关于执行《违反〈中华人民共和国劳动法〉行政处罚办法》有关问题的复函

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交通部


交通部关于颁发《中华人民共和国海船船员考试发证规则》的通知

1987年2月24日，交通部

我部曾于一九五三年颁布了《中央人民政府交通部海上轮船船员检定暂行办法》；一九六四年颁布了《中华人民共和国轮船船员考试办法》；一九七九年，在原《中华人民共和国轮船船员考试办法》的基础上，根据当时船员队伍的技术素质状况，并参照《一九七八年海员培训、发证和值班标准国际公约》，颁布了《中华人民共和国轮船船员考试发证办法》。上述三个办法对我国航运事业的发展，促进船员素质的提高，保障航运生产安全起了积极的作用。特别是一九七九年以来，各地船员考试发证机关在航运单位及航运院校的积极配合下，全面恢复了船员考试发证工作，积极加强船员技术培训的管理，使我国的船员培训、考试、发证工作在中断多年后逐步走上正轨。
为进一步提高我国船员的技术水平和专业技能，保障海上人命财产的安全，保护海洋环境，适应和促进航海新技术以及海上运输事业的发展，根据《中华人民共和国海上交通安全法》的规定和《一九七八年海员培训、发证和值班标准国际公约》等有关国际公约的要求，我部经过广泛的调查研究并反复征求有关单位的意见，制定了《中华人民共和国海船船员考试发证规则》，现予发布，请遵照执行。
各专业的考试大纲由港务监督局制定颁布。

附：中华人民共和国海船船员考试发证规则

第一章 总 则
第一条 为促进船员不断地提高技术业务水平，保障海上人命与财产的安全，保护海洋环境，根据《中华人民共和国海上交通安全法》的规定，以及《1978年海员培训、发证和值班标准国际公约》的要求，特制定本规则。
第二条 本规则适用于在中国籍海船上服务的船员和在外国籍海船上服务的中国籍船员以及受外国政府委托或与中国政府有协定在中国接受训练的海船驾驶、轮机管理及船舶无线电通讯专业的外国留学生和实习生。移动式海上平台或设施上的中国籍无线电报（话）务人员、电机人员也适用本规则。
在军事舰船、渔船、体育运动船和上款规定以外的非自航船上服务的船员不适用本规则。
第三条 中华人民共和国港务监督局是全国船员考试发证的主管机关。
主管机关依照本规则规定，负责监督实施船员考试发证工作；制定颁布船员考试大纲和专业训练纲要；监督指导船员专业训练。
第四条 经主管机关授权的港务监督（或航政机构）为船员考试发证机关。
船员考试发证机关根据主管机关授予的考试发证权限，依照本规则规定，组织实施船员考试；核发船员技术证书；指导船员专业训练；监督、检查持证船员的任职情况。
第五条 申请适任证书者的资格
年满十八周岁至未满六十周岁符合本规则规定的现职船员，经体格检查合格，符合相应的海上服务资历及专业训练要求，均可申请参加船员考试。
第六条 申请考试的手续
船员向考试发证机关申请考试，应填具《海船船员考试发证申请表》（见附件一）并附四张近期二英寸证件照片，递交由船员考试发证机关指定医院出具的十二个月以内的《船员体格检查表》，出示《海员专业训练合格证》，交验《船员服务簿》和有关证明文件。申请人所在单位应在《海船船员考试发证鉴定、登记表》（见附件二）内填写对该申请人的技术能力的鉴定。船员考试发证机关对审查合格的申请人，发给《准考证》。
第七条 定义
除本规则其他条文另有说明外，下述名词的定义为：
1．“海船”：系指在内陆水域、遮蔽水域和港区水域以外航行的运输船和非运输船。
2．“运输船”：系指在海上从事商业性运送旅客和货物的机动船舶。
3．“非运输船”：系指运输船以外的任何海上机动船舶。
4．“自动化船舶”：系指取得中华人民共和国船舶检验局授予的《ＡＵＴ—0》或《ＡＵＴ—1》船级的船舶。
5．“半自动化船舶”：系指取得中华人民共和国船舶检验局授予的《ＭＣＣ》或《ＭＩＰ》船级的船舶。
6．“非自动化船舶”：系指自动化船舶和半自动化船舶以外的机动船舶。
7．“渔船”：系指在海上从事捕捞鱼类或其它海洋生物的船舶。
8．“无限航区”：系指海上任何水域，其中包括世界各国港口和国际通航运河。
9．“沿海航区”：系指中国沿海水域，包括中国沿海港口。
10．“近岸航区”：系指中国沿海各省本省境内的各海港之间或距船籍港的航程不超过400海里，并距离中国海岸（即大陆、海南岛、台湾岛的自然岸形）均为50海里以内的水域。
11．“适任证书”：系指船员考试发证机关认为持证者具备担任某类船舶某一技术职务的资格证明文件。
12．“特殊培训”：系指由于船舶装备、航行操纵、所载货物性质、海上人命财产安全以及海洋环境保护的特别要求，而对在这类船舶工作的船员进行相应的附加培训。
13．“考核”：系指船员考试发证机关就申请海船船员适任证书者所在单位的人事与技术管理部门对该申请者能否适任其所申请的职务所作的技术鉴定进行的审核。
14．“高等或中等航海院校”：系指国家教育委员会批准、认可的专业院校。
15．“初级考试”：系指申请三副（或值班驾驶员）、三管轮（或值班轮机员）、二等报务员、二等电机员适任证书的考试。

