交通部、劳动部关于发布《港口煤尘防治规定》（试行）的通知
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交通部、劳动部关于发布《港口煤尘防治规定》（试行）的通知
交通部 劳动部
交通部、劳动部关于发布《港口煤尘防治规定》（试行）的通知
1991年7月6日，交通部、劳动部
各省、自治区、直辖市交通厅（局）、劳动（劳动人事）厅（局），计划单列市、经济特区交通局（委、办）、劳动局，交通部直属企事业单位及双重领导企业：
现发布《港口煤尘防治规定》，自1991年10月1日起试行。
附：港口煤尘防治规定
第一章 总 则
第一条 为有效治理煤尘危害，保护港口煤炭装卸作业职工的安全与健康，依据国家有关法规和标准，制定本规定。
第二条 本规定适用于各类煤码头作业和新建、扩建、改建及技术改造的煤码头工程。
第三条 煤码头各作业点的煤尘浓度必须符合《港口装卸作业煤粉尘浓度控制指标（ＪＴ2006—84）》（附录一）的规定；室内操作间的煤尘浓度必须符合《工业企业设计卫生标准（ＴＪ36—79）》（附录二）中的有关规定。
第二章 工程项目的立项要求
第四条 新建、扩建和改建煤码头，必须结合职业安全卫生评价进行防尘除尘措施的可行性论证。对选址，总体布局和装卸工艺及设备的选择必须综合考虑防治煤尘的需要。
第五条 对现有煤码头进行技术改造时，应把煤尘治理列为改造的重要内容。
第六条 煤码头装卸工艺和设备选型，应结合我国国情和地区特点，优先选用技术先进、安全可靠、低污染的工艺和设备。
第七条 编制《工程建设项目初步设计》时，应包括环境保护和职业安全卫生篇章，设计内容中有关防尘除尘设施所需资金、设备、材料及施工安装等，应在该工程中统一安排。
第八条 新建、扩建和改建煤码头工程可行性研究和初步设计的审查以及工程竣工验收，必须有所在地劳动部门和同级行业安全技术管理部门参加。
第九条 已批准建设的煤码头工程，其防尘除尘等劳动保护设施及相应的配套设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
第三章 除尘措施和技术要求
第十条 各作业场所应根据本地的实际情况和作业特点采用湿式或干式除尘措施，有效地控制煤尘浓度。
第十一条 码头建设应考虑防尘用水的水源情况。湿式除尘，除利用自来水、天然水外，还应积极考虑综合利用废水污水处理后使用。
第十二条 寒冷地区的港口，必须对防尘供水系统采取防冻措施。地下管道必须埋入冰冻线以下，并应进行防腐处理。露天管道须有保温措施。所有管道和供水槽应有排空装置。喷枪及喷嘴部位除配备排空装置外，还可采用加热保温、压缩空气吹扫等装置。严寒地区的港口应对蓄水池进行防冻保护。
第十三条 为有效防治煤尘，保证煤炭质量，湿式除尘的供水、排水系统应符合下列要求：
（一）各喷洒装置所供水的水质应达到《港口煤炭作业除尘用水水质标准（ＪＴ2015—89）》（附录三）的要求；
（二）一般宜配备水池和泵房等专用给水系统，保证喷枪、喷嘴的喷洒压力；
（三）专用给水系统应由控制室或泵房控制，供水状况要有明显的标示。
第十四条 堆场喷枪的设置和喷洒方式应根据堆场面积、煤堆的形状、煤种、煤炭粒度分布、煤炭含水量和气象等具体条件合理安排。有条件的港口可通过自动控制系统进行现代化管理。堆场喷枪应符合如下要求：
（一）耐高水压，分散性好，不易损坏，喷洒性能适应堆场面积和堆高的要求；
