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吉林省白山市人民政府


《白山市农村集体资产管理办法》已经2001年3月23日市政府第13次常务会议通过，现予发布施行。

市 长

二○○一年四月一日


白山市农村集体资产管理办法

第一章 总则

第一条 为了建立农村集体资产良性运营机制，加强
农村集体经济组织资产管理，保护资产所有者和经营者的
合法权益，促进农村经济的健康发展，根据《吉林省农村
集体资产管理条例》等有关法律、法规、规章和政策规定，
结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市行政辖区范围内农村集体
经济组织所有资产的管理。
第三条 本办法所称农村集体经济组织（以下简称集
体经济组织），是指乡（镇）、村、社农民以生产资料集体
所有的形式组成的独立核算的经济组织。
第四条 集体经济组织资产（以下简称集体资产），
为集体经济组织全体成员共同所有，其所有权受法律保
护。
集体经济组织及其成员均有保护集体资产的权利和义
务。
任何组织或者个人不得非法查封、扣押、冻结、抵押、
转让、没收、平调、侵占、贪污、挪用、私分、哄抢和破
坏集体资产。
第五条 集体资产的所有权与经营权可以分离。
第六条 县级以上人民政府农业行政主管部门是集体
资产管理工作的主管部门，负责集体资产管理工作的协
调、指导、监督和检查。
集体资产管理的日常工作，由农业行政主管部门设立
的农村集体资产（农经）管理机构负责。其职责：
（一）负责贯彻执行有关农村集体资产管理的法律、
法规、规章，确保集体资产的所有权和使用权不受侵犯；
（二）指导和监督集体经济组织资产的管理；
（三）负责本行政区域内集体资产变动的审查、确认、
产权界定、登记、年检和资产评估；
（四）确认集体经济组织在其他单位中存在的资产份
额，并监督其使用；
（五）审计和监督集体资产的结存和运用情况；
（六）审计有集体资产的单位的财务情况；
（七）查处涉及集体资产的违法违纪案件；
（八）法律、法规授予的其他职权。

第二章 集体资产的范围与权属

第七条 集体资产的范围包括：
（一）集体经济组织所有的土地、森林、山岭、草原、
荒地、滩涂、水面等资源；
（二）集体经济组织所有的积累资金、有价证券和
债权；
（三）集体经济组织所有的固定资产和投资或者投
劳（不含国家使用的义务工，下同）所形成的固定资产；
（四）集体经济组织兼并或投资兴办的企业、事业
单位的资产，以及其收益所形成的新增资产；
（五）集体经济组织投资、投劳、入股、与其它经
济组织联营、与外资企业合资、合作或者在兼并、有偿转
让的企业中，按照协议（合同）和章程规定应占有的资产；
（六）集体经济组织接受的捐赠和无偿资助的资产；
（七）集体经济组织投资兴办企业享受优惠政策所形
成的资产和按规定提取的生产性积累、折旧所形成的资
产，及其增值资产；
（八）集体经济组织拥有的著作权、专利权、商标权
等无形资产；
（九）集体经济组织利用集体资产所获得的承包金、
租金、土地补偿费和集体资产产权变更所获得的收入；
（十）集体经济组织依法所有的其他资产。
第八条 集体经济组织的土地和其他资产实行承包、
租赁经营或者被无偿占用的，资产的所有权不变。集体经
济组织的土地被占用，但未按规定办理征用地手续的，土
地的所有权不变。
第九条 集体经济组织投资兴办的企业实行承包或抵
押承包、租赁经营的，资产的所有权不变。其中，实行承
包经营的承包者在承包期间内需要投入资金和设备的，应
当与发包的集体经济组织签订书面协议（合同）；否则，
其增值资产全部归集体经济组织所有。
第十条 集体经济组织全部依靠贷款兴办的企业，资
产及其增值资产全部归集体经济组织所有。
第十一条 集体资产所有权发生争议的，由双方当事
人协商解决，但法律、法规另有规定的除外；协商不成的，
由集体资产主管部门按照有关法律、法规、规章和政策的
规定处理，也可以由当事人直接向人民法院提起诉讼。

