陕西省渔业船舶管理办法
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陕西省渔业船舶管理办法
陕西省人民政府
陕西省渔业船舶管理办法
陕西省人民政府令 第159号
《陕西省渔业船舶管理办法》已经省政府2012年第6次常务会议通过，现予发布，自2012年7月1日起施行。
省长：赵正永
二○一二年四月二十四日
陕西省渔业船舶管理办法
第一条 为加强渔业船舶管理，保障渔业船舶航行和作业安全，根据《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国渔业船舶检验条例》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内渔业船舶的检验、登记、航行、作业以及船员管理等活动，适用本办法。
渔业行政执法船舶的管理按照国家有关规定执行。
第三条 县级以上人民政府渔业行政主管部门负责本行政区域内渔业船舶的管理工作。各级负责渔政监督管理、渔业船舶检验的机构按照国家和省有关规定，对渔业船舶实施具体监督管理。
第四条 渔业船舶所有人是渔业船舶生产安全的直接责任人，应当采取安全措施，确保渔业船舶的航行和作业安全。
第五条 县级以上人民政府渔业行政主管部门，应当确保渔业船舶强制检验制度的落实。
渔业船舶所有人应当按照国家规定，向渔业船舶检验机构申请对渔业船舶进行初次检验、营运检验和临时检验。
第六条 用于渔业船舶的有关航行、作业和人身财产安全以及防止污染环境的重要设备、部件和材料，在使用前应当经渔业船舶检验机构检验，检验合格的方可使用。
第七条 渔业船舶检验人员依法履行职责时，可以采取以下措施：
（一）检查渔业船舶检验证书，设计单位、修造厂和船用产品生产厂的资格证书；
（二）检查渔业船舶的建造、维修质量及执行国家规定情况；
（三）检查渔业船舶的技术状况、适航条件；
（四）法律法规规定的其他措施。
第八条 渔业船舶及船用产品检验收费，按照国家有关标准执行。
第九条 渔业船舶实行登记制度。船舶所有人应当向户籍所在地的县级渔政监督管理机构申请办理渔业船舶登记；未设立渔政监督管理机构的，向县级渔业行政主管部门申请办理渔业船舶登记。
第十条 申请渔业船舶登记，应当填写渔业船舶登记申请表，提交下列材料：
（一）船舶所有权的合法证明；
（二）船舶所有人的身份证明；
（三）渔业船舶检验机构出具的渔业船舶技术证书；
（四）渔业船网工具批准书或者水域滩涂养殖使用证。
第十一条 县级渔政监督管理机构或者县级渔业行政主管部门应当自受理之日起 20个工作日内做出是否核准登记的决定。核准登记的，应当授予或者核定船名，并向船舶所有人签发渔业船舶登记证书；不予核准的应当书面告知当事人并说明理由。
第十二条 渔业船舶登记项目发生变更时，船舶所有人应当填写渔业船舶变更登记申请表，并持渔业船舶登记证书、渔业船舶技术证书，向原登记机关申请办理变更登记。
第十三条 渔业船舶登记证书遗失或者灭失，船舶所有人应当在公开发行的报刊公告，并持本人身份证明，向原登记机关申请补发证书。
第十四条 有下列情形之一的，船舶所有人应当向原登记机关申请办理渔业船舶注销登记，由原登记机关收回渔业船舶登记证书：
（一） 船舶所有权转移；
（二） 渔业船舶改作他用；
（三） 船舶报废或者拆毁；
（四） 船舶灭失或者失踪满六个月。
第十五条 渔业船舶船员实行持证上岗制度。经过培训考核，职务船员应当取得渔业船舶职务船员证书，非职务船员应当取得渔业船舶的上岗证书。
第十六条 具备下列条件，渔业船舶方可航行和作业：
（一）证书齐全有效；
（二）按规定配备船员；
（三）船舶技术状况良好，消防、救生和信号等设备齐全；
（四）法律法规规定的其他条件。
第十七条 渔业船舶禁止下列行为：
（一）超载、载客；
（二）在能见度达不到安全航行要求的条件下航行和作业；
（三）不具备条件夜间航行和作业；
（四）超过船舶设计抗风等级航行和作业；
（五）船员酒后作业；
（六）法规禁止的其他行为。
第十八条 渔业船舶自身、渔业船舶之间发生事故的，由事故发生地的县级渔业行政主管部门调查处理，当地县级人民政府依照国家有关规定做好善后工作。