（二）抬升角度、设置位置和高度能够满足堆场的最佳覆盖率；
（三）设有自动控制的喷洒系统应同时配备现场手动控制装置。
第十五条 喷嘴使用应符合如下要求：
（一）喷嘴应安装在各类装卸机械的产尘部位；
（二）喷嘴须耐高水压、雾化效果好、不易堵塞和损坏，嘴喷类型、安装数量、设置方式和角度、喷洒压力及喷洒量应针对不同装卸机械的起尘情况和喷洒抑尘效果选择使用；
（三）喷水系统的开启与关闭，应能由装卸机械联锁控制；
（四）装有喷嘴的装卸机械应配备有效的供水装置，如固定式取水槽和卷筒式取水管等。
第十六条 需要进行水冲洗的作业面应设有供水点，通过适当的软管和喷头进行冲洗。
第十七条 采用湿式防尘方式时，宜配备相应的化学抑尘剂添加装置，用于特殊的疏水煤种和长期堆存煤炭的防尘。
第十八条 对含水量有特殊要求的煤炭，在不宜采用足量喷水或注水法抑尘时，可采用干式除尘法或化学抑尘法等措施。
第十九条 采用注水防尘技术时，应解决含水量的控制、注水深度、注水均匀性等技术问题。
第二十条 采用封闭方法防尘，必须在装卸流程中设有铁器检测和分离装置，防止煤炭中夹带的金属损坏封闭装置和其他设备。
封闭设施的煤炭进出口必须设置橡皮防尘帘，防止煤尘逸出。
第二十一条 大型封闭设施中应采用有效的除尘系统。除尘系统中的除尘器应符合如下要求：
（一）除尘器应配有防噪声、防振动设施；
（二）袋式除尘器中的布袋应选用疏水型滤料，防止在处理湿度大的煤尘气流时失效和损坏；
（三）采用洗涤除尘器时，必须配有煤污水处理系统；
（四）采用静电除尘器时，必须使用取得国家防爆许可证的静电除尘器。
第二十二条 煤码头宜设防护林带，以降低自然气候条件对堆场和作业区起尘的影响。
第二十三条 从事有煤尘作业的人员，必须配戴防尘口罩等个体防护用品。
第四章 装卸工艺中的防尘对策
第二十四条 翻车机卸煤易于控制煤尘，装卸量较大的港口可优先选用。使用翻车机应采取如下防尘措施：
（一）翻车过程中应同时从不同部位喷水抑尘；
（二）翻车机下部、给料机和受料皮带机均需设置封闭装置和有效的除尘设施，整个翻车机房应尽量考虑封闭或半封闭；
（三）对翻车机房各作业面应配置清扫设施，防止二次扬尘。
第二十五条 使用螺旋卸车方式应符合如下要求：
（一）螺旋卸车机可用建筑物予以封闭或半封闭，以减少邻近作业场所的污染。但必须采取相应的除尘措施，控制机房内的煤尘浓度；
（二）卸煤过程中应采用喷水等方式抑尘。
第二十六条 现有链斗式卸车机易扬尘，应增加防尘除尘措施，采用新式链斗卸车机应符合如下要求：
（一）链斗取料部位和落料口应有喷水抑尘措施；
（二）卸料臂应可升降，臂的头部应加罩和伸缩溜筒，以减少落差。
第二十七条 使用抓斗卸船、卸车作业应符合如下要求：
（一）抓斗闭合完好；
（二）受料斗的大小应与抓斗相匹配；
（三）受料斗应装有合适的回尘挡板和有效的喷洒水装置；
（四）抓斗的落料高度应尽量小；
（五）避免抓斗过满产生溢漏。
第二十八条 使用皮带输送机作业应符合如下要求：
（一）固定式皮带机架离地面应有一定高度，以便于清扫；
（二）码头前沿皮带机、装卸机械悬臂皮带机和靠近居民区或公路两侧的堆场皮带机应设置挡风板，挡风板应高出皮带机50～100厘米；
（三）在不影响机械作业的前提下，高架露天固定皮带应设置皮带机罩。
第二十九条 皮带机应尽量减少转运点和降低转运点落差。皮带机头部滚筒处应设有效的皮带清扫或冲洗装置，机房作业面应配置清扫设施，防止二次扬尘，转运点应符合如下要求：