第三章 集体资产的经营与使用

第十二条 经营和使用集体资产，应当遵循保值和增
值的原则。对生产性固定资产，必须按有关规定及时提取
折旧。
第十三条 集体经济组织依法自主决定集体资产的经
营方式。包括：
（一）集体经济组织直接经营；
（二）承包经营；
（三）租赁经营；
（四）联营或股份合作经营；
（五）法律、法规、规章不予禁止的其他经营方式。
集体经济组织对其所有的“四荒”使用权，应当采
取招标方式实行承包经营，或者采取拍卖方式开发经营。
第十四条 集体资产实行承包或者租赁经营的，应当
坚持公开、公平、效益的原则。除平均承包外，非平均承
包和租赁经营集体资产，应当采取公开招标的方式确定经
营者。
第十五条 经营集体资产应当依法签订合同，明确产
权所有者与经营者的权利和义务。
第十六条 集体资产实行承包或者租赁经营的，应当
合理确定折旧费和承包金或租金。承包者或者承租者必须
按照合同的约定履行管理和保护集体资产的义务，按规定
的用途使用集体资产，并按合同规定及时交纳折旧费和承
包金或租金。集体资产经营者不按规定使用集体资产或者
不按规定交纳折旧费和承包金或租金的，必须承担违约责
任；集体经济组织有权将集体资产收回，并解除合同。
第十七条 集体资产实行联营和股份合作经营的，应
当对所利用的集体资产进行清查，清理债权债务，并经县
级以上农村集体资产（农经）管理部门进行资产价值评估
和确认。

第四章 集体资产的产权登记和年检

第十八条 凡是占有、使用集体资产的集体企业和事
业单位以及其他非集体所属的占用集体资产的单位（以下
简称被登记单位），均须按照本章的规定办理产权登记和
年检。
第十九条 集体资产的产权登记证书( 以下简称产权
证)，是集体经济组织占有、使用、收益和处理集体资产，
并以该资产承担民事责任和依法确认占有、使用集体资产
单位的资产所有权归属关系的法律凭证。
第二十条 县级农村集体资产管理部门负责按产权归
属关系办理产权登记，也可以根据工作需要，委托乡（镇）
农村集体资产（农经）管理机构办理产权登记。
第二十一条 集体资产产权登记分为初始产权登记、
变动产权登记和注销产权登记。其主要内容：
（一）出资人名称、住所、出资金额及法定代表人；
（二）单位名称、住所及法定代表人；
（三）单位的资产、负债及所有者权益；
（四）单位的实收资本、集体资本；
（五）县级以上农村集体资产（农经）管理部门规定
的其他事项。
第二十二条 被登记单位应当自资产核实之日起6 个
月内或者自审批机关批准成立之日起30日内办理初始产
权登记，领取产权证书。被登记单位对产权证书应当妥善
保管。任何单位或者个人不得伪造、涂改、外借产权证书。
产权证书遗失或者损坏的，必须及时向登记机关作出报
告，并申请予以补发或者换发。
第二十三条 被登记单位发生下列情形之一的，应当
自该情形发生之日起30日内办理变动产权登记：
（一）单位的名称、住所、负责人或者法定代表人改
变的；
（二）单位的实收资本比例发生变化的；
（三）单位的分立、合并或者经营形式改变的；
（四）县级以上农村集体资产（农经）管理部门规定
的其他变动情形。
第二十四条 被登记单位发生下列情形之一的，应当
自该情形发生之日起30日内办理注销产权登记；
（一）单位解散；
（二）单位被依法撤销；
（三）单位破产；
（四）单位产权被所有者全部转让、出售或者被划转；
（五）县级以上农村集体资产（农经）管理部门规定
的其他情形。
第二十五条 集体资产产权登记实行年检制度。
集体资产产权登记的年检工作，由县级农村集体资
产（农经）管理部门负责；年检的时间，一般应当在上一
年度终了后的3个月内结束。其年检的内容：
（一）办理产权登记情况；
（二）资产所有者的权益变化情况；
（三）用于生产经营的集体资产保值增值及其收益分
配情况；
（四）县级以上农村集体资产（农经）管理部门规定
的其他年检事项。
第二十六条 办理产权登记和年检，必须到物价部门
办理收费许可证，并严格执行物价部门规定的收费标准。

