中国人民银行关于对金融机构在人民银行的存款采取强制措施有关问题的通知

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湖北省人民政府


湖北省广播电视节目管理办法
湖北省人民政府



《湖北省广播电视节目管理办法》已经1999年2月9日省人民政府常务会议审议通过，现发布施行。

第一章 总 则
第一条 为加强广播电视节目管理，繁荣和发展我省广播电视事业，促进社会主义精神文明和物质文明建设，根据国务院《广播电视管理条例》及国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称广播电视节目，包括由广播电视播出机构（广播电台、电视台、有线电视台及县辖广播电视台）以及其他广播电视节目制作经营机构和电视剧制作单位制作、引进、交换的，通过广播电视播出机构及其他公用传输网络、大屏幕电视墙等形式向公众传播的各类视听节
目。
第三条 凡在本省境内从事广播电视节目制作、发行、引进、播出活动，开展广播电视节目策划、培训等相关业务，通过公用传输网络向公众传播各类视听节目及从事电视摄像、刻录、复制服务等经营活动，以及对上述活动实施监督管理，均须遵守本办法。
第四条 鼓励支持国产优秀广播电视节目的制作和播出，努力提高广播电视节目质量。禁止制作、播放任何含有法律、法规禁止内容的节目。
第五条 省广播电视行政部门主管全省广播电视节目管理工作，市（含自治州，下同）、县（含县级市、省辖市的区，下同）广播电视行政部门主管本行政区域内广播电视节目工作。
中央在鄂单位、驻鄂部队及省属单位申请设立广播电视节目制作、发行、引进、播出机构及从事相应经营活动，由省广播电视行政部门直接审批管理。

第二章 广播电视节目制作
第六条 广播电视节目由广播电视播出机构和省广播电视行政部门批准设立的广播电视节目制作经营机构、电视剧制作单位制作。
广播电视播出机构制作的广播电视节目一般由本单位主要负责人审查；大型的、重要内容的广播电视节目须经上级广播电视行政部门审看同意后方可播出。
第七条 申请设立专门的广播电视节目制作经营机构或兼营广播电视节目制作业务的机构，应向所在地县广播电视行政部门提出申请，经市广播电视行政部门签署意见后，报省广播电视行政部门审核批准，发给《广播电视节目制作经营许可证》后，方可开展广播电视节目制作业务。
第八条 申请设立广播电视节目制作经营机构应具备下列条件：
（一）有负责对该机构的年度制作计划和制作内容进行审定的上级主管单位；
（二）有5名以上具有广播电视专业中、高级职称或相应业务经历和水平的专职创作人员；
（三）有与从事的业务相适应的场地、设施和资金；
（四）法律、法规、规章规定的其他条件。
第九条 设立电视剧制作机构，应当经省广播电视行政部门同意，报国务院广播电视行政部门批准，取得电视剧制作长期许可证后，方可从事电视剧制作业务。
已取得《广播电视节目制作经营许可证》的机构，需长期从事电视剧制作业务的，仍应按前款规定的程序申领电视剧制作长期许可证，方可长期从事电视剧制作业务；已取得《广播电视节目制作经营许可证》的机构需临时从事电视剧制作业务的，可向省广播电视行政部门申请《电视剧
制作临时许可证》。《电视剧制作临时许可证》只限于所申报的电视剧剧目使用，不得用于其他剧目。
第十条 申请设立长期从事电视剧制作业务的机构，应具备下列条件：
（一）有与从事电视剧制作业务相适应的制片人、编剧、导演、摄像等专业主创人员，主创人员应具有相关专业大专以上文化程度或已参与制作3部以上电视剧并曾在省以上电视台播出；
（二）有同时摄制2部以上电视剧所需的专用设备和制作电视剧的专项资金；
（三）法律、法规、规章规定的其他条件。
第十一条 申请从事电视摄像、刻录、复制等服务业务以及开展视听节目策划与培训等相关业务的单位和个人，应经所在地县以上广播电视行政部门批准。从事电视摄像、刻录、复制等业务的应取得《电视摄像录制服务许可证》，其摄像、录制技术人员应经广播电视行政部门考核合格
，并取得相应的资格证书。
第十二条 境外组织和个人不得独资或与境内组织和个人在本省行政区域内合资、合作设立、经营广播电视节目制作机构或电视剧制作机构。
第十三条 电视剧制作机构、广播电视节目制作经营机构设立分支机构，须经省广播电视行政部门批准。
禁止将广播电视节目制作经营业务转包或委托给其他单位和个人经营。