（一）应加罩密封，罩的进出口加防尘帘；
（二）除密封外，必要时应使用有效的除尘装置或喷水措施。
第三十条 露天堆场作业是煤炭存取的基本方式。堆场应采取如下措施：
（一）堆场的长边方向应尽可能与当地主导风向一致，减少煤堆起尘；
（二）配置喷洒系统或其他抑尘设施；
（三）堆场、道路间应有分隔；
（四）堆场道路定期洒水和清扫，以防二次扬尘。
第三十一条 坑道式堆场和卸煤机械底部深坑道中的人工开斗式坑道作业，劳动条件差，煤尘治理困难，新建工程不得采用。
在采用卸煤机械底部深坑道或坑道式堆场作业时，应符合如下要求：
（一）采用自动给料和落料机械将煤炭直接输送至皮带机；
（二）坑道内的给料机、落料机、皮带机等起尘点，要全封闭，并配有通风除尘装置；
（三）坑道内应配备良好的排水、冲洗或清扫以及通风系统。
第三十二条 堆取料机作业应采取如下防尘措施：
（一）堆料臂应能升降，以减少裸露落差，堆料机的堆料臂的前端加头罩和溜筒，从溜筒下口到垛面落差高度控制在1米以内；
（二）取料机的头部和转运点、堆料机的下料处，应设喷洒水抑尘装置。
第三十三条 装船机作业应采取如下防尘措施：
（一）装船机卸料臂应能升降，卸料口配有伸缩溜筒，以减少裸露落差；
（二）在卸料口应设置喷洒水装置抑尘；
（三）码头作业面应设置清扫设施，防止二次扬尘。
第三十四条 汽车装煤时，应尽量降低落料高度并平整压实，离开煤场时，应适当冲洗轮胎。
第五章 监 督 管 理
第三十五条 对各类防尘、除尘设施应建立相应的管理制度，并设专人负责设备的使用、养护及维修。设备完好率应达到90％以上，利用率应达到80％以上。
第三十六条 因技术、设备不配套而达不到第三十五条规定的完好率、利用率的防尘、除尘设备，应按本规定的有关要求添置配套或改进。除尘效果差，达不到除尘要求的，应予改进或报废。
第三十七条 企业安技部门应加强煤码头煤尘防治的监督工作，检查防尘设施的管理状况和除尘效果，发现问题应及时与有关技术管理部门研究解决。
第三十八条 企业安全技术管理部门应及时掌握煤码头作业场所煤尘定期监测数据，建立作业场所粉尘浓度情况档案，对于长期从事煤炭装卸作业的人员，应建立职工卫生档案，定期体检。
第三十九条 在煤尘浓度严重超标，气象条件恶劣的情况下，监督管理人员有权提出停止作业。
第四十条 煤尘浓度的监测按《作业场所空气中粉尘测定方法（ＧＢ5748—85）》（附录四）中的有关规定进行。
第六章 附 则
第四十一条 本规定由交通部、劳动部共同解释。
第四十二条 本规定自1991年10月1日起试行。
第四十三条 交通部原“港口煤尘防治试行规定”同时废止。
（附录略）
湖南省实施《中华人民共和国残疾人保障法》办法(2004年)
湖南省人大常委会
湖南省实施《中华人民共和国残疾人保障法》办法
（１９９４年１１月１０日湖南省第八届人民代表大会常务委员会
第十一次会议通过 根据２００４年１１月２８日湖南省第十届人民
代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改〈湖南省实施
中华人民共和国残疾人保障法办法〉的决定》修正）
第一条 为维护残疾人的合法权益，发展残疾人事业，根据《中华人民共和国残疾人保障法》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内的单位和个人，均须遵守《中华人民共和国残疾人保障法》和本办法。
