湖南省人民政府关于取消和下放第四批行政审批项目的决定
湖南省人民政府
湖南省人民政府令
第１８３号
《湖南省人民政府关于取消和下放第四批行政审批项目的决定》已经２００２年８月６日省人民政府第１５０次常务会议通过，现予公布，自２００４年２月１日起施行。
代省长 周伯华
二００三年十二月三十日
根据《国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定》（国发［２００３］５号）和国务院办公厅转发《国务院行政审批制度改革工作领导小组办公室<关于进一步推进省级政府行政审批制度改革的意见>的通知》（国办发［２００３］８４号）精神，省人民政府决定：取消行政审批项目１４７项；下放市州实施行政审批项目１２项（目录附后）。凡取消的行政审批项目，省政府有关部门、单位一律停止审批，取消相应的收费，同时做好后续监管工作；凡下放的行政审批项目，原实施主体应当做好下放的衔接工作。
本决定自２００４年２月１日起施行。
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湖南省人民政府关于
取消和下放第四批行政审批项目的决定
序 号 项目名称及审批方式 实施主体
１、 国民经济动员项目（审批） 省发展计划委员会
２、 中方机构担保项下外商投资企业对外融资计划（核准） 省发展计划委员会
３、 丙级工程咨询单位资格（核准） 省发展计划委员会
４ 甲、乙级工程咨询单位资格（审核） 省发展计划委员会
５、 电费收费权质押权利证书（审核） 省发展计划委员会
６、 包装装磺印刷品印刷许可证（审批） 省经济贸易委员会
７、 省级企业技术中心认定（核准） 省经济贸易委员会
８、 企业领导人员工商管理培训院校资格（核准） 省经济贸易委员会
９、 企业境外带料加工装配项目（审核） 省经济贸易委员会
１０、 外商投资商业企业项目（审核）省经济贸易委员会
１１、 限额以上及限额以下国家限制乙类利用外资技术改造项目建议书、
可行性研究报告（审核） 省经济贸易委员会
１２、 战时、特殊情况下对局部道路、水路实行交通管制（审核）省经济贸易委员会
１３、 国有、集体生产企业自营进出口权（备案） 省经济贸易委员会
１４、 重点用能单位能源管理人员资格（备案） 省经济贸易委员会
１５、 普通中专学校学生开除学籍（审批） 省教育厅
１６、 高等教育自学考试社会助学（审批） 省教育厅
１７、 经省教育厅批准的社办学校学生学业证书（核准） 省教育厅
１８、 外省普通中专来湘招生计划（审核） 省教育厅
１９、 广播电视大学分校和工作站的设置和变更（审核） 省教育厅
２０、 省、市属专科学校录取最低控制线及市、
州划线方案（备案） 省教育厅
２１、 硕士研究生推荐免试名单（备案） 省教育厅
２２、 新增公办高中学校（备案） 省教育厅
２３、 普通中专学校学生转学（备案） 省教育厅
２４、 普通话水平等级证书（核准） 省教育厅
２５、 集体科技企业产权界定中介机构资格（审核） 省科技厅
２６、 高新技术成果作价入股审查（核准） 省科技厅
２７、 省级高新技术创业服务中心（核准） 省科技厅
２８、 省软件企业（产品）的认定（审批） 省科技厅
２９、 进口科研用大型精密仪器设备及其零配件进口免税（审核）省科技厅
３０、 公安系统机动车考核员、助理考核员证（核准） 省公安厅
３１、 一、二级公证员（核准） 省司法厅
３２、 公证员资格（核准） 省司法厅
３３、 律师资格（审核） 省司法厅
３４、 仲裁委员会换届（备案） 省司法厅。
３５、 省级粮食企业粮食报损（审批） 省财政厅
３６、 省直行政事业单位住房基金专用帐户（核准） 省财政厅
３７、 待销售陈化粮数量（核准） 省财政厅
３８、 境外省级企业重大资本运营决策事项（审核） 省财政厅
３９、 陈化粮鉴定报告（备案） 省财政厅
４０、 境外省级企业不超过企业净资产50％的境外投资（备案） 省财政厅
４０、 境外省级企业子公司重大资本运营决策事项（备案） 省财政厅
４２、 国家公务员辞职、辞退（备案） 省人事厅