第五章 集体资产的评估

第二十七条 集体资产评估，是指为使集体资产有
效、合理地流动，防止集体资产在流动中受到损失，在集
体资产产权变动时，对资产的价值进行评定估算的行为。
第二十八条 集体资产的评估工作，由县级以上农村
集体资产（农经）管理部门负责组织实施。
集体资产的评估，须由经资格确认的农村集体资产评
估机构进行；未经资格确认的任何机构不得进行集体资产
的评估。
第二十九条 集体资产的占有、使用单位（以下简称
占用单位），在发生下列情形之一时，必须进行资产评估：
（一）资产的拍卖、出售、转让、兼并、租赁；
（二）资产的非平均发包；
（三）实行联营、股份经营及改组股份合作制；
（四）以股份的形式将存量资产折股量化或折股出
售；
（五）与外国公司、企业和其他经济组织或者个人开
办中外合资、合作经营企业；
（六）资产清算；
（七）以资产抵押或者作经济担保；
（八）更换主要领导人；
（九）承包期满评价经营管理状况；
（十）参加保险；
（十一）依照国家有关规定必须进行资产评估的其他
情形。
第三十条 集体资产的评估，必须遵循真实、科学、
公正、可行的原则，并依照有关法律、法规、规章规定的
标准、程序和方法进行。
农村集体资产评估机构对集体经济组织提供的有关情
况、资料及其评估结果，负有保密责任。
第三十一条 集体资产的评估结果须按权属关系经乡
（镇）、村、社集体经济组织成员代表大会验证确认，并
经县级集体资产管理部门鉴证后，方能作为有效依据。
第三十二条 集体资产评估机构开展集体资产评估工
作，可以实行有偿服务。但是，须到物价部门办理收费许
可证，并严格按照规定的收费标准收费。

第六章 集体资产的管理与监督

第三十三条 集体经济组织负责集体资产的管理工
作。村集体经济组织不健全的，可以由村民委员会代行管
理职权；社（组）集体经济组织不健全的，可以由村集体
经济组织或者村民委员会代行管理职权。其主要职责：
（一）组织实施成员大会或者成员代表大会作出的有
关集体资产管理的决定；
（二）制定和组织实施集体资产管理制度，保障集体
资产保值增值；
（三）监督检查所属经营单位和承包、租赁集体资产
的经营者对集体资产的管理和使用情况；
（四）按照章程或者协议（合同）的规定，派员参与
联营、股份、合资、合作等企业的集体资产管理工作；
（五）负责集体资产的其他管理工作。
第三十四条 下列事项必须经集体经济组织成员大会
或者成员代表大会讨论通过：
（一）集体经济组织的年度财务预、决算；
（二）集体资产的经营方式、经营目标的确定和重大
变更；
（三）重大投资项目；
（四）年度收益分配方案；
（五）主要资产的处置和其他重大事项。
第三十五条 集体经济组织对集体资产实行民主管
理，帐内核算；应当定期公布帐目，接受其成员监督。
第三十六条 集体经济组织的积累资金和乡统筹费，
由乡（镇）农村集体资产（农经）管理机构代为管理。任
何组织、单位和个人不得非法干预乡（镇）农村集体资产
（农经）管理机构对积累资金和乡统筹费的管理和使用。
集体经济组织的积累资金和乡统筹费，不得用于抵押
和担保。
第三十七条 任何单位和个人不得无偿占用集体资
产，占用的应当退回；无法退回或造成损失的，应当赔偿
经济损失。
第三十八条 任何单位和个人不得擅自以集体资产进
行抵押或者担保。否则，所造成的损失由责任者承担经济
赔偿责任。
确需以集体资产用于抵押或者担保的，必须经集体经
济组织全体成员或者成员代表大会讨论通过，并报县级农
村集体资产（农经）管理部门审批后，方可进行。
第三十九条 集体经济组织的公积金，应当按照有关
法律、法规的规定提取、管理和使用。公积金提取的标准：
（一）出售固定资产、拍卖“四荒”使用权和土地
补偿费等收入，全额记入公积金；
（二）经营收入按不低于2％提取；
（三）发包及上交收入按不低于30％提取；
（四）年终收益分配时，其净收益按不低于5％提取。
第四十条 集体经济组织及其所属单位需要出资购置
和新建（以下简称购建）固定资产的，须经全体成员大会
或者成员代表大会讨论通过，并经县级农村集体资产（农
经）管理部门审核批准后，方可购建。对擅自购建的，应
当追究有关人员的责任。
第四十一条 集体经济组织应当建立健全固定资产登
记、保管、使用制度和产品物资入库、出库、保管、领用
制度。
第四十二条 建立集体资产报告制度。集体经济组织
应当按照规定填报会计报表和集体资产年度经营报告书，
定期向乡（镇）农村集体资产（农经）管理机构报送，并
向集体经济组织成员公布。
第四十三条 集体经济组织应当接受农村集体资产
（农经）管理机构的指导、监督、检查和审计。