第三条 各级人民政府应当将残疾人事业纳入国民经济和社会发展计划，将残疾人康复、教育、劳动就业、文化体育、医疗卫生、生活福利作为整个社会事业的组成部分，加强领导，综合协调，采取措施，使残疾人事业与社会经济协调发展。
第四条 各级人民政府应当组织广播电视、文化教育、新闻出版等部门，宣传残疾人事业，弘扬残疾人自强不息的精神，倡导扶残助残的社会风尚。
第五条 各级人民政府和有关部门应当对在社会主义建设中做出突出贡献的残疾人，对维护残疾人合法权益、发展残疾人事业、为残疾人服务做出显著成绩的单位和个人，给予表彰或者奖励。
第六条 各级人民政府应当将残疾人事业经费纳入财政预算，并随财政经常性收入的增长逐年有所增加。
残疾人福利基金会可以为发展残疾人事业依法募集资金，残疾人联合会可以依法开展募捐活动。
残疾人联合会、残疾人福利基金会以及依法成立的为残疾人康复、教育等服务的公益性非营利的事业单位，可以依法接受社会捐赠。
县级以上人民政府应当在发行中国福利彩票筹集的社会福利基金本级留成部分中，安排一定比例的资金用于对残疾人的康复、文化教育、技能培训和扶贫解困等扶助项目。
鼓励企业事业单位、社会团体和海内外人士资助残疾人事业。
第七条 为发展残疾人事业依法募集和接受捐赠的资金应当按照募集目的或者捐赠人指定的用途专款专用，并接受财政、审计部门的检查和监督。对依法募集的资金，应当将募集数量及使用情况向社会公布。
第八条 县级以上人民政府残疾人工作协调委员会，负责制定有关残疾人事业发展规划，协调解决残疾人工作中的重大问题。
第九条 各级残疾人联合会代表残疾人的共同利益，维护残疾人的合法权益，团结教育残疾人，为残疾人服务。
残疾人联合会承担政府委托的任务，开展残疾人工作，动员社会力量，发展残疾人事业。
第十条 全社会都应当理解、尊重、关心、帮助残疾人，支持残疾人事业。有关单位应当为残疾人的康复、教育、就业、生活提供方便，给予照顾。
对伤残军人、因公致残人员以及其他为维护国家和人民利益致残的人员，按照国家有关规定实行特别保障，给予优待和抚恤。
第十一条 残疾人在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面，享有同其他公民平等的权利。
禁止歧视、侮辱、侵害残疾人。
禁止虐待和遗弃残疾人。
第十二条 残疾人应当发扬乐观进取精神，自尊、自信、自强、自立，为社会主义建设贡献力量。
残疾人必须遵守法律，履行应尽的义务，遵守公共秩序，尊重社会公德，以正当手段谋生，自觉实行计划生育和优生优育。
第十三条 县级以上人民政府应当采取措施预防残疾的发生和发展，有计划地开展残疾人的康复工作。
第十四条 人口和计划生育、卫生行政部门应当宣传普及优生优育、防治遗传病、传染病、职业病和地方病等预防残疾的知识，加强残疾预防工作。
劳动保障和安全生产监督等行政部门和企业事业单位应当加强安全生产教育，采取有效措施，预防工伤事故发生。
第十五条 民政、卫生、人口和计划生育等行政部门和残疾人联合会应当组织指导城乡社区服务网、医疗预防保健网、残疾人组织、残疾人家庭和其他社会力量，开展社区康复工作，落实康复计划。
卫生行政部门应当建立健全对残疾儿童早期发现、早期诊治的制度。
鼓励社会组织和个人依照国家有关规定兴办残疾人康复医疗机构。
第十六条 盲人学校、聋哑人学校、弱智人学校等特殊教育学校，普通学校设置的残疾人特殊教育班，社会福利企业，荣军康复医院和有残疾人的社会福利院，应当配备专职或者兼职康复工作人员，配置康复设施和器械，开展残疾人生理、心理康复训练。