第三章 广播电视节目发行
第十四条 广播电视节目由省广播电视行政部门批准的广播电视节目制作经营机构和供片机构发行。
举办省内区域性广播电视节目交流、交易活动，应当经省广播电视行政部门批准，并由指定的单位承办。未经批准，任何单位和个人不得举办广播电视节目的交流、交易活动。
以发行订货会、展销会等形式进行跨省域广播电视节目发行、交易活动，须经省广播电视行政部门审查，报国务院广播电视行政部门批准。
第十五条 电视剧制作单位须将制作的电视剧成品样带连同《电视剧制作许可证》以及有关书面材料送省广播电视行政部门电视剧审看委员会审看通过，发给《国产电视剧发行许可证》后，方可发行。发行前，须在该剧片首和片尾分别标明《电视剧制作许可证》、《国产电视剧发行许
可证》编号。禁止收购、出版、发行、播出未依法取得《电视剧制作许可证》和《国产电视剧发行许可证》的电视剧。
广播电视节目制作经营机构发行广播电视节目，应当出示《广播电视节目制作经营许可证》。
第十六条 用于播放的电视剧应当由省广播电视行政部门确认的具有供片资格的机构或发行渠道提供。
广播电视播出机构不得自行翻录、出租、转租或转借供片机构提供的广播电视节目。
第十七条 向境外提供广播电视节目，应当向省广播电视行政部门备案。
第十八条 广播电视播出机构应将其制作并播出满两年的广播电视节目资料送省音像资料馆保存。省音像资料馆应主动收集电影制片厂、电视剧制作单位、广播电视节目制作经营机构、音像出版单位制作的影视节目作为馆藏资料。

第四章 广播电视节目引进
第十九条 广播电视播出机构、省供片机构经批准可引进境外广播电视节目。
本办法所称境外广播电视节目，是指从外国及香港特别行政区、澳门、台湾地区购买、交换或由对方赠送，以及通过卫星传输方式取得或由境内影视机构与境外机构合作制作的供播出的各类广播电视节目。
第二十条 引进境外电影、电视剧用于广播电视播出机构播放，必须经国务院广播电视行政部门审查批准，用于广播电视播出机构播放的境外其他广播电视节目，必须经省广播电视行政部门审查批准。
第二十一条 引进的境外电视剧或合拍的电视剧必须严格按照国务院广播电视行政部门批准的播出范围播出、交流。播出时应在片首标出批准文号。
第二十二条 直属省和武汉市管理的电视台，可申请以卫星传送的方式引进体育、风光、科技、动画、少儿、音乐等题材的境外电视节目，但不得以此种方式引进影视剧及综艺性节目。以卫星传送方式引进境外广播电视节目，须将拟引进的节目内容、播出量及有关版权授权协议等，送
省广播电视行政部门审核同意，报国务院广播电视行政部门批准。
第二十三条 引进境外广播电视节目，只购买本台播映权的，由本台自审自播；购买全省播映权的，由省广播电视行政部门审查；购买全国播映权跨省域交流的，提请播出地的省（自治区、直辖市）广播电视行政部门审查。
第二十四条 广播电视播出机构以卫星传输方式转播境外广播电视节目，必须向县广播电视行政部门提出申请，经市广播电视行政部门签署意见后，报省广播电视行政部门审核，并报经国务院广播电视行政部门批准。

