妇幼卫生工作条例（试行草案）
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妇幼卫生工作条例（试行草案）
卫生部
妇幼卫生工作条例（试行草案）
（一九八０年六月十五日卫生部发布）
第一章 总则
第一条 妇幼卫生工作是我国人民卫生事业的重要 组成部分。 保障妇女儿童的身心健康，关系到整个中华民族素质的提高，关系到计划生育工作的贯彻落实，关系到我国社会主义四个现代化的建设。为了发展妇幼卫生事业，特制订本条例。
第二条 妇幼卫生工作应认真贯彻面向工农兵、预防为主、团结中西医、卫生工作与群众运动相结合的卫生工作方针。根据妇女儿童的生理特点，运用现代医学和祖国医学科学技术。对妇女儿童进行经常性的预防保健工作，采取有效的防治措施，不断提高妇女儿童健康水平，逐步发展我国的妇幼保健学科。
第三条 卫生行政部门应加强对妇幼卫生工作的领导，设立相应的行政组织，建立健全各级妇幼保健专业机构，同时组织综合医院妇产科、儿科、保健科等有关部门共同实施本条例。
第二章 任务
第四条 妇女保健
１．普及科学接生，提高产科质量，开展围产期保健，降低孕、产妇死亡率，推广产前胎儿健康预测，提高民族素质。
２．定期进行妇女常见病、多发病的普查普治，调查分析发病因素，掌握发病规律，制订防治措施，降低发病率，提高治愈率。
３．配合有关部门做好妇女经期、孕期、产期、哺乳期、更年期等特殊生理时期的劳动保护。对农村（包括农、林、牧、副、渔等）、厂矿、企业、事业单位妇女的劳动环境和劳动条件进行卫生学调查，提出劳动保护的建议，并监督实施。
４．做好计划生育技术指导，宣传生殖生理及节育科学知识，贯彻避孕为主的方针。严格执行节育手术常规，确保受术者的安全与健康。
第五条 儿童保健
１．对婴幼儿童定期进行健康检查， 掌握其健康状况和生长发育规律， 采取有效措施，增强儿童体质。
２．加强新生儿、体弱儿保健，降低婴幼儿死亡率。
３．做好托儿所的业务领导和幼儿园卫生保健的业务指导。
４．配合医疗防疫部门，积极防治儿童常见病、多发病，调查分析发病原因，做好预防接种，加强传染病防治，降低发病率，提高治愈率。
第六条 认真开展有关保护妇女和儿童健康的各项科学研究，在自力更生，艰苦奋斗的基础上积极采用国内外的先进技术和经验，赶超国际先进水平。
第七条 开展普及妇幼保健科学知识的宣传教育 ， 提高全民族的妇幼卫生科学知识水平。
第八条 加强妇幼保健的登记、统计工作和资料的分析研究，为指导工作提供依据。
第三章 专业机构
第九条 妇幼保健专业机构包括各级妇幼保健院、所、站、队、妇产医院，儿童医院，妇女保健院、所，儿童保健院、所等。这些机构是防治结合的卫生事业单位，受同级卫生行政部门领导，和上一级妇幼保健专业机构的业务指导。
第十条 妇幼保健专业机构中，除妇产医院、儿童医院、妇女保健院、儿童保健院外，凡设置床位的妇幼保健机构统称妇幼保健院；凡不设床位但开展门诊业务（包括设置少量观察床位）的统称妇幼保健所；凡既不设置床位，又不开展门诊，而深入基层开展业务技术指导的统称妇幼保健站。各级妇幼保健院、所、站的名称尚需标明隶属关系，如xx省妇幼保健院，以下各级类推。在地广人稀、基层妇幼保健工作基础薄弱的省、自治区可设妇幼卫生工作队。
第十一条 各省、市、自治区应根据需要和可能逐步设置妇幼保健院（或分别设立妇女保健院、妇产医院及儿童保健院、儿童医院）。妇幼保健院内设保健部分和临床部分，负责本地区内妇幼保健业务技术指导。应有步骤、有计划地做到以临床为基地，把保健、医疗、科研、培训等工作密切结合起来，针对危害妇女儿童健康的主要问题进行工作。妇幼保健院的门诊可设产科、妇科、妇女保健、儿童保健以及计划生育技术指导等科。住院部可设产科、婴儿室、妇科、儿科以及计划生育科等。
第十二条 专区级，一般可在专区所在地的市设立妇幼保健院，接受地、市卫生局双重领导，亦可设专区妇幼保健院。专、市（省直辖市）级机构院内设置可参照省、市、自治区级妇幼保健院。上述两级妇幼保健院内，均应设置一定人数的农村保健组，负责面上的工作。省、专两级妇幼保健院的人员编制可按床位多少，参考综合医院，一般可略高于综合医院。
第十三条 县级妇幼保健机构凡人口众多又有条件的，可办妇幼保健院；一般应设妇幼保健所，设门诊及一定数量的观察床。县级妇幼保健院、所、站均为全县妇幼保健业务指导中心。受县卫生局（科）委托，也可代行妇幼卫生行政职能。凡县以下设有区建制的，在区医院（卫生院）内，应设妇幼保健专（兼）职人员，负责组织指导各公社卫生院（医院）妇幼保健组或妇幼人员开展妇幼保健工作。县级妇幼保健机构以县医院为技术后盾和培训基地，工作中密切配合，各负其责。