第七章 集体经济组织的财务管理

第四十四条 集体经济组织应当严格执行财务制度和
现金管理制度，建立健全开支审批制度，严格审批手续，
保障货币资金的安全与完整。
第四十五条 集体经济组织应当建立健全民主理财制
度，通过全体成员大会选举产生民主理财机构及其组成人
员。其民主理财机构的主要职责：
（一）对本集体经济组织的财务管理工作和财务公开
情况进行查询；
（二）代表本集体经济组织审阅有关财务帐目，反
映财务管理问题；
（三）对本集体经济组织的财务管理工作和财务公
开存在的问题，提出改进或者处理意见；
（四）向农村集体资产（农经）管理部门报告财务
管理工作存在的重大问题，并提出改进和处理的意见或建
议。
任何单位或者个人不得妨碍民主理财机构履行本条
第一款规定的职责。
第四十六条 集体经济组织必须严格执行有关现金管
理的法规规定，实行帐款分管制度。严禁会计、出纳一人
兼，严禁村党支部书记、村（社）长或者厂长（经理）兼
会计或出纳员职务。
集体经济组织必须建立健全现金开支审批制度，严格
开支审批手续。现金开支须由主管财务的领导审批。对手
续不完备的开支，不准付款；对不合理的开支，出纳人员
有权拒绝付款并向集体资产主管部门反映。对库存现金，
必须实行限额管理；库存现金不得超过1000元。
第四十七条 集体经济组织不得以不符合财务制度规
定的凭证抵顶库存现金或者入帐；严格禁止公款私存、帐
外帐和未经批准的坐收坐支。
第四十八条 集体经济组织应当使用省“四项专利”
标准帐簿和文书，及时准确地核算现金收入、支出和结存，
做到日清月结、帐款相符。会计员与出纳员应当定期核对
现金及存款帐。
第四十九条 集体经济组织应当建立健全支出的预算
和审批制度，对管理费用等非经营性开支实行总量控制；
必须量入为出，不得超支。
集体经济组织的差旅费开支，必须按照国家规定的标
准执行；对于超过标准的部分，一律由出差人自行承担。
第五十条 任何单位和个人不得利用集体经济组织的
公款请客送礼、游山玩水、滥发奖金或者实物和补贴。
第五十一条 集体经济组织的固定资产报废或者变
卖，须经成员大会或者成员代表大会讨论通过，并报乡
（镇）农村集体资产（农经）管理机构审查批准。
第五十二条 集体经济组织在进行年终收益分配时，
应当准确地核算全年的收入和支出；全面清理财产和债
权、债务；结算和兑现承包合同。
集体经济组织应当按照规定及时、准确、完整地向
主管部门和有关单位报送财务报表，并向全体成员公布。
第五十三条 集体经济组织的财会人员应当保持相
对稳定，无正当理由，不得随意调换。
集体经济组织的会计和出纳人员必须持证上岗，并
接受上级主管部门的管理、培训和考核。
集体经济组织的财务人员任免和调换，必须经成员大
会或者成员代表大会讨论通过，由乡（镇）农村集体资产
（农经）管理机构考核批准，报县级农村集体资产（农经）
管理部门备案。
集体经济组织的财会人员在调动或者离职时，必须经
乡（镇）农村审计站审计。
第五十四条 集体经济组织的会计享受与该组织的其
他主要干部同等的劳动报酬和福利待遇，并享受相应职称
的专业技术补贴。
第五十五条 集体经济组织应当加强对财务档案的管
理，建立财务（会计）档案室，实行统一管理、专人负责，
并做到档案资料完整无缺、存放有序。

