关于进一步加强海域使用论证工作的若干意见
作者:法律资料网 时间:2024-07-15 22:46:20 浏览:8575
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关于进一步加强海域使用论证工作的若干意见
国家海洋局
关于进一步加强海域使用论证工作的若干意见
国海管字〔2009〕200号
各海域使用论证资质单位：
海域使用论证是各级海洋行政主管部门在海域使用审批工作中科学决策的重要技术依据。近年来，海域使用论证制度日趋完善，海域使用论证工作呈现不断加强和逐步规范的良好势头。但在实际工作中也出现了一些海域使用论证资质单位（以下简称资质单位）论证行为不规范、论证报告质量不高、论证工作效率较低以及部分地区论证市场秩序混乱等问题，在一定程度上影响了海域使用审批的科学性。为了深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，严格执行海域使用论证制度，进一步提高海域使用论证工作水平，现就加强海域使用论证工作提出以下意见：
一、严格执行各项规章制度和技术标准
资质单位应全面掌握海域使用论证的各项规章制度和技术标准，及时跟踪海域使用管理的最新政策法规。编制海域使用论证报告，要严格执行《海域使用论证技术导则（试行）》、《海域使用论证报告编写大纲》以及分类型海域使用论证报告编写大纲，要突出论证工作重点。
论证工作要充分利用现有海洋调查资料，凡是现有海洋调查资料能够满足论证工作需要的，可以不再进行现场调查，以达到既确保工作质量，又缩短论证工作时间、提高工作效率的目的。对不涉及围海和填海的用海项目，海域使用论证报告在30天内提交；对涉及围海和填海的用海项目，海域使用论证报告在45天内提交，其中因需要获取现场连续调查资料，超过论证报告提交规定时限的，须经项目用海审核机关同意。
二、建立健全资质单位的内部管理制度
资质单位应建立论证报告内部审查制度，由技术负责人负责技术把关。资质单位要成立由技术负责人牵头组成的论证项目内审专家组，内审专家组由不少于3名本单位的专家组成，并报国家海洋局备案。内审专家组的主要任务是：对本单位承接的海域使用论证报告编写大纲和海域使用论证报告进行技术审查，以确保论证报告的质量。用海项目论证工作组在承接海域使用论证项目后，应首先编写论证报告编写大纲，并提交内审专家组进行技术审查。编写大纲经内审专家组审查通过后，方可开展论证工作；论证报告编写完成后，还必须送内审专家组进行技术审查。向用海审核机关提交的论证报告，要加盖资质单位公章，并附具技术负责人签署的技术审查意见。
三、整顿和规范海域使用论证市场秩序
资质单位要进一步加强海域使用论证项目的经费管理。论证项目经费管理要实行收支两条线。资质单位要将论证项目的收费全部纳入本单位的财务管理，不得采取按比例从论证收费中提成的管理办法。海域使用论证工作的费用要从本单位的工作经费中支出，不得采取论证工作支出从收费中直接支出的办法。
资质单位不得出借资质证书，也不得将已承揽的论证项目转包。两个或两个以上资质单位合作编制海域使用论证报告的，应由论证项目牵头单位履行内部审查制度。
四、严肃查处各类违规违纪行为
资质单位要教育参加海域使用论证工作的人员自觉遵守海域使用论证的各项规章制度，严格履行海域使用论证工作的各种规定程序，并尽快建立健全各种内部约束机制和责任追究制度。国家将通过年检、抽查、质量评估等方式，加强对各资质单位的监督检查，并建立健全社会监督机制，鼓励用海单位和社会公众积极举报海域使用论证工作中的违规违纪行为。
对于在海域使用论证工作中违规违纪的工作人员，资质单位要给予相应的党纪政纪处分，国家将注销其海域使用论证岗位证书。对于在年检、抽查、质量评估工作中发现有严重问题的资质单位，国家将给予暂停执业、降低等级或者注销资质证书的处理。对于用海单位和社会公众举报属实的案件，有关部门要依法依规进行查处。
二○○九年四月十三日
中华人民共和国动植物检疫局关于印发《中华人民共和国进境植物检疫解禁工作程序》的通知
动植物检疫局
中华人民共和国动植物检疫局关于印发《中华人民共和国进境植物检疫解禁工作程序》的通知
（动植检植字〔１９９８〕６号）
