浙江省人民代表大会常务委员会关于修改《浙江省矿产资源管理条例》的决定

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山西省太原市人事局


太原市事业单位实行人员聘用制暂行办法

2003年10月30日

第一章 总　　则

第一条 为深化全市事业单位人事制度改革，建立适应社会主义市场经济体制要求的事业单位用人制度，充分调动事业单位人员的积极性，保障用人单位和职工的合法权益，根据国家有关法律、法规、规章和《山西省人民政府办公厅转发省人事厅关于在全省事业单位实行人员聘用制暂行办法的通知》（晋政办发[2003]13号）及《山西省人事厅关于印发〈山西省事业单位聘用合同书〉的通知》（晋人字[2003]90号）的有关规定，制定本办法。
第二条 实行人员聘用制是指事业单位与职工在平等自愿、协商一致的基础上，通过签订聘用合同，建立聘用关系，明确双方与工作有关权利和义务的人事管理制度。
第三条 本办法适用于我市除按照国家公务员制度管理以外的全民所有制事业单位（以下简称聘用单位）及其有完善规定手续的人员。
使用事业编制的社会团体录用专职工作人员，除按照国家公务员制度进行人事管理的以外，参照本办法。
非全民所有制事业单位可以参照本办法。
第四条 事业单位实行人员聘用制，要贯彻党的干部路线，坚持党管干部的原则；坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针；坚持公开、平等、竞争、择优的原则；坚持走群众路线，保证职工的参与权、知情权和监督权。

第二章 聘用权限、条件及程序

第五条 事业单位实行人员聘用制要控制在核定编制数额内，不突破所下达的领导职数和专业技术职务限额比例，坚持科学合理、精简高效的原则设置岗位。
第六条 聘用单位领导人员，按干部人事管理权限和规定的程序聘用或任命。
聘用单位按照岗位设置、聘用条件聘用人员。聘用人员应当优先从本单位现有人员中选聘。面向社会招聘的，同等条件下本单位的应聘人员优先。
第七条 聘用单位凡出现空缺岗位，除政策性安置和涉密岗位确需使用其他办法选拔人员的以外，都要采取考试、考核的办法公开招聘。
第八条 聘用单位要成立由本单位人事、纪检部门负责人和工会代表组成的聘用工作组织，根据需要也可聘请有关专家参加。
人员的聘用、考核、续聘、解聘等事项由聘用工作组织提出意见，报本单位领导班子集体讨论决定。
第九条 受聘人员应具备以下条件：
（一）拥护党的路线、方针和政策；
（二）遵纪守法，具有良好的职业道德；
（三）具有履行应聘岗位职责的文化程度、专业知识和工作能力；
（四）身体健康，能坚持正常工作；
（五）应聘实行执业资格制度岗位的，必须持有相应的执业资格证书；
（六）应聘岗位要求的其他条件。
第十条 聘用单位聘用人员的基本程序：
（一）公布聘用岗位及其职责、聘用条件、工资待遇等事项；
（二）应聘人员申请应聘；
（三）聘用工作组织对应聘人员的资格、条件进行初审；
（四）聘用工作组织对通过初审的应聘人员进行考试或考核，择优提出拟聘人员名单；
（五）聘用单位领导班子集体讨论决定受聘人员；
（六）聘用单位法定代表人或者其委托代理人与受聘人员签订聘用合同；
（七）聘用单位报同级政府人事部门办理聘用合同审核鉴证手续。
第十一条 聘用单位聘用新进人员（不含新接收的军队转业干部）实行试用期制度。试用期一般不超过3个月，特殊情况的人员可以延长，但最长不得超过6个月。被聘人员为新接收大中专毕业生的，试用期可以延长到12个月。
领导干部任职试用期的确定，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》中的规定执行。
第十二条 受聘人员凡与聘用单位负责人有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲或近姻亲关系的，不得被聘用从事该单位负责人员的秘书或者人事、财务、审计、纪监岗位的工作，也不得在有直接上下级领导关系的岗位工作。
聘用工作组织成员在办理人员聘用事项时，遇到与自己有上述亲属关系的，必须回避。