第八章 法律责任

第五十六条 对违反本办法的规定具有下列行为之一
的单位和个人，由县级以上农业行政主管部门设立的农村
集体资产（农经）管理机构依据《吉林省农村集体资产管
理条例》第三十五条的规定予以处罚：
（一）对集体资产管理不善，造成资产损失的；
（二）对生产性固定资产未按规定提取折旧费用的；
（三）对未按规定比例或者标准提取公积金的；
（四）对违反规定管理和使用公积金的；
（五）对挪用、哄抢、私分和破坏集体资产的；
（六）对平调集体资产的；
（七）对动用集体积累资金和乡统筹费进行抵押或者
担保的；
（八）对无偿占用集体资产的。
第五十七条 对具有本办法第五十六条所列行为或
者非法查封、扣押、冻结、没收集体资产的单位和个人造
成集体资产损失的，必须依法承担赔偿责任。
第五十八条 对违反本办法规定构成犯罪的，依法
追究刑事责任。
第五十九条 对农村集体资产监督管理人员玩忽职
守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管
部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法
申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼；逾期不申请
复议，不起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处
罚决定的机构申请人民法院强制执行。

第九章 附则

第六十一条 本办法由市人民政府法制局负责解释，
由市农业局负责组织实施。
第六十二条 本办法自发布之日起施行。本办法如与
国家和省有关法律、法规、规章和政策规定相抵触时，按
照国家和省的有关法律、法规、规章和政策规定执行。
山东省潍坊市人民政府


潍坊市人民政府关于印发《潍坊市中心城区建筑垃圾管理办法》的通知

潍政发〔2010〕44号


各县市区人民政府,市属各开发区管委会,市政府有关部门、单位:
　　《潍坊市中心城区建筑垃圾管理办法》已经二O一O年七月二十九日市政府第33次常务会议研究通过,现予印发,请认真贯彻执行。

　　二Ο一Ο年十月十七日

　　潍坊市中心城区建筑垃圾管理办法
　　第一章　总　则
　　第一条　为加强城市建筑垃圾管理和综合利用,维护市容整洁,净化城市环境,根据《城市市容和环境卫生管理条例》、《山东省城市建设管理条例》、《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》、《城市建筑垃圾管理规定》及其他有关规定,结合本市实际,制定本办法。

　　第二条　本办法所称建筑垃圾,是指建设单位、施工单位或个人新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等,以及园林绿化、道路铺装或单位、住宅小区居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其它废弃物。

　　第三条　本办法适用于奎文区、潍城区、坊子区、寒亭区和高新技术产业开发区(以下简称中心城区)范围内建筑垃圾的倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动。

　　第四条　市市政部门是我市建筑垃圾处置管理的主管部门,负责本市中心城区范围内建筑垃圾的监督管理工作。

　　区市政部门负责本行政区域内建筑垃圾的处置管理工作。

　　镇人民政府(街道办事处)负责组织协调本行政区域内零星建筑垃圾的管理工作,合理设置零星建筑垃圾收集点。

　　建设行政管理部门负责建筑工地施工监管,监督建设单位使用建筑垃圾资源化利用产品,维护建筑垃圾运输市场价格体系。

　　公安交通管理部门负责会同市政、交通运输等行政管理部门对建筑垃圾运输企业、运输车辆营运资质及驾驶员从业资格的审核和监管;负责建筑垃圾运输车辆道路行驶监管,规定建筑垃圾运输的时间和路线,保障建筑垃圾运输车辆营运时间。

　　国土、规划、交通、物价、质监、安监、环保、林业等部门按照各自职责,协同做好城市建筑垃圾管理的相关工作。

　　第五条　建筑垃圾处置实行减量化、资源化、无害化和谁产生、谁承担处置责任的原则。

　　第六条　建筑垃圾处置依法实行收费制度,具体收费标准由市物价部门会同有关部门制定。

　　第七条　任何单位和个人都应当遵守城市建筑垃圾管理的有关规定,并有权对违反城市建筑垃圾管理的行为进行举报和制止。

　　第二章　建筑垃圾的产生管理

　　第八条　处置建筑垃圾的建设单位或者施工单位,应当在建设项目开工前七日内,向建设项目所在地的区市政部门申请建筑垃圾处置核准。区市政部门接到申请后,应当进行现场勘验,符合条件的,颁发核准文件并与申请人签订《建筑垃圾规范处置承诺书》。

