安庆市城市排水许可管理实施办法
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安庆市城市排水许可管理实施办法
安徽省安庆市人民政府
关于印发安庆市城市排水许可管理实施办法的通知
各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《安庆市城市排水许可管理实施办法》已经2010年2月21日市政府第19次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
安庆市人民政府
二○一○年三月五日
安庆市城市排水许可管理实施办法
第一条 为加强城市排水管理，保障城市排水设施安全正常运行，防治城市水环境污染，根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）和《城市排水许可管理办法》（建设部令第152号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城市规划区范围内排水户向城市排水管网及其附属设施（以下简称城市排水设施）排放污水的活动及其监督管理。
第三条 本办法所称城市排水设施，是指接纳、输送城市污（废）水和雨水的管网、沟渠、河道、泵站、污水处理厂。
本办法所称排水户，是指因从事制造、建筑、电力和燃气生产、科研、卫生、住宿餐饮、娱乐经营、居民服务和其他服务等活动向城市排水设施排放污水的单位和个体经营者。
第四条 排水户向城市排水设施排放污水，应当申请办理城市排水许可证书。未取得城市排水许可证书的，不得向城市排水设施排放污水。
本办法实施前已向城市排水设施排放污水的排水户，应当在本办法实施之日起6个月内依照本办法的规定申请办理城市排水许可证书。
第五条 市建设委员会是城市排水许可行政主管部门（以下简称排水许可主管部门），负责城市排水许可证书的颁发和管理工作。市市政工程管理处具体负责城市排水日常工作。
规划、国土、环保、水利、园林、城管等部门和单位按照各自职责，共同做好城市排水管理工作。
第六条 在城市排水设施覆盖范围内，排水户应当按照城市排水规划等有关要求，将污水排入城市排水设施。
禁止将污水排入雨水管网或者将雨水排入污水管网。
第七条 排水户需要向城市排水设施排放污水的，应当持有关材料向排水许可主管部门申请办理城市排水许可证书。排水许可主管部门应当自受理申请之日起20日内作出决定，排水许可主管部门承诺少于20日的，按排水许可主管部门承诺办理。对符合许可条件的，予以核发城市排水许可证书；对不符合条件的，不予核发城市排水许可证书并说明理由。
第八条 符合以下条件的，予以核发城市排水许可证书：
（一）污水排放口的设置符合城市排水规划的要求；
（二）排放的污水符合《污水排入城市下水道水质标准》（CJ3082）等有关标准和规定,其中，经由城市排水设施后不进入污水处理厂、直接排入水体的污水，还应当符合《污水综合排放标准》（GB8978）或者有关行业标准；
（三）已按规定建设相应的污水处理设施；
（四）已在排放口设置专用检测井；
（五）排放污水易对城市排水设施正常运行造成危害的重点排污工业企业，已在排放口安装能够对水量、pH、CODcr（或TOC）进行检测的在线检测装置；其他重点排污工业企业和重点排水户，具备对水量、pH、CODcr、SS和氨氮等进行检测的能力和相应的水量、水质检测制度；
（六）对各类施工作业临时排水中有沉淀物，足以造成排水设施堵塞或者损坏的，排水户已修建预沉设施，且排放污水符合本条第（二）项规定的标准。
重点排污工业企业和重点排水户名录，由排水许可主管部门会同环保部门确定，并向社会公布。
一般排水户（居民生活区、商住区、办公区、非生产性企业、事业单位、小型餐饮、娱乐经营等，下同），符合上述第（一）、（二）、（四）项条件的，予以核发城市排水许可证书。
第九条 申请办理排水许可时，排水户应如实提交下列材料：
（一）城市排水许可申请表；
（二）有关专用检测井、污水排放口位置和口径的图纸及说明材料；
（三）按规定建设污水处理设施的有关材料；
（四）排水许可申请受理之日前1个月内由具有计量认证资格的水质监测机构出具的排水水质、水量检测报告或环保部门核发的排污许可证；
（五） 排放污水易对城市排水设施正常运行造成危害的重点排污工业企业，应当提供已在排放口安装能够对水量、pH、CODcr（或TOC）进行检测的在线检测装置的有关材料；其他重点排污工业企业和重点排水户，应当提供具备检测水量、pH、CODcr、SS和氨氮能力及检测制度的材料。
