二十九条 动用地方储备粮油的价格，应当根据市粮油信息预警系统反映的当时粮油市场价格实际，由粮食行政管理部门会同财政、物价部门确定。
第六章 罚 则
第三十条 依法行使监督管理权的部门、单位及其工作人员在地方储备粮油管理过程中有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未依法履行地方储备粮油监督管理职责，给国家造成损失的；
（二）未及时、足额拨付地方储备粮油的贷款利息、保管与轮换费用等财政补贴的；
（三）未及时、足额安排地方储备粮油所需信贷资金的；
（四）选择不具备承储条件的企业承储地方储备粮油的；
（五）骗取、挤占、截留、挪用地方储备粮油贷款、贷款利息和保管、轮换等费用的；
（六）其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的行为。
第三十一条 违反本办法规定，承储企业有下列行为之一的，由财政部门、农业发展银行按照各自职责责令改正或者给予信贷制裁；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反第八条第一款规定，骗取、挤占、截留、挪用地方储备粮油贷款、贷款利息和保管、轮换等费用的；
（二）违反本办法第十六条第（六）项规定，不接受地方储备粮油信贷监管和银行结算有关规定的。
第三十二条 违反本办法第十六条规定，承储企业有下列行为之一的，由粮食行政管理部门责令改正，逾期不改的，处以1万元以上3万元以下罚款：
（一）违反第（一）项规定，未执行储备粮油管理标准、技术规范以及有关业务管理规定的；
（二）违反第（二）项规定，防火、防盗、防洪等安全管理制度和安全防护设施不健全的；
（三）违反第（四）项规定，未单独设立台账，及时反映分品种、分库点、分仓位、分年限等地方储备粮油情况的。
第三十三条 违反本办法规定，承储企业有下列行为之一的，由粮食行政管理部门责令改正，处以1万元以上3万元以下罚款；情节严重的，取消其储备计划；造成的损失由承储企业承担：
（一）违反第十六条第（三）项规定，未实行专仓储存、专人保管、专账记载，或者地方储备粮油账账、账实不相符的；
（二）违反第十六条第（五）项规定，发现地方储备粮油数量、质量和储存安全出现问题不及时处理并报告的；
（三）有第十七条规定的不得实施行为之一的；
（四）违反第二十条规定，未经轮换确认或者轮换的地方储备粮油质量和数量经确认不符合规定要求的；
（五）违反第二十一条规定，擅自延长轮换架空期的。
第三十四条 违反本办法规定，法律、法规另有处罚规定的，从其规定。
第七章 附 则
第三十五条 本办法自2011年3月15日起施行。2004年7月9日市人民政府制定的《无锡市地方储备粮管理运作办法》（锡政发〔2004〕209号）同时废止。
银川市人民政府关于印发银川市财政投资评审管理暂行办法的通知
宁夏回族自治区银川市人民政府
银川市人民政府关于印发银川市财政投资评审管理暂行办法的通知
银政发〔2010〕52号
各县（市）区人民政府，市政府各部门、直属机构：
《银川市财政投资评审管理暂行办法》已经银川市人民政府第50次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二O一O年三月二十八日
银川市财政投资评审管理暂行办法
第一条 为切实履行财政职能，加强财政投资评审管理，提高财政资金使用效益，规范财政投资评审工作，根据《中华人民共和国预算法》、财政部《财政投资评审管理规定》（财建〔2009〕648号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 财政投资评审是财政职能的重要组成部分，财政部门通过对财政性资金投资项目预（概）算和竣工决（结）算进行评价与审查，对财政性资金投资项目资金使用情况，以及其他财政专项资金使用情况进行专项核查及追踪问效，是财政资金规范、安全、有效运行的基本保证。
