关于切实做好工业和通信业2011年元旦 春节和“两会”期间安全生产工作的通知
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关于切实做好工业和通信业2011年元旦 春节和“两会”期间安全生产工作的通知
工业和信息化部
关于切实做好工业和通信业2011年元旦 春节和“两会”期间安全生产工作的通知
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门，各省、自治区、直辖市通信管理局、民爆行政主管部门，部属各单位，部属各高校：
为切实做好2011年元旦、春节和“两会”期间的安全生产工作，确保工业和通信业安全生产形势整体稳定，现就加强节日和“两会”期间的安全生产工作提出如下要求：
一、落实职责，切实加强对工业安全生产工作的指导
各级工业和信息化主管部门要切实履行工业安全生产指导职责，认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好消防工作坚决遏制重特大火灾事故的通知》（国办发明电［2010］35号）精神和2011年全国工业和信息化工作会议关于节日期间安全生产工作的要求，加强对安全生产工作的指导、管理，督促工业企业落实主体责任，结合季节性安全生产工作特点，加强危险源监控，落实安全防范措施，全面加强节日和“两会”期间的安全生产工作。要积极配合和支持安全监管部门开展的安全检查，督促工业企业开展安全生产自查自纠，对于发现的安全隐患和问题，要指导企业认真整改，支持企业实施安全技术改造。
二、强化对通信行业安全生产工作的管理
各级通信管理部门要切实加强对通信运营和工程建设的安全生产管理。督促通信企业切实加强通信机房等关键部位的消防管理，杜绝火灾事故，同时做好网络、设备设施和线路巡查工作，及时排除故障隐患，确保生产安全和通信线路畅通。要进一步加大对通信建设工程单位的安全管理力度，严格落实建设、设计、施工、监理等各方安全责任，严厉打击非法违法建设行为。
三、认真抓好民爆行业安全生产工作
各级民爆行业管理部门要督促民爆生产企业均衡生产，节日和“两会”期间，原则上不安排生产，确有特殊情况需要生产的，必须经省级民爆行政主管部门批准。要杜绝抢任务、突击生产等行为，对违反规定造成生产安全事故的要依法从重处罚。要严厉打击和重点查处非法生产、销售、储存民用爆炸物品以及存在“四超”（超时、超产、超员、超量）和“三违法”（违法建设、违法生产、违法经营）的行为。督促各民爆企业统筹做好停工安排、设备保养维护、危险品仓库安全保卫等工作，同时做好复产前的各项准备。
四、全力做好应急值守工作
各有关部门、部属各单位、部属各高校要制定和完善节日和“两会”期间本单位生产安全事故专项应急预案，落实机构和人员，配备专门的应急救援队伍和应急救援物资及装备，确保一旦发生事故，能够及时报告、救援、处置。要严格执行值班和领导带班制度，随时掌握安全动态，及时协调处理出现的问题。部属各单位、部属各高校要做好职工节日出行安全教育，提高安全防范意识，各高校要加强对宿舍、食堂、图书馆等人员密集场所的安全管理，严格防范触电、火灾等安全事故。
五、严格伤亡事故报告制度
节日和“两会”期间，各有关部门、部属各单位、部属各高校要保障信息渠道畅通，对于发生的生产安全事故，及时按照规定程序向工业和信息化部和安全监管部门报告。
工业和信息化部
二○一○年十二月二十九日
关于加强新增建设用地土地有偿使用费收缴管理工作的通知
国土资源部
关于加强新增建设用地土地有偿使用费收缴管理工作的通知
（2000年4月13日）
各省、自治区、直辖市及计划单列市土地（国土）管理局（厅）：
为认真贯彻执行《土地管理法》有关规定，具体落实财政部、国土资源部联合颁布的《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》（财综字[1999]117号，以下简称财综字117号文件）和财政部、中国人民银行《关于新增建设用地土地有偿使用费有关预算管理的通知》（财预字[1999]584号，以下简称财预字584号文件）的要求，切实做好新增建设用地土地有偿使用费（以下简称土地有偿使用费）的收缴管理工作，现就有关问题通知如下：
一、提高思想认识，加强组织领导，确保土地有偿使用费收缴工作落实到位
收缴土地有偿使用费是《土地管理法》作出的法律规定，是国家实行最严格的土地管理制度而采取的一项重要措施。实行土地有偿使用费收费制度，有利于建立保护耕地新机制，促进存量建设用地利用，抑制新增建设用地的盲目扩张；有利于促进土地有偿使用，培育土地市场，增加土地资产收益。土地有偿使用费纳入国家基金预算，专项用于耕地开发，为土地开发整理开辟了稳定的资金来源。
