建设部关于认真贯彻落实《国务院办公厅转发建设部等部门关于中央所属工程勘察设计单位体制改革实施方案的通知》的通知

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福建省福州市人民政府


福州市市直行政事业单位办公用房管理办法

(福州市人民政府令第40号)




　　《福州市市直行政事业单位办公用房管理办法》已经2008年6月10日市人民政府第13次常务会议通过，现予发布，自2008年8月1日起施行。

　　二○○八年七月三日
　　

福州市市直行政事业单位办公用房管理办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为加强市直行政事业单位办公用房管理，维护国有资产的安全和完整，实现资源优化配置，提高使用效益，根据国家和省、市有关规定，制定本办法。

　　第二条 市直行政事业单位办公用房管理遵循所有权与使用权相分离、统筹规划、统一建设、规范管理、合理调配、专业化服务的原则。

　　第三条 本办法适用于市直行政事业单位办公用房管理，包括市党政机关、人大机关、政协机关、检察机关、审判机关、民主党派机关、人民团体机关以及由市财政全额拨款的事业单位依法占有和使用的属于国有资产的下列房屋及其相应土地：

　　（一）办公室用房；

　　（二）为机关工作服务的业务用房；

　　（三）招待所或培训中心等非住宅用房。

　　第四条 福州市人民政府授权市机关事务管理局（以下简称“市机关局”）负责市直行政事业单位办公用房的统一管理。

　　第二章 权属登记管理

　　第五条 新建、改（扩）建和划拨（转让）办公用房应报市机关局审核同意，由市机关局负责管理产权。

　　办公用房权属已登记的或者交由下属单位或其他单位登记的单位，应当将办理的《土地使用权证》和《房屋所有权证》原件及其他原始档案资料移交市机关局。

　　办公用房权属未作登记的单位，应当及时办理权属登记手续，并将办理的《土地使用权证》和《房屋所有权证》原件及其他原始档案资料移交市机关局。

　　第六条 由于历史原因等造成办理权属登记资料缺失或不全的，由所在单位提供有关证明材料，市机关局协助甄别分类报“市房屋所有权、土地使用权登记发证遗留问题协调工作领导小组”协调有关部门补办相关手续后,办理权属登记。

　　第七条 特殊用途（指安全保密、司法、涉外、宗教、监狱、教育、医疗、科研、文体场馆等）办公用房，由使用单位申办权属登记，报市机关局备案。

　　第八条 行政事业单位享有列入统一管理的办公用房的使用权。未经市机关局同意，不得自行处置其使用的办公用房及相应土地，不得改变办公用房的用途，不得将办公用房出租、出借或调整给下属单位或其他单位使用。

　　第九条 市机关局应当加强办公用房产权管理，建立办公用房管理信息系统，健全档案资料。

　　第三章 规划建设管理

　　第十条 办公用房的建设由市机关局根据本市城市总体规划和办公用房的使用现状及需求，按照优化整合、相对集中、完善功能、提高效率的原则，统一提出规划建设意见，报市政府批准。

　　第十一条 各单位可根据需求向市机关局提出办公用房建设项目申请，市机关局按照有关规定组织评估论证，提出审查意见报有关部门核准后，由各单位按照程序组织实施。

　　第十二条 办公用房建设项目的设计、施工、监理以及工程建设的建筑材料、设备、设施等采购应当严格按照省、市有关规定进行招投标。

　　第四章 调配使用管理

　　第十三条 市机关局根据各单位职能配置、内设机构和人员编制，按照办公用房配备标准核定各部门、各单位的办公用房面积。各单位申请办公用房使用权时，应当办理审批手续，与市机关局签订办公用房使用协议，明确权利、义务和责任。

　　第十四条 办公用房实行统一调剂使用，凡超过配备标准面积、已对外出租、出借或被企业、非财政全额拨款的事业单位挤占用房以及其他闲余办公用房，均纳入统一调配范围。

　　第十五条 新建办公用房在建成后，各使用单位应当按照“建新交旧”的原则，按期上交旧办公用房，不得继续占用或自行处置。对机构和人员编制作了调整的单位应当重新核定办公用房面积。被撤销的单位和对办公用房进行调整后的单位应当如期上交原办公用房，不得自行处置。