第二章 证 书
第八条 中华人民共和国海船船员适任证书由中华人民共和国港务监督局统一印制。
第九条 适任证书的发证机关栏统一加盖“中华人民共和国港务监督局”印章；持证人像片处加盖船员考试发证机关的钢印。
第十条 适任证书由中华人民共和国港务监督局正式授权的官员署名签发。
第十一条 中华人民共和国海船船员适任证书的类别与格式：
一、Ａ类：证书格式见附件三。
Ａ类适任证书适用于：
1．无限航区船舶的船长、驾驶员；
2．无限航区船舶的轮机长、轮机员；
3．船舶通用、一等、二等无线电报务员，船舶通用无线电话务员。
二、Ｂ类：证书格式见附件三。
Ｂ类适任证书适用于：
1．沿海航区船舶的船长、驾驶员；
2．沿海航区和近岸航区船舶的轮机长、轮机员；
3．船舶通用、一等、二等电机员。
三、Ｃ类：证书格式见附件三。
Ｃ类适任证书适用于：
1．近岸航区船舶的船长、驾驶员。
2．船舶限用无线电报务员、船舶限用无线电话务员。
第十二条 中华人民共和国海船船员适任证书自签发之日起有效期为五年。

第三章 船长、驾驶员考试
第十三条 船长、驾驶员适任证书的等级、职务、船舶种类。
一、根据航区、船舶总吨位分为以下等级：
1．无限航区1600总吨及以上；
2．无限航区200总吨—1600总吨；
3．沿海航区1600总吨及以上；
4．沿海航区200总吨—1600总吨；
5．近岸航区200总吨—1600总吨；
6．近岸航区未满200总吨。
注：拖轮船长、驾驶员按主推进动力装置功率划分等级（见第三十七条）。
二、职务：船长、大副、二副、三副。
注：近岸航区未满200总吨船舶不设大副、二副、三副，而将该三种职务合并设置为值班驾驶员。
三、船舶种类：运输船、非运输船。
第十四条 除本规则另有规定外，本章规定的考试科目，均以运输船为准，非运输船的考试科目与运输船考试科目相同。
第十五条 申请无限航区1600总吨及以上船舶船长适任证书考试。
一、职务晋升
1．资历要求
持有无限航区1600总吨及以上船舶大副适任证书，实际担任其职务满二十四个月，并经不少于三个月的无限航区船长业务培训者。
2．考试科目
（1）航海学；
（2）船舶操纵；
（3）船舶避碰；
（4）航海气象；
（5）职务与海运法规；
（6）英语；
二、航区扩大
1．资历要求
持有沿海航区1600总吨及以上船舶船长适任证书，实际担任其职务满十八个月，并经不少于三个月的无限航区船长业务培训者。
2．考试科目
（1）航海学；
（2）航海仪器；
（3）船舶避碰；
（4）航海气象；
（5）职务与海运法规；
（6）英语。
三、吨位提高
1．资历要求
持有无限航区200总吨—1600总吨船舶船长适任证书，实际担任其职务满十二个月，并经不少于三个月的无限航区船长业务培训者。
2．考试科目
（1）船舶操纵；
（2）船舶避碰；
（3）航海仪器；
（4）货物运输（非运输船免）。
第十六条 申请无限航区1600总吨及以上船舶大副适任证书考试。
一、职务晋升
1．资历要求
持有无限航区1600总吨及以上船舶二副适任证书，实际担任其职务满十八个月者。
2．考试科目
（1）天文航海；
（2）船舶避碰；
（3）职务与海运法规；
（4）船艺；
（5）货物运输（非运输船免）；
（6）英语。
二、航区扩大
1．资历要求
持有沿海航区1600总吨及以上船舶大副适任证书，实际担任其职务满十八个月者。
2．考试科目
（1）天文航海；
（2）船舶避碰；
（3）航海仪器；
（4）职务与海运法规；