４３、 处级非领导职务任免（备案） 省人事厅
４４、 市州国家公务员申诉案件（备案） 省人事厅
４５、 省属全民所有制企业招用农民合同工（审批） 省劳动和社会保障厅
４６、 省管单位招用未培训的技术工种人员（审批） 省劳动和社会保障厅
４７、 失业保险调剂核发（审批） 省劳动和社会保障厅
４８、 政策性安置农村人员“农转非”（核准） 省劳动和社会保障厅
４９、 非劳动部门就业训练单位在省级媒体刊播招生广告（核准）省劳动和社会保障厅
５０、 省管单位城镇职工基本医疗保险待遇（核准） 省劳动和社会保障厅
５１、 全省就业训练经费补贴（审核） 省劳动和社会保障厅
５２、 技工学校招生计划（备案） 省劳动和社会保障厅
５３、 核减或停止最低勘查投入（审批） 省国土资源厅
５４、 中外合作勘查、开采矿产资源（核准） 省国土资源厅
５５、 建设用地地质灾害危险性评估结果（核准） 省国土资源厅
５６、 专业测绘成果密级管理或成果销毁（备案） 省国土资源厅
５７、 具体建设项目用地（备案） 省国土资源厅
５８、 重大国土资源违法案件的查处（备案） 省国土资源厅
５９、 注册规划师执业资格、考试资格（核准） 省建设厅
６０、 省建设工业产品准用证（核准） 省建设厅
６１、 城市园林绿化企业一级资质（审核） 省建设厅
６２、 建筑业企业一级资质（含市级）（审核） 省建设厅
６３、 房地产开发企业一级资质（审核） 省建设厅
６４、 物业管理企业一级资质（审核） 省建设厅
６５、 省城城镇规划体系（审核） 省建设厅
６６、 房地产开发企业三、四级资质（备案） 省建设厅
６７、 省管重点工程竣工（备案） 省建设厅
６８、 核发交通行政执法《公路检查证》（核准） 省交通厅
６９、 A级汽车综合性能检测站设立（核准） 省交通厅
７０、 二类汽车维修企业经营资格（备案） 省交通厅
７１、 限额以下涉及使用国家专项贷款、进口免税、
国家限制发展产业的技术改造项目建议书、
可行性研究报告（审批）、 省信息产业厅
７２、 卫星电视接收设备生产企业定点（审核） 省信息产业厅
７３、 甲级《水文水资源调查评价资格证书》（审核） 省水利厅
７４、 省管水利国有资产变动（审核） 省水利厅
７５、 水利灌溉工程供水水价（审核） 省水利厅
７６、 畜禽品种的经营、推广和广告（核准） 省农业厅
７７、 建立人工渔港（核准） 省农业厅
７８、 从相邻省、区、市引进林木良种（核准） 省农业厅
７９、 专职植物检疫员资格（核准） 省农业厅
８０、 国有农垦企业自产粮食跨县（市）运销（核准） 省农业厅
８１、 饲料产品免税（审核） 省农业厅
８２、 国有林场林木资产因重大自然灾害
造成５０万元以上的变更（备案） 省林业厅
８３、 一般贸易进出口商品配额年度计划（审批） 省对外经济贸易合作厅
８４、 邀请外国人来湘从事外经贸活动（审批） 省对外经济贸易合作厅
８５、 有进出口经营权的单位更名或扩大经营范围（审批） 省对外经济贸易合作厅
８６、 外商投资的产品出口企业和先进技术企业的确定（核准） 省对外经济贸易合作厅
８７、 限额以下国家鼓励发展产业的外资企业和
合资合作企业中增资部分的项目确定书（核准） 省对外经济贸易合作厅
８８、 补偿贸易合同（核准） 省对外经济贸易合作厅
８９、 台商企业在湘设立办事机构（审核） 省对外经济贸易合作厅
９０、 外经贸活动赴港常驻人员（审核） 省对外经济贸易合作厅
９１、 受援项目立项（审核） 省对外经济贸易合作厅
９２、 外经贸企业科技攻关计划项目贷款贴息申报（审核） 省对外经济贸易合作厅
９３、 旅游产品小额出口贸易经营权（审核） 省对外经济贸易合作厅
９４、 “五种”废旧物资进出口经营权（审核） 省对外经济贸易合作厅
９５、 进出口商品配额申请计划（审核） 省对外经济贸易合作厅
９６、 外经贸企业对外经济合作项目预报（备案） 省对外经济贸易合作厅
９７、 有线电视台播放影视剧资格（核准） 省广播电视局
９８、 有线广播电视采用加解扰技术（核准） 省广播电视局
９９、 电影片公映许可证（审核） 省广播电视局
１００、设立电影制片厂（审核） 省广播电视局