　　上交的办公用房，由市机关局根据各部门、各单位的需求情况统筹安排。

　　第十六条 各单位现有办公用房尚未达到配备标准面积的，不足部分由市机关局从现有办公用房存量中统筹调剂解决；无法调剂的，由市机关局提出意见报市政府研究解决。

　　第十七条 办公用房处置由市机关局按财政部《行政事业国有资产管理暂行办法》及《事业单位国有资产管理暂行办法》规定的国有资产处置程序报批，各部门和单位不得擅自处置。

　　第十八条 经核定的办公用房，使用单位擅自将办公用房出租、转借或改变用途及无正当理由闲置六个月以上的，由市机关局予以收回。

　　办公用房已出租或正在经营的，使用单位应当及时将租赁合同等有关材料报告市机关局，由市机关局与当事人协商，依法变更或终止合同。

　　第十九条 群众团体组织、企业、非财政拨款的事业单位挤占办公用房的，应予清退；因特殊情况无法清退的，应当报市机关局批准并按规定收取租金。

　　第二十条 不宜再作办公用房使用的闲置房屋，交由市国有房产管理中心归口管理。采取出租或出售方式处理的，应当通过招标、挂牌或拍卖等公开竞争方式确定。

　　第二十一条 办公用房的出租、出售处置收益，应当全额上缴市财政，实行“收支两条线”管理。

　　第五章 维修养护管理

　　第二十二条 根据损坏程度和修缮工作量的大小，办公用房维修分为大修、中修和日常维修。

　　大修：指对办公用房及其设施进行的全面修复；

　　中修：指对办公用房及其设施进行的局部修复；

　　日常维修：指对办公用房及其设施进行的及时修复和日常维护、保养。

　　第二十三条 大、中修以上维修项目预算价30万元(含30万元)以上和专项维修工程，由各部门、各单位根据办公用房损坏程度提出维修养护方案，报市机关局核准后组织实施；日常维修养护由各部门、各单位组织实施。

　　大、中修以上维修项目和专项维修工程应当按照检查鉴定、项目核准、资金安排、项目招标和竣工验收的程序逐步实施。

　　第二十四条 办公用房的维修（包括旧办公用房装修），主要是恢复和完善其使用功能，应当坚持经济适用、量力而行的原则，严格控制装修标准，不得变相进行改建、扩建或超标准装修。

　　第二十五条 办公用房维修工程应当按省、市有关规定进行公开招标，并加强工程监督管理，确保工程质量。工程竣工后，由使用单位会同市机关局、设计单位、工程监理单位联合验收。

　　第二十六条 市机关局应当定期会同各单位对办公用房的质量、安全情况进行检查，建立维修项目数据库，为做好维修工作提供科学依据。

　　第二十七条 办公用房实行专业化物业管理，并逐步向市场化过渡。特殊用房或涉及安全保密等不宜实行物业管理的，可由使用单位自行管理。

　　物业管理公司的选择，应当按规定采用公开招投标的方式进行。

　　第六章 经费管理

　　第二十八条 办公用房管理费用应当纳入市政府年度经费预算，基建、维修资金纳入市政府年度基建投资计划，其资金按照市政府有关财政投资项目资金管理办法执行。

　　第二十九条 各单位根据办公用房使用功能状况和修缮的有关标准，统一编制大、中修及专项维修方案和经费预算，报市机关局核准，经市财政审批后纳入各部门预算。

　　各部门、各单位按照核定的面积和规定的标准，编制办公用房日常维修和物业管理经费预算，报市财政审核批准后，报市机关局备案，列入各部门预算。

　　第七章 法律责任

　　第三十条 各单位对使用的办公用房负有保护其安全、完整的责任，因使用不当、不爱护公物或随意拆改造成的损失，应予赔偿，并由相关部门依法追究单位领导及相关责任人的行政责任。