（5）英语。
三、吨位提高
1．资历要求
持有无限航区200总吨—1600总吨船舶大副适任证书，实际担任其职务满十二个月者。
2．考试科目
（1）船舶避碰；
（2）航海仪器；
（3）船艺；
（4）货物运输（非运输船免）。
第十七条 申请无限航区1600总吨及以上船舶二副适任证书考试。
一、高等专业院校毕业生
1．资历要求
高等航海院校海洋船舶驾驶专业本科毕业生，在无限航区1600总吨及以上船舶见习满十二个月者。
2．考试科目
理论考试结合国家毕业考试一起进行。见习后，写出见习报告或论文，经考核合格，发无限航区1600总吨及以上船舶二副适任证书。
二、航区扩大
1．资历要求
持有沿海航区1600总吨及以上船舶二副适任证书，实际担任其职务满十八个月者。
2．考试科目
（1）天文航海；
（2）地文航海；
（3）船舶避碰；
（4）航海仪器；
（5）英语。
三、吨位提高
1．资历要求
持有无限航区200总吨—1600总吨船舶二副适任证书，实际担任其职务满十二个月者。
2．考试科目
（1）船舶避碰；
（2）航海仪器；
（3）船艺；
（4）货物运输（非运输船免）。
第十八条 申请无限航区1600总吨及以上船舶三副适任证书考试。
一、高等专业院校毕业生
1．资历要求
高等航海院校海洋船舶驾驶专业专科毕业生，在无限航区1600总吨及以上船舶见习满十二个月者。
2．考试科目
理论考试结合国家毕业考试一起进行。见习后，写出见习报告或论文，经考核合格，发无限航区1600总吨及以上船舶三副适任证书。
二、中等专业学校毕业生
1．资历要求
中等航海学校海洋船舶驾驶专业毕业生，在无限航区1600总吨及以上船舶见习满十二个月者。
2．考试科目
（1）天文航海；
（2）地文航海；
（3）船艺；
（4）船舶避碰；
（5）英语。
三、职务晋升
1．资历要求
在无限航区1600总吨及以上船舶实际担任一级水手满三十六个月，并经考证培训及具有高中毕业文化程度或同等学历者。
2．考试科目
（1）天文航海；
（2）地文航海；
（3）船舶避碰；
（4）航海仪器；
（5）航海气象；
（6）船艺；
（7）货物运输（非运输船免）；
（8）职务与海运法规；
（9）英语。
四、航区扩大
1．资历要求
持有沿海航区1600总吨及以上船舶三副适任证书，实际担任其职务满十八个月者。
2．考试科目
（1）天文航海；
（2）地文航海；
（3）船舶避碰；
（4）航海仪器；
（5）英语。
五、吨位提高
1．资历要求
持有无限航区200总吨—1600总吨船舶三副适任证书，实际担任其职务满十二个月者。
2．考试科目
（1）船舶避碰；
（2）航海仪器；
（3）货物运输（非运输船免）；
（4）船艺。
第十九条 申请无限航区200总吨—1600总吨船舶船长适任证书考试。
一、职务晋升
1．资历要求
持有无限航区200总吨—1600总吨船舶大副适任证书，实际担任其职务满二十四个月者。
2．考试科目
（1）航海学；
（2）船舶操纵；
（3）船舶避碰；
（4）航海气象；
（5）职务与海运法规；
（6）英语。
二、航区扩大
1．资历要求
持有沿海航区200总吨—1600总吨船舶船长适任证书，实际担任其职务满十八个月者。
2．考试科目
（1）航海学；
（2）船舶避碰；
（3）航海气象；
（4）职务与海运法规；
（5）英语。
第二十条 申请无限航区200总吨—1600总吨船舶大副适任证书考试。
一、职务晋升
1．资历要求