第五章 广播电视节目播出
第二十五条 广播电视播出机构及企事业单位的共用天线系统应按照批准的节目设置范围、节目套数开办播出节目，并按照规定转播应予转播的广播电视节目。
第二十六条 广播电视播出机构应当按照节目预告播放广播电视节目，确需更换、调整原预告节目的，应当提前向公众告示。
第二十七条 凡属下列情形之一的广播电视节目，禁止在广播电视播出机构中播出：
（一）未经国务院广播电视行政部门审查批准播出的境外电视剧、合拍电视剧；
（二）广播电视播出机构未获得播映权的境外节目；
（三）无国内播映权的节目；
（四）仅作资料参考的境外节目；
（五）未取得合法资格的机构制作的节目；
（六）其他违反播出规定的节目。
第二十八条 广播电视播出机构对其播放的广播电视节目内容，应当进行播前审查，重播重审。
第二十九条 省广播电视行政部门在特殊情况下，可作出停止播出、更换特定节目或者指定转播特定节目的决定。
第三十条 通过大屏幕电视墙、共用天线系统、公用传输网络及其他形式向公众传播视听节目，须向县以上广播电视行政部门提出申请，经市广播电视行政部门签署意见，报省广播电视行政部门批准。
第三十一条 广播电视播出机构、设有有线电视系统的单位及在公用传输网络中开办音、视频等交互式点播业务，须向所在地县广播电视行政部门提出申请，报省广播电视行政部门审核批准。
第三十二条 对享有著作权的广播电视节目的播放和使用，应依照《中华人民共和国著作权法》的规定办理。

第六章 奖 惩
第三十三条 对认真执行本办法，在广播电视节目制作、发行、引进、播出中取得显著成绩的单位和个人，县以上人民政府或广播电视行政部门应给予表彰和奖励。
第三十四条 违反《广播电视管理条例》和本办法规定，《广播电视管理条例》已作出处罚规定的，按《广播电视管理条例》的规定予以处罚。
第三十五条 违反本办法第九条的规定，由县以上广播电视行政部门视情节轻重分别作如下处理：
（一）对无许可证制作电视剧，或未按规定办理有关手续的，没收其从事违法活动的专用工具和设备，并处1万元以上5万元以下的罚款；
（二）对涂改、出卖、租借或变相转让电视剧制作许可证的，除吊销许可证外，并处2万元以下罚款，对所涉及的电视剧素材和母带予以没收、封存；
（三）对播出未标示电视剧制作、发行许可证编号的广播电视播出机构，应给予警告，并处以该电视剧播出收入总额的5％－10％的罚款。
第三十六条 违反本办法第十一条、第十四条的规定，由县以上广播电视行政部门予以取缔，没收其从事违法活动的专用工具、设备和节目载体，并处1万元以上3万元以下罚款。
第三十七条 违反本办法第二十条的规定，由省广播电视行政部门责令改正，并视情节轻重予以警告，取消境外广播电视节目引进权，处以1万元以上2万元以下罚款。
第三十八条 违反本办法第三十条、第三十一条的规定，由县以上广播电视行政部门责令停止，没收违法所得，并处1万元以上3万元以下的罚款。
第三十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，不起诉，又拒不履行处罚决定的，作出处罚决定的行政机关可以申请人民法院强制执行，或依法强制执行。
第四十条 依照本办法所获得的罚没款物，按国家和省有关规定处理。
第四十一条 广播电视行政部门及其工作人员在广播电视节目管理工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第七章 附 则
第四十二条 本办法所规定的许可证，凡国务院广播电视行政部门已统一印制的，一律使用国务院广播电视行政部门统一印制的证件；凡国务院广播电视行政部门未统一印制的，由省广播电视行政部门统一印制。发放许可证的收费标准和审验办法，由省广播电视行政部门会同省有关部
门另行制定。
第四十三条 本办法施行前设立的广播电视节目制作经营机构、电视剧制作机构以及电视摄像、刻录、复制等服务机构，未经批准或未取得相应许可证的，应当自本办法施行之日起90日内依照本办法的有关规定，办理登记领证手续。
第四十四条 本办法应用中的具体问题，由省广播电视行政部门负责解释。
第四十五条 本办法自发布之日起施行。