第三条 凡使用财政资金的建设项目，必须经过财政部门的投资评审，财政投资评审结论将作为财政部门编制项目支出预算、下达资金计划、拨付财政资金和批复项目竣工财务决算的重要依据。
第四条 市财政部门是财政投资评审工作的行政主管部门。财政投资评审工作由财政投资评审机构进行。
第五条 财政投资评审机构是指市财政项目预算审核中心及具备相应资质能够承担市财政投资评审任务的社会中介机构。
第六条 财政投资评审范围包括：
（一）财政预算内基本建设资金（含国债）安排的建设项目；
（二）财政预算内专项资金安排的建设项目；
（三）政府性基金、预算外资金等安排的建设项目；
（四）政府性融资安排的建设项目；
（五）其他财政性资金安排的建设项目；
（六）上级财政部门委托评审的建设项目；
（七）需进行专项核查及追踪问效的其他项目或专项资金。
第七条 财政投资评审内容包括：
（一）项目预（概）算和竣工决（结）算的真实性、准确性、完整性和时效性等审核；
（二）项目基本建设程序合规性和基本建设管理制度执行情况审核；
（三）项目招投标程序、招投标方式、招投标文件、各项合同等合规性审核；
（四）工程建设各项费用支付的合理性、准确性审核；
（五）项目政府采购情况审核；
（六）项目变更调整预算的审核；
（七）项目的资金使用、管理情况，重点审查财务、会计制度执行情况以及财政资金使用的安全性、合法性和合理性审核；
（八）对财政性资金使用情况进行专项核查及追踪问效；
（九）其他。
第八条 财政投资评审方式：
（一）项目预（概）算和竣工决（结）算的评价与审查。包括：对项目建设全过程跟踪评审和对项目预（概）算及竣工决（结）算进行单项评审；
（二）对财政性资金使用情况进行专项核查及追踪问效；
（三）其他方式。
第九条 财政投资评审程序：
（一）市财政部门向财政投资评审机构下达委托评审任务；
（二）财政投资评审机构按委托评审任务及有关规定实施评审，形成初步评审意见；
（三）项目建设单位对初步评审意见签署书面反馈意见；
（四）财政投资评审机构向市财政部门报送财政投资评审报告；
（五）市财政部门审核、批复（批转）财政投资评审机构报送的财政投资评审报告，并会同有关部门对评审意见做出处理决定；
（六）项目主管部门督促项目建设单位按照市财政部门的批复（批转）文件及处理决定执行和整改。
第十条 市财政部门负责财政投资评审工作的管理与监督，履行以下职责：
（一）组织制订银川市财政投资评审规章制度、投资评审操作规程和指标体系，指导财政投资评审业务工作，行使对财政资金的监督与管理职能；
（二）确定财政投资评审项目，并向财政投资评审机构下达委托评审任务，提出评审的具体要求；
（三）负责协调财政投资评审机构在财政投资评审工作中与项目主管部门、项目建设单位等方面的关系；
（四）加强对财政投资评审机构的管理和监督，并对委托财政投资评审项目的结果进行稽查、复核；
（五）审核、批复（批转）财政投资评审机构的评审报告，依据批复（批转）的评审报告批复竣工财务决算，并会同有关部门作出处理决定；
（六）对拒不配合或阻挠财政投资评审工作的项目主管部门及项目建设单位，根据实际情况，市财政部门有权暂缓下达项目财政预算资金或暂停拨付财政资金；
（七）向接受委托任务的财政投资评审机构支付评审费用。财政投资评审费用根据年度评审任务完成情况及评审质量，列入当年财政预算；
（八）负责对承担财政投资评审任务的社会中介机构资格审查和业绩评价。
第十一条 项目主管部门在财政投资评审工作中履行以下职责：
（一）及时通知项目建设单位配合财政投资评审机构开展评审工作；
（二）涉及需项目主管部门配合提供资料的，应及时向财政投资评审机构提供评审工作所需相关资料，并对所提供资料的真实性、合法性负责；
（三）对评审意见中涉及项目主管部门的内容，签署书面反馈意见；
（四）根据市财政部门对评审报告的批复（批转）意见，督促项目建设单位执行和整改。
第十二条 项目建设单位在财政投资评审工作中履行以下义务：
（一）积极配合财政投资评审工作，及时向财政投资评审机构提供评审工作所需相关资料，并对所提供资料的真实性、合法性负责；