（专业机构的职责范围及组织编制原则见附件）
第四章 基层组织
第十四条 人民公社卫生院设置妇幼保健组（专人），他是三级＿县、公社、大队＿妇幼保健网最重要的环节。妇幼保健组在业务上受上级妇幼保健专业机构及县级综合医院妇产科、儿科指导，负责全公社妇幼保健工作＿开展妇产科、儿科、计划生育业务，妇幼卫生宣传及对赤脚医生和接生员、保育员的专业培训、辅导和管理。
第十五条 生产大队合作医疗站要有女赤脚医生负责妇幼保健工作。女赤脚医生应注意保持稳定。凡持有合格证的不经县卫生局批准，不得随意撤换。合作医疗站要创造条件建立妇幼保健室（妇产室或产房），成为普及科学接生、提高产科质量、妇女病查、治、儿童保健、计划生育宣传，指导的场所。
在交通不便、居住分散的生产队应有接生员，对接生员误工要有适当报酬。
第十六条 各厂矿企事业系统和单位及农、林、牧、副、渔场等的卫生处、职工医院、卫生所、保健站（或医务室）设妇幼保健组（室）或有专人（亦可兼职）负责，在业务上受当地妇幼保健院、所、站的指导。女工多的单位设置妇产科门诊。城市街道的医疗保健组织，应设妇幼保健专职人员承担妇幼保健业务， 并受当地妇幼保健机构的业务指导。
第五章 队伍建设
第十七条 妇幼保健人员分高、中、初三级，高级人员包括主任医师、副主任医师、主管医师或主治医师、医师；中级人员包括妇幼保健医士、助产士；初级人员包括脱产和不脱产的妇幼保健员、保育员、女赤脚医生、助产员（接生员）等。
各级妇幼保健人员要认真学习马列主义、毛泽东思想，自觉改造世界观，树立全心全意为人民服务的思想，坚持四项基本原则，作好本职工作，为革命钻研业务，走又红又专的道路。
第十八条 妇幼保健是预防医学中的一门专业，各级妇幼保健人员主要应由妇产科、儿科高、中级医务人员并经短期妇幼保健业务培训后担任。高、中、初级人员条件详见卫生部《卫生技术人员职称及晋升条例（试行）》。
第十九条 设有儿科专业的高等医学院校， 应认真把儿科专业办好， 努力提高教学质量。高等医学院校医学、儿科等专业，应在有关课程中安排必要的妇幼保健方面的教学内容。在毕业生分配时，注意有一定人数从事妇、儿保健工作。中级卫生学校要根据需要开办妇幼医士及助产士班，为妇幼卫生战线不断输送新生力量。
第二十条 各级卫生行政部门要有计划地组织各种类型的妇幼保健人员训练班，提高在职干部的业务水平，培养一支防治结合的妇幼保健专业队伍。
第六章 有关政策
第二十一条 各级妇幼保健专业机构不得任意撤并，妇幼保健干部要保持稳定。编制缺额和自然减员的补充，应由各级卫生行政部门调入大、中专毕业生充实技术骨干。调出人员亦必须经由卫生行政部门。对不胜任本职工作的人员，应有计划地予以培训、考核或调整。妇幼保健专业人员需保证每周至少有六分之五的时间从事本职业务工作。
第二十二条 妇幼保健专业机构应选择政治思想好， 工作能力强的专业人员担任院（所、站、队）长，有职有权，把主要时间用于业务技术领导上，并亲自参加专业工作。
第二十三条 各级卫生行政部门的领导要关心妇幼保健干部的成长，认真贯彻执行党的干部政策和知识分子政策。在政治上要关心他们的进步，思想上要严格要求，工作上要大胆使用，业务上要不断培养，生活上要热情关怀。
第二十四条 认真执行卫生部《卫生技术人员职称及晋升条例（试行）》。卫生行政部门要从当前妇幼保健人员的实际情况出发，采取积极有效的步骤和措施，组织他们学习、进行考核。凡经过考核基本符合晋升条件的，应按晋升条例规定办理晋升手续，并作为今后晋级的依据。建立奖惩制度。对工作成绩优异者给予表扬、奖励；对不遵守纪律，工作不负责任，玩忽职守，造成不良后果者，视情节轻重，进行批评教育，直至处分。要开展社会主义劳动竞赛，争当新长征的突击手。
第二十五条 妇幼保健人员经常外出工作，所需交通工具， 个人防护用品、 出差补助等，应按有关规定解决（注）。此外，还应按照卫生部、财政部、国家劳动总局一九七九年十二月颁发的《医疗卫生津贴试行办法》和《关于卫生防疫人员实行卫生防疫津贴的通知》的规定，凡符合条件的均应发给按月的或一次性的津贴。
第二十六条 集体所有制妇幼保健机构的人员工资、 福利待遇， 其退休退职办法由各省、市、自治区参照国家有关规定执行。
第七章 其他
第二十七条 妇幼保健院、所、站等机构的基本建设、器械装备车辆配备均应分别纳入各地卫生事业发展规划指标，统筹安排解决。要优先安排解决业务用房，已有的房舍和设备不准挪作他用。