持有无限航区200总吨—1600总吨船舶二副适任证书，实际担任其职务满十八个月者。
2．考试科目
（1）天文航海；
（2）船舶避碰；
（3）职务与海运法规；
（4）船艺；
（5）货物运输（非运输船免）；
（6）英语。
二、航区扩大
1．资历要求
持有沿海航区200总吨—1600总吨船舶大副适任证书，实际担任其职务满十八个月者。
2．考试科目
（1）天文航海；
（2）船舶避碰；
（3）航海仪器；
（4）职务与海运法规；
（5）英语。
第二十一条 申请无限航区200总吨—1600总吨船舶二副适任证书考试。
一、高等专业院校毕业生
1．资历要求
高等航海院校海洋船舶驾驶专业本科、专科毕业生，在无限航区200总吨及以上船舶见习满十二个月者。
2．考试科目
理论考试结合国家毕业考试一起进行。见习后，写出见习报告或论文，经考核合格，发无限航区200总吨—1600总吨船舶二副适任证书。
二、航区扩大
1．资历要求
持有沿海航区200总吨—1600总吨船舶二副适任证书，实际担任其职务满十八个月者。
2．考试科目
（1）天文航海；
（2）地文航海；
（3）船舶避碰；
（4）航海仪器；
（5）英语。
第二十二条 申请无限航区200总吨—1600总吨船舶三副适任证书考试。
一、中等专业学校毕业生
1．资历要求
中等航海学校海洋船舶驾驶专业毕业生，在无限航区200总吨及以上船舶见习满十二个月者。
2．考试科目
理论考试结合国家毕业考试一起进行。见习后，写出见习报告，经考核合格，发无限航区200总吨—1600总吨船舶三副适任证书。
二、职务晋升
1．资历要求
在无限航区200总吨及以上船舶担任一级水手满三十六个月，并经考证培训及具有高中毕业文化程度或同等学历者。
2．考试科目
（1）天文航海；
（2）地文航海；
（3）船舶避碰；
（4）航海仪器；
（5）航海气象；
（6）职务与海运法规；
（7）船艺；
（8）货物运输（非运输船免）；
（9）英语。
三、航区扩大
1．资历要求
持有沿海航区200总吨—1600总吨船舶三副适任证书，实际担任其职务满十八个月者。
2．考试科目
（1）天文航海；
（2）地文航海；
（3）船舶避碰；
（4）航海仪器；
（5）英语。
第二十三条 申请沿海航区1600总吨及以上船舶船长适任证书考试。
一、职务晋升
1．资历要求
持有沿海航区1600总吨及以上船舶大副适任证书，实际担任其职务满二十四个月者。
2．考试科目
（1）船舶操纵；
（2）地文航海；
（3）航海气象；
（4）船舶避碰；
（5）职务与海运法规；
（6）英语。
二、吨位提高
1．资历要求
持有沿海航区200总吨—1600总吨船舶船长适任证书，实际担任其职务满十二个月者。
2．考试科目
（1）船舶操纵；
（2）船舶避碰；
（3）货物运输（非运输船免）；
（4）英语。
第二十四条 申请沿海航区1600总吨及以上船舶大副适任证书考试。
一、职务晋升
1．资历要求
持有沿海航区1600总吨及以上船舶二副适任证书，实际担任其职务满十八个月者。
2．考试科目
（1）天文航海；
（2）船舶避碰；
（3）船艺；
（4）职务与海运法规；
（5）货物运输（非运输船免）；
（6）英语。
二、吨位提高
1．资历要求
持有沿海航区200总吨—1600总吨船舶大副适任证书，实际担任其职务满十二个月者。
2．考试科目
（1）船舶避碰；
（2）船艺；
（3）货物运输（非运输船免）；
（4）英语。
第二十五条 申请沿海航区1600总吨及以上船舶二副适任证书考试。
