抽象行政行为不宜实行首长负责制/黄玉清

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商业部、财政部


商业部、财政部关于下发《粮食企业简易建筑费开支管理试行办法》的通知

1978年7月15日，商业部、财政部

根据《国务院批转国家计委、财政部关于改革商业部门简易建筑费开支办法的报告》（国发［1978］24号）制定了《粮食企业简易建筑费开支管理试行办法》，现发给你们，望认真贯彻执行。不得以任何借口将简易建筑费开支款项挤进商品流通费用中。在执行中发现的问题，希望随时向我们反映，以便补充、修改，使这一办法日趋完善。

粮食企业简易建筑费开支管理试行办法（1978年7月15日）
为了更好地贯彻执行“发展经济，保障供给”和勤俭办企业的方针，解决粮食企业仓库不足和一些必要的简易设施，改善粮食企业物质存储条件、减少损失损耗，加强计划管理，根据国务院批转国家计委、财政部《关于改革商业部门简易建筑费开支办法的报告》的规定，从一九七八年起，将土圆仓建造费、简易建筑费纳入国家财政预算，核拨专款解决。企业费用中不准再列此项开支。现对此项拨款的管理使用，作如下规定：
一、从一九七八年一月一日起，国家预算拨给的土圆仓建造费、简易建筑费合并使用，统一安排，统称为“简易建筑费”。
二、简易建筑费的使用范围：
1、用于建造简易仓库、土圆仓和五十吨以下的小油罐的开支；
2、用于购置国家分配的运输汽车，配备汽车拖斗，增添必要的机械化设备及其他零星固定资产的开支；
3、用于粮油散装运输设备的开支；
4、用于建造临时简易货棚、货场、围墙、晒场、厕所、警卫用房、茶水锅炉房、水井、水池，专用性的小桥、道路等简易建筑和设施的开支。
新建永久性仓库、铁路专用线、商业网点和职工宿舍所需资金、应当列入国家基本建设计划解决，不得从简易建筑费中开支。
简易建筑费只能用于企业单位在规定范围内的开支，不得用于各级粮食主管部门本身的开支。
三、简易建筑费每年由商业部和财政部根据国家预算安排和粮油业务的需要等情况。向各省、市、自治区下达拨款指标。各省、市、自治区粮食局在拨款指标范围内，会同财政局统一安排、并由粮食局编制粮食企业简易建筑费使用计划（表式附后），上报商业部备案。并抄送同级财政部门。
简易建筑费的分配原则，主要以各省、市、自治区粮油经营任务大小和各项设备条件为根据，并适当照顾调出粮油较多的地区；边远山区；近几年开支较少，困难较多的地区，固定资产较少，折旧率较低的地区。
四、简易建筑费的使用，必须贯彻艰苦奋斗、自力更生、勤俭节约的精神，有利于增加收入，节约开支，提高劳动效率，减轻劳动强度。各项简易建筑工程，干部要带头参加劳动，发动群众，自己动手，少花钱，多办事，见效快。在计划安排上，必须统筹兼顾，既要集中力量打歼灭战，有重点、有计划地逐步解决仓库不足，粮油散装运输设备和仓、厂、站、店机械化等问题，又要对属于这项开支范围以内的其他零星项目妥善安排。
五、简易建筑费所需的材料和设备，属于国家统配部分，纳入国家物资分配计划；属于地方物资部分，由当地物资部门安排供应。
六、企业单位的简易建筑费，由各级粮食主管部门和财政、银行根据计划（或预算）安排，监督使用。不准挪作他用，不准超支。
简易建筑费的年终结余，可编入下年度计划，继续安排使用。
七、建造简易仓库和土圆仓的造价标准，可根据因地制宜、就地取材、自力更生、经济适用的原则，结合当地实际情况，在低于基建房式仓造价标准（按仓容计算）的百分之二十左右的原则下，由各省、市、自治区粮食局会同财政局具体规定。
八、用简易建筑费建造和购置的简易设施，凡符合固定资产标准的均应转为固定资产和增加固定资金。
九、实行本规定以后，各省、市、自治区粮食局自行增加的低值易耗品特定项目即予取消，改在简易建筑费有关项目中开支。
简易建筑费的预决算编报和审批权限等具体管理办法，可根据本规定原则，由各省、市、自治区粮食局商同财政局规定，并上报商业部、财政部备案。
本办法自一九七八年一月一日开始执行。过去颁发的有关规定，凡与本办法有抵触的，一律以本办法为准。附表略。


广东省东莞市人大常委会


东莞市第十二届人民代表大会常务委员会公告　


（第四十九号）

《东莞市禁止在市区销售燃放烟花爆竹的规定》已由东莞市第十二届人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2003年1月23日修订，现予公布。

东莞市人民代表大会常务委员会

2003年1月28日



东莞市禁止在市区销售燃放烟花爆竹的规定



（1994年11月24日东莞市第十一届

人民代表大会常务委员会第一次会议通过；

2003年1月23日东莞市第十二届

人民代表大会常务委员会第二十九次会议修订）



第一条 为防止城市环境污染，减少噪声、火灾和伤害事故，保障人民生命财产安全，根据国家和省有关法律、法规，结合我市实际，制定本规定。

第二条 在本市市区范围内禁止销售、燃放烟花、爆竹。

本规定所指的市区范围包括莞城、东城、南城、万江四个街道办事处管辖的行政区域和松山湖科技产业园区。

第三条 市公安部门是实施本规定的主管机关。

莞城、东城、南城、万江四个街道办事处和松山湖科技产业园区管理委员会，市工商行政管理、环境保护、市政管理等部门以及新闻单位应按各自的职责，协助公安部门实施本规定。

第四条 属重大的庆祝、庆典活动需燃放烟花、爆竹的，由市人民政府决定并发出通告，在指定的时间、地点燃放。

第五条 凡运输烟花、爆竹路经我市的，必须持有县级以上公安部门签发的《爆炸物品运输证》。运入本市储存、销售的烟花、爆竹，必须经市公安局许可。

第六条 对于发生下列行为的单位和个人，由公安部门分别作出如下处罚：

（一）对违反本规定燃放烟花、爆竹的单位和允许他人在其生产、经营或工作场所燃放烟花、爆竹的单位及其直接责任人和批准人，给予警告，视情节轻重，分别处以500元以上1000元以下的罚款；

（二）对违反本规定燃放烟花、爆竹的个人，给予警告，视情节轻重，处以200元以上1000元以下罚款。

第七条 对违反本规定销售烟花、爆竹的，由工商行政管理部门依照有关法律、法规给予处罚。

第八条 对违反本规定销售、燃放或运输烟花、爆竹的，没收其烟花、爆竹；造成他人人身伤害或财产损失的，可依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》及有关法律、法规的规定对责任人或行为人处以拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九条 违反本规定的行为人为无民事行为能力人或限制民事行为能力人的，其应当负责赔偿损失的款项，由其监护人承担。

第十条 对违反本规定销售、燃放或运输烟花、爆竹的，任何单位和个人均有权向公安部门举报；对举报有功的单位和个人给予奖励，具体奖励办法由市人民政府制定。

第十一条 本规定自1995年3月1日起施行。本市过去有关销售、燃放或运输烟花、爆竹的规定，与本规定有抵触的，按本规定执行。

第十二条 本规定由市公安局负责解释。