妇幼保健专业机构的经费管理办法，除妇产医院、儿童医院、 县级以上的妇幼保健院、妇女保健院、儿童保健院，要逐步实行“全额管理、定额补助、节余留用”外，其余妇幼保健专业机构属全额预算管理单位，要实行预算包干、节余留用的办法。各级妇幼保健机构经费由各主管卫生行政部门根据预防为主方针，重视妇幼保健工作的原则，按照需要和可能妥善安排，以保证妇幼保健工作的开展。妇幼保健专业机构应加强经济管理，增收节支，反对浪费。凡抽调妇幼保健专业机构人员做本专业以外工作的，其差旅费、住勤补助等，均应由抽调单位负责开支。
第二十八条 加强妇幼保健专业机构的组织管理。建立健全合理的规程制度，制定各项工作常规，明确各科室（组）职责范围及妇幼保健人员的岗位责任制，并认真执行。各级妇幼保健机构的职责范围详见附件二。各地卫生行政部门可根据本条例精神，结合本地区实际情况，拟定实施细则。
本条例开始试行后，一九五五年（５５）卫徐字第１２号和１５号文即停止执行。
注：妇幼人员必需的交通工具和防护用品可按卫生部（６４）卫干崔字第５１６号文予以装备。下乡期间和上夜班可根据财政部文件（７７）财事字第１３８号颁发《关于国家机关、企业、事业单位工作人员差旅费开支的规定（试行）》发给补助费。
附件一： 妇幼保健机构的职责范围
第一条 各级妇幼卫生行政机构的职责范围是，在卫生局统一领导下，负责本地区妇幼保健工作的组织领导，主要内容有：
１．根据党的卫生工作方针、政策以及上级指标，结合本地区的实际情况，制订妇幼卫生工作计划，负责布置、检查和总结，掌握必要的数据，及时请示汇报，
当好领导参谋。
２．协助领导制订本地区妇幼卫生事业规划包括机构的设置、队伍的建设以及业务发展的目标。
３．与有关部门共同组织本地区内各级妇幼保健专业机构及综合医院妇产科、儿科开展有关妇幼保健的医疗、保健、教学及科学研究，并督促检查其工作质量。
４．根据妇幼卫生队伍的实际情况，有计划地组织培训进修，并协助医教部门制订培养妇幼保健高、中级人员的教学计划。对各级妇幼保健人员的奖罚、任免及提升、晋级等工作，提出办法和建议。
第二条 省、市、自治区、市（州、盟）各级妇幼保健院、所（包括妇产、儿童医院、妇女保健院、所、儿童保健院、所）的职责范围是全面开展医疗、保健、教学、科研，成为本地区内妇幼保健业务技术指导中心。主要工作内容有：
１．贯彻预防为主的方针，坚持面向农村，面向厂矿，面向基层。有计划地组织医务人员深入农村、牧区、厂矿、地段开展妇幼保健工作，培养典型、积累资料、总结经验、指导全面。院领导要有人分工负责保健工作。
２．开展妇产科、小儿科、计划生育技术指导的临床业务，解决本地区的技术疑难问题。
３．协助医学院校培养妇产科、儿科高、中级医务人员并负责在职高、中级妇幼保健人员的培训进修。
４．根据国家重点科研项目及本专业的主要问题开展科研，特别是围产期保健的科学研究，不断提高妇幼卫生工作的科学水平。
５．编写妇幼保健宣传资料，普及妇幼卫生科学知识。
第三条 县级妇幼保健院、所、站的职责范围是负责本地区妇幼保健业务的组织领导和技术指导。主要工作内容有：
１．掌握本地区妇女、儿童健康状况和妇幼保健方面的主要数据、质量指标，对危害妇女儿童健康的主要问题提出防治措施，当好参谋。
２．组织指导基层开展各项妇幼保健业务，经常督促检查，提高其工作质量。
３．开展门诊、包括产前、产后检查、妇女病查治、儿童健康检查及缺点矫治、计划生育技术指导等。妇幼保健院还要开展住院业务。
４．有计划地对基层妇幼保健人员进行培训和复训，提高他们的业务技术水平。
５．普及妇幼卫生科学知识，配合有关部门落实各项妇幼保健措施。
６．在上级指导下开展有关科研。
７．深入基层，调查研究；培养典型，推动全面。
第四条 妇幼卫生工作队的任务是：
１．深入基层完成妇幼保健工作的各项中心任务。
２．根据卫生行政部门的要求，对妇幼卫生有关问题进行专题调查。
第五条 公社卫生院妇幼保健组的职责范围：
１．深入大队合作医疗站对赤脚医生进行妇幼保健、计划生育业务技术指导，督促检查各种制度和技术操作常规执行情况，并帮助解决一般疑难问题。
２．负责对大队赤脚医生、接生员、保育员、保健员等进行培训和复训，不断提高他们的业务技术水平。
３．掌握本公社妇女儿童健康情况，开展科学接生、妇女病普查普治，新生儿、体弱儿保健，儿童健康检查、缺点矫治及托儿所业务领导、幼儿园卫生保健业务指导。对妇女儿童的常见病、多发病进行防治，不断提高疗效。