１０１、邀请外国地方电台、电视台负责人率团
来访或洽谈业务（审核） 省广播电视局
１０２、赴境外采访、摄制、租台（频道）及赴台
（含境外）影视交流（审核） 省广播电视局
１０３、粮食（未退出保护价范围的品种）收购资格（核准） 省工商局
１０４、棉花收购、加工、经营资格（核准） 省工商局
１０５、驰名商标（审核） 省工商局
１０６、中央驻湘单位，省属企业出省举办展销活动（审核） 省工商局
１０７、药品、农药、兽药、医疗器械广告审查表（备案） 省工商局
１０８、广告收费标准及收费办法（备案） 省工商局
１０９、液化石油气钢瓶设计文件（审批） 省质量技术监督局
１１０、非处方药审核登记（审核） 省药品监督管理局
１１１、药品销售人员资格（备案） 省药品监督管理局
１１２、涉外旅游汽车公司（车队）定点（审批） 省旅游局
１１３、旅游饭店建设立项（审核） 省旅游局
１１４、国家粮油仓储设施拆改废（核准） 省粮食局
１１５、大中专学校招生粮食关系（审核） 省粮食局
１１６、乡镇企业登记备案（备案） 省乡镇企业局
１１７、陈化粮销售价格（核准） 省物价局
１１８、土地评估机构和房地产价格评估机构资格（审核） 省物价局
１１９、计内民用液化气价格（备案） 省物价局
１２０、省直单位国有资产的评估、立项、确认（审核） 省机关事务局
１２１、军工企事业单位最高计量标准器具及计量人员考核（核准）省国防科工办
１２２、军工企业建设项目环境影响预审（审核） 省国防科工办
１２３、军工企业民用产品标准（备案） 省国防科工办
１２４、著作权质押合同登记（审核） 省新闻出版局
１２５、对外版权贸易合同（审核） 省新闻出版局
１２６、作品版权登记（核准） 省新闻出版局
１２７、成立版权服务和中介机构（审核） 省新闻出版局
１２８、少数民族用品生产和民贸网点建设专项贷款
计划贴息指标（审核） 省二轻行业管理办公室
１２９、少数民族用品生产特需金银分配指标计划（审核） 省二轻行业管理办公室
１３０、省农膜原料进口减税计划（审核） 省二轻行业管理办公室
１３１、机电产品出口专项贴息贷款项目（审核） 省二轻行业管理办公室
１３２、化学危险物品经营许可证（核准） 省内贸行业管理办公室
１３３、机械、汽车新产品鉴定及新工艺、
新材料和科技成果鉴定（核准） 省机械行业管理办公室
１３４、一、二类压力容器设计单位资格及审核人员资格（核准） 省机械行业管理办公室
１３５、省内企业申报《汽车、民用改装车、摩托车、
农用运输车生产企业及其产品目录》（审核） 省机械行业管理办公室
１３６、乙炔站设计资格（核准） 省石油化工行业管理办公室
１３７、全省化工防腐蚀施工单位和技术人员上岗证（核准） 省石油化工行业管理办公室
１３８、全省化工防腐蚀施工单位资格证书（三、四级）（审批）省石油化工行业管理办公室
１３９、全省农村能源技术开发推广项目（审批） 省农村工作领导小组办公室
１４０、省级农村能源技术研究项目（审批） 省农村工作领导小组办公室
１４１、全省农村能源产业贴息贷款项目（审批） 省农村工作领导小组办公室
１４２、市州级农村能源技术标准（核准） 省农村工作领导小组办公室
１４３、国家农村能源科技攻关项目（审核） 省农村工作领导小组办公室
１４４、专利资产评估机构设立（审核） 省知识产权局、
１４５、专利资产确权（核准） 省知识产权局
１４６、专利权质押合同（备案） 省知识产权局
１４７、考古发掘品移交方案（审批） 省文物局
湖南省人民政府决定
下放市州实施行政审批项目目录（１２项）
序 号 项目名称及审批方式 实施主体
１、 赴港澳商务（审批） 市、州公安局
２、 进口汽车、摩托车注册登记和转籍过户登记（核准） 市、州公安局
３、 木材经营、加工许可证（审批） 市、州林业局
４、 麻醉药品购用印鉴卡（核准） 市、州药品监督管理局
５、 乙类非处方药零售企业（备案） 市、州药品监督管理局
６、 一类医疗器械经营许可证（备案） 市、州药品监督管理局
７、 省内公民出国旅游团队（核准） 市、州旅游局
８、 联运服务收费项目及标准（审批） 市、州物价局