一般排水户应提供上述第（一）、（二）项材料。
第十条 城市排水许可证书的有效期为5年。
因工程建设施工需要向城市排水管网及其附属设施临时排放污水的，应当办理临时排水许可证书，有效期最长不得超过施工期。申请办理临时排水许可手续，需提交本办法第九条第（一）、（三）、（四）项所列材料。
第十一条 城市排水许可证书有效期满需要继续排放污水的，排水户应当在有效期届满30日前，向排水许可主管部门提出申请。排水许可主管部门应当根据申请，在有效期届满前作出是否准予延续的决定。准予延续的，城市排水许可证书有效期延续5年。
排水户在城市排水许可证书有效期内，严格按照许可内容排放污水的，有效期届满时，经原批准机关同意，可不再审查，城市排水许可证书有效期延期5年。
第十二条 排水户应当按照许可的排水种类、总量、时限、排放口位置与数量、排放的污染物种类与浓度等排放污水。
重点排污工业企业和重点排水户应当将按照水量、水质检测制度检测的数据定期报排水许可主管部门和环保部门。
需要变更排水许可内容的，排水户应当向排水许可主管部门重新申请办理城市排水许可证书。
第十三条 在汛期或发生其他特殊情况时，排水户应当服从排水许可主管部门的统一调度，按照要求排放污水。
第十四条 排水户不得有下列行为：
（一）未取得城市排水许可证书，向城市排水设施排放污水；
（二）超过城市排水许可证书有效期限向城市排水设施排放污水；
（三）违反城市排水许可证书规定的内容，向城市排水设施排放污水；
（四）向城市排水设施排放剧毒物质、易燃易爆物质和有害气体等；
（五）堵塞城市排水管网或者向城市排水设施内倾倒垃圾、渣土、施工泥浆等易堵塞物；
（六）擅自占压、拆卸、移动和穿凿城市排水设施；
（七）擅自向城市排水设施加压排放污水；
（八）其他损害城市排水设施正常运行的行为。
第十五条 排水许可主管部门应当依照有关法律、法规和本办法的规定，对排水户排放污水的情况实施监督检查，有关单位和个人不得拒绝或者阻挠。
排水许可主管部门及其工作人员对知悉的被检查单位的商业秘密负有保密义务。
第十六条 排水许可主管部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施：
（一）进入现场开展检查；
（二）要求被检查排水户出示城市排水许可证书；
（三）查阅、复制有关文件和材料；
（四）要求被检查的单位就有关问题作出说明；
（五）纠正违反有关法律、法规和本办法规定的行为。
第十七条 排水许可主管部门应当委托具有计量认证资格的排水监测机构，定期对排水户排放污水的水质进行检测，并向社会公开检测结果。已经环保部门检测的，以环保部门检测结果为准。
第十八条 对经由城市排水设施后不进入污水处理厂、直接排入水体的污水，排水许可主管部门应当定期进行水质检测。发现污水水质不符合《污水综合排放标准》（GB8978）或者有关行业标准的，排水许可主管部门应当立即查明原因。
经排查发现排水户排放污水的水质不符合排水许可要求的，排水许可主管部门应当责令限期改正；逾期仍达不到排水许可要求的，撤回城市排水许可证书，禁止其向城市排水管网及其附属设施排放污水，并将有关情况及处理结果告知环保部门。
第十九条 排水许可主管部门应当将监督检查的情况及有关问题的处理结果向社会公开。
第二十条 有下列情形之一的，排水许可主管部门或其上级行政机关依据职权或者根据利害关系人的请求，可以撤销城市排水许可证书：
（一）排水许可主管部门工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予城市排水许可决定的；
（二）超越法定职权作出准予城市排水许可决定的；
（三）违反法定程序作出准予城市排水许可决定的；
（四）对不符合许可条件的申请人作出准予许可决定的；
（五）依法可以撤销城市排水许可的其他情形。
排水户以欺骗、贿赂等不正当手段取得城市排水许可的，应当予以撤销。
第二十一条 排水许可主管部门在办理城市排水许可过程中不得收费。
排水许可主管部门实施排水许可所需经费，应当列入预算，由本级财政予以保障，按照批准的预算予以核拨。
第二十二条 违反本办法第六条规定，排水户未将污水排入城市排水设施的，由排水许可主管部门给予警告，责令限期改正，并可处以5000元以上1万元以下的罚款。
第二十三条 排水户违反本办法第十四条规定的，由排水许可主管部门给予警告，责令限期改正，并可处以1万元以上3万元以下罚款。
第二十四条 排水户造成城市排水管网及其附属设施损坏的，应当依法承担赔偿责任。
第二十五条 排水许可主管部门有下列情形之一的，由其上级行政主管部门或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对不符合本办法规定条件的申请人准予排水许可的；