４．配合有关部门宣传经、孕、产、哺乳、更年期的劳动保护知识和劳动保护措施。
５．开展妇幼卫生宣传，科学接生、科学育儿及防治妇女常见病、计划生育的科学卫生知识。
６．开展妇产科、儿科、计划生育、儿童保健门诊以及住院业务。
附件二： 专业机构组织编制原则
一、 省、市、自治区妇幼保健院的床位一般可设二至三百张；专、市级以一至二百张为宜；县级以五十至一百张，重点县设八十至一百张为宜。
省、市、自治区以及专、市级妇幼保健院的人员编制，参照综合医院及相应科室，并增加总人数的百分之五作为负责面上工作（保健组）的人员偏制。
二、 县妇幼保健站的人员编制按人口计算：
人 口 编 制 数
２０万人以下 ５－１０人
２０－５０万 １０－１５人
５０万人以上 １２－１８人
地广人稀，交通不便的山区、牧区及边远地区应适当增加。
（以上编制，目前可用较低指标，至一九八五＿一九九０年工作逐步开展时，再提高指标，增加人员）
三、 县妇幼保健所的人员编制，除保健部分与站相同外，另按门诊业务范围及工作量增加编制：
门诊人次／日 编 制 数
２０－４５ ２－３人
４５－７０ ３－６人
７０以上 ６－８人
妇幼保健所附设观察床位在五张以下者不另加编制， 六至十五张者另给三至五人编制。
四、 县妇幼保健院的人员编制包括住院及保健二部分。住院部可分产科（包括产房、待产室、产后休养室及婴儿室等）、妇科、计划生育、 新生儿科等。 其编制按床位多少确定：
床 位 数 床位与工作人员比例
１５－５０（张） １：１．３５
５０－１００（张） １：１．４０
１００张以上 １：１．５０
门诊不另加编制。保健部分按所管地区人口计算（可参照站的编制）。
五、妇幼卫生工作队设编以十五至三十人为宜。
烟草行业消防安全管理规定
国家烟草专卖局 公安部
烟草行业消防安全管理规定
1992年9月9日，国家烟草专卖局、公安部
第一章 总 则
第一条 为了加强烟草行业的消防安全管理，预防火灾事故的发生，根据《中华人民共和国消防条例》及其《实施细则》的有关规定，制定本规定。
第二条 烟草行业消防工作必须贯彻“预防为主，防消结合”的方针，实行“谁主管谁负责”的原则。
第三条 公安消防监督机构应当将烟草生产、仓储企业作为消防保卫重点，督促其落实消防安全措施。
第四条 本规定适用于烟草行业各卷烟（雪茄烟）厂、复烤厂以及各类仓库。
第二章 组 织 管 理
第五条 企业法定代表人是本单位（行业内企业、事业单位，以下同）防火安全工作的负责人，全面负责本单位的消防安全管理工作。
第六条 防火管理人员的配备：各卷烟（雪茄烟）厂、复烤厂、烟草分公司应配备专（兼）职二人，县烟草公司应配备专（兼）职一人，车间、班组、库房应配备专职或兼职一人。专（兼）职防火管理人员，应协助本单位领导抓好防火安全工作。
第七条 各企业必须建立义务消防队，义务消防队员应占职工总数的20％以上，百人以下的企业不少于职工总数的50％；卷烟年生产量在二十万箱以上，复烤烟叶在二万吨以上，贮存物资价值在一亿元以上的距离当地公安消防队（站）较远的企业应按照《企业事业单位专职消防组
织条例》的规定，建立专职消防队，队员不少于18人。
第八条 各单位应当制定下列消防安全管理制度：
（一）消防工作会议制度；
（二）防火宣传教育制度；
（三）火源管理制度；
（四）电源管理制度；
（五）消防设施、器材装备维修管理制度；
（六）车间、库房、班组防火管理制度；
（七）易燃、易爆和化学危险物品管理制度；
（八）重点部位防火管理制度；
（九）火灾隐患整改和立、销案制度；
（十）协助公安消防监督机构进行火灾事故调查分析和处理制度；
（十一）检查评比和奖惩制度；
（十二）外来施工单位防火管理制度。
第九条 各单位应当制定下列人员消防职责：
（一）单位主管领导防火管理职责；
（二）单位分管领导防火管理职责；
（三）保卫处、科、股长管理职责；
（四）专（兼）职防火管理人员职责；
（五）专职消防队长、指导员职责；
（六）专职消防队员职责；
（七）义务消防队员职责；
（八）车间、库房、科（室）负责人防火管理职责；
（九）班、组长防火安全职责；
（十）特殊岗位工作人员防火安全职责。
第十条 各单位应当把防火安全教育纳入到职工教育计划，做到内容、人员、时间三落实。对新上岗的各类人员，有针对性地进行专项防火教育和岗位培训。经考核合格后，方准上岗作业。
第三章 防 火 检 查
第十一条 各省级公司每年至少对本系统进行一次全面防火安全检查；各企业每月进行一次全面防火安全检查；车间、部门、仓库对防火责任区每周应不少于一次防火安全检查；班、组每天班前和班后应当对所属机台、库房和防火责任区进行防火安全检查。