第三章 聘用合同的订立

第十三条 聘用合同是确定聘用单位与职工人事关系的法律文书，必须符合国家法律、法规的有关规定。
聘用单位应在订立聘用合同之前将相关内容告知受聘人员。订立聘用合同时，不得收取任何形式的抵押物或其他财物。
第十四条 聘用合同采取书面形式，一式三份，经审核、鉴证后，当事人双方各执一份，一份存入受聘人员个人档案。
第十五条 聘用合同必须具备以下条款：
（一）聘用合同期限；
（二）岗位及其职责要求；
（三）岗位纪律；
（四）岗位劳动保护和工作条件；
（五）工资、保险和福利待遇；
（六）聘用合同变更、终止、解除的条件；
（七）违反聘用合同的责任；
（八）人事争议处理。
除上述必备条款外，经双方当事人协商一致，可以约定试用期、知识产权保护、解聘提前通知时限等其他事项。
第十六条 聘用合同的期限分为短期（3年以下）、中长期和以完成一定工作为期限。
合同期限最长不得超过受聘人员达到国家规定的退休年龄的年限。具体期限由聘用双方根据工作任务和岗位需要协商确定。
受聘人员在本单位工作已满25年或在本单位连续工作满10年且距国家规定的退休年龄已不足10年的，如本人提出，聘用单位应当与其订立聘用至该人员退休的合同。
试用期包括在聘用合同期限内。
第十七条 下列聘用合同为无效合同：
（一）违反国家法律、法规的聘用合同；
（二）采用欺诈、威胁等不正当手段订立的聘用合同；
（三）程序不合法、手续不齐全、权利义务不对等的聘用合同；
（四）未经当事人委托，由第三者代签的聘用合同。
聘用合同的无效，由人事争议仲裁机构确认，不认同的进入法律程序裁定。
第十八条 对于限制民事行为能力人，聘用单位可缓签聘用合同。
第十九条 聘用单位原固定职工不愿与聘用单位签订聘用合同，又不属于缓签范围的，应给予3个月的择业流动期，流动期内享受原工资福利待遇。择业流动期满后仍不愿与聘用单位签订聘用合同的，其原人事关系自行终止，本人可提出辞职或由聘用单位办理辞退手续。
第二十条 聘用单位合同制职工，原签订的合同与本办法不符的，按本办法重新签订聘用合同。

第四章 受聘人员的待遇

第二十一条 聘用单位可根据国家政策规定确定受聘人员的工资待遇，也可根据受聘人员的岗位职务、责任大小、难易程度和任务完成情况灵活确定工资待遇，合理拉开档次。

第二十二条 根据按劳分配与按生产要素分配相结合的原则，聘用单位对有重大科技发明、贡献突出的受聘人员可给予重奖。

第二十三条 聘用单位和受聘人员要按照国家有关规定，参加养老、失业、医疗、工伤等社会保险，享受有关社会保险待遇，承担应当支付的相应费用。

第二十四条 受聘人员根据国家有关规定享受工时、公休节假日、劳动保护、女职工保护、因工负伤、致残和死亡、非因工负伤和患病等福利待遇。

第二十五条 受聘人员按照国家有关规定享有接受培训和继续教育的权利和义务。

第五章 聘后管理

第二十六条 聘用单位对受聘人员实行年度考核，也可增加聘期考核。
第二十七条 考核必须坚持客观、公正的原则，实行领导考核与群众评议相结合、考核工作实绩与考核工作态度相统一的方法。考核内容要结合岗位的实际需要，实行目标量化。
第二十八条 考核结果分为优秀、合格、基本合格和不合格4个等次。优秀等次一般不超过本单位受聘人员总数的15%。聘用工作组织在群众评议意见和受聘人员领导意见的基础上提出考核等次意见，报聘用单位领导班子集体研究决定并予以公示。
第二十九条 聘用单位应将对受聘人员的考核结果作为续聘、解聘或调整岗位的依据。受聘人员考核不合格的，聘用单位可按聘用合同解除聘用关系，也可调整其岗位或安排离岗接受必要培训后调整岗位，同时相应改变其岗位工资及有关待遇，并相应变更其聘用合同。
第三十条 受聘人员与聘用单位在公开招聘、聘用程序、聘用合同期限、定期或者聘期考核、解聘辞聘、未聘安置等问题上发生争议的，应当协商解决；协商不成的，由聘用单位主管部门调解；调解不成的，当事人可以在争议发生之日起60日内向当地人事争议仲裁委员会申请仲裁。仲裁结果对争议双方具有约束力。

第六章 聘用合同的变更、终止、续订和解除

第三十一条 聘用合同签订后，当事人双方必须依法履行合同，任何一方不得擅自变更合同。聘用单位法定代表人变更后，原合同仍然有效，由新的法定代表人继续履行。确需变更时，双方应协商一致，并按原签订程序重新签订变更合同。