卫生、教育行政部门应当采取多种形式培训康复工作人员。医学院校和其他有关院校应当有计划地开设康复课程；有条件的，应当设置康复医疗专业班。
第十七条 残疾人在国家确定的康复医疗项目范围内进行康复医疗所需费用，按下列规定支付：
（一）参加城镇职工基本医疗保险、工伤保险的残疾职工，按城镇职工基本医疗保险和工伤保险的有关规定支付；
（二）尚未参加城镇职工基本医疗保险和工伤保险的残疾职工，由所在单位酌情支付一部分；
（三）参加农村合作医疗的残疾人，按农村合作医疗规定支付；
（四）其他残疾人，家庭支付确有困难的，可以向有关部门或者单位申请救济、补助。
第十八条 教育行政部门应当将残疾人教育纳入教育计划，着重发展义务教育和职业教育，积极开展学前教育，逐步发展高级中等以上教育。
残疾儿童、少年接受义务教育应当严格按照义务教育法律、法规执行。残疾儿童、少年接受义务教育的比例，应当达到国家规定标准。
鼓励残疾人自学成才。
第十九条 具有接受普通教育能力的残疾人，由普通学校招收入学。不具有接受普通教育能力的残疾人，由残疾人特殊教育学校或者普通学校设立的残疾人特殊教育班、点招收入学。
普通中小学校不得以残疾为由拒绝招收具有接受普通教育能力的残疾人入学；中等职业技术学校以及高等院校不得拒绝招收符合国家规定录取标准的残疾考生入学。学校拒绝招收的，当事人或者其法定代理人可以向教育行政部门申诉。接受申诉的教育行政部门应当依法处理。
第二十条 残疾人教育经费按照省人民政府的规定筹措，并随教育事业费的增加逐年有所增加。地方各级人民政府用于义务教育的财政拨款和征收的教育费附加，应当有一定比例用于发展残疾儿童、少年义务教育。
教育行政部门应当加强特殊教育师资培训。鼓励教师从事特殊教育工作。
鼓励社会组织和个人兴办特殊教育学校或者捐资助学。
第二十一条 各级人民政府应当对残疾人劳动就业进行统筹规划，按照集中与分散相结合的方针，多层次、多渠道、多种形式安排残疾人劳动就业。
鼓励、支持兴办和发展残疾人福利企业、工疗机构、按摩医疗机构和其他福利性企业事业组织，集中安排残疾人就业。
鼓励、帮助残疾人依法从事个体经营。
第二十二条 各级人民政府及其有关部门应当对残疾人福利性企业事业组织和残疾人个体劳动者在生产、经营、技术、资金、物资、场地等方面给予扶持。
对安排残疾人就业达到规定比例的残疾人福利性企业事业组织，税务部门应当依法减免税收。对依法从事个体经营的残疾人，工商、卫生、城管、城建等部门应当减免相关费用，税务部门应当依法减免税收。
第二十三条 各级人民政府和农村基层组织，应当组织和扶持农村残疾人从事种植业、养殖业、手工业和其他形式的生产劳动。
对于从事各类生产劳动的农村残疾人，有关部门应当在生产服务、技术指导、农用物资供应、农副产品收购和信贷等方面，给予帮助。
第二十四条 机关、社会团体、企业事业单位，应当按不低于本单位在职职工总数百分之一点五的比例，安排残疾人就业。因岗位不适应安排残疾人等原因暂时达不到规定比例的单位，应当按年度缴纳残疾人就业保障金。
残疾人就业保障金由省人民政府确定的部门负责收取。用人单位应当按期缴纳残疾人就业保障金；逾期不缴纳的，由负责收取的部门责令限期缴纳，并从欠缴之日起按日加收千分之五的滞纳金。
残疾人就业保障金应当交财政专户储存、专款专用，并接受同级财政、审计部门的检查和监督。残疾人就业保障金的缴纳标准和具体使用办法，由省人民政府另行规定。