各直属口岸局、植物检疫所、农业部植物检疫实验所：
当国（境）外发生重大植物疫情并可能传入我国时，根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例的规定，动植物检疫主管部门可宣布禁止从植物疫情流行的国家或者地区进口有关植物、植物产品和其他检疫物。当重大植物疫情得到控制或者扑灭并经国家动植物检疫局确认后，国家动植物检疫局可按《中华人民共和国进境植物检疫解禁工作程序》解除相关国家或者地区植物、植物产品和其他检疫物的禁令。此程序已经农业部领导批准，现发布施行。
附件：中华人民共和国进境植物检疫解禁工作程序
中华人民共和国动植物检疫局
一九九八年二月二十六日
附件：
中华人民共和国进境植物检疫解禁工作程序
当国（境）外发生重大植物疫情并可能传入我国时，根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例的规定，农业部可宣布禁止从植物疫情流行的国家或者地区进口有关植物、植物产品和其他检疫物（简称禁止进境物）。当重大植物疫情得到控制或者扑灭后，国家动植物检疫局可按本程序解除相关国家或者地区禁止进境物禁令。
一、申请解禁
（一）输出国官方植物检疫部门应向中华人民共和国动植物检疫局（简称CAPQ）提出拟解禁的禁止进境物书面申请。
（二）输出国官方植物检疫部门向CAPQ提供以下材料：
1、拟解禁的禁止进境物的名称（英文、拉丁文）、产地、生产、加工、存储等
情况；
2、对重大植物疫情采取的控制或者扑灭措施及其效果；
3、拟解禁的禁止进境物上发生的有害生物名单，包括种名（英文、拉丁文）、
发生与分布、危害情况以及采取的检疫管理措施等。
4、有关气象资料。
二、受理评估
（一）CAPQ根据输出国官方植物检疫部门提出的申请，安排和组织有关专家按国际标准和中国有害生物风险性分析（简称PRA）程序，对拟解禁的禁止进境物进行
PRA工作。
（二）PRA专家根据输出国官方植物检疫部门提供的材料，围绕以下几个方面内
容进行分析：
1、中国关注的检疫性有害生物；
2、检疫性有害生物在输出国产地的发生危害情况；
3、输出国对检疫性有害生物采取的管理措施；
4、检疫性有害生物在中国定殖、扩散的可能性及潜在的经济损失。
（三）根据PRA工作需要，CAPQ可能将进一步要求输出国官方植物检疫部门补充
、确认或者澄清有关技术信息。必要时，双方检疫专家共同进行技术研讨或者合作研究。应输出国官方植物检疫部门的邀请，CAPQ检疫专家赴输出国产地进行实地考察，了解有害生物发生及检疫管理情况
（四）CAPQ专家提出PRA报告。
三、技术咨询
CAPQ根据PRA分析结果和实地考察情况，征求国内有关部门和公众的意见，介绍
有关情况，解答有关问题。
四、解除禁令
1、CAPQ与输出国官方植物检疫部门商签有关拟解禁的禁止进境物检疫议定书或
者工作计划；
2、CAPQ将检疫议定书或者工作计划等材料报送主管部门并以公告形式宣布解除
禁令。
五、检疫监督
CAPQ将监督检疫议定书或者工作计划的执行情况。如解禁的进境物不符合检疫要求，CAPQ将视情况采取相应的检疫限制或者禁止措施。
海南省国家安全机关工作人员使用侦察证和车辆特别通行标志办法
海南省人民政府
海南省国家安全机关工作人员使用侦察证和车辆特别通行标志办法
海南省人民政府令
第152号
题注：（2001年12月17日海南省人民政府第122次常务会议通过，自发布之日起施行）
第一条 为保证国家安全机关工作人员依法执行国家安全工作任务，维护国家安全，根据《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国国家安全法实施细则》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省国家安全机关工作人员执行国家安全工作任务时，应当按照本办法的规定使用国家安全部统一制发的《中华人民共和国国家安全部侦察证》（以下简称侦察证）和车辆"特别通行"标志。
第三条 侦察证限于国家安全机关从事侦察保卫工作的人员在执行侦察保卫任务时使用。
车辆"特别通行"标志限于国家安全机关执行国家安全工作紧急任务的车辆配置和使用。