９、 省属物业管理单位的收费（核准） 市、州物价局
１０、省辖城市廉租住房租金（价格）（核准） 市、州物价局
１１、城市出租车、公共汽车、小公共汽车
营权有偿出让和转让价格（审核） 市、州物价局
１２、食盐零售许可证（审批） 市、州盐务局
北京市教育委员会、北京市公安局、北京市工商行政管理局通告
北京市教育委员会 北京市公安局
北京市教育委员会、北京市公安局、北京市工商行政管理局通告
北京市教育委员会 北京市公安局
根据教育部、公安部、国家工商行政管理局颁布的《自费出国留学中介服务管理规定》和《自费出国留学中介服务管理规定实施细则》，结合北京市的具体情况，北京市教育委员会、北京市公安局、北京市工商行政管理局制定了《北京市自费出国留学中介服务管理办法（试行）》，现
予公布，请各自费出国留学中介服务申办单位和中介机构遵照执行。
特此通告。
第一章 总则
第一条 根据教育部、公安部、国家工商行政管理局颁布的《自费出国中介服务管理规定》和《自费出国中介服务管理规定实施细则》，结合北京市的具体情况制定本办法。
第二条 本办法适用于在北京市行政区域内开展自费出国留学中介服务的机构（以下简称中介机构）及其相关的中介服务活动。
第三条 自费出国留学中介服务活动是指向服务对象提供自费出国留学咨询服务、培训服务、法律服务、入学申请和签证服务以及经审批单位批准的其它自费出国留学中介服务。
第四条 举办自费出国留学中介服务机构的单位必须是在北京市行政区内正式注册的并具有独立法人资格的教育机构或教育服务性机构。
第五条 中介机构部门以上负责人应具有大学专科以上学历，熟悉我国和相关国家的教育状况和自费出国留学政策，或者从事过教育或法律工作；工作人员的构成应包括外语、法律、财会和文秘资格的人员，中介机构工作人员不得少于5人，法定代表人要有北京市常住户。
第六条 中介服务的主要对象为已完成高中教育或高等教育后申请出国留学的具有北京市常住户口的公民。在校大专以上学生自费出国留学需符合《关于自费出国留学有关问题的通知》的规定。
第七条 中介机构要有一定数量的备用金，用于其服务对象合法权益受到损害时的赔偿，备用金数额为100万元人民币。
第二章 中介机构的要求和申办程序
第八条 申办自费出国留学中介服务业务的单位，应向北京市教育委员会提出申请，填写《自费出国留学中介服务机构资格申请表》，并提供下列材料（所有材料一式四份）：
（一）申请表；
（二）申办单位法人证明；
（三）中介机构法定代表人和主要工作人员身份证明、户口簿的复印件、本人简历和经公证的学历证明；工作人员名单和简历；
（四）与国外高等院校或其他教育机构直接签署的具有法律效力的自费留学合作意向书或协议书（中、外文本）；
（五）经我驻外使、领馆认证的国外签约方的法人资格证明；
（六）申办单位资信证明或会计师事务所出具的验资报告或审计报告；
（七）中介机构章程；
（八）拟开展中介服务业务的工作计划、业务范围、收费标准的说明。
（九）可行性报告（应包括相关国家教育状况及留学政策的分析）；
（十）与服务对象签署的中介服务协议书样本；
（十一）办公场所使用证明（场地租赁合同、房地产证）和办公设施证明。
第九条 北京市教育委员会在受理申办材料后15个工作日内完成对受理材料的审核，征得北京市公安局意见后分别报送教育部和公安部核准。教育部商公安部审批后，北京市教育委员会向符合条件的申办单位发放《资格认定通知书》。
第十条 申办单位接到《资格认定通知书》后，应与北京市教育委员会、北京市公安局签定《委托监管备用金协议》，并将备用金存入指定国有银行的委托帐户，凭该银行出具的存款证明到北京市教育委员会领取《自费出国留学中介服务机构资格认定书》。
第十一条 申办单位持《自费出国留学中介服务机构资格认定书》向工商行政管理机关依法申请登记注册，领取营业执照后，向北京市教育委员会和北京市公安局备案。
第三章 中介服务机构的运营
第十二条 获得资格的自费出国留学中介机构（以下简称中介机构）不得设立分支机构开展中介服务，不得以承包或转包等形式委托其他机构或个人开展中介服务业务。
