民政部关于贯彻落实《国务院中央军委关于加强退役士兵职业教育和技能培训工作的通知》的通知

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国务院安全生产委员会


国务院安委会办公室关于新疆阿勒泰“9•16”重大道路交通事故情况的通报

安委办明电〔2010〕92号


各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会：

2010年9月16日13时35分，新疆泰运运输有限责任公司布尔津分公司所属的一辆号牌为新H07709宇通牌客车（核载33人、实载17人），由阿勒泰市前往禾木景区，行至省道232线48公里878米处岔路口一上坡路段时，驶下路基，坠入66米深的山谷中，造成11死亡、6人受伤。据初步调查分析，该起事故的直接原因为：事故车辆转向横拉杆弹簧断裂，转向系统失灵，导致车辆失控坠入山谷。

该起事故的发生，不仅暴露出部分运输企业安全生产意识淡薄、重效益轻安全、安全管理薄弱，驾驶人驾驶车辆与准驾车型不符、运输车辆技术性能不良（转向横拉杆弹簧陈旧性断裂）等突出问题，也暴露出部分地区道路交通运输安全监管工作还存在薄弱环节。为切实吸取事故教训，举一反三，坚决遏制道路交通事故多发势头，现提出以下要求：

一、采取有力措施，确保中秋节和国庆节期间客运交通安全。各地要迅速行动起来，按照《国务院安委会办公室关于做好2010年中秋节和国庆节期间安全生产工作的通知》（安委办明电〔2010〕91号）要求，加强交通运输安全管理，切实采取各种有效措施，加大对交通运输企业和重点路段的监督检查力度，严禁超速行驶、疲劳驾驶、超载超限、违法载人等严重违法违规行为，确保道路交通客运安全。

二、加强对客运企业源头管理，切实落实运输企业安全生产主体责任。各地要严把企业市场准入关、车辆技术状况关和驾驶员从业资格关，严格车辆定期维护和检测制度，严禁车辆带隐患运行。节前要督促运输企业对营运客车的安全技术状况进行一次全面检查，坚决杜绝不合格的客运车辆参与营运。要督促有关单位在租（使）用旅游车辆时，必须选择性能良好、证件齐全且符合行业标准的车辆营运游客，坚决杜绝使用无资质的各类客运车辆。同时，要对车辆驾驶员从业资格进行审核，严禁不符合条件的驾驶人承担营运任务。

三、加大宣传力度，进一步增强全民交通安全意识。各地要充分发挥媒体的舆论宣传和监督作用，营造人人遵章守法的良好氛围。特别是在节假日期间，要深入客运企业、客运站场、高速公路服务区、社区和旅游景点等场所，集中进行一次交通安全宣传教育，切实提高客运驾驶人的交通安全意识和广大群众的防范意识，自觉抵制交通违法行为，增强自我保护能力，保证安全出行。

四、认真做好事故调查处理工作，建立和实行事故查处挂牌督办制度。根据《国务院安委会关于印发<重大事故查处挂牌督办办法>的通知》（安委〔2010〕6号）的要求，已将这起重大事故的查处列入国务院安委会挂牌督办范围，请新疆维吾尔自治区认真开展事故调查处理工作，严厉查处相关责任人。各地要按照国务院安委会要求，把道路交通事故查处挂牌督办工作纳入规范化、制度化轨道，提高制度的执行力。通过严肃事故查处和厉行责任追究，有力推动道路交通安全工作。

国务院安全生产委员会办公室

二○一○年九月二十一日

北京市人大常委会


北京经济技术开发区条例
市人大常委会


（1995年4月14日北京市第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）

第一章 总则
第一条 为了加快北京经济技术开发区的建设，促进本市对外开放，发展国内外经济技术合作与贸易，根据国家法律、法规的有关规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于经国务院批准设立的北京经济技术开发区（以下简称开发区）。
第三条 本市鼓励国内外企业事业单位、其他经济组织和个人（以下统称投资者）在开发区投资兴办高新技术企业、先进技术企业和产品出口企业。
鼓励投资者在开发区投资建设有利于产业结构调整、扩大出口贸易和国有大中型企业技术改造的工业项目及科技型项目。
鼓励投资者在开发区投资兴办基础设施项目。
第四条 在开发区不得兴办技术落后、设备陈旧、未达到国家和本市有关环境保护标准的项目以及国家和本市禁止的其他项目。
第五条 开发区应当建设完善的基础设施，建立符合社会主义市场经济体制要求的高效率的运行管理机制，创造良好的投资环境。
第六条 开发区的土地经征用后，实行有偿使用。土地使用权可以依法出让、转让。
投资者可以按照开发区的规划，依法投资开发成片土地。
第七条 投资者在开发区的投资、收益和其他合法权益，受中华人民共和国的法律、法规保护。
开发区的任何单位和个人，必须遵守中华人民共和国的法律、法规和其他有关规定。