第二十五条 在职工的招用、聘用、转正、晋级、职称评定、劳动报酬、生活福利、社会保险等方面，不得歧视残疾人。企业对残疾职工不得以残疾为由停止其工作或者解聘。企业停产或者破产时，有关部门应当妥善安排好残疾职工的生活。
用人单位违反前款规定，侵犯残疾人合法权益的，当事人或者残疾人组织可以要求劳动保障、人事等有关行政部门依法处理。
劳动保障部门应当加强对残疾人劳动权益保障的监察，及时纠正用人单位在残疾人劳动权益保障方面的违法行为。
第二十六条 残疾人集中的单位应当因地制宜开辟残疾人活动场所。公共文化、体育活动场所应当逐步增设适合残疾人需要的内容和设施，为残疾人提供方便和照顾。
鼓励和支持残疾人参加各种有益的文化、体育、娱乐活动。残疾人参加集训、比赛和表演期间的工资、奖金及其他补贴，由所在工作单位照发；没有工作单位的，由主办单位给予适当补助。
县级以上人民政府应当组织和扶持盲文读物、盲人有声读物、聋人读物、弱智人读物的编写和出版，积极兴办盲人有声读物图书馆，开办电视手语节目，在影视作品中逐步增加字幕、解说。
第二十七条 残疾人所在单位、城乡基层组织以及残疾人家庭，应当鼓励、帮助残疾人参加社会保险。
第二十八条 新建、扩建、改建城市道路、公共建筑、公共设施时，应当按照《城市道路和建筑物无障碍设计规范》建设无障碍设施。规划、建设等行政部门应当做好无障碍设施规划、设计、施工的监督管理工作。
现有的大中型公共场所、残疾人不便使用的进出通道等设施应当进行有计划的改造，增设无障碍设施。
机场、车站、码头等交通设施应当开设方便残疾人的窗口和通道。
已建成的无障碍设施应当保持完好、方便使用、不得占作其他用途。
第二十九条 残疾人享受下列特别照顾：
（一）优先购票搭乘公共交通工具，免费携带随身必备的辅助器具；
（二）优先享受卫生医疗等公共事业单位提供的服务；
（三）盲人免费乘坐市内公共汽车、渡船，盲人读物邮件免费寄送；
（四）免费进入博物馆、纪念馆、科技馆（宫、中心）、美术馆、展览馆、文化馆（室、中心）、公园、动物园等公共场所；
（五）残疾儿童、少年和经济困难的残疾人子女接受义务教育免收杂费；
（六）医疗机构及有关单位招聘按摩人员，优先招聘有按摩专长的盲人；
（七）丧失劳动能力、无法定扶养人和无生活来源的残疾人，由社会福利机构收养，或者由基层组织依照“五保户”的有关规定组织供养；
（八）农村残疾人在申请宅基地时，乡镇人民政府和土地管理部门应当优先办理手续，并减免有关费用；
（九）拆迁残疾人房屋的，应当在安置房楼层安排上照顾残疾人。
除前款规定外，各级人民政府根据当地实际情况可以扩大残疾人享受特别照顾的范围。
第三十条 对从事残疾人康复、教育、体育工作的人员，按照国家规定纳入卫生、教育、体育序列评定专业技术职称。
从事特殊教育的教师、聋儿语训工作者和手语、盲文翻译人员按照国家有关规定享受特殊教育津贴。从事特殊教育累计满二十年或者连续从事特殊教育满十年且在特殊教育岗位上退休的，其所享受的特殊教育津贴计入退休金的基数。
第三十一条 违反本办法，有下列行为之一的，由有关主管部门给予批评教育，责令其改正；拒不改正的，由有关主管部门或者所在单位给予直接责任人行政处分：
（一）拒绝招收残疾人入学的；
（二）在职工的招用、聘用、转正、晋级、职称评定、劳动报酬、生活福利、社会保险等方面歧视残疾人的。