　　第九条　建设单位、施工单位或者建筑垃圾运输单位申请建筑垃圾处置核准,应当具备以下条件:

　　(一)提交书面申请(包括建筑垃圾运输的数量、时间、路线和处置地点名称、施工单位与运输单位签订的合同、建筑垃圾消纳场的土地用途证明);

　　(二)建筑垃圾消纳场的场地平面图、进场路线图;

　　(三)具有建筑垃圾分类处置的方案和对废混凝土、金属、木材等回收利用方案;

　　(四)建筑垃圾运输单位具有合法的道路运输经营许可证、车辆行驶证;

　　(五)建筑垃圾运输单位具有健全的运输车辆运营、安全、质量、保养、行政管理制度并得到有效执行;

　　(六)建筑垃圾运输车辆具备全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置、安装行驶及装卸记录仪和相应的建筑垃圾分类运输设备。

　　第十条　施工单位不得将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位运输。

　　第十一条　建设施工现场应当具备下列条件:

　　(一)实行封闭施工,在中心城区主要道路两侧的工地施工围挡高度不低于2.5米,其他路段两侧的工地施工围挡不低于1.8米。提倡和推广使用定型化产品,并适当提高围挡高度,使施工现场与周围环境相对隔离;

　　(二)出入口道路硬化并配备相应的冲洗设施;

　　(三)及时清运工程施工过程中产生的各类建筑垃圾,并按照有关规定处置,防止污染环境;

　　(四)有专人负责现场管理,严格落实文明施工管理要求。

　　第十二条　居民因建造、维修、装饰、拆除房屋等产生零星建筑垃圾的,应当事先向住宅小区物业服务企业或者居住地居委会申报并按指定的地点堆放。委托物业服务企业或者居委会代为处置的,应当按规定标准交纳清运处置费用。

　　第十三条　任何单位和个人不得将建筑垃圾混入生活垃圾,不得将危险废物混入建筑垃圾。

　　第十四条　禁止涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件。

　　第三章　建筑垃圾运输管理

　　第十五条　城市建筑垃圾运输按照国家和省有关规定实行特许经营。

　　第十六条　申请特许经营的企业应当具备下列条件:

　　(一)依法注册的企业法人;

　　(二)有相应的注册资本金和设施、设备;

　　(三)有良好的银行资信和财务状况;

　　(四)有良好的从业经历和良好的业绩;

　　(五)有与经营规模相适应的生产、服务、管理及工程技术人员,企业经营管理、技术管理、财务管理负责人具备相应的从业经历和业绩,其他关键岗位人员具有相应的从业资格;

　　(六)有切实可行的经营方案及服务承诺,以及完善的产品和服务质量管理体系;

　　(七)有健全的企业安全管理制度和事故抢险抢修预案,具备与经营规模相适应的检测和抢险抢修、应急处置能力;

　　(八)建筑垃圾运输车辆具备全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置、安装行驶及装卸记录仪和相应的建筑垃圾分类运输设备;

　　(九)无行业不良记录,未发生过重大安全事故或群体性投诉事件;

　　(十)法律、法规规定的其他条件。

　　第十七条　城市建筑垃圾处置资格核准的有效期为三年。

　　从事建筑垃圾处置的单位如需延续处置资格的,应在有效期届满30日前,向原许可单位提出延续申请。

　　第十八条　取得建筑垃圾处置核准的单位在运输建筑垃圾时,应当随车携带建筑垃圾处置核准文件,按照规定的运输路线、时间运行,不得丢弃、遗撒建筑垃圾,不得超出核准范围承运建筑垃圾。