一、高等专业院校毕业生
1．资历要求
高等航海院校海洋船舶驾驶专业本科毕业生，在沿海航区1600总吨及以上船舶见习满十二个月者。
2．考试科目
理论考试结合国家毕业考试一起进行。见习后，写出见习报告或论文，经考核合格，发沿海航区1600总吨及以上船舶二副适任证书。
二、吨位提高
1．资历要求
持有沿海航区200总吨—1600总吨船舶二副适任证书，实际担任其职务满十二个月者。
2．考试科目
（1）船舶避碰；
（2）航海仪器；
（3）船艺；
（4）货物运输（非运输船免）。
第二十六条 申请沿海航区1600总吨及以上船舶三副适任证书考试。
一、高等专业院校毕业生
1．资历要求
高等航海院校海洋船舶驾驶专业专科毕业生，在沿海航区1600总吨及以上船舶见习满十二个月者。
2．考试科目
理论考试结合国家毕业考试一起进行。见习后，写出见习报告或论文，经考核合格，发沿海航区1600总吨及以上船舶三副适任证书。
二、中等专业学校毕业生
1．资历要求
中等航海学校海洋船舶驾驶专业毕业生，在沿海航区1600总吨及以上船舶见习满十二个月者。
2．考试科目
（1）天文航海；
（2）地文航海；
（3）船舶避碰；
（4）船艺。
三、职务晋升
1．资历要求
在沿海航区1600总吨及以上船舶实际担任一级水手满三十六个月，并经考证培训及具有高中毕业文化程度或同等学历者。
2．考试科目
（1）天文航海；
（2）地文航海；
（3）船舶避碰；
（4）航海仪器；
（5）航海气象；
（6）职务与海运法规；
（7）船艺；
（8）货物运输（非运输船免）。
四、吨位提高
1．资历要求
持有沿海航区200总吨￣1600总吨船舶三副适任证书，实际担任其职务满十二个月者。
2．考试科目
（1）船舶避碰；
（2）航海仪器；
（3）船艺；
（4）货物运输（非运输船免）。
第二十七条 申请沿海航区200总吨～1600总吨船舶船长适任证书考试。
一、职务晋升
1．资历要求
持有沿海航区200总吨—1600总吨船舶大副适任证书，实际担任其职务满二十四个月者。
2．考试科目
（1）地文航海；
（2）船舶避碰；
（3）船舶操纵；
（4）航海气象；
（5）职务与海运法规。
二、航区扩大
1．资历要求
持有近岸航区200总吨—1600总吨船舶船长适任证书，实际担任其职务满十八个月者。
2．考试科目
（1）天文航海；
（2）地文航海；
（3）船舶避碰；
（4）航海气象；
（5）职务与海运法规。
第二十八条 申请沿海航区200总吨—1600总吨船舶大副适任证书考试。
一、职务晋升
1．资历要求
持有沿海航区200总吨—1600总吨船舶二副适任证书，实际担任其职务满十八个月者。
2．考试科目
（1）天文航海；
（2）船舶避碰；
（3）职务与海运法规；
（4）船艺；
（5）货物运输（非运输船免）。
二、航区扩大
1．资历要求
持有近岸航区200总吨—1600总吨船舶大副适任证书，实际担任其职务满十八个月者。
2．考试科目
（1）天文航海；
（2）地文航海；
（3）船舶避碰；
（4）职务与海运法规。
第二十九条 申请沿海航区200总吨—1600总吨船舶二副适任证书考试。
一、高等专业院校毕业生
1．资历要求
高等航海院校海洋船舶驾驶专业本科、专业毕业生，在沿海航区200总吨及以上船舶见习满十二个月者。
2．考试科目
理论考试结合国家毕业考试一起进行。见习后，写出见习报告或论文，经考核合格，发沿海航区200总吨—1600总吨船舶二副适任证书。