1999年3月18日
辽宁省营口市人民政府


营政发〔2005〕31号


关于印发《营口市信访事项复查复核暂行规定》的通知



营口开发区管委会，营口高新区管委会，各市（县）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　　《营口市信访事项复查复核暂行规定》业经市十三届人民政府第37次常务会议讨论通过，现予印发。
　　
　　
　　
　　
　　二〇〇五年十月二十七日
营口市信访事项复查复核暂行规定
第一章 总 则
　　第一条 为规范信访事项的复查、复核工作，保证信访复查、复核渠道的畅通，维护信访人的合法权益，根据国务院《信访条例》、《辽宁省人民政府信访事项复查复核暂行办法》，结合我市实际，制定本规定。
　　第二条 市政府各部门、市（县）区人民政府及其工作部门对信访事项的复查、复核工作均须遵守本规定。
　　第三条 信访事项复查、复核工作坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，按信访问题发生地划分政府的办理责任，按政府层级负责制划分复查、复核具体责任。信访问题发生地政府各工作部门须按信访事项内容的性质在各自法定的职责内处理信访事项，并按行政隶属关系确定复查、复核的行政机关。
第二章 复查、复核的范围
　　第四条 2005年5月1日后提出的属于《信访条例》规定的应由行政机关受理的信访事项，信访人对行政机关作出处理意见不服的，可提出复查或复核请求。
　　第五条 2005年5月1日前信访事项已经办结，信访人提出复查或复核请求但不能提出新的事实或理由的，原则上不再进入复查、复核程序；尚未办结或虽已办结，信访人又提出新的事实或理由的，应进入复查、复核程序。
第三章 职责确定
　　第六条 起始办理信访事项为乡（镇）政府和街道办事处的，复查机关为市（县）、区政府；复核机关为市政府。
　　第七条 起始办理信访事项为市（县）、区政府工作部门的，可依据信访人的申请确定复查机关为市政府工作部门或市（县）、区政府。确定复查机关为市政府工作部门的，复核机关为省政府主管工作部门或市政府；确定复查机关为市（县）、区政府的，复核机关为市政府。
　　第八条 起始办理信访事项为担负管理所属企事业单位职能的市政府工作部门的，由该部门对信访事项提出处理意见。可依据信访人的申请确定复查机关为市政府或省政府主管工作部门，复核机关为省政府。
　　第九条 起始办理信访事项为驻营垂直领导的行政机关，其中，中央垂直领导的行政机关管辖的信访事项的复查、复核，在本系统层级行政机关内进行；省垂直领导的行政机关，信访事项复查机关为本系统上一级行政机关；复核机关为省政府。
　　第十条 发生在企业内部的信访问题，企业应依据信访工作责任制并参照《信访条例》的相关规定，认真办理。如信访人对处理意见不服，需由本级政府相关工作部门裁定或决定的，按行政管辖权确定起始办理信访事项的行政机关的层级；复查机关为其上一级政府主管工作部门或本级政府，复核机关为复查机关的上一级政府主管工作部门或本级政府。
　　第十一条 驻营中省直企业按照行政管辖关系，确定办理、复查、复核的行政机关。如信访人提出的信访事项属市政府工作部门职能管辖的，办理机关为市政府相关工作部门，复查机关可依据信访人的申请确定为市政府或省政府主管工作部门；复核机关为省政府。
　　第十二条 涉及企业（含破产企业）改制中的职工安置和国有资产流失等问题，改制企业的主管部门为起始办理信访事项的行政机关，该主管部门上一级政府主管工作部门或本级政府为复查机关，复核机关为复查机关的上一级政府主管工作部门或本级政府。如改制企业的主管部门分立、合并、撤销的，由继续行使其职权的机关办理；职责不清的，由本级政府指定办理机关。
第四章 复查、复核的程序
　　第十三条 信访人持《信访事项处理意见书》或《信访事项复查意见书》到具有复查或复核权的行政机关请求复查或复核。
　　第十四条 信访人提出复查或复核申请，应符合以下条件：
　　（一）不服信访事项处理意见或复查意见；
　　（二）有具体的复查或复核申请及事实依据；
　　（三）符合信访复查或复核范围；
　　（四）在《信访条例》规定的申请时限内；
　　（五）未超越复查层级直接申请复核的。