第二章 管理机构
第八条 市人民政府设立北京经济技术开发区管理委员会（以下简称开发区管委会），代表市人民政府对开发区实行统一领导和管理。
第九条 开发区管委会行使下列职权：
（一）保证国家法律、法规和产业政策在开发区贯彻实施；
（二）编制开发区总体规划和经济、社会发展计划，经市人民政府批准后组织实施；
（三）制定并组织实施开发区的行政管理规定；
（四）按照规定权限审核、批准开发区各类投资项目；
（五）按照开发区的总体规划，对开发区的土地实行统一管理；
（六）统一规划、管理开发区的各项基础设施和公共设施；
（七）管理开发区的财政收支；
（八）管理开发区的进出口事务；
（九）管理开发区的涉外事务；
（十）管理开发区的工商行政、劳动、人事、统计、物价、技术监督、城市建设、房地产、环境保护、环境卫生、公安、司法行政和计划生育等行政工作；
（十一）兴办、管理开发区的教育、文化、卫生、体育等社会公益事业；
（十二）监督、检查、协调有关部门设在开发区的分支机构的工作；
（十三）市人民政府授予的其他职权。
第十条 开发区管委会可以设立必要的职能机构，对开发区的事务实行管理，为投资者提供服务。
市人民政府有关部门应当支持和配合开发区管委会的工作，加强对开发区管委会职能机构的业务指导。
第十一条 本市有关部门在开发区设立分支机构，必须经开发区管委会同意，并报市人民政府批准。

第三章 投资和经营
第十二条 在开发区投资兴办企业事业项目，应当向开发区管委会提出申请，经审核批准后，依法办理土地使用、工商登记和税务登记等手续。
第十三条 在开发区兴办企业，应当按规定的期限投入资本和动工建设。不能按期投入资本或者动工建设的，应当提前申请批准延期；未经批准延期的，依法注销土地使用证和吊销营业执照。
第十四条 开发区的企业依法享有经营决策、产品销售、机构设置、劳动用工和工资分配等经营自主权。
第十五条 开发区的企业应当设立完整的会计帐簿，并依照规定向开发区有关部门报送会计报表和企业年检报告，接受财政、税务和工商行政管理等部门的监督。
开发区企业的年度会计报表，应当经在中国注册的会计师或者审计师验证并出具证明。
第十六条 开发区的企业应当依照国家和本市环境保护和劳动保护的规定，采取切实有效措施，防止环境污染，改善劳动条件，保证劳动者在安全、卫生的条件下工作。
第十七条 开发区的用人单位和劳动者应当依照法律、法规和本市的有关规定参加社会保险。
第十八条 开发区的企业解散或者破产，依照法律、法规的有关规定办理。

第四章 优惠待遇
第十九条 开发区的企业，分别享受下列优惠待遇：
（一）外商投资企业享受国家规定的沿海开放城市经济技术开发区和本市规定的有关外商投资企业的优惠待遇；
（二）高新技术企业享受国家和本市规定的鼓励高新技术发展的优惠待遇；
（三）国家和本市给予开发区企业的其他优惠待遇。
第二十条 开发区的生产、经营和生活所需水、电、燃气、热力，纳入本市计划，保证供应。
第二十一条 经海关批准，开发区可以设立保税仓库、保税工厂和保税生产资料市场。
第二十二条 开发区的新增财政收入，自1995年起，五年内全部返还开发区，专项用于开发区建设。

第五章 附 则
第二十三条 华侨和香港、澳门、台湾同胞在开发区投资兴办企业，除国家另有规定外，享受本条例给予外商投资企业的优惠待遇。
第二十四条 市人民政府可以在开发区周边设立配套协作区。
第二十五条 本条例具体应用中的问题，由市人民政府负责解释。
第二十六条 本条例自1995年6月1日起施行。



1995年4月14日