二、航区扩大
1．资历要求
持有近岸航区200总吨—1600总吨船舶二副适任证书，实际担任其职务满十八个月者。
2．考试科目
（1）天文航海；
（2）地文航海；
（3）船舶避碰；
（4）航海仪器；
（5）职务与海运法规。
第三十条 申请沿海航区200总吨—1600总吨船舶三副适任证书考试。
一、中等专业学校毕业生
1．资历要求
中等航海学校海洋船舶驾驶专业毕业生，在沿海航区200总吨及以上船舶见习满十二个月者。
2．考试科目
理论考试结合国家毕业考试一起进行。见习后，写出见习报告，经考核合格，发沿海航区200总吨—1600总吨船舶二副适任证书。
二、职务晋升
1．资历要求
在沿海航区200总吨及以上船舶实际担任水手满三十六个月，并经考证培训及具有高中毕业文化程度或同等学历者。
2．考试科目
（1）天文航海；
（2）地文航海；
（3）船舶避碰；
（4）航海仪器；
（5）航海气象；
（6）职务与海运法规；
（7）船艺。
三、航区扩大
1．资历要求
持有近岸航区200总吨—1600总吨船舶三副适任证书，实际担任其职务满十八个月者。
2．考试科目
（1）天文航海；
（2）地文航海；
（3）船舶避碰；
（4）航海仪器；
（5）职务与海运法规。
第三十一条 申请近岸航区200总吨—1600总吨船舶船长适任证书考试。
1．资历要求
持有近岸航区200总吨—1600总吨船舶大副适任证书，实际担任其职务满二十四个月者。
2．考试科目
（1）船舶操纵；
（2）地文航海；
（3）船舶避碰；
（4）航海气象；
（5）职务与海运法规。
第三十二条 申请近岸航区200总吨—1600总吨船舶大副适任证书考试。
一、职务晋升
1．资历要求
持有近岸航区200总吨—1600总吨船舶二副适任证书，实际担任其职务满十八个月者。
2．考试科目
（1）船舶避碰；
（2）职务与海运法规；
（3）船艺；
（4）货物运输（非运输船免）。
二、吨位提高
1．资历要求
持有近岸航区未满200总吨船舶船长适任证书，实际担任其职务满十二个月者。
2．考试科目
（1）地文航海；
（2）船舶避碰；
（3）航海仪器；
（4）货物运输（非运输船免）。
第三十三条 申请近岸航区200总吨—1600总吨船舶二副适任证书考试。
一、高等专业院校毕业生
1．资历要求
高等航海院校海洋船舶驾驶专业本科、专科毕业生，在近岸航区200总吨及以上船舶见习满十二个月者。
2．考试科目
理论考试结合国家毕业考试一起进行。见习后，写出见习报告或论文，经考核合格，发近岸航区200总吨—1600总吨船舶二副适任证书。
二、吨位提高
1．资历要求
持有近岸航区未满200总吨船舶值班驾驶员适任证书，实际担任其职务满二十四个月者。
2．考试科目
（1）地文航海；
（2）船舶避碰；
（3）航海气象；
（4）航海仪器；
（5）货物运输（非运输船免）。
第三十四条 申请近岸航区200总吨—1600总吨船舶三副适任证书考试。
一、中等专业学校毕业生
1．资历要求
中等航海学校海洋船舶驾驶专业毕业生，在近岸航区200总及以上船舶见习满十二个月者。
2．考试科目
理论考试结合国家毕业考试一起进行。见习后，写出见习报告，经考核合格，发近岸航区200总吨—1600总吨船舶三副适任证书。
二、职务晋升
1．资历要求
在近岸航区200总吨及以上船舶实际担任水手满三十六个月，并经考证培训及具有初中毕业文化程度或同等学历者。
2．考试科目
（1）地文航海；
（2）船舶避碰；