　　第十五条 对符合申请条件的，有复查或复核权的行政机关应向信访人提供并由其填写《信访事项复查申请书》或《信访事项复核申请书》。信访人书面申请有困难的，可以口头申请，接受申请的机关可代其填写，但须信访人签名确认；对不符合申请条件不予复查或复核的，应告知信访人理由，并送达《信访事项不予受理告知书》。
　　第十六条 有复查或复核权的行政机关受理复查、复核信访请求后应向原办理或复查机关索取该信访事项处理或复查结果情况的主件和附件材料。
　　第十七条 复查或复核机关依据信访人提出的复查或复核事项进行审查，主要审查该信访事项的事实认定是否准确，原处理或复查意见是否合法、适当、符合政策规定。必要时，复查或复核的机关可进行调查核实。复查或复核机关享有《信访条例》规定的调查核实权。
　　第十八条 对于复核的重大、复杂、疑难信访事项，可以举行听证，通过质询、辩论、评议、合议等方式，查明事实，分清责任。经过听证的复核意见可以向社会公布。
　　第十九条 复查、复核机关审查结束后，应按下列规定作出复查或复核意见：
　　（一）事实清楚、依据充分、处理恰当的，予以维持原处理意见或复查意见；
　　（二）事实不清、依据不足或者处理不当的，可直接变更原处理或复查意见，或责令有关机关（单位）重新办理。有关机关（单位）重新办理形成的意见，要事先征得复查或复核机关的同意，并不得以同一事实或理由作出与原处理意见或复查意见相同或基本相同的意见。
　　第二十条 复查或复核意见应自收到信访人申请之日起30内作出。如复核之前已举行听证的，听证所需时间不计算在复核时限内。
　　第二十一条 复查或复核机关应根据信访人的申请，将核实认定的情况、复查或复核意见及依据和理由填入《信访事项复查意见书》或《信访事项复核意见书》，并向信访人送达。
　　第二十二条 复核意见为信访终结意见。复核机关应及时抄告同级政府信访部门并输入本级信访信息系统，防止对已终结的信访事项再重新受理。
第五章 市政府信访事项的复查、复核
　　第二十三条 市政府授权市信访办代表市政府受理信访人依据《信访条例》提出的应由市政府复查、复核的信访事项。
　　市信访办成立市信访事项复查、复核委员会，对市政府委托的市直行政机关提出的信访事项复查、复核意见进行初步审查并向市政府报告。市信访事项复查、复核委员会由市信访办主任、副主任和有关业务科室负责人组成。
　　第二十四条 对到市信访办向市政府提出复查、复核请求的信访人，由市信访办对信访人提出的信访事项是否符合复查、复核条件进行审查。对符合复查、复核条件的，填表登记后受理；对不符合复查、复核条件的，对信访人应做出解释，同时送达《信访事项不予受理告知书》，并引导其进入其他救济途径。
　　第二十五条 市信访办受理复查、复核信访请求后，需根据信访人提出复查、复核信访事项具体内容的性质，向有管辖职责的市直行政机关下达《市政府信访事项复查（或复核）委托书》委托其对信访人提出复查、复核的信访事项进行复查、复核，并提出复查、复核意见。接受委托的市直行政机关要按委托书的要求和时限，对信访人的信访事项认真进行复查、复核，并及时报送市信访办。市信访办须跟踪督查。
　　第二十六条 市信访办对受委托的市直行政机关作出的复查、复核意见，须认真进行审核把关，对复查、复核意见有疑义的，应主动与受委托的行政机关研究协商；对重大疑难信访事项要提交信访事项复查、复核委员会讨论研究，确保其复查、复核意见符合有关法律法规或政策的规定。最终的复查、复核意见形成后，由市信访办填写《营口市人民政府信访事项复查（或复核）意见书》，经分管主任审核签字，加盖“营口市人民政府信访事项复查（或复核）专用章”，送达信访人。
　　第二十七条 凡主办或参与信访事项办理或复查的工作人员，不能再主办或参与该信访事项的复查或复核工作，该机关应另行指定其他人员进行复查或复核。
　　第二十八条 按档案管理的有关规定，复查、复核的相关材料应妥善保存。凡复查、复核的信访事项，相关材料要一式两份。按正副两卷装订成册，正卷移交档案馆存档，副卷留存本部门供日常查阅。
第六章 附 则
　　第二十九条 本规定中的信访事项复查或复核申请书、委托书和信访事项处理、复查、复核意见书，由市信访办负责制定规范文本。
　　第三十条 本规定的具体事项由市信访办负责解释。
　　第三十一条 本规定自发布之日起施行。法律法规对信访事项办理程序另有规定的，按其规定办理。