第十二条 各企业应当配备足够的警卫力量，严格值班、检查、巡逻制度，落实防范措施。
第十三条 检查发现的火险隐患，应逐条登记存档，并填写火险隐患整改通知书，被检单位（集体）应当认真整改。
第十四条 一般火险隐患和重大火险隐患整改率应分别达到90％和100％。火险隐患整改要落实计划、落实资金、落实负责人，并规定整改时限。
第四章 建 筑 防 火
第十五条 新建、扩建、改建厂房和仓库等工程时，其防火设计应当符合国家《建筑设计防火规范》等技术法规的规定，报公安消防监督机构审核。工程竣工后，主管部门应会同公安消防监督机构对消防工程进行验收。
第十六条 工厂、仓库区内不得搭建临时建筑，如因生产、储存确需搭建时，应当经当地公安消防监督机构审批。
第十七条 耐火等级为一、二级的厂房和库房，内部装修应采用不燃或阻燃材料，厂房、库房内的吊顶、隔墙不准采用可燃材料。
第十八条 消防通道、疏散楼梯、电梯间内禁止堆放物品，安全出口必须保持畅通。
第十九条 厂区主要通道宽度不小于8米，一般通道不小于4米，道路上空的架栈桥等障碍物，其净高不应低于4米，不得在道路上堆放物品、停放车辆、搭建建筑物，必须保证消防通道畅通。
第二十条 库房内成品、半成品、原辅材料堆放要整齐，并分
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类、分垛储存。每垛占地面积不宜大于100米 ，垛与垛间距不小于
1米，垛与梁、柱的间距不小于0．3米，垛与墙间距不小于0．5米。垛与用于商品养护的电器设备间距不小于1米，主要通道宽度不小于2米。每个卷烟堆垛垛高不得超过八件，烤烟原烟堆垛不得超过六包，复烤把烟不得超过七包。
第二十一条 露天、半露天烟叶堆场的最大储量不得超过20000吨，超过的应分场堆放。分场堆物，堆场与堆场之间不应小于
240米，每垛占地面积一般不应超过100米 ，堆高不宜超过5米，堆垛与堆垛之间不应小于1．5米，五垛为一组，组与组之间不应小于15米。半露天库房支架不得使用易燃材料。
第二十二条 厂区、库房、车间、仓库的重点防火部位，防火
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标志要醒目。占地面积超过500米 或总建筑面积超过1000米 的
库房应设火灾自动报警装置。各厂及大型卷烟和烟叶仓库附近有公安消防队的，应当设置与其直通的报警电话或其他通讯工具，并保障通讯畅通。
第五章 电 源 管 理
第二十三条 车间、仓库内严禁乱拉、乱接电源线路，不得随意增设电器设备，高、低压线不得架设在同一根电线杆上。
第二十四条 车间、库房的电源线路、电器设备应保持清洁，配电箱（板）不得有积尘，立式配电柜周围一米内不准堆放物品，应保持干燥并挂牌专人管理。各电气设备的导线、接点、开关不得有断线、老化、裸露、破损。禁止使用不合格的保险装置，电气设施严禁超负荷运行。
第二十五条 车间、库房的照明设备悬挂应当牢固。发酵房照明灯具应安装在墙壁四周。香精、油料库必须安装防爆灯。贮丝、烘支房和各库房内不得使用60瓦以上的白炽灯，线路应采用暗管敷设，开关应安装在室外，做到人走灯灭，并有断电指示灯。库内不准使用电热器具和家用
电器，不准用可燃材料做灯罩。
第二十六条 厂区、仓库的电气装置、电源线路必须符合国家现行的有关电气规范的规定。车间电源线路应当安装在架线支架内，与各设备连接的动力线必须采用穿管连接方式。库房的电源线路应架设在库外，引进库房内的线路，必须装置在金属或非燃塑料管内。线路和灯头应安装在
库房通道上方，距堆垛水平距离不应小于0．5米，严禁在堆垛上方架设电源线路，严禁在库房闷顶内敷设配电线路。
第二十七条 库房内不准架设临时线路。库区的电源应设总闸、每个库房应当在库房外单独安装开关箱，并有防潮、防雨等保护措施。
第二十八条 电器设备必须有良好的接零或接地保护装置。仓库电器设备的周围和架空线路下方禁止堆放物品。提升、码垛等机械设备易产生火花的部位，应当设置防护罩。
第二十九条 厂区、仓库必须按照国家有关防雷设计安装规范的规定、设置防雷装置，并定期检测，保证有效。
第三十条 配、发、变电房内，严禁存放各种油料、酒精等易燃物和堆放其他物品。
第三十一条 电器设备必须由持合格证的电工进行安装、检查和维修保养。操作时必须严格遵守各项操作规程。