（二）对符合本办法规定条件的申请人不予核发排水许可证书或者不在法定期限内作出准予许可决定的；
（三）对符合法定条件的申请不予受理的；
（四）利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的；
（五）不依法履行监督管理职责或者监督不力，造成严重后果的。
第二十六条 各县（市）可根据本办法，制定本地区排水许可管理规定。
第二十七条 本办法自2010年4月1日起施行，有效期5年。
广东省固体废物污染环境防治条例
广东省人大常委会
广东省固体废物污染环境防治条例
广东省第十届人民代表大会常务委员会公告 （第２５号）
《广东省固体废物污染环境防治条例》已由广东省第十届人民代表大会常务委员会第八次会议于２００４年１月１４日通过，现予公布，自２００４年５月１日起施行。
广东省人民代表大会常务委员会
２００４年１月１４日
第一条 为防治固体废物污染环境，合理利用资源，根据《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内产生、收集、运输、贮存、利用、处置固体废物污染环境的防治。
固体废物污染海洋环境的防治和放射性固体废物污染环境的防治不适用本条例。
第三条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门对辖区内固体废物污染环境的防治工作实施统一监督管理。
各级人民政府有关部门在各自的职责范围内负责固体废物污染环境防治的监督管理工作。
第四条 国家已制定固体废物污染控制标准的，省人民政府环境保护行政主管部门可以会同省质量技术监督部门，制定严于国家标准的地方标准，报省人民政府批准后施行。
国家未制定固体废物污染控制标准的，省人民政府环境保护行政主管部门应当会同省质量技术监督部门，制定地方固体废物污染控制标准，报省人民政府批准后施行。
第五条 省人民政府应当制定省固体废物污染防治规划，并负责组织实施。
市、县人民政府应当根据省固体废物污染防治规划，制定本辖区固体废物污染防治规划，报上一级人民政府批准后实施。
固体废物污染防治规划应当与区域环境规划和城市总体规划相协调。
第六条 各级人民政府应当采取有利于固体废物综合利用活动的经济、技术政策和措施，鼓励、支持对固体废物实行充分回收和合理利用。
第七条 产生固体废物的单位和个人均有防治固体废物污染的责任，应当减少固体废物的产生，综合利用固体废物，防止固体废物污染环境。
第八条 产生固体废物的单位和个人应当按有关规定分类贮存固体废物，自行处置或者交给有固体废物经营资格的单位集中处置。
第九条 产生工业固体废物的单位，应当建立固体废物产生量和流向等有关资料的档案，按年度向所在地县级以上人民政府环境保护行政主管部门申报登记有关情况。
第十条 机场、车站、港口、码头应当建设配套的固体废物接收、贮存设施。本条例实施前未建设配套的固体废物接收、贮存设施的，应当在本条例实施后一年内补建。
第十一条 运输单位和个人对运输活动中产生的固体废物，应当按照有关规定收集，并送交机场、车站、码头、港口等配套设施处理，禁止在运输途中抛撒、泄漏、丢弃或者倾倒。
第十二条 畜禽饲养场和屠宰场所应当按照有关规定，收集、贮存、利用或者处置所产生的畜禽粪便和屠宰产生的废物，防止造成土壤、大气和水体污染。
第十三条 执法中收缴的假冒伪劣物品和其它有毒有害物质，应当采取符合环境保护要求的方式进行处理，禁止露天焚烧。
第十四条 发生固体废物污染环境事故，产生污染的单位和个人应当立即采取应急措施，停止排污，防止污染扩散，消除污染危害，并及时报告当地人民政府环境保护行政主管部门。
第十五条 鼓励建设跨行政区域的固体废物集中处置设施，鼓励社会各类主体投资建设、经营固体废物集中处置设施。
第十六条 固体废物集中处置设施的建设，应当符合固体废物污染防治规划。
新建、扩建、改建的固体废物集中处置设施，应当执行环境影响评价制度，其配套的环境保护设施应当与主体工程同时设计，同时施工，同时投入使用。
本条例实施前已建成的固体废物集中处置设施达不到国家和省的固体废物污染控制标准的，县级以上人民政府应当责令其限期治理或者关闭。
第十七条 建设项目单位自行处置固体废物的，污染防治设施应当与主体工程同时设计，同时施工，同时投入使用；委托固体废物集中处置设施处置的，可以不自建固体废物处置设施。
第十八条 产生固体废物的单位和个人使用固体废物集中处置设施的，应当支付处置费用，具体办法由省人民政府制定。