　　第三十一条 违反第十八条规定，使用单位擅自将办公用房出租、转借或改变用途的，除收回办公用房外，出租收入上缴市财政，造成经济损失和恢复办公用房原样所需费用由单位或责任人承担，并由相关部门依法追究单位领导及相关责任人行政责任。

　　第三十二条 办公用房建设、维护、调配和管理接受市监察、审计、财政等有关部门的监督和检查。

　　第八章 附 则

　　第三十三条 本办法自2008年8月1日起施行。

吉林省人民政府


吉林省测绘任务登记办法
　

（１９９５年１２月８日　吉林省人民政府令第３７号）




　　第一条　为了加强对测绘活动的宏观调控和测绘市场的管理，避免重复测绘，提高测绘成果资料的使用效率，根据《中华人民共和国测绘法》和《吉林省测绘管理条例》第十四条规定，结合我省实际情况，制定本办法。


　　第二条　凡在本省行政区域内承担测绘任务的单位和个人，施测前必须按本办法的规定进行测绘任务登记。法律、法规另有规定的除外。


　　第三条　省测绘局和市（州）、县（市）测绘工作行政主管部门负责测绘任务登记工作。


　　第四条　测绘任务登记实行分级管理。承担测绘任务的单位和个人应到相应的测绘工作行政主管部门办理登记手续。


　　第五条　下列测绘任务，应向省测绘局登记：
　　（一）各等级卫星大地测量、重力测量、天文测量及其他四等以上的三角、导线、水准测量。
　　（二）达到下列限额的地形测量（含水下地形，下同）、工程测量、地籍测量、房产测绘：
　　１．成图比例尺１：５００，测绘面积达到８平方公里及其以上的；
　　２．成图比例尺１：１０００，测绘面积达到１５平方公里及其以上的；
　　３．成图比例尺１：２０００，测绘面积达到２０平方公里及其以上的；
　　４．成图比例尺１：５０００，测绘面积达到５０平方公里及其以上的；
　　５．成图比例尺１：１００００，测绘面积达到１００平方公里及其以上的；
　　６．成图比例尺１：２５０００，测绘面积达到２００平方公里及其以上的；
　　（三）用于测绘的航空摄影和遥感测绘。
　　（四）国家和省的重点建设工程中的测绘项目。
　　（五）省内县级以上行政区域界线测绘。
　　（六）港、澳、台和涉外的测绘项目。
　　（七）省外测绘单位承担的测绘任务和军事测绘单位承担的非军事测绘任务。
　　（八）测绘范围跨越两个市（州）以上区域的测绘任务。


　　第六条　下列测绘任务，应向市（州）测绘工作行政主管部门登记：
　　（一）市（州）所在地城区的５″、１０″级三角测量和导线测量。
　　（二）达到下列限额但小于省级限额的地形测量、工程测量：
　　１．成图比例尺１：５００，测绘面积在３－８平方公里以内；
　　２．成图比例尺１：１０００，测绘面积在５－１５平方公里以内；
　　３．成图比例尺１：２０００，测绘面积在１０－２０平方公里以内；
　　４．成图比例尺１：５０００，测绘面积在３０－５０平方公里以内；
　　５．成图比例尺１：１００００，测绘面积在５０－１００平方公里以内；
　　６．成图比例尺１：２５０００，测绘面积在１００－２００平方公里以内。
　　（三）达到下列限额但小于省级限额的地籍测量、房产测绘：
　　１．成图比例尺１：５００，测绘面积在２－８平方公里以内；
　　２．成图比例尺１：１０００，测绘面积在４－１５平方公里以内；
　　３．成图比例尺１：２０００，测绘面积在６－２０平方公里以内；
　　４．成图比例尺１：５０００，测绘面积在２５－５０平方公里以内；
　　５．成图比例尺１：１００００，测绘面积在２５－１００平方公里以内；
　　（四）市（州）所在地城区内１０ＫＭ及以下的各种线路测量。
　　（五）市（州）所在地城区内１０ＫＭ及以上的各种线路测量。
　　（六）测绘范围跨越两个县（市）区域的测绘任务。