第三十二条 配、发、变电房内严禁明火作业和使用电炉。室内通风要保持良好。
第六章 火 源 管 理
第三十三条 厂区、库区禁止流动吸烟。吸烟室耐火等级不得低于二级，室内要通风良好。吸烟室周围30米内不得存放易燃和可燃物品。吸烟室应有专人管理。
第三十四条 库房内严禁使用明火。生产区、库房外、车间内动用明火作业时，必须遵守下列规定：
（一）临时动火必须向保卫处、科（股）申请办理临时动火证，方可动火。并有防范措施和专人管理，时间一般不超过二十四小时。
（二）固定动火须经保卫处、科（股）防火安全审核同意，报经企业分管领导批准后，办理固定动火证。应明确动火人防火职责，采取安全措施和配备相应灭火器具，主管安全部门应当经常检查和加强管理。
第三十五条 厂区和车间内的蒸汽管道应当定期清扫，保持清洁，并用难燃材料保温，其保温厚度以表面不超过50℃为宜。车间内的暖气包、管、片等0．5米内不得堆放易燃可燃物品。车间、库房内的送气、通风、送料、除尘、空调管道应当分开安装并安装阻火阀，管道应采用非
燃烧材料。
第三十六条 车间、过道内严禁存放各种油料、香精、酒类等易燃物。香精、酒类等易燃液体不得与卷烟原辅材料、成品混同储存。
第三十七条 发酵房、真空回潮、复烤机要严格控制温度。复烤机房排气管周围剩余烟叶，每周清扫不少于一次。各种纸箱、盒应使用蒸汽或电烘烤，严禁使用火墙等明火烘烤。烟叶堆垛应定期检查，防止炭化自燃。
第三十八条 进入库区的机动车辆，必须安装防火罩。排气管的一侧不准靠近物品堆垛。在库区作业的电瓶车、铲车、吊车等必须安装防止喷火或打出火花的安全装置，各种机动车辆装卸物品后、不准在库区、库房、货场内停放、修理和加油。
第三十九条 厂区、仓库、露天堆场周围100米内禁止燃放烟花、爆竹。露天堆场周围的杂草等可燃物应经常进行清除。
第七章 消防设施和器材管理
第四十条 厂房、库房应按国家《建筑灭火器配置设计规范》及有关规定设置消防设施和配备消防器材。消防供水不足的厂区、库区必须修建消防池、水井或水塔，确保消防用水。
第四十一条 消火栓应有明显的标志，室外消火栓周围20米内不准堆放物资和停放车辆。
第四十二条 各种消防器材要分布合理，摆放在便于取用，通风良好的地方。室外消防器材应摆放在防雨、防晒的箱、架、柜内，严禁与油类、酸、碱等有腐蚀性的化学物品接触。
第四十三条 消防装备、器材应指定专人管理、维护保养和更换并挂牌管理，任何人不准挪作他用，确保完好能用。地处寒区的企业，寒冷季节应对消防设施、设备器材采取防冻措施。
第四十四条 消防器材维修、更换、添置经费，应优先给予保证。各单位每年应根据消防设施、装置、器材使用情况和火灾隐患整改需要，进行一次消防经费预结算。消防经费不得擅自挪用。
第八章 奖 惩
第四十五条 对认真执行本规定，在消防工作中作出显著成绩的单位（集体）和个人，由本单位或上级主管部门给予表彰、奖励。
第四十六条 单位（集体）表彰、奖励条件：
（一）单位领导和全体职工重视消防工作，全年未发生火灾事故的；
（二）防火组织机构健全，防火措施落实，做出显著成绩的；
（三）重视消防宣传教育，严格执行消防条例和各种消防法规，职工群众的防火安全意识明显提高的；
（四）消防设施、装备和器材完善，保证扑救火灾的需要。
凡发生火灾事故的县级以下企业（含县级）不得评为烟草总公司和省级公司的先进单位。发生重大火灾事故的省级公司不得评为总公司先进单位。
个人表彰、奖励条件：
（一）热爱消防工作，积极参加防火、灭火训练，成绩优异，工作表现突出的；
（二）模范执行防火制度和岗位防火责任制，在预防火灾工作中作出贡献的；
（三）发现和消除隐患，表现突出的；
（四）及时发现和扑救火灾，避免了重大损失的。
第四十七条 凡违反本规定的单位主管负责人和直接责任人员，根据情节轻重，由本单位或上级主管部门给予行政处分；构成违反治安管理行为和违反其他有关规定的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》和其他有关规定予以处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九章 附 则
第四十八条 各单位消防安全管理除执行本规定外，应当符合国家现行的有关法律、法规等有关规定。
第四十九条 各省、自治区、直辖市烟草专卖局、公安厅（局）可根据本规定制定具体实施管理办法，并报国家烟草专卖局和公安部备案。
第五十条 本规定由国家烟草专卖局、公安部负责解释。
第五十一条 本规定自发布之日起施行。
