珠海市人民政府规章制定办法

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新闻出版署


《音像制品复制管理办法》
新闻出版署


第一章 总 则
第一条 为了促进音像事业的健康发展和繁荣，加强音像制品复制的管理，根据《音像制品管理条例》的有关规定，制定本办法。
第二条 凡经营音像制品复制加工业务，均适用本办法。
本办法所称音像制品是指录有内容的录音带、录像带、唱片、激光唱盘和激光视盘等。
第三条 新闻出版署主管全国音像复制管理工作，负责审核批准音像复制单位的设立，制定音像复制管理规定并监督实施。省、自治区、直辖市人民政府的音像制品行政管理部门负责本行政区域音像制品复制管理工作。
第四条 音像复制单位严禁承接复制有下列内容的音像制品：
（一）危害国家统一、主权和领土完整的；
（二）煽动民族分裂、破坏民族团结的；
（三）泄露国家秘密的；
（四）宣扬淫秽、迷信或者渲染暴力的；
（五）诽谤、侮辱他人的；
（六）国家规定禁止出版、传播的其它内容。

第二章 音像复制单位的设立
第五条 设立音像复制单位应当具备下列条件：
（一）符合音像事业发展规划；
（二）有明确的业务范围；
（三）有适应业务范围需要的组织机构；
（四）有必需的资金、设备和复制场所。
第六条 申请设立音像复制单位，由申请单位的主管部门报所在地省、自治区、直辖市人民政府音像制品行政管理部门审核并经省、自治区、直辖市人民政府同意后，由省、自治区、直辖市人民政府音像制品行政管理部门报新闻出版署审批。新闻出版署应当自收到申请书之日起90日
内作出决定。
申请书应当载明下列内容：
（一）音像复制单位的名称、地址和经济性质；
（二）音像复制单位的主管部门、主办单位的名称、地址和经济性质；
（三）音像复制单位的主要负责人或者法定代表人的姓名、住址、资格证明文件；
（四）音像复制单位的资金来源及其数额。
第七条 设立音像复制单位的申请经新闻出版署批准并发给《音像制品复制经营许可证》后，申请单位应当在60日内持《音像制品复制经营许可证》到所在地工商行政管理部门登记。
工商行政管理部门根据新闻出版署发给的《音像制品复制经营许可证》和工商行政管理的有关规定，发给营业执照。
第八条 与香港、澳门、台湾地区或者外国组织和个人合资、合作设立音像复制单位的，合资、合作的中方必须是经批准的音像出版或复制单位，由合资、合作的中方按第六条规定的程序申请报批。申请书应当载明下列事项：
（一）双方合作意向书，包括申办目的、经营范围、产品流向、利益分配、合资合作期限等；
（二）合资、合作双方具有法人资格的登记证明；
（三）合资、合作双方的资信情况；
（四）合资、合作项目的可行性研究报告。
禁止设立外资独资的音像复制单位。
第九条 音像复制单位改变名称、隶属关系、业务范围的，应当依照本办法第六条、第七条的规定重新办理审批登记手续。音像复制单位更换或增加录音带、录像带复制生产线，应报省级音像制品行政管理部门批准并报新闻出版署备案；更换或增加激光唱盘、激光视盘复制生产线（含
母版刻录线），应由省级音像制品行政管理部门审核后报新闻出版署审批。
音像复制单位改变地址、主要负责人或者法定代表人的，应当到原发证机关办理变更登记手续。
音像复制单位终止复制经营活动的，应当自停止经营活动之日起30日内到原发证机关办理注销登记手续。