　　第十九条　需要跨区运输、倾倒建筑垃圾的,由市市政部门统一协调运输路线、时间及消纳场地等。

　　第二十条　取得建筑垃圾处置核准的单位确需调整建筑垃圾处置数量、地点、时间、路线等内容的,应当提出变更申请,经核准后方可调整处置内容。

　　第二十一条　城市建筑垃圾运输单位,应将建筑垃圾运往指定的消纳场地,并取得建筑垃圾消纳场签发的回执备查。

　　凡符合再生利用生产建筑材料条件的建筑垃圾,应当优先运往建筑垃圾资源化生产经营企业。

　　第二十二条　公安机关交通管理部门应当组织交通、市政等部门开展联合检查治理,对建筑垃圾运输车辆的各种违法违规行为实施查处。

　　第四章　建筑垃圾消纳管理

　　第二十三条　城市建筑垃圾消纳场的设置应当符合潍坊市城市总体规划和土地利用总体规划。

　　第二十四条　设置建筑垃圾消纳场应当具备下列条件:

　　(一)符合环境保护的相关要求;

　　(二)具有相应的摊铺、碾压、除尘、照明等机械设备和排水、消防等设施;

　　(三)具有建筑垃圾分类处置方案;

　　(四)具有完善的工艺运行、设备管理、环境监测与保护、财务管理、生产安全、计量统计等方面的管理制度并得到有效执行;

　　(五)具有控制污染和突发事件预案。

　　第二十五条　建筑垃圾消纳场消纳建筑垃圾,应当符合下列要求:

　　(一)入场建筑垃圾及时推平碾压;

　　(二)保持场内没有蚊蝇滋生地,防止尘土飞扬、污水流溢;

　　(三)保持进场道路整洁、畅通;

　　(四)根据容量消纳建筑垃圾,不得超负荷消纳;

　　(五)不得受纳生活垃圾、工业垃圾及有毒有害垃圾;

　　(六)对进场建筑垃圾运输车辆予以登记,并签发回执。

　　第二十六条　任何单位和个人不得擅自设场受纳建筑垃圾。

　　第二十七条　无主建筑垃圾,由所在地区市政部门负责督促责任区单位及时清运。

　　第二十八条　市政部门应当根据城市内的建设工程施工情况,制定建筑垃圾处置计划,对各类建设工程需要回填的建筑垃圾数量进行合理安排。

　　第五章　建筑垃圾资源化利用

　　第二十九条　各级政府应当积极扶持建筑垃圾资源化利用项目,鼓励企业利用余泥、弃土、弃料等建筑垃圾生产建筑材料和进行再生利用,鼓励生产、销售、使用建筑垃圾资源化利用产品和利用矿坑、砖瓦厂等回填复垦。

　　第三十条　政府和社会投资的建设工程项目,应当积极采用建筑垃圾资源化利用产品。

　　产生建筑垃圾五千立方米以上的建设单位和个人,应当按照垃圾数量的一定比例使用建筑垃圾资源化利用产品。

　　第三十一条　经营建筑垃圾资源化利用项目的企业,应当优先采用建筑垃圾开展加工生产。第六章　部门协作

　　第三十二条　市市政部门应当建立城市建筑垃圾管理信息共享平台,相关监管部门应当通过平台及时发布建筑垃圾监管信息:

　　(一)市政部门发布建筑垃圾处置核准等信息;

　　(二)建设部门发布施工工地规范设置及管理等信息;

　　(三)公安部门发布建筑垃圾运输企业、运输车辆营运资质核准及运输车辆违章处理等信息;

　　(四)交通部门发布核发、吊销道路运输经营许可证等信息;

　　(五)其他需要共享的信息。

　　第三十三条　城市建筑垃圾管理信息共享平台需要部门提供资料或专业意见的,该部门应当准确、及时地提供,不得推诿和收取任何费用。

　　第三十四条　各相关部门发现不属于本部门管辖范围内的案件,应当移送有管辖权的部门,有管辖权的部门应当及时立案并依法进行处理。

　　第七章　法律责任

　　第三十五条　在建筑垃圾处置过程中,违反有关法律、法规和规章规定的,由有关部门依法实施处罚。

　　第三十六条　对阻碍建筑垃圾管理和执法活动的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定实施处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

　　第三十七条　相关建筑垃圾管理部门及其工作人员不履行法定职责,玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任;给当事人造成损失的,应当依法予以赔偿。

　　第八章　附　则

　　第三十八条　本办法自2011年1月1日起施行。