卫生部办公厅关于印发《2009年-2011年全国乙类大型医用设备配置规划指导意见》的通知
卫生部办公厅
卫生部办公厅关于印发《2009年-2011年全国乙类大型医用设备配置规划指导意见》的通知
卫办规财发〔2009〕67号
各省、自治区、直辖市卫生厅局：
根据《大型医用设备配置与使用管理办法》（卫规财发〔2004〕474号）规定，为指导各地做好2009年-2011年乙类大型医用设备配置规划编制工作，我部研究制定了《2009年-2011年全国乙类大型医用设备配置规划指导意见》，现印发你们。
各地要依照指导意见，在认真总结本区域上一周期配置规划工作经验的基础上，抓紧组织做好2009年-2011年乙类大型医用设备配置规划编制工作，并于5月15日前报送我部研究核准。
附件：1.2009年-2011年全国乙类大型医用设备配置规划指导意见
2.2009年-2011年全国乙类大型医用设备配置规划框架
二〇〇九年三月二十五日
附件1
2009年-2011年全国乙类大型医用设备配置规划指导意见
为加强全国大型医用设备管理，根据卫生部、国家发展改革委、财政部《大型医用设备配置与使用管理办法》（卫规财发〔2004〕474号）规定，结合当前卫生工作形势和大型医用设备管理要求，在卫生部、国家发展改革委《全国乙类大型医用设备配置规划指导意见》（卫办规财发〔2005〕64号）的基础上，对由省级卫生行政部门编制的五种乙类大型医用设备配置规划提出以下指导意见：
一、指导思想
坚持科学发展观，依据区域卫生规划要求，按照总量控制、布局调整、严格准入、有效使用的原则，继续调整、优化全国大型医用设备区域布局，促进合理应用，提高使用效率，基本满足临床诊疗和科研工作的合理需求，控制卫生费用的不合理增长，为人民健康提供技术保障，为实现卫生事业科学发展服务。
二、基本原则
（一）坚持区域卫生规划的原则。以省级为单位编制规划，将大型医用设备作为合理配置卫生资源的重要内容纳入各地区域卫生规划。大型医用设备的配置应与当地医疗机构设置规划和专业技术人才队伍建设协调一致。
（二）坚持分类规划的原则。从实际情况出发，与当地国民经济和社会发展水平相适应，与人民群众的实际健康需求相协调，对不同经济社会发展水平地区分类指导，分别制定不同性质医疗机构配置要求。
（三）坚持阶梯配置的原则。优先发展和配置常规医用设备，注重大型医用设备配置和使用的成本效果，防止盲目、超前、重复装备，引导医疗机构根据功能定位、医疗技术水平、学科发展和群众健康需求合理配置适宜机型的大型医用设备。
（四）坚持统筹兼顾的原则。正确处理改革、发展和稳定的关系，统筹兼顾保障群众看病就医的公平性和提高设备利用效率，统筹考虑改善存量设备利用和适度新增配置，统筹协调发展高精尖技术与保障基础医疗的关系，统筹处理医疗机构局部利益和卫生事业发展整体利益的关系。
三、适用范围及规划期限
乙类大型医用设备配置规划由省级卫生行政部门会同省级发展改革部门负责制定，区域内各部门、各行业、各类性质医疗机构的乙类大型医用设备均纳入规划范围。省级卫生行政部门对区域内所有乙类大型医用设备实行全行业和属地化管理，按照配置规划要求，统筹规划，严格准入，加强监管。
本周期乙类大型医用设备配置规划期限为2009年-2011年。
四、规划内容
（一）现状分析。根据当地社会经济发展、人口密度、居民健康状况、医疗卫生服务需求、卫生资源等实际情况，在对总结、分析、评价现有乙类大型医用设备配置与使用状况的基础上，认真研究，总结经验，发现问题。
（二）指导思想、目的和主要原则。各地要结合大型医用设备配置与使用管理工作中存在的问题，统筹考虑，明确规划编制工作遵循的指导思想、具体目标和主要原则。
（三）规划总量和配置标准。根据当地实际情况和人民群众有效健康需求，科学测算，明确提出规划期内乙类大型医用设备的配置总量和配置标准，注意对不同区域、不同类型和不同性质的医疗机构分类指导。
配置标准应充分考虑现有配置设备利用情况等因素。区域新增配置大型医用设备，原则上当地同类大型医用设备使用率不得低于本省（区、市）平均水平的80％。
（四）医疗机构配置基本要求。
1.医疗机构必须具备卫生行政部门批准开设的相应诊疗科目。
2.使用大型医用设备的医师、操作人员、工程技术人员及其他相关专业技术人员必须接受相应的岗位培训，取得与所使用大型医用设备相关的资质，方可上岗。
3.医疗机构的业务用房、水电、防护、环保等基础设施条件应满足相关要求。