（二）对评审工作涉及需要核实或取证的问题，应积极配合，不得拒绝、隐匿或提供虚假资料；
（三）对财政投资评审机构出具的建设项目投资评审意见，项目建设单位应在收到日起十个工作日内签署意见，并由项目建设单位和项目建设单位负责人盖章签字；逾期不签署意见，则视同同意评审意见；
（四）根据市财政部门对评审报告的批复（批转）意见，及时进行整改；
（五）项目建设单位应于项目竣工验收后三个月内报送项目竣工决算相关资料。对六个月内未报送的，给予通报批评；对一年内未报送的，市财政部门将停止拨付项目资金。
第十三条 财政投资评审机构在财政投资评审工作中，应当履行以下职责：
（一）按照财政部门关于财政投资评审质量控制办法的要求，组织机构内部专业人员依法开展评审工作，对评审报告的真实性、准确性、合法性负责；
（二）受委托的社会中介机构应当独立完成评审任务，不得以任何形式将财政投资评审任务再委托给其他社会中介机构；
（三）对评审工作实施中遇到的重大问题应及时向市财政部门报告；
（四）编制完整的评审工作底稿，并经相关专业评审人员签字确认；
（五）建立健全对评审报告的内部复核机制；
（六）在规定时间内向市财政部门出具评审报告；如不能在规定时间完成评审任务，应及时向市财政部门报告，并说明原因；
（七）建立严格的项目档案管理制度，完整、准确、真实地反映和记录项目评审的情况，做好各类资料的存档和保管工作；
（八）未经市财政部门批准，财政投资评审机构及有关人员，不得以任何形式对外提供、泄漏或公开评审项目的有关情况；
（九）不得向项目建设单位收取任何费用；
（十）对因严重过失或故意提供不实或内容虚假的评审报告承担相应法律责任。
第十四条 财政投资评审机构出具的评审报告质量达不到委托要求、故意提供内容虚假带有偏见、出具误导性评审报告的，或者在评审或稽查、复审中出现严重差错、超过评审及专项核查业务要求的，市财政部门将相应扣减委托业务服务费；情节严重的，将不支付委托业务全部费用，并按有关规定严肃处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
财政投资评审机构违反前款规定，造成重大经济损失的，应承担相应的责任，并终止其承担财政投资评审委托业务资格。
第十五条 财政投资评审机构以及工作人员在财政投资评审工作中存在违反财政法规行为，市财政部门应当按照国务院《财政违法行为处罚处分条例》予以处理。
第十六条 参与银川市财政投资评审的工作人员在财政投资评审工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法追究其相关责任。
第十七条 各县（市）区参照本办法执行。
第十八条 本办法自发文之日起执行。
上海市水闸管理办法
上海市人民政府
上海市水闸管理办法
（2002年1月11日上海市人民政府令第114号发布）
第一条 （目的和依据）
为了加强水闸管理，保障防洪排涝和通航安全，改善河道水质，充分发挥河道的综合效益，根据《上海市河道管理条例》的有关规定，制定本办法。
第二条 （适用范围）
本市行政区域内水闸的建设、运行养护及其管理，适用本办法。
本办法中对自建水闸有规定的，适用于自建水闸。
第三条 （管理部门）
上海市水务局（以下简称市水务局）是本市水闸的行政主管部门，上海市河道（水闸）管理处（以下简称市河道管理处）负责本市水闸的具体管理工作。
区（县）水行政主管部门按照其职责权限，负责本行政区域内水闸的管理。
乡（镇）水利机构按照其职责权限，负责乡（镇）管水闸的管理。
本市有关行政管理部门按照各自职责，协同实施本办法。
第四条 （水闸分级管理）
水闸实行市、区（县）和乡（镇）三级管理；水闸的分级管理，在水闸建设立项时予以确定。
水闸建设的立项审批部门应当会同同级水行政主管部门，具体确定市管水闸、区（县）管水闸或者乡（镇）管水闸。
第五条 （水闸建设）
市水务局和区（县）水行政主管部门应当根据河道专业规划、航道专业规划，安排水闸建设计划，并且负责组织实施。