第三章 音像制品的复制
第十条 音像复制单位凭音像出版单位的委托书复制音像制品。音像复制单位接受委托时，应当要求委托单位提交下列证明文件：
（一）委托单位的《音像制品出版经营许可证》和营业执照副本、委托单位法定代表人或者主要负责人签字并盖章的委托书原件（复印件无效）；
（二）《音像制品发行许可证》；
（三）著作权人的授权书；
（四）承办人的居民身份证。
第十一条 承接机关、企业、事业单位制作的内部使用的非经营性的音像制品，委托单位必须出具省级以上音像制品行政管理部门核发的《录音录像制品复制委托书》，方可复制。
第十二条 音像复制单位不得自行出版、复制、批发音像制品。
第十三条 音像复制单位对委托加工的音像制品必须全部交付委托单位，不得私自加录、销售，不得将委托单位提供的母带、模版以任何方式转让、出售、复制给任何单位和个人。
第十四条 音像复制单位以来料加工方式承接境外提供母带、模版复制音像制品的，在开工复制前，应当将母带、模版报送省级音像制品行政管理部门审核登记，并持有关著作权人的授权书到著作权行政管理部门登记，所复制的音像制品必须全部返销，不得遗留在国内（包括销售、播
放、转录、赠送等）。
第十五条 复制加工的音像制品，必须刊出复制单位的全称。
复制加工的激光唱盘、激光视盘等，必须依照有关规定加制来源识别码。
第十六条 音像复制单位必须建立承接、登记、检验、监录、保管、发货等各项管理制度。所承录的音像制品，必须手续完备，并按规定查验委托证明，详细登记委托单位名称、地址、经手人姓名、复制内容、数量及交货日期等。委托证明、登记材料及复制样品应存档（保存期三年）
并按当地管理机关的规定上报。
第十七条 音像复制单位所使用的原材料必须达到行业所规定的标准和技术要求。复制质量应符合国家规定的标准。
第十八条 音像复制单位应参照有关音像统计报表规定的要求，填报生产统计报表，并按规定时间报送省级音像制品行政管理部门审核汇总，报送新闻出版署。
第十九条 音像复制单位每两年履行一次审核登记手续。逢单年1月31日前向省级音像制品行政管理部门报送年检报告，由管理机关会同有关部门对其经营状况、技术设备、产品质量、执行法规的情况等进行全面检查，对达到规定要求的单位，准予办理年检合格登记手续，对未达到
规定要求的单位，不予或暂缓办理年检合格登记手续。未取得合格登记手续的复制单位，不得从事音像复制业务。
第二十条 音像复制单位在承录音像制品过程中，如发现所复制的音像制品涉及本办法第四条内容或与委托证件所规定的内容不符，应立即停止复制，并及时报告有关部门，不得拖延或隐匿。
第二十一条 凡国家或地方音像制品行政管理部门通知查禁或停止复制的音像制品，复制单位应立即停止复制，并按要求上缴或封存，不得拖延、截留或转移。查封收缴的音像制品由当地音像制品行政管理部门监督销毁，属反动、淫秽的按有关规定交公安部门处理。

第四章 处 罚
第二十二条 音像复制单位违反本办法的，音像制品行政管理部门除建议主管部门对有关责任人员给予相应的行政处分外，还可根据情节轻重，直接给予音像复制单位下列行政处罚：
（一）警告；
（二）没收复制成品；
（三）没收违法所得；
（四）处违法所得5倍以上10倍以下的罚款；
（五）责令停止复制音像制品；
（六）吊销音像制品复制经营许可证。
以上处罚，可以并处。
新闻出版署可以对音像复制单位给予本条所列各项行政处罚；县级以上音像制品行政管理部门可以对本行政区域音像复制单位给予本条所列（一）至（五）项行政处罚。
第二十三条 非音像复制单位违反本办法经营音像制品复制加工业务，县级以上音像制品行政管理部门根据情节轻重给予下列行政处罚：
（一）没收并销毁违法音像制品；
（二）没收违法所得；
（三）处违法所得5倍以上10倍以下的罚款。
以上处罚可以并处。
第二十四条 情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第五章 附 则
第二十五条 本办法自颁布之日起施行。本办法发布前有关音像复制管理的规定，凡与本办法相抵触的，以本办法为准。
第二十六条 本办法由新闻出版署解释。