4.设备选型要注重经济、适用。医疗机构应依据阶梯配置原则配置适宜机型，提高设备功能利用率。地市级及以下医疗机构配置机型应以临床实用型为主。医疗机构配置研究型机型，应具备较高水平的相应重点学科和人才队伍。
（五）乙类大型医用设备配置具体要求。
1.Ｘ线电子计算机断层扫描装置（CT）。编制CT配置规划主要考虑当地医疗机构数量和布局、现有设备利用率、人口密度、地区类别、经济社会发展水平等因素。
对医疗机构配置CT要重点考察以下指标：床位数、年门急诊量、年住院床日、Ｘ光机年摄片量等；要具备常规Ｘ线和普通超声检查设备；相关专业技术人员具有相应资质。已配置CT的机构增加配置量时要相应提高以上指标的要求。
非公立医疗机构床位数、年门急诊量、年住院床日、X光机年摄片量等业务指标要求可适当放宽。
2.医用磁共振成像设备（MRI）。编制MRI配置规划主要考虑当地医疗机构的布局、现有设备利用率、人口密度、地区类别、经济社会发展水平等因素。
对医疗机构配置MRI要重点考察以下指标：床位数、年门急诊量、年住院床日、年住院手术量、CT年检查人次等；要具备常规Ｘ线和超声检查设备以及CT；具有相应资质专业技术人员的数量。已配置MRI的机构增加配置量时要相应提高以上指标的要求。
非公立医疗机构床位数、年门急诊量、年住院床日、年住院手术量、CT年检查人次等业务指标要求可适当放宽。
3.800毫安以上数字减影血管造影Ｘ线机（DSA）。编制DSA配置规划主要考虑当地医疗机构的布局、现有设备利用率、人口密度、地区类别、经济社会发展水平、心脑血管疾病发病率和死亡率等因素。
对医疗机构配置DSA要重点考察以下指标及因素：年门急诊量、年住院人次、心血管疾病和神经疾病诊疗水平及其年诊疗人次等；要具备常规Ｘ线和超声检查设备；具有相应资质专业技术人员的数量；经卫生行政部门批准开设心脑血管疾病诊疗技术。已配置DSA的机构增加配置量时要相应提高以上指标的要求。
非公立医疗机构年门急诊量、年住院人次等业务指标要求可适当放宽。
4.单光子发射型电子计算机断层扫描仪（SPECT）。编制SPECT配置规划主要考虑当地医疗机构布局、现有设备利用率、人口密度、地区类别、经济社会发展水平、心脑血管疾病和肿瘤发病率、死亡率等因素。
对医疗机构配置SPECT要重点考察以下指标及因素；年门诊量、年住院人次、是否设置核医学科、肿瘤科、心血管科及其年诊疗人次等；要具备常规Ｘ线和超声检查设备；具有相应资质专业技术人员的数量。
非公立医疗机构年门急诊量、年住院人次等业务指标要求可适当放宽。
5.医用直线加速器（LA）。编制ＬＡ配置规划主要考虑当地医疗机构布局、现有设备利用率、人口密度、经济社会发展水平、肿瘤发病率和死亡率等因素。
对医疗机构配置LA要重点考察以下指标及因素：年门诊量、年收治肿瘤病人的数量、年住院手术人次、是否设置肿瘤科或放射治疗科及其年诊疗人次，具有相应资质专业技术人员的数量等。一般要装备在地市级以上设有肿瘤科的综合性医院或设有放射治疗科的肿瘤专科医院。已配置ＬＡ的机构增加配置量时要相应提高以上指标的要求。
非公立医疗机构年门急诊量、年住院手术人次等业务指标要求可适当放宽。
（六）保障措施。要按照依法行政、政务公开、科学决策、加强监管的要求，从健全组织机构、完善规章制度、推行行政问责、创新体制机制等方面，制定可行措施，保障规划严格执行，维护规划的严肃性和科学性。
各地要在认真总结上一周期配置规划编制、执行工作经验的基础上，精心组织，不断完善有关制度和实施办法，从制度、机制上进一步规范大型医用设备配置与使用管理，综合运用法律、经济和行政手段保障大型医用设备配置规划工作的健康开展和有效运行。各省（区、市）规划须报国务院卫生行政部门核准后方可实施。
附件2
2009年-2011年全国乙类大型医用设备配置规划框架
一、现状分析
（一）区域社会经济和卫生发展概况；
（二）居民健康需求；
（三）乙类大型医用设备配置与使用状况及评价；
（四）存在的问题。
二、指导思想、目的和主要原则
（一）指导思想；
（二）规划目的；
（三）主要原则。
三、规划总量和配置标准
四、配置基本要求
（一）Ｘ线电子计算机断层扫描装置（CT）；
（二）医用磁共振成像设备（MRI）；
（三）800毫安以上数字减影血管造影Ｘ线机（DSA）；
（四）单光子发射型电子计算机断层扫描仪（SPECT）；
（五）医用直线加速器（LA）。
五、规划实施保障措施
六、编制说明（作为附件）
（一）行政区划情况；
（二）医疗资源情况；
（三）居民健康需求；
（四）乙类大型医用设备配置和使用现状评价；
（五）配置规划编制方法。