第十九条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上渔业行政主管部门责令改正，并处200元以上1000元以下的罚款。
（一）未经登记或者渔业船舶登记证书失效航行和作业的；
（二）未按规定配备船员的；
（三）未按规定配备合格的消防、救生和信号设备的。
第二十条 有违反本办法第十七条所列（一）（二）（三）（四）（五）之一的，由县级以上渔业行政主管部门责令改正，并处500元以上5000元以下的罚款；情节严重的，依法吊销有关人员的职务船员证书。
第二十一条 违反本办法规定的其他行为，法律、法规、规章另有处罚规定的，从其规定。
第二十二条 渔业行政主管部门对当事人处3000元以上罚款，应当告知当事人有要求听证的权利。
当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十三条 渔业行政主管部门和渔政监督管理、渔船检验机构工作人员在执行公务中滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 省渔业行政主管部门可以根据需要制定小型（含船长5米以下）渔业船舶的管理规定。
第二十五条 本办法自2012年7月1日起施行。
绍兴市市区中兴中路北段道路拆迁安置补偿具体规定
浙江省绍兴市人民政府
绍兴市人民政府文件
绍市府发〔1993〕110号
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绍兴市市区中兴中路北段道路拆迁安置补偿具体规定
关于印发《绍兴市市区中兴中路北段道路拆迁安置补偿具体规定》的通知
绍市府办发（1993）110号
绍兴县、越城区人民政府，市府有关部门：
《绍兴市市区中兴中路北段道路拆迁安置补偿具体规定》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。
绍兴市人民政府办公室
一九九三年十二月十八日
绍兴市市区中兴中路北段道路拆迁安置补偿具体规定
为加快旧城改造，改善市区的交通环境，促进经济发展，根据市政府第六次常务会议精神，决定在近期实施中兴中路北段道路的房屋拆迁。为有效实施拆迁，按照《绍兴市市区房屋拆迁实施办法》（下称《实施办法》）和《绍兴市市区中兴路开发建设房屋拆迁试行办法》的规定，结合本次拆迁的实际，特对房屋拆迁安置补偿作如下具体规定。
一、关于拆迁安置补偿对象、标准
拆迁住宅房屋的安置补偿对象和标准按《浙江省城市房屋拆迁实施细则》（下称《实施细则》）、《绍兴市市区房屋拆迁实施办法》办理；拆迁非住宅房屋的安置补偿标准原则上按《绍兴市市区中兴路开发建设房屋拆迁试行办法》办理。对按政策规定属于安置对象的沿途营业网点，给予安置补助费确不能解决谋生问题的，适当照顾解决一定的营业用房，但须自行周转过渡半年，过渡费按《实施办法》第二十三条办理。
二、住宅房屋的安置地域
本次拆迁范围内的居民均外迁安置到绍兴经济开发区、昌安、严家潭居住，外迁确有困难的五保户、孤寡老人可安置在城内现有的旧房中。外迁到开发区、昌安的（正式户口常住人口）人均增加使用面积2平方米，外迁到严家潭的人均增加使用面积1平方米。
三、住宅房屋的安置形式
本次拆迁安置的住宅房屋原则上一步到位，考虑到安置房刚建成，又临近春节，立即搬入有所不便，一次性补贴大户（四人及以下）每户600元，小户（三人及以下）每户300元，作为对目前装修困难的临时过渡补贴。
以上住户须在九四年二月五日前搬迁完毕并交钥匙，逾期取消补贴。安置旧房的不予补贴。
四、居民住宅的安置原则
对居民住宅的安置仍采用“住得下，分得开，同性可同室”的方法。
对住宅房层次的安排仍体现“压缩安置面积层次上照顾”的原则。凡原住宅面积大于或相当于安置面积的，可在安置房源中任意地段、幢号、层次中选择房号；凡须增加面积5平方米及以上的，老弱（55周岁以上）和病残的在低层次（二楼及以下）安置；其他的均在高层次（五楼及以上）安置，对其中增加安置面积在15平方米以上的应在顶层安置。同等条件下，与拆近单位先达成安置补偿协议的可优先择房。按本规定第二条增加的面积不计入原面积基数。