第十三条 中介机构不得到学校开展自费出国留学咨询、讲座、座谈会、介绍会、说明会等形式的自费出国留学招生活动，不得到学校散发自费出国留学中介服务宣传品或广告。
第十四条 中介机构应根据《中华人民共和国合同法》与其服务对象签署具有法律效力的《自费出国留学中介服务协议书》，明确双方的权利与义务。《自费出国留学中介服务协议书》内容变更后须向北京市教育委员会备案。
第十五条 中介机构要根据其服务对象的需求提供包括语言、心理素质、相关国家教育概况和文化背景知识等培训。
第十六条 中介机构在机构名称、法定代表人等事项发生变化时，应按规定重新办理资格认定手续；当中介机构住所、其他主要工作人员发生变化时，应在30日内报北京市教育委员会和北京市公安局备案，同时依法向北京市工商行政管理局申请变更登记或备案。
第十七条 中介机构与国外高等院校或其他教育机构签署的合作意向书或协议，要报北京市教育委员会确认，并以此作为发布自费出国留学服务广告的必要凭证，发布自费出国留学中介服务广告须经北京市工商行政管理局批准。
第十八条 《自费出国留学中介服务机构资格认定书》有效期5年，中介机构应在有效期截止前90日内，向北京市教育委员会重新申请资格认定。申报材料和申办程序按第二章规定办理。
第十九条 中介机构应在破产、解散、停业60日前，以书面形式向北京市教育委员会提出终止中介服务申请（包括处理善后事宜的措施、期限和留守人员名单），缴还《自费出国留学中介服务机构资格认定书》；经北京市教育委员会商北京市公安局审核后报教育部和公安部核准，在
接到核准通知书后10日内向北京市工商行政管理局申请变更或注销，并向北京市公安局出入境管理部门备案。
第四章 对中介机构的监督、检查和处罚
第二十条 北京市工商行政管理局依法对本市的中介机构进行日常管理。中介机构要按年审要求，于每年1月向北京市教育委员会、北京市公安局和北京市工商行政管理局分别提交上一年度经营状况报告、本年度工作计划以及上述机关要求的其他材料。
第二十一条 对在经营中有违法行为或已不符合资格认定要求的中介机构，由北京市教育委员会、北京市公安局和北京市工商行政管理局依法责令其限期整改；对拒不按期整改或者有上述情形造成严重后果的，由北京市教育委员会征得北京市公安局同意后，提出取消其中介服务机构资
格建议，报教育部和公安部审批后向该中介机构下达取消资格通知书。被取消资格的中介机构应在接到通知书后10日内向北京市教育委员会缴还《自费出国留学中介服务机构资格认定书》，向北京市工商行政管理局申请注销或者变更登记。
第二十二条 对未经资格认定、擅自开展中介服务的机构，由北京市工商行政管理局、北京市教育委员会、北京市公安局依法查处。
第五章 备用金的管理与使用
第二十三条 备用金及其利息由北京市教育委员会和北京市公安局按照《委托监管备用金协议》实行监管，未经监管部门的共同许可，任何机构和个人不得擅自动用。
第二十四条 备用金及其利息归中介机构所有，不得用于本《办法》第七条以外的用途。若中介机构解散、破产、合并，其备用金及其利息作为中介机构资产的一部分，按照有关的规定处置。
第二十五条 中介机构无力按照仲裁机构的裁决和人民法院的判决进行赔偿，或者无力支付行政罚款、罚金时，可以书面形式向北京市教育委员会和北京市公安局提出动用备用金的申请（附仲裁机构、行政管理机关、人民法院的裁决书、处罚通知书、判决书的复印件），经批准动用备
用金后应在2个月内补足备用金，备用金未补足之前，暂停中介服务。中介机构拒不支付罚款、罚金，拒不执行仲裁机构或人民法院裁决或判决的，由执行机关依法采取强制执行措施。
第二十六条 中介机构被取消中介服务资格或者主动终止中介服务业务后，如90日内未发生针对该机构的投诉或诉讼，凭北京市教育委员会和北京市公安局开具的证明，到开户银行领取其备用金及其利息。
第六章 附则
第二十七条 暂不受理境外机构、外国在华机构以及中外合资机构和中外合作办学机构的中介服务机构资格认定的申请。上述机构不得在京从事自费出国留学中介服务活动。
第二十八条 本《办法》由北京市教育委员会、北京市公安局和北京市工商行政管理局负责解释。
第二十九条 本《办法》自发布之日起施行。
1999年11月2日