水闸建设的立项、设计、施工以及竣工验收等，应当按照《上海市河道管理条例》的有关规定执行。
水闸的建设单位应当按照有关规定，办理土地使用的有关手续。
自建水闸的建设应当符合本条第二款、第三款的规定。
第六条 （水闸交付使用）
新建水闸交付使用时，建设单位应当将水闸建设项目的设计、施工、竣工等资料移交给相应的水闸管理部门，并且按照国家和本市有关规定办理资产划转等手续。
第七条 （水闸范围）
水闸范围为水闸及其相连的一定水域和陆域。水闸的具体范围，按照经批准的设计文件确定；设计文件没有确定的，可以比照同类同等级水闸予以确定。
水闸范围内的土地使用权，由土地管理部门按照国家和本市有关规定予以办理。
第八条 （水闸运行养护单位）
水闸管理部门应当按照水闸管理权限，采用招投标方式确定水闸运行养护单位。
水闸运行养护单位应当根据国家和本市有关水闸运行的技术标准、操作规程和水闸控制运行方案，负责水闸的控制运行和维修养护。
第九条 （控制运行方案）
水闸的控制运行方案，应当根据河道和航道功能、河道水位控制、水质状况以及水闸设计技术规范等要求制订，并且应当符合下列规定：
（一）跨省、市防洪排涝或者水资源调度时，本市范围内的水闸控制运行方案，由市河道管理处负责制订，经市水务局同意后按照国家有关规定报批；
（二）跨区（县）防洪排涝或者水资源调度时，有关水闸控制运行方案由市河道管理处负责制订，报市水务局批准；
（三）其他水闸控制运行方案，由区（县）水行政主管部门结合本区域具体情况，负责制订，报市水务局批准。
通航水域的水闸控制运行方案以及其他水域中影响通航的水闸控制运行方案，应当征求同级交通管理部门的意见。
水闸控制运行方案经批准后，应当抄送同级防汛指挥部。
第十条 （安全鉴定）
水闸投入使用后，应当按照国家有关规定进行定期的安全鉴定；水闸正常安全运行受到影响的，应当及时进行安全鉴定。
水闸运行养护单位应当按照国家有关规定，向市河道管理处或者区（县）水行政主管部门提出水闸安全鉴定申报，并由市河道管理处或者区（县）水行政主管部门负责组织实施。
经安全鉴定不符合安全运行要求的水闸，市河道管理处或者区（县）水行政主管部门应当更新改造或者采取其他补救措施，确保水闸的安全运行；经安全鉴定不能正常运行并且不能修复的水闸，市或者区（县）水行政主管部门应当确认予以报废。
第十一条 （引排水安全区）
水闸的引排水安全区为水闸范围外相连的一定水域。安全区的范围，由水闸管理部门会同同级交通管理部门具体划定，并设置安全区标志。
水闸引排水期间，船舶、竹木排筏等应当服从交通管理部门和水闸管理部门的指挥调度，停靠指定水域，不得在水闸范围和引排水安全区内滞留。
第十二条 （水闸调水）
跨区（县）调水，由市河道管理处负责组织实施；其他调水，由区（县）水行政主管部门负责组织实施。使用水闸调水影响通航的，水闸管理部门应当在实施调水的48小时之前通知同级交通管理部门，但紧急调水情况除外。
水闸（包括自建水闸）运行养护单位应当按照调水的统一调度指令运行水闸，不得擅自实施调水。
有关单位因特殊需要使用水闸调水的，应当委托水闸管理部门组织实施，发生的水闸运行费用由委托单位承担。
第十三条 （防汛期间水闸管理）
水闸管理部门应当制定水闸在汛期的安全运行措施和应急预案，并在汛期前对水闸进行安全检查。
水闸（包括自建水闸）运行养护单位在汛期前，应当加强对水闸的日常检查，确保水闸在汛期的安全运行；在汛期，必须服从市和区（县）防汛指挥部下达的防洪排涝调度指令，并且按照要求实施水闸运行。
交通管理部门在汛期，应当按照防汛指挥部下达的防洪排涝调度指令，及时疏散滞留在水闸范围和引排水安全区内妨碍引排水的船舶、竹木排筏等。
第十四条 （船闸运行和事故处理）
船闸的运行应当符合下列规定：
（一）日间和夜间均有船舶通过的船闸，日间和夜间均应开放；
（二）船舶通过量大的船闸，应当连续开放；
（三）船舶通过量小的船闸，应当按照船舶随到随开的原则开放，确有困难的，可合理定时开放，但船舶等待过闸的时间一般不应超过两小时。