第三十二条 侮辱、侵害、虐待、遗弃残疾人的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 侵害残疾人的合法权益，造成财产损失或者其他损失、损害的，应当依法赔偿或者承担其他民事责任。
第三十四条 残疾人合法权益受到侵害需要通过诉讼途径解决，经济困难的，人民法院应当依法减免诉讼费，法律援助机构应当提供法律援助。
第三十五条 残疾人证由残疾人所在地县（市、区）残疾人联合会根据当事人的申请办理。残疾人联合会应当采取措施，方便残疾人办证。
残疾人联合会认为需要由医疗机构对残疾情况进行鉴定的，应当告知当事人到卫生行政部门指定的医疗机构进行鉴定。医疗机构应当按照国务院规定的残疾标准进行鉴定。
办理残疾人证除医疗机构收取的鉴定成本费外，不得收取其他任何费用。
第三十六条 本办法自１９９５年１月１日起施行。
甘肃省人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合治理的决议
甘肃省人大常委会
甘肃省人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合治理的决议
甘肃省人大常委会
（1991年5月3日甘肃省第七届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）
为了保证全国人民代表大会常务委员会《关于加强社会治安综合治理的决议》的贯彻实施，加强人民民主专政，维护社会治安秩序，维护国家和社会的稳定，为全面实现我省国民经济和社会发展的十年规划及“八五”计划创造良好的社会治安环境，现对社会治安综合治理有关问题作如
下决议：
一、社会治安综合治理要坚决执行打击和防范并举，治标和治本兼顾，重在治本的方针。要充分运用政治的、法律的、行政的、经济的、文化的、教育的等多种手段进行综合治理。其主要任务是：
打击各种危害社会的违法犯罪活动，严惩严重危害社会治安的刑事犯罪分子，深入开展以禁毒为重点的扫除“六害”的斗争；
建立健全各项安全防范制度，加强对流动人口、暂住人口的管理，加强对旅店、废品收购等特种行业和文化市场、公共场所的管理，加强铁路、交通沿线治安管理，堵塞违法犯罪活动的空隙；
加强思想政治教育和普法教育，提高全体公民特别是青少年的思想道德素质和法制观念，增强遵纪守法、维护社会秩序、同违法犯罪行为作斗争的自觉性，树立良好的社会风尚。
调解、疏导民间纠纷，缓解社会矛盾，消除不安定因素，防止矛盾激化导致违法犯罪；
教育、挽救各种轻微违法犯罪人员；加强监管改造工作，监督教育缓刑、管制、假释、保外就医和免予起诉、免予刑事处分的犯罪人员；妥善安置和教育刑满释放、解除劳教人员，防止和减少重新违法犯罪。
二、社会治安综合治理是全社会的共同任务，必须动员组织全社会的力量，协调一致，各尽其职，各负其责，密切配合，齐抓共管，共同做好综合治理工作。各级人民政府及一切机关、团体、企业、事业单位都要坚决贯彻谁主管谁负责的原则，把社会治安综合治理工作做为自己的重要
责任，建立健全综合治理目标管理责任制，并要和负责人的任期目标和经济承包挂起钩来，实行严格考核。要认真抓好本系统、本单位职工的教育管理，落实内部各项治安防范措施，严防违法犯罪和其他治安问题的发生。切实做到看好自己的门，管好自己的人，维护好本系统、本单位的治
安。