1996年2月1日
财政部


财政旅游资金使用管理暂行办法

第一条 为规范财政旅游资金（以下简称旅游资金）的使用和管理，提高资金的使用效益，充分发挥旅游资金的宏观导向和激励作用，根据财政部预算资金管理的有关规定，制定本暂行办法。
第二条 本办法所指旅游资金包括：旅游事业费、旅游发展基金（含利息收入）、预算安排的其他旅游专项资金。
第三条 旅游事业费的来源：
（一）中央财政预算拨款；
（二）以前年度旅游资金结余。
第四条 旅游事业费的使用原则：
（一）量入为出，保证重点，兼顾一般；
（二）注重资金使用效益；
（三）专款专用，余额结转使用。
第五条 旅游事业费的使用范围：
旅游事业费的使用对象为中央有关部门。
（一）旅游产品开发经费：包括开发旅游商品、旅游线路、旅游资源等所发生的有关费用；
（二）主题促销活动经费：包括在国内举办重大主题促销活动所发生的费用；
（三）驻外办事处宣传经费：包括在境外中介媒体的广告宣传、旅游产品说明会、业务活动等费用；
（四）宣传品制作费：包括旅游音像制品、旅游宣传画册、旅游导游图、旅游纪念品等；
（五）宣传设施购置费：包括购买录音、录像及投放影设备等；
（六）出国参展费：包括参加国际博览会、展销会所发生的场地租用费、展台制作费、展品运输费、参展人员食宿杂费等；
（七）海外促销费：包括赴境外与境外旅行商或当地政府举行小型座谈会、产品说明会等所发生的有关费用；
（八）外国记者接待费：包括为宣传我国整体旅游形象或介绍新的旅游产品（线路），邀请外国记者到中国采访所发生的有关费用；
（九）教育培训费：包括举办国内外旅游管理干部培训班或邀请国外专家到中国讲座等所发生的费用；
（十）行业标准化管理费：包括业务调研、组织专业教材编写及资格考试、饭店及游船星级评定、旅行社年审、旅游整体规划设计、旅游安全协调、精神文明建设等所发生的有关费用；
（十一）统计调查费：包括开展旅游行业统计调查所发生的有关费用；
（十二）事业单位经费补贴：包括补助旅游事业单位业务经费；
（十三）其他费用。
第六条 旅游事业费的管理：
（一）财政部通过对旅游事业费使用情况的经常检查和预决算的审核批复，加强对旅游事业费的监督和管理，各用款单位必须在每年第一季度将预算报财政部，财政部进行审核批复。预算一经下达，各单位不得突破，如遇重大活动需追加经费，用款单位须有专门申请预算追加报告，经批准后，用款单位方能使用。
（二）各用款单位应于每年第一季度末将上一年度旅游事业费的使用情况向财政部编报决算。
（三）财政部在加强日常财务监督检查的基础上，结合决算审批工作，每年对旅游事业费的使用情况进行一次全面检查、审核，发现有不符合财政法规的，有权予以纠正；情节严重的，按《国务院关于违反财政法规处罚暂行规定的通知》进行处理。
第七条 旅游发展基金的来源：
（一）从乘坐国际和地区航班出境的中外旅客缴纳的机场管理建设费中提取；
（二）旅游发展基金存款利息收入。
第八条 旅游发展基金主要用于弥补旅游事业费不足、旅游项目资金补贴和旅游财务管理人员培训。
第九条 弥补旅游事业费不足：
（一）旅游发展基金弥补旅游事业费不足主要指弥补旅游事业费经常性支出不足及旅游专项支出。经常性支出包括主题促销活动经费、旅游产品开发经费、宣传品制作费、出国参展及海外促销经费、旅游驻外办事处经费等；专项支出指为完成专项或特定项目，发生数额大而又未列入年度预算的支出项目。
（二）各用款单位必须于每年第一季度末将弥补旅游事业费经常性支出的旅游发展基金一并编入上报财政部的旅游事业费预算中。经常性支出，财政部根据年初下达的旅游事业费预算按季度进行拨款。专项性支出，由用款单位按项目实际需要单独提出申请，经财政部审核同意后批复拨款。各用款单位对专项支出应当严格按照批准的项目和用途使用，不得任意改变项目内容和扩大使用范围，同时按照规定及时向财政部报送专项支出情况表和文字报告，并接受财政部的检查和监督。
（三）各用款单位应于每年第一季度末将上一年度弥补旅游事业费的旅游发展基金使用情况，包括经常性支出和专项支出，编入报送财政部的年度旅游事业费决算。
第十条 旅游项目补贴资金：
（一）旅游项目补贴资金安排必须围绕以市场为导向，有利于优化旅游产品结构，提高旅游产品质量，充分发挥补贴资金的扶持、引导和带动作用，突出重点，统筹兼顾，对中西部地区的旅游发展项目给予倾斜，促进旅游业的协调发展。
（二）旅游项目补贴资金的使用对象为国有旅游企业。包括涉外旅游宾馆、饭店、旅行社、旅游车船公司、旅游度假村、旅游商贸公司、旅游商品定点生产企业等。
（三）旅游项目补贴资金主要用于投资少、见效快的旅游项目补贴和项目贷款贴息。包括旅游企业设施改造和业务发展、旅游景点景区配套设施建设等。
（四）凡符合规定的项目，应由有关单位按企业的隶属关系于每年的1月、5月、10月向财政部申报资金补贴。地方企业的项目，由各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅（局）按本办法的有关规定审核后向财政部申报；中央直属企业的项目，由中央主管部门按本办法有关规定审核后向财政部申报。地方财政厅（局）和中央主管部门财务司在上报申请文件时，须附申请项目可行性研究报告；申请旅游项目贷款贴息的，还须附经办银行同意配套贷款的有效文件等。财政部对补贴资金的项目资料进行审定，综合平衡后，下达补贴资金。地方企业由各级财政部门转拨，中央直属企业由中央主管部门转拨。
（五）企业收到项目补贴资金，应按规定用途进行使用。地方财政厅（局）要定期对项目补贴资金的执行情况和资金的落实情况进行监督检查，确保资金的及时到位与合理使用，并于每年年底报告资金落实情况和项目执行情况。任何单位不得以任何理由截留项目补贴资金转作他用，对违反规定的，除将截留资金全额收缴国家财政并追究有关人员责任外，同时在两年内取消其享受补贴资金的资格。
第十一条 旅游财务管理人员培训费的申请对象为各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）和中央有关部委，主要用于开展旅游财政财务人员业务培训，提高旅游财会队伍的整体素质。各单位在申请培训费时，应在申请报告中将培训对象、内容、培训时间及所要达到的目标进行详细说明，关于培训结束后将培训情况函报财政部。
第十二条 本暂行办法从发文之日起执行。
第十三条 本暂行办法由财政部负责解释。