五、住宅房屋自选办法
按照安置标准和原则，本次拆迁安置采用“公布房源，分档自选，一次商定，优先择房，违约无效”的方式，即各住户可在公布的房源中，在可获安置的同套型、同档次范围内，先协商拆迁安置补偿，一经商定，可自主一次性选择地段、幢号、房号，若选定房号后，未能按时履行已达成的拆迁协议，原选择的房号不予保留，房票自动失效。
六、提前搬迁奖励的发放规定
凡在一九九四年一月二十日前搬迁完毕并达到可拆房程度，各居民大户（4人及以上）每户奖励1000元，小户（3人及以下）每户奖励500元，凡在一九九四年二月五日前搬迁完毕并达到可拆房程度的按以上标准的50%计发。
非住宅房凡在一九九四年二月五日前搬迁完毕并达到可拆房程度的，每平方米建筑面积奖励15元。
七、搬家补助费
本次拆迁发放搬迁补助费，住宅房屋人均30元，非住宅房屋每平方米建筑面积10元，一次性发放。
八、住宅顶层补助费
对安置到顶层居住的住户，发放顶层补贴费，大套补贴1000元，中套补贴800元，小套补贴600元。
九、空关房，压缩安置部分面积的私有住宅房屋，以评估的重置价乘1.5 系数予以作价补偿。
十、拆迁安置补偿继续采取“四公开，一监督”方法，即拆迁安置补偿政策和规定，办理手续的程序，安置房源，安置结果公开；接受群众监督。在拆迁安置中如发现住户有虚报人口，瞒报另有住房等情况，一经查实，所引起拆迁协议变更和房号调换的责任由住户自负。
本具体规定是对《绍兴市市区房屋拆迁实施办法》的补充，未尽之处按《实施细则》和市《实施办法》的规定办理。
本规定由绍兴市中兴路开发建设指挥部负责解释。
交通事故导致的工伤保险赔偿问题研究
陈有球
内容提要：因交通事故导致的工伤事故，在民事侵权赔偿后能否再享受工伤保险待遇，享受待遇的计算方法是否完全按照《工伤保险条例》等法律规定进行，本文分析了各地不同的规定及赔偿模型，提出分类赔偿的新赔偿模式，期望引起法律人士的共鸣，以进一步加强与改善对职工权益的维护。
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目前，职工在上下班途中或外出履行职务发生交通事故时有发生，职工依据《道路交通安全法》等民事侵权法律可以获得交通事故人身损害赔偿，但职工能否依据《劳动法》、《工伤保险条例》等工伤赔偿法律获得工伤保险待遇的赔偿，如可以获得赔偿是采取何种赔偿方式来具体确定相应的赔偿数额，在目前的法律学界中有相当的争议。本文试图从不同的法律规定入手，提出分类赔偿的新赔偿模式，探寻在现有的法律框架下如何对工伤职工进行有效赔偿，以更好的保护职工权益，促进社会和谐。
一、交通事故造成的工伤赔偿概述
因交通事故造成的工伤保险赔偿，是指职工在上下班途中或外出履行职务受到机动车事故伤害而产生的赔偿。其主要特征是道路交通事故与工伤事故同时发生，二者产生竞合。
道路交通事故一般指机动车辆驾驶人员或与驾驶车辆有关的人员因违反《道路交通安全法》、《道路交通安全法实施条例》等交通管理法律使用车辆造成他人或本人人身伤亡或者财产损失而发生的事故。该事故的发生应有各级公安机关交通管理部门出具的《事故认定书》进行确认，进而由伤者根据《民法通则》、《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》等民事侵权法律进行协商调解或直接向人民法院提出诉讼解决赔偿问题。
工伤事故则指职工在劳动过程中因履行职务或业务而受到的由于用人单位或外界因素直接作用造成职工负伤、致残、致死的事故。该事故应由职工或用人单位向劳动保障部门提出工伤认定申请，在劳动保障部门依法作出《工伤认定书》并生效后，工伤事故才得到确认，受伤职工才能依据《工伤保险条例》、《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》、《劳动争议调解仲裁法》等劳动法律提出劳动仲裁，对裁决不服的向人民法院提出诉讼，解决职工与用人单位在工伤保险待遇的享受或赔偿问题。