三、加强社会主义综合治理要充分发动和依靠广大人民群众。各级人民政府要广泛宣传动员群众，使群众认识到社会治安综合治理人人有责，及时检举、揭发和制止违法犯罪行为是自己的权力和义务，教育子女遵纪守法是自己的责任。要动员和组织城镇居民和农村村民以及机关、团体
、企业、事业单位的职工、学生，建立群众性自防自治的治安保卫组织，开展各种形式的治安防范活动和警民联防活动，鼓励和支持群众弘扬正气，见义勇为，同各种违法犯罪作斗争，自觉维护社会治安。
县级以上人民武装部门要从实际出发，积极组织民兵配合公安机关维护社会治安。要加强基层组织建设和制度建设，充分发挥村民委员会、居民委员会维护治安的积极作用，把综合治理任务落实到基层，形成群防群治网络。在群众性的自防活动中，各单位要从人力、物力、财力上给予
积极支持。
四、各级人民政府要把社会治安综合治理纳入两个文明建设的总体规划，切实加强对社会治安综合治理工作的领导，要组织、协调、指导有关部门做好社会治安综合治理工作。
各级人民政府、人民法院、人民检察院和政府的公安、司法行政等职能部门，要采取有效措施，充实维护社会治安的力量，加强公安派出所、人民法庭的建设，改进预防和惩治犯罪活动的技术装备，加强执法检查，切实提高国家执法队伍的素质。各级人民政府要从人力、物力、财力上
给予支持，要保证办案经费，逐步改善基层政法机关的办公条件。
各级人民政府要加强对宣传、文化部门的领导，充分发挥其在社会主义精神文明建设中的作用，以更多的优秀作品鼓励、引导人民群众，特别是青少年积极进取、健康向上，树立社会主义理想和道德风尚。劳动部门和企业、事业单位要广开就业门路，积极做好待业安置工作。
五、县级以上人民政府都要由主要负责人和有关部门的领导组成社会综合治理委员会，统一领导本地区的综合治理工作。并设立办事机构处理日常工作。
乡、镇人民政府、城市街道办事处，大中型企业、事业单位应当由有关领导和部门负责人组成综合治理领导机构，配备必要的办事人员，组织领导本地区、本单位的综合治理工作。机关、团体、学校、小型企业、事业单位，根据实际需要，可以成立领导机构，配备办事人员；也可以指
定领导负责，配备专职或者兼职人员处理日常工作。
六、在社会治安综合治理中，人民法院、人民检察院和政府的公安、司法行政等职能部门，特别是公安部门，要充分发挥骨干作用。要善于运用法律武器同各种违法犯罪行为作斗争，对各种严重刑事犯罪分子必须从重从严从快严厉打击。对于那些有盗窃自行车、扒窃、撬门扭锁、窝赃
、销赃等行为，构成犯罪的，要依法惩处；因罪行轻微不予刑事处罚的，或者虽未构成犯罪，但受治安拘留处罚两次后继续作案的，可以实行劳动教养。
七、要把社会治安综合治理的责任与单位和个人的政治荣誉、经济利益紧密结合起来。建立社会治安综合治理奖励基金，对参与社会治安综合治理工作成绩显著的单位和个人以及与违法犯罪分子作斗争的有功人员给予表彰奖励；对与违法犯罪分子作斗争中负伤、致残的人员要积极治疗
，妥善安置好生活；对与违法犯罪分子斗争中牺牲人员的家属从优给予抚恤。
八、对因社会治安综合治理措施不落实而发生重大案件和重大治安事件，给国家和人民生命造成严重损失的单位，年度内不得评为先进，企业不能晋等升级，并要追究有关责任人和领导人的行政责任，取消当年度奖金；情节严重构成犯罪的，要依法追究刑事责任。
九、各级人大常委会对社会治安综合治理工作应当经常进行监督检查。要及时听取政府、法院、检察院关于综合治理工作的汇报，组织代表、委员督促检查综合治理工作的开展和落实情况，提出意见、建议，促进社会治安综合治理工作健康深入地开展。
1991年5月3日