第十九条 拟退役或者关闭的固体废物集中处置设施、场所，经营者应当报县级以上人民政府环境保护行政主管部门核准，并对有关设备、剩余废物和其他有毒有害残余物进行处理，消除污染。
第二十条 从事危险废物收集、贮存、利用、处置经营活动的单位，应当申请危险废物经营许可证。未经许可，不得擅自处理危险固体废物。
申请领取危险废物经营许可证，应当具备下列条件：
（一）有符合环境保护要求的安全利用和处置的设备和设施；
（二）有符合危险废物经营要求的专业技术人员；
（三）有健全的安全和环境保护管理制度；
（四）符合法律、法规规定和国家标准要求的其他条件。
第二十一条 任何单位和个人，应当按照国家和省的有关规定处置危险废物。不按规定处置的，由所在地县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正；逾期不处置或者处置不符合国家和省有关规定的，由所在地县级以上人民政府环境保护行政主管部门指定单位代为处置。代为处置费用由危险废物产生单位承担。
跨行政区域代为处置危险废物的，由所跨行政区域的共同上一级人民政府环境保护行政主管部门指定单位代为处置。
第二十二条 转移危险废物，应当按照国家和省的有关规定填写危险废物转移联单，并向危险废物移出地和接受地的县级以上人民政府环境保护行政主管部门报告。
第二十三条 高毒性、致畸、致癌、致突变性等高危险废物，应当由取得相应危险废物经营许可证的单位集中处置。高危险废物名录由省人民政府环境保护行政主管部门拟订，报省人民政府批准后发布。
第二十四条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门应当对废弃危险化学品等危险废物可能产生的突发性环境污染事故制定应急预案。
第二十五条 经上一级人民政府环境保护行政主管部门认定的无明确责任人或者责任人已不具备责任能力的危险废物，应当由该危险废物所在地人民政府安排资金，采取措施，按照有关环境保护规定和标准进行处置，并治理被污染的环境。
第二十六条 未列入国家危险废物名录，但含有毒有害物质，或者在利用和处置过程中容易产生有毒有害物质的严控废物，由省人民政府环境保护行政主管部门会同有关部门制定其种类和处理方式的名录，严格控制其利用和处置过程。
第二十七条 采用严控废物名录规定的处理方式处理严控废物的单位，应当申请严控废物处理许可证。未经许可，不得擅自处理严控废物。
申请领取严控废物处理许可证，应当符合下列条件：
（一）有符合环境保护要求的贮存、处置设备和设施；
（二）有符合严控废物经营要求的专业技术人员；
（三）有健全的安全和环境保护管理制度；
（四）符合法律、法规规定和国家标准要求的其他条件。
第二十八条 危险废物经营许可证和严控废物处理许可证由省人民政府环境保护行政主管部门统一核发，申请和审批程序如下：
（一）申请人向所在地县级以上人民政府环境保护行政主管部门提出书面申请，同时提交有关材料；
（二）受理申请的环境保护行政主管部门，应当在收到申请材料之日起二十日内完成初审，上报省人民政府环境保护行政主管部门审定；
（三）省人民政府环境保护行政主管部门应当在二十日内作出决定，许可的，颁发危险废物经营许可证或者严控废物处理许可证；不许可的，应当书面告之理由。
最先接受申请材料的环境保护行政主管部门应当在五日内一次告知申请人申请材料是否正确齐备，材料正确齐备的应当受理。
第二十九条 禁止下列行为：
（一）露天焚烧或者使用未经环境保护行政主管部门批准的设施焚烧处理沥青、油毡、橡胶、轮胎、塑料、皮革、电线电缆、电路板、敷铜板、电子电器、塑胶机过滤网、电池、灯管、废水处理产生的污泥、生活垃圾，以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质；
（二）使用没有采取防渗措施的场所堆放、贮存、处置固体废物；
（三）在江、河、湖、海、水库等沿岸堆放固体废物；
（四）用填埋方式直接处置半固态或者液态废物；
（五）将危险废物及其它有毒有害废物混入生活垃圾填埋处置；
（六）省外、境外的生活垃圾转移进入本省；
（七）在本省经营、处置和利用进口的废旧电子电器类固体废物。
第三十条 进口可用作原料的国家限制进口类的废物，必须按国家有关规定取得进口废物批准证书。
进口可用作原料的废物应当符合国家进口废物环境保护控制标准的要求，不得夹带危险废物、生活垃圾和其它有毒有害物质。废物进口和加工利用过程应当符合有关法律、法规规定。利用过程中产生的不可利用的废物的种类、数量、流向应当向所在地环境保护行政主管部门申报登记，并按有关规定处理。