在道路交通事故与工伤事故同时发生的情况下，也即具备《交通事故认定书》与《工伤认定书》的时候，就发生了如何对受伤职工进行赔偿，是先行提出交通事故损害赔偿再提出工伤保险赔偿，还是先提出工伤保险赔偿，或是二者同时提出赔偿请求，能否同时得到赔偿支持，在具体的赔偿项目的计算损失上有无特别的不同计算方法，是本文进一步探讨的重点。
二、交通事故赔偿与工伤保险赔偿二者竞合的主要赔偿模式
受伤职工如何获得赔偿，主要有以下四种赔偿模式：
一是选择模式，即受伤职工在交通事故人身损害赔偿与工伤保险赔偿之间只能选择其中之一进行索赔。或是选择交通事故人身损害赔偿，或是选择工伤保险赔偿，二种赔偿方式的适用相互排斥。
二是取代模式，即以工伤保险赔偿取代交通事故人身损害赔偿，受伤职工只能请求工伤保险赔偿，不能依据侵权法律向直接侵权责任人提出交通事故损害赔偿。此种赔偿模式虽有利于职工的维权，但因保障力度不足，无法让职工获得完全赔偿，且不能制裁直接侵权责任人，只具有损害填补与分散损失的功能，目前只有少数国家采用。
三是兼得模式，即受伤职工不仅可获得交通事故人身损害赔偿，还可以同时获得工伤保险赔偿，即通俗所说的“双赔”。此种赔偿模式使受伤职工取得双重救济，有双份利益可赔，对受伤职工权益的保障程度是最大的，但造成受伤职工获得的赔偿总额可能超过其实际损害，即受伤职工增加额外利益，违背了“不应获得意外收益”的基本原则。支持采取此种赔偿模式的主要依据是最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第１１、12条及《职业病防治法》第５２条、《生产安全法》第４８条等相关法律规定，认为职工在交通事故中因第三人责任因素导致的伤害，法律是支持受伤职工获得双份利益的。
但也有学者认为，《职业病防治法》第５２条、《生产安全法》第４８条是适用于因用人单位自身在生产经营中存在隐患造成职工工伤的情况，且责任主体存在竞合，该法条并不适用于第三人责任造成的工伤赔偿；《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一条第三款明确调整劳动关系和工伤保险范围的不予适用，第十二条第一款规定的是责任主体存在竞合的情况下法院应告知受伤职工请求工伤保险赔偿，却并未规定职工获得工伤保险赔偿后能否再行提起民事侵权赔偿；第二款规定的是人民法院支持受伤职工对第三人侵权造成的损害提出民事侵权赔偿诉讼，但也没有规定受伤职工向侵权责任人索赔后能否再行提起工伤保险赔偿，可见立法对此种兼得模式的赔偿并不明确。
四是补充模式，即受伤职工可以同时主张交通事故人身损害赔偿和工伤保险赔偿，但其最终获得的赔偿总额不得超过其实际遭损失。此种模式既保护了职工的权益，完全填补损失，又能节约工伤统筹保障基金有限的社会资源，还能够维持相关法律制度的惩戒与预防功能，是较为可行的赔偿模式。
1996年劳动部的《企业职工工伤保险试行办法》第二十八条对由于交通事故引起的工伤及交通事故赔偿与工伤保险待遇竞合作出了明确规定，交通事故已赔付的，企业或者工伤保险经办机构不再支付相应侍遇，补助费用低于工伤保险的，由企业或工伤保险经办机构补足差额部分。但可惜的该法规已被国务院明文废止，无法有效适用。不过，司法实务中各省市的高级人民法院或人大或政府制定了实施《工伤保险条例》的具体办法或意见，这些意见对侵权赔偿与工伤赔偿竞合时均规定采取补充赔偿模式。如：2004年天津市人民政府通过的《天津市工伤保险若干规定》第二十九条规定“职工工伤涉及其他民事伤害赔偿的，伤害赔偿总额低于工伤保险待遇的，由工伤保险基金补足差额部分，其待遇不得重复享受。职工或者其直系亲属获得赔偿后，应当偿还工伤保险基金或者用人单位已经垫付的费用”；重庆市高级人民法院2005年通过的《关于审理工伤赔偿案件若干问题的意见》第四条第二款规定“赔偿权利人已获得第三人民事赔偿的，工伤保险经办机构及用人单位不再支付工伤保险侍遇；但第三人赔偿的总额低于工伤保险待遇的，用人单位应当补足差额部分”；2003年通过的内蒙古自治区《工伤保险条例》实施办法第十四条规定“工伤事故兼有第三者民事赔偿责任的，先按民事赔偿处理，赔偿低于工伤保险待遇的，由工伤保险基金补足差额”，作出类似规定的还有湖北、山东、厦门、山西等省市，均是规定差额部分进行补充赔偿。