　　第七条　下列测绘任务，应向县（市）测绘工作行政主管部门登记：
　　（一）县（市）行政区域内的５″、１０″级三角测量、导线测量。
　　（二）达到下列限额但小于市（州）级限额的地形测量、工程测量：
　　１．成图比例尺１：５００，测绘面积在０．５－３平方公里以内；
　　２．成图比例尺１：１０００，测绘面积在１－５平方公里以内；
　　３．成图比例尺１：２０００，测绘面积在２－１０平方公里以内；
　　４．成图比例尺１：５０００，测绘面积在５－３０平方公里以内；
　　５．成图比例尺１：１００００，测绘面积在２５－５０平方公里以内；
　　６．成图比例尺１：２５０００，测绘面积在５０－１００平方公里以内；
　　（三）达到下列限额但小于市（州）级限额的地籍测量、房产测绘：
　　１．成图比例尺１：５００，测绘面积在０．１－２平方公里以内；
　　２．成图比例尺１：１０００，测绘面积在０．５－４平方公里以内；
　　３．成图比例尺１：２０００，测绘面积在１－６平方公里以内；
　　４．成图比例尺１：５０００，测绘面积在５－２５平方公里以内；
　　５．成图比例尺１：１００００，测绘面积在１０－２５平方公里以内。
　　（四）县（市）重点建设工程中的测绘项目。
　　（五）县（市）行政区域内的２ＫＭ及以上的线路测量。


　　第八条　列入国家和省测绘计划的测绘任务，编制测绘计划的部门已于任务实施前一个月将任务安排分别通知省测绘局和测绘任务所在地的市（州）、县（市）测绘工作行政主管部门的，不再另行登记。


　　第九条　测绘单位和个人在测绘任务实施前，须持介绍信及有关文件到相应的测绘工作行政主管部门办理登记手续。登记时，应提供下列证件和材料：
　　（一）测绘资格证书；
　　（二）收费许可证或营业执照；
　　（三）计划任务书或测绘任务合同书；
　　（四）技术设计书。


　　第十条　有下列情况之一的，测绘工作行政主管部门不予登记：
　　（一）无测绘资格证书或超出资格证书核准的测绘业务范围；
　　（二）不具备合法的收费手续；
　　（三）测绘收费超出国家规定的收费标准；
　　（四）测绘地区已有近期同等精度的测绘成果。


　　第十一条　接到登记申请的测绘工作行政主管部门对于符合登记条件并属于本部门登记权限的应发给《测绘任务登记证》。对不属于本部门登记权限的，有义务告之申请登记者到相应的测绘工作行政主管部门登记。


　　第十二条　测绘单位应主动持《测绘任务登记证》到任务所在地测绘工作行政主管部门接洽，并接受当地测绘工作行政主管部门的管理。


　　第十三条　测绘单位或个人领取《测绘任务登记证》后，若任务发生变化，应交回原登记证，重新办理登记手续；若任务取消，应主动交回登记证；并说明情况。


　　第十四条　测绘成果管理部门凭《测绘任务登记证》提供测绘成果，否则，不予提供。


　　第十五条　省、市（州）、县（市）测绘工作行政主管部门，要通过测绘任务登记对测绘单位的资格、测绘活动以及有关情况进行监督检查，并依法对违法单位作出处罚。


　　第十六条　对违反本办法规定未进行测绘任务登记而进行测绘的单位或个人，由县以上（含县）测绘工作行政主管部门责令停止测绘，限期补办登记手续，可处以５００－２０００元罚款；情节严重的，可吊扣或吊销《测绘资格证书》。


　　第十七条　测绘工作行政主管部门的工作人员滥用职权，以权谋私，徇私舞弊的，由本单位或其上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第十八条　当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚决定之日起１５日内，向作出处罚决定的上一级机关申请行政复议；对复议决定不服的，可以在复议决定之日起１５日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起１５日内直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。


　　第十九条　本办法自发布之日起施行。