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甘肃省陇南市人民政府


陇政发〔2008〕27号
关于印发《陇南市信访事项复查复核暂行办法》、《陇南市信访问题突出单位通报谈话制度》的通知



各县（区）人民政府，市直各部门，省驻陇南各单位：



现将《陇南市信访事项复查复核暂行办法》、《陇南市信访问题突出单位通报谈话制度》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。





二00八年四月八日







陇南市信访事项复查复核暂行办法



为规范信访事项的复查、复核行为，明确复查、复核责任主体，维护信访秩序和信访人合法权益，根据《信访条例》的有关规定，结合我市信访工作实际，制定本办法。

一、复查、复核的责任主体和职责

1、市人民政府根据信访人的申请，受理所属主管部门及县（区）人民政府作出的信访事项处理意见、复查意见的复查、复核。

2、市人民政府主管部门根据信访人的申请，受理县（区）人民政府主管部门作出的信访事项处理意见的复查。

3、复查、复核机关职责

（1）复查、复核机关的主要领导是信访事项复查、复核的第一责任人。

（2）依法受理信访人提出的信访事项复查、复核申请。

（3）审查受理机关信访事项的办理意见、复查意见是否合法（含政策规定）与适当，必要时开展信访调查、听证。

（4）作出复查、复核意见，并书面答复信访人。

二、复查、复核程序

1、申请

（1）信访人对本县（区）人民政府主管部门处理意见不服的，可以向县（区）人民政府或市人民政府主管部门书面申请复查；对复查意见不服的，可以在30日内向市人民政府或省人民政府主管部门书面申请复核。

（2）信访人对市人民政府主管部门处理意见不服的，可以向市人民政府或省人民政府主管部门书面申请复查；对复查意见不服的，可以在30内向省人民政府书面申请复核。

（3）信访人对县（区）人民政府的复查意见不服的，可以直接向市人民政府书面申请复核。

2、受理

（1）属市人民政府受理的复查、复核申请，由市政府办公室受理并协调有关部门办理。

（2）属市人民政府主管部门复查的信访事项，由该部门负责办理。

（3）复查机关按《信访条例》第三十四条规定，复核机关按《信访条例》第三十五条规定，积极主动地受理信访人的复查、复核申请，并在30日内提出复查、复核意见。

3、审查

复查、复核机关对受理机关作出的信访事项处理意见、复查意见要严格把关，认真审查受理机关应用法律法规和政策依据是否准确，办理意见、复查意见是否合法与适当，必要时可以进行信访调查和听证。对申请事由不清的，可以要求申请人在规定的期限内补充纠正。

4、提出复查、复核意见与公示

（1）受理机关作出的处理或复查意见，事实清楚、依据充分、处理恰当的，应予维持。

（2）复查、复核后，确认原处理、复查意见事实不清、处理不恰当的，复查、复核机关可以退回原办理机关重新办理，必要时可以直接办理，并告知信访人。被责令重新办理的机关，不得以同一事实和理由作出与原处理意见、复查意见相同或基本相同的意见。