三、区分不同赔偿项目的分类赔偿模式能更好的维护职工权益
补充赔偿模式是以受伤职工的实际损失为限，虽能较好的保障职工利益，但没有明确区分不同的赔偿项目或赔偿类别，未能充分考虑交通事故发生地与用人单位所在地不同的区域经济差异，而导致的按不同地区的标准所获得的赔偿数额不同，实质上并没有完全体现社会的公平与正义。
本文在补充赔偿模式的基础上结合兼得模式，提出一种折衷的全新赔偿模式——分类赔偿模式，认为应在 交通事故赔偿与工伤保险赔偿二者间区分不同的赔偿项目或类别，在具体损失的同类赔偿项目中总额控制、差额补足，不同类的赔偿项目同时得到赔偿。
交通事故损害赔偿的赔偿项目有：医疗费、误工费、护理费、住院伙食补助费、营养费、残疾赔偿金（或死亡赔偿金）、被抚养人生活费、辅助器具费用、精神损害抚慰金、鉴定费、交通食宿费等各类损失。
工伤保险赔偿的赔偿项目有：医疗费、停工留薪期工资、护理费、住院伙食补助费、营养费、一次性伤残补助金及按月支付伤残津贴、一次性医疗补助金和伤残就业补助金（或一次性工亡补助金、供养亲属抚恤金）、鉴定费、交通食宿费等各类损失。
上述二者间具有相同性质的赔偿项目有医疗费、误工费（停工留薪期工资）、护理费、住院伙食补助费、营养费、被抚养人生活费（供养亲属抚恤金）、辅助器具费用、鉴定费、交通食宿费。按侵权法与工伤保险赔偿法律分别计算出相应赔偿项目的具体损失，参照补充赔偿模式采取总额控制、差额补足的赔偿方式。
在实务操作中，受伤职工先提出交通事故损害赔偿的情况下，按侵权法计算出的各项目具体损失应由侵权责任人依法承担赔偿责任。随后，受伤职工对用人单位提出的工伤保险赔偿，按《工伤保险条例》等劳动法律对各项目具体损失进行计算，同项目的各类损失额低于交通事故损害赔偿同类损失的，用人单位或社会保险经办机构不再赔偿；同项目的各类损失额超出交通事故损害赔偿同类损失的，差额部分由予以补足。如受伤职工选择先提出工伤保险赔偿，应支持其提出的各类损失额，但受伤职工应在随后向侵权人提出并获得交通事故损害赔偿后返还工伤保险基金或者用人单位已经垫付的费用。
交通事故赔偿与工伤保险赔偿二者间不同的赔偿项目或类别主要有：残疾赔偿金（或死亡赔偿金）、精神损害抚慰金及一次性伤残补助金及按月支付伤残津贴、一次性医疗补助金和伤残就业补助金（或一次性工亡补助金）等。该类损失在性质上有较大差异、二者的计算方式完全不相同，应同时得到赔偿。
山西省政府2004年通过的《实施〈工伤保险条例〉试行办法》第二十三条规定“由于交通事故等民事伤害造成的工伤，除伤残津贴、供养亲属抚恤金外，其他相关赔偿额低于工伤保险待遇标准的，按照“分项对应、累计相加、总额对比”的计算方法，由经办机构或者用人单位按规定补足差额。经办机构或者用人单位先期垫付的费用，工伤职工或者其亲属获得民事伤害赔偿后应当予以偿还”。其虽提出“分项对应、累计相加、总额对比”的计算方法，但却没有明确工伤保险赔偿项目与交通事故损害赔偿项目的差异，并且还是采取补足差额的办法，仍有不足，可在此基础上按分类赔偿模式予以完善。
四、工伤保险赔偿立法不统一产生的思考
因交通事故导致的工伤事故兼有工伤保险关系和侵权行为关系双重性质，劳动法从工伤保险角度加以规范，民法从侵权行为加以规制。现有的法律框架下，职工在工伤保险救济与侵权损害赔偿救济二者间行使选择模式进行赔偿法律并未禁止，兼得模式的赔偿也未予明确适用，补充赔偿的模式却因适用的地方性法规或规章、效力不高，产生立法与适法的不统一，造成职工在维权过程中的迷茫，极大的损害了法律的权威性，应尽快予以调整。
统一适用分类赔偿模式，不仅能够完全填补职工的损失，大部分的情况下能适度的超额填补职工损失，使职工的权益得到充分的保障。同时，既能节约工伤统筹保障基金有限的社会资源，也能达到对侵权责任人的制裁、遏制与完全赔偿功能，基本平衡了各方利益，是较为可行的赔偿模式。
参考文献：
1、贾俊玲：《劳动法学》，中央广播电视大学出版社2003年版
2、黄乐平：《最新工伤处理操作实务》，法律出版社2004年版
3、朱呈义、赵志毅：《最新工伤事故法律解雇与操作指南》，中国法制出版社2005年版