确保土地有偿使用费收缴工作落实到位，关系到依法行政，严格执法，保证《土地管理法》有关规定得到贯彻实施；关系到从严治政，强化管理，保证中央有关耕地保护治本之策得到具体执行；同时也关系到落实补充耕地资金，保证各省、自治区、直辖市耕地保护目标的实现，对于推动国土资源管理各项工作具有重大意义。
各地要提高认识，高度重视土地有偿使用费的收缴管理工作，纳入重要议事日程，加强组织领导；要明确机构，指定专人负责，建立健全规章制度，制定出具体的办法和措施；要积极与财政和国库等部门协调，搞好工作上的衔接，以保证土地有偿使用费及时、足额收取。
二、认真领会有关规定精神，严格执行土地有偿使用费收缴范围和标准
新增建设用地面积是指经依法批准的农用地和未利用地转为建设用地面积。凡土地利用总体规划确定的城市（含建制镇）建设用地范围内分批次农用地转用中的新增建设用地，建设用地范围外单独选址按有关规定应实行土地有偿使用的建设项目中新增建设用地，均应按财综字117号文件规定的定额标准，缴纳土地有偿使用费。根据财预字584号文件规定，土地有偿使用费由取得新增建设用地的市、县人民政府财政部门负责缴纳。
对于跨城市建设用地范围（部分在圈内，部分在圈外）的大型基础设施项目用地，可以作为单独选址建设项目处理。凡不属于法律规定划拨供地范围的项目均应缴纳土地有偿使用费。对于跨市、县行政区实行土地有偿使用的大型基础设施项目用地，应按照建设项目所占市、县土地的面积和标准分别计算缴纳土地有偿使用费。
市、县人民政府依法取得新建设用地后，对应当以出让等有偿方式取得国有土地的建设单位有偿提供土地，收取土地出让金或租金；对可以以划拨方式取得国有土地的建设单位依法划拨土地。各地应积极推行土地有偿使用，鼓励采取招标、拍卖等竞争方式，争取获得更多土地收益。
三、严把新增建设用地审查关，建立健全用地审批和土地有偿使用费收缴信息反馈制度
各地要加强建设用地项目的审查工作，将缴纳土地有偿使用费作为申报新增建设用地的必要内容。对于依法由国务院和省级人民政府批准农用地转用和土地征用的建设用地项目，国土资源部和省级人民政府土地行政主管部门在市、县人民政府按照规定分别足额缴纳土地有偿使用费后，办理用地批复文件。要防止出现国务院批准用地的项目，只缴纳应缴中央金库部分（30％），省级人民政府批准用地的项目，只缴纳应缴省级金库部分（70％）就办理用地批复文件的现象，确保土地有偿使用费足额收缴入库。
依法由国务院批准农用地转用和土地征用的新增建设用地，由国土资源部开具“新增建设用地土地有偿使用费缴款通知书”，并按规定将有关联次送有关部门。申报建设用地的市、县人民政府在收到国土资源部发出的“新增建设用地土地有偿使用费缴款通知书”后20日内，按财综字117号、财预字584号文件的规定正确填写“一般缴款书”，将土地有偿使用费的30％上缴中央金库，70％上缴省级金库。同时，将“一般缴款书”第一联（收据）复印件和第四联（回执）原件及时送国土资源部。
依法由省级人民政府批准农用地转用和土地征用，或由省级人民政府批准农用地转用，国务院批准土地征用的新增建设用地，由省级土地行政主管部门开具“新增建设用地土地有偿使用费缴款通知书”，并按规定将有关联次送有关部门。申报建设用地的市、县人民政府在收到省级土地行政主管部门发出的“新增建设用地土地有偿使用费缴款通知书”后15日内，按财综字117号、财预字584号文件的规定正确填写“一般缴款书”，将土地有偿使用费的30％上缴中央金库，70％上缴省级金库。同时，将“一般缴款书”第一联（收据）复印件和第四联（回执）原件及时送省级土地行政主管部门，并由省级土地行政主管部门将第四联（30％部分）复印件报国土资源部。
依法由省级人民政府批准农用地转用和土地征用的新增建设用地，省级土地行政主管部门按季度进行统计汇总，于下一季度前10日内报国土资源部备案；土地有偿使用费入库情况按月统计汇总，于下一月前10日内报国土资源部备案。
四、加强监督检查，依法查处各种违法违规行为
各级人民政府土地行政主管部门根据上报的用地情况与土地利用动态监测情况，对土地有偿使用费的缴纳进行检查、核实，发现违法违规的，依照法律和有关规定严肃进行查处。
对不履行收费职责，应收不收，未按规定将收缴的土地有偿使用费及时足额入库；未足额缴纳土地有偿使用费就办理新增建设用地批复文件；未按规定正确使用、填写、报送土地有偿使用费专用票据；未及时报送新增建设用地情况和土地有偿使用费入库情况；截留、挪用、坐收坐支土地有偿使用费等违法违纪行为，要按国务院《关于违反财政法规处罚的暂行规定》、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》和监察部、国土资源部《关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法》等规定严肃处理，并追究主管人员、其他直接负责人员的行政、经济责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