第四条 国家安全机关应当加强对侦察证和车辆"特别通行"标志的管理。国家安全机关工作人员需要使用侦察证或者车辆"特别通行"标志时，应当履行批准、登记手续，完成任务后及时归还。
第五条 国家安全机关工作人员执行国家安全工作任务时，经出示侦察证，可以依法履行下列职责：
（一）查验中国公民或者境外人员的身份证明；
（二）检查身份不明、有危害国家安全行为的嫌疑人员的携带物品；
（三）向有关组织和人员调查、询问有关情况；
（四）查看或者调阅与国家安全工作有关的物品、档案、资料；
（五）查验组织和个人的电子通信工具、器材等设备设施；
（六）发现有现场作案嫌疑或者被指控、指认有危害国家安全行为的违法犯罪嫌疑人，依法传唤其到指定地点接受讯问，拒不接受传唤的，可以强制传唤。
第六条 国家安全机关工作人员执行国家安全工作紧急任务时，经出示侦察证，依法享有以下权力：
（一）优先购买机票、火车票、汽车票、船票，优先选择车（班）次和座位，或者先乘坐公共交通工具后补票；
（二）可以提请海关、边防、检验检疫、机场、车站、码头等检查机关对有关人员和携带的资料、器材、物品予以免检；
（三）优先使用机关、团体、企业事业单位和个人的交通工具、通信工具、场地和建筑物，完成任务后应当及时归还，并支付适当费用；造成损失的，应当予以赔偿。
第七条 国家安全机关工作人员执行特殊任务时，经出示侦察证，可以进入机场隔离区、停机坪、口岸隔离区、检查检验现场、交通管制区、戒严地区等限制进入的场所和地区。进入军事禁区按双方有关协议执行。
国家安全机关执行国家安全工作紧急任务的车辆，凭车辆"特别通行"标志，可以进入前款所列场所和地区。
第八条 执行国家安全工作紧急任务并配有车辆"特别通行"标志的车辆，在确保交通安全的情况下，可以不受行驶速度、行驶路线、行驶方向和交通信号的限制；遇交通阻碍时，优先通行；可以在非指定地点停靠，免受关卡检查。
第九条 国家安全机关工作人员使用侦察证或者车辆"特别通行"标志执行国家安全工作任务时，公民、法人和其他组织应当予以支持、协助，并保守所知悉的国家安全工作秘密。
第十条 任何单位和个人不得扣留侦察证或者车辆"特别通行"标志。故意阻碍国家安全机关工作人员使用侦察证或者车辆"特别通行"标志执行国家安全工作任务，扣留侦察证、车辆"特别通行"标志或者泄露国家安全工作的国家秘密的，依照《中华人民共和国国家安全法》 第二十七条第二款的规定处罚。
第十一条 任何组织和个人不得非法使用或者伪造、变造侦察证或者车辆"特别通行"标志。违反本办法，非法使用、伪造、变造侦察证或者车辆"特别通行"标志的，由国家安全机关没收违法证件，并给予警告；未构成犯罪的，移交公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条 例》及有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十二条 国家安全机关工作人员应当按照本办法和有关规定使用侦察证或者车辆"特别通行"标志，不得滥用职权，或者利用职权谋取私利，不得侵犯公民、法人和其他组织的合法权益。国家安全机关工作人员违反本办法和有关规定使用侦察证或者车辆"特别通行"标志，有下列情形之一的，由其所在单位或者有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未经批准擅自发放、领取或者转借他人使用侦察证或者车辆"特别通行"标志的；
（二）利用侦察证或者车辆"特别通行"标志侵犯单位和个人合法权益的；
（三）利用侦察证或者车辆"特别通行"标志谋取私利、徇私舞弊或者进行其他违法犯罪活动的。
第十三条 国家安全机关工作人员违反本办法使用侦察证或者车辆"特别通行"标志，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益，造成人身伤害或者财产损失的，当事人有权按照有关法律、法规的规定请求赔偿。
第十四条 公民、法人和其他组织对国家安全机关工作人员违反本办法使用侦察证或者车辆"特别通行"标志的行为，有权向上级国家安全机关或者有关部门检举、控告。
第十五条 本办法由海南省国家安全机关负责解释。
第十六条 本办法自2002年5月1日起施行。