（3）经过听证的复核意见可以依法向社会公示。

5、答复

（1）复查、复核机关必须在自收到申请之日起30日内提出复查、复核意见，并书面答复信访人。经过听证的复核意见，听证时间除外。

（2）复查答复中要向信访人告知：“如不服此复查意见，可以在30日内向本办理机关的上一级行政机关书面申请复核”；复核答复中要向信访人告知：“此复核意见为信访终结意见”。

三、复查、复核意见的效力

1、复核意见为信访终结意见。信访人未在法定期限内提出复查、复核申请的，或对复核意见不服，仍以同一事实和理由提出信访事项的，各级行政机关不再受理。

2、信访人对复查意见在规定期限内未提出复核申请的，复查意见等同于复核意见。

四、本办法自公布之日起执行。



陇南市信访问题突出单位通报谈话制度



为了进一步强化信访工作领导责任，密切党和政府同人民群众的联系，认真解决信访群众反映的问题，切实保障人民群众的合法权益，全力维护社会稳定，特制定本制度。

第一条 对各县（区）、市直及垂直管理各部门、单位存在以下信访突出问题的，在全市通报批评。

1、县（区）、市直及垂直管理各部门、单位因同一上访问题得不到及时有效解决或稳控措施不到位，导致集体赴省2次、进京1次非正常上访，或个体赴省上访3次、进京非正常上访2次，或因此导致我市被省信访联席会议办公室通报以及市上领导被省上谈话的。

2、县（区）因信访问题突出，被省信访联席会议办公室列为“信访问题突出县（区）”的，或其党政领导被省上谈话的。

3、因同一上访问题得不到及时有效解决或稳控措施不到位，导致信访人围堵市委、市政府机关，严重影响正常工作秩序 2次以上的。

4、市直有权处理信访问题的行政机关未按照有关规定，对信访人进行接待、处理和答复，导致信访人围堵市委、市政府机关，严重影响正常工作秩序2次以上的。

5、县（区）和市直及垂直管理责任单位因工作不负责任，对已排查出的矛盾纠纷或上级交办的信访案件调处不力，导致发生涉访群体性事件和越级非正常集体上访，经市信访联席会议认定造成重大影响的。

6、经市委市政府信访局每季度信访问题汇总分析，存在信访突出问题的县（区）、部门和单位。

7、年度信访工作目标管理责任书考核未达标的县（区）和市直部门。

8、其他经市信访联席会议审定为工作不合格，需要通报批评的。

第二条 信访问题突出单位的通报按照以下办法进行。

1、对信访问题突出单位视情节可随时通报。

2、市信访局负责每季度对各县（区）、市直及垂直管理各部门、单位发生的信访问题汇总分析，根据来市和赴省进京上访量以及省、市交办的信访事项的办理情况以及本制度第一条要求，确定信访问题突出县（区）、部门和单位，并提出书面通报意见。

3、通报意见经市信访联席会议或市长、分管副市长审定后，由市政府通报全市。

第三条 县（区）、市直及垂直管理各部门、单位有以下情形的，对其有关负责人进行谈话。

1、被通报的县（区）、部门和单位，若在通报后的下一个季度内工作无改观，仍被列为全市信访问题突出单位，其分管领导和有关负责人由市政府分管领导谈话，限期整改。经市政府分管领导谈话后，半年内工作仍无改观，继续被列为全市信访问题突出单位的，其主要负责同志由市政府主要领导谈话，责令限期整改。

2、县（区）、市直及垂直管理部门、单位因工作不力，该解决的问题久拖不决，致使我市被省上通报的，造成信访问题突出的县（区）、部门和单位的主要负责同志由市政府分管领导谈话的；若市政府领导被省委、省政府分管领导谈话，信访问题突出的县（区）、部门和单位主要负责同志由市政府有关领导谈话外，还必须向市政府作出深刻检查。造成严重后果的，要按照《甘肃省信访工作绩效考核和责任追究暂行办法》的有关规定，追究相关人员的责任。

第四条 本制度自发布之日起执行。