对于为规避缴纳土地有偿使用费而越权批地、未批先用、少批多用的违法批地、用地行为，要依法进行严肃查处，同时按规定补缴土地有偿使用费。
五、认真做好本通知下发前应缴未缴土地有偿使用费的催收工作
各省、自治区、直辖市土地行政主管部门在按本通知要求，切实抓好下一步土地有偿使用费收缴工作的同时，要抓紧对本通知下发前本行政区内新增建设用地，特别是土地利用总体规划确定的城市（含建制镇）建设用地范围内的新增建设用地和土地有偿使用费收缴情况进行一次清理。凡农用地、未利用地已转为新增建设用地，但未依法办理有关手续的，须依法进行查处后补办用地审批手续，补缴土地有偿使用费；已依法办理用地审批手续，但市、县人民政府未按有关规定缴纳土地有偿使用费的（包括未足额缴纳的），一律补齐缴足相应土地有偿使用贯；省级人民政府已依法办理有关用地审批手续，并收取了土地有偿使用费，但未按规定比例入库的，要按财预字584号文件规定分别缴入中央和省级金库。各地要高度重视，切实负责，务必在2000年5月底前完成对新增建设用地和土地有偿使用费收缴情况的清理工作。清理工作完成后，及时写出总结报告报部。部将对部分地区进行重点检查，并将有关情况进行通报。
国土资源部
2000年4月13日
韶关市公共场所禁止吸烟规定
广东省韶关市人民政府
韶关市人民政府令第13号
《韶关市公共场所禁止吸烟规定》已经2005年9月9日韶关市人民政府第十一届25次常务会议通过，现予发布，自2005年10月1日起施行。
市长 徐建华
二○○五年九月九日
韶关市公共场所禁止吸烟规定
第一条 为进一步推动爱国卫生工作，提倡社会公德和文明、健康生活行为，减少吸烟造成的危害，保障人民身体健康，根据国务院《公共场所卫生管理条例》等法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 公共场所禁止吸烟工作实行“限定场所、单位负责、
加强引导、严格管理”的原则。本市范围内的所有机关、团体、部队、企事业单位和个人必须遵守本规定。
第三条 本规定禁止吸烟的公共场所是：
（一）各机关、团体、部队、企事业单位的会议室、食堂和生产车间及两人以上的办公场所；
（二）学校和幼儿园等未成年人集中学习、活动和休息的场所；
（三）医疗卫生机构的候诊室、诊疗室和病房；
（四）图书馆、档案馆、展览馆、博物馆等阅览室和展示厅；
（五）火车站、汽车站售票厅、候车厅和公共交通工具上，以及公用电梯间内；
（六）影剧院、录像放映厅(室)、室内体育场(馆)；
（七）商场、金融业、邮电业的营业厅；
（八）宾馆和酒楼大厅以及歌舞厅等场所。
第四条 国家公务员、教师、医务工作者应带头不在公共场所吸烟，并积极参与戒烟活动。教师、家长应教育青少年不吸烟。
第五条 禁止中小学生和未成年人吸烟。香烟销售者必须在柜台的醒目位置摆放“禁止中小学生吸烟，不向未成年人出售香烟”等告示。
第六条 禁止利用广播、电视、报纸等媒体发布烟草广告；禁止设置任何形式的烟草广告。
第七条 全社会都要支持公共场所禁止吸烟工作。教育、文化、卫生、新闻、宣传等部门应当开展吸烟有害健康和公共场所禁止吸烟的宣传教育。积极开展创建无吸烟单位。
第八条 各级爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会）负责本行政区域内的公共场所禁止吸烟工作的领导和监督管理。
第九条 禁止吸烟公共场所的所在单位应当履行下列职责：
（一）做好公共场所禁止吸烟的宣传教育工作；
（二）负责本单位实施公共场所禁止吸烟工作；
（三）建立健全禁止吸烟公共场所的管理责任制度；选择适宜场所设置“吸烟区”，并予以公示，让吸烟公民知情；
（四）在禁止吸烟的公共场所设置明显统一的“禁止吸烟”标志，不设置烟灰盅。
第十条 任何单位和个人都有不在公共场所吸烟的义务，并有检举投诉在公共场所吸烟行为的权利。公民有权要求在禁止吸烟的公共场所吸烟的人停止吸烟。
第十一条 各级爱卫会负责公共场所吸烟执法的监督检查。监督检查人员应遵纪守法、秉公执法、文明执法。对不履行职责的，由其所在单位或者上级主管部门给予批评教育或者行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十二条 对拒绝、阻扰监督检查人员执行公务违反本规定的，依照国务院《公共场所卫生管理条例实施细则》予以处罚。
第十三条 各级爱卫会对在公共场所禁止吸烟工作中做出显著成绩的单位和工作人员，应给予表彰。
第十四条 本规定自2005年10月1日起施行。