船闸运行的具体事项，应当按照国家有关规定执行。
船闸发生事故，水闸运行养护单位应当及时处理，并向水闸管理部门报告；水闸范围内发生的船舶交通事故，水闸管理部门应当及时通知同级交通管理部门，并协助交通管理部门调查处理。
第十五条 （船舶过闸要求）
船舶过闸应当遵守下列规定：
（一）服从指挥调度，按照先后顺序过闸，不得抢挡超越；
（二）进闸前，按照指定泊区顺序停靠，不得堵塞主航道；
（三）进闸后，按照指定位置停靠，注意水位涨落和缆绳系岸情况；
（四）通过水闸时，不得在甲板上生火或者进行其他可能引起火花的作业；
（五）不得在船闸范围内装卸货物，不得在爬梯、电线杆等非系缆设施上系缆绳。
严重破损危及水闸安全运行的船舶、机器发生故障影响水闸通航安全的船舶，以及超载、超宽、超高的船舶不得通过水闸。
第十六条 （禁止行为）
在水闸范围内，不得从事下列活动：
（一）损毁水闸等水工程设施；
（二）设置渔簖、网箱及其他捕捞装置；
（三）危害水闸安全和影响水闸正常运行秩序的其他活动。
第十七条 （船舶过闸费）
船舶过船闸，应当按照国家和本市的有关规定缴纳船舶过闸费。
水闸运行养护单位收取船舶过闸费，应当使用市财政管理部门统一印制的行政事业性收费专用收据。
船舶过闸费，应当按照收支两条线管理的规定，上缴同级财政。
第十八条 （经费列支）
按照国家和本市有关规定核定的水闸运行养护、管理经费和水闸鉴定费用，由同级财政管理部门予以安排。
自建水闸所需费用，由产权单位自行解决。
第十九条 （行政处罚）
违反本办法规定的，由市河道管理处或者区（县）水行政主管部门按照下列规定予以处罚：
（一）违反本办法第八条第二款，不按照规定进行水闸运行养护的，应当责令其改正；拒不改正的，可处以1000元以上5000元以下的
罚款。
（二）违反本办法第十条第二款，不按照规定申报水闸安全鉴定的，应当责令其改正；拒不改正的，可处以1000元以上5000元以下的罚款。
（三）违反本办法第十一条第二款规定，在水闸范围和引排水安全区内滞留的，应当责令其改正；拒不改正的，可处以200元以上1000元以下的罚款。
（四）违反本办法第十二条第二款，不按照调水的统一调度指令运行水闸的，应当责令其改正；拒不改正的，可处以1000元以上5000元以下的罚款。
（五）违反本办法第十三条第二款规定，未加强水闸日常检查，或者未按照防洪排涝调度指令实施水闸运行的，应当责令其改正；拒不改正的，可处以1000元以上1万元以下的罚款。
（六）违反本办法第十五条规定，不按照规定过闸或者不能过闸的船舶强行过闸的，应当责令其改正；拒不改正的，对非从事经营活动的船舶可处以100元以上1000元以下的罚款，对从事经营活动的船舶可处以100元以上5000元以下的罚款。
（七）违反本办法第十六条规定，从事禁止性行为的，应当责令其改正，并可处以500元以上2万元以下的罚款。
（八）违反本办法第十七条第一款规定，不按照规定缴纳船舶过闸费的，应当责令其改正；拒不改正的，可处以50元以上500元以下的罚款。
违反本办法第五条第二款规定，未按照规定进行水闸建设的立项、设计、施工和竣工验收的，按照《上海市河道管理条例》的有关规定予以处罚。
第二十条 (行政复议和行政诉讼)
当事人对行政管理部门的具体行政行为不服的，可以按照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人在法定期限内不申请复议、不提起诉讼，又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的部门，可以依据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。
第二十一条 （有关用语含义）
本办法所称水闸，包括节制闸、船闸、泵闸、涵闸及其附属设施。
本办法所称自建水闸，是指企业或者农村集体经济组织自行投资建设的水闸。
第二十二条 （施行日期）
本办法自二○○二年四月一日起施行。