第三十一条 任何单位和个人不得设置地区障碍，或者擅自指定固体废物收集、贮存、运输和处置的经营者，干扰固体废物的正常经营活动。
第三十二条 对违反本条例的行为，任何单位和个人有权向环境保护行政主管部门举报。环境保护行政主管部门对举报的问题，应当依法及时处理。
第三十三条 违反本条例规定，非法从事收集、运输、贮存、利用、处置固体废物等经营活动，造成环境污染的，县级以上人民政府环境保护行政主管部门可以依法查封、扣押其经营的固体废物和由固体废物分离出的产品，并作出处理。
第三十四条 违反本条例第五条第二款规定，不制定固体废物污染防治规划并组织实施的，由上一级人民政府依法追究有关市、县人民政府主管领导的行政责任。
第三十五条 违反本条例，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正，并处五千元以上五万元以下罚款：
（一）违反本条例第八条，未按规定分类贮存危险废物的；
（二）违反本条例第十条规定，不配套建设固体废物接收、贮存设施的，或者逾期未补建的；
（三）违反本条例第十二条规定，未按照有关规定收集、贮存、利用或者处置所产生的畜禽粪便和屠宰废物的；
（四）违反本条例第十九条规定，未对有关设备、剩余废物和其他有毒有害残余物进行处理，消除污染的，或者未报县级以上人民政府环境保护行政主管部门核准的；
（五）违反本条例第二十三条规定，有关单位和个人将高危险废物擅自处置，或者交给没有相应危险废物经营许可证的单位收集、贮存、利用、处置的，或者混入其他废物中收集、运输、贮存、倾倒、处置的；
第三十六条 违反本条例第二十七条规定，没有取得严控废物处理许可证，或者不按照严控废物处理许可证的规定从事处理活动的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得；情节严重的，并处违法所得一倍以下的罚款。
不按照严控废物处理许可证的规定从事处理活动的，由发证机关吊销处理许可证。
第三十七条 违反本条例第二十九条第（一）项规定，露天焚烧或者使用未经环境保护行政主管部门批准的设施焚烧处理固体废物的，由所在地县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为，消除污染，并处二千元以上二万元以下的罚款。
违反本条例第二十九条第（二）、（三）、（四）、（五）项的规定，使用没有采取防渗措施的场所堆放、贮存、处置固体废物，或者在江、河、湖、海、水库等沿岸堆放固体废物，或者用填埋方式直接处置半固态或者液态废物，或者将危险废物及其他有毒有害废物混入生活垃圾填埋处置的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正，并处五千元以上五万元以下罚款。
第三十八条 违反本条例第三十一条规定，设置地区障碍，非法指定固体废物经营者，干扰固体废物正常经营活动的，由其上级主管机关或者工商行政管理部门依法处理；违反治安管理法律、法规的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 环境保护行政主管部门的工作人员和其他从事固体废物污染环境防治检测、监督管理工作的人员滥用职权，玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第四十条 本条例自２００４年５月１日起施行。
国家税务总局关于外商投资企业承接国外修理修配业务增值税问题的批复
国家税务总局
国家税务总局关于外商投资企业承接国外修理修配业务增值税问题的批复
国家税务总局
厦门市国家税务局：
你局《关于对新外商投资企业国外修理修配业务免征增值税问题的请示》（厦国税〔2000〕40号）收悉。来函反映，根据《国家税务总局关于外商投资企业出口货物若干税收问题的通知》（国税发〔1999〕189号）有关规定，1994年1月1日前成立的外商投资企业承
接国外飞机修理修配业务取得的收入，免征增值税；用于修理修配的零部件、原材料等已征增值税款给予退税；而对1994年1月1日以后成立的外商投资企业从事类似业务税务处理问题，未予明确。对此，经研究，现批复如下：
根据《中华人民共和国增值税暂行条例》第二条和国家税务总局《出口货物退（免）税管理办法》（国税发〔1994〕031号）第十六条的规定，1994年1月1日以后成立的外商投资企业承接国外飞机修理修配业务取得的收入，免予征收增值税；国内采购的用于修理修配的零
部件、原材料等，按照购货增值税专用发票和适用的退税率办理退税。请遵照执行。
2001年1月20日