第三十二条 订立聘用合同时所依据的法律、法规、规章和政策发生变化的，应当依法变更聘用合同的相关内容。聘用单位变更名称的，应当变更聘用合同的聘用单位名称。

第三十三条 订立聘用合同时所依据的客观情况发生重大变化，致使聘用合同无法履行，聘用合同一方要求变更相关内容的，应当将变更要求以书面形式通知另一方，另一方应当在15日内答复，逾期不答复的，视为同意变更。

第三十四条 符合下列条件之一的，聘用合同即行终止：

（一）聘用合同期限届满的；

（二）聘用合同约定的终止条件出现的；

（三）受聘人员达到法定退休年龄的；

（四）受聘人员死亡的；

（五）聘用单位被撤销的。

第三十五条 依据本办法第三十四条，符合第一、二项规定的，经双方同意，可续订聘用合同；符合第一、二、五项规定终止聘用合同的，应当向终止聘用合同的人员出具书面证明并办理相关手续。续签聘用合同时，用人单位要在合同期满的30日前将续签聘用合同意向以书面形式送达受聘人员。
第三十六条 聘用合同期内，经当事人双方协商一致，可以解除聘用合同。
第三十七条 受聘人员有下列情形之一的，聘用单位可以随时单方面解除聘用合同：
（一）在试用期内被证明不符合本岗位要求，又不同意单位调整其工作岗位的；
（二）连续旷工超过10个工作日或者1年内累计旷工超过20个工作日的；
（三）未经聘用单位同意，擅自出国或者出国逾期不归的；
（四）违反工作规定或者操作规程，发生责任事故，或者失职、渎职，造成严重后果的；
（五）严重扰乱工作秩序，致使聘用单位、其他单位工作不能正常进行的；
（六）被判处有期徒刑以上刑罚收监执行的，或者被劳动教养的。
第三十八条 受聘人员有下列情形之一，聘用单位可以单方面解除聘用合同，但应提前30日以书面形式通知本人：
（一）患病或非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由聘用单位安排的其他工作的；
（二）年度考核或聘期考核不合格，又不同意聘用单位调整其工作岗位的，或者虽同意调整工作岗位，但到新岗位后考核仍不合格的；
（三）聘用合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原合同无法履行 ，经当事人协商不能就变更聘用合同达成协议的。
第三十九条 受聘人员有下列情形之一的，聘用单位不得解除聘用合同：
（一）患病或者负伤，在规定医疗期内的；
（二）女职工在孕期、产期和哺乳期内的；
（三）因工负伤，治疗终结后经劳动能力鉴定机构鉴定为1至4级丧失劳动能力的；
（四）患职业病以及现有医疗条件下难以治愈的严重疾病或者精神病的；
（五）正在接受纪律审查尚未做出结论的；
（六）属于国家规定的不得解除聘用合同的其他情形的。
第四十条 受聘人员有下列情形之一的，可以随时单方面解除聘用合同：
（一）在试用期内的；
（二）有充分证据表明聘用单位不能履行聘用合同的；
（三）按照有关规定和必要程序，被录用（选调）到国家机关、依法服兵役、考入普通高等院校的；
（四）法律、法规、规章规定允许解除聘用合同的。
除上述情形外，受聘人员提出解除聘用合同应提前30日以书面形式通知聘用单位。未能与聘用单位协商一致的，受聘人员应当坚持正常工作，继续履行聘用合同；6个月后再提出解除聘用合同仍未能与聘用单位协商一致的，即可单方面解除聘用合同。
第四十一条　聘用单位的法定代表人及有关领导人员聘任期满，或在聘用合同期内解除聘用合同的，应按有关规定进行离任审计。
第四十二条　受聘人员有下列情形之一的，不得提前解除聘用合同：
（一）担任重大科技攻关项目、重大技术改造项目、重点建设工程项目的负责人和业务骨干，工作任务尚未完成的；
（二）选派到贫困地区支援工作时间未满的；
（三）从事重要机密工作，在规定的保密期限内的；
（四）正在接受审查尚未结案的；
（五）法律、法规、规章规定不得终止或解除聘用合同的其他情形。

第七章　　违反和解除聘用合同的责任

第四十三条　聘用合同当事人双方有违反聘用合同的，应按合同规定承担违约责任。
第四十四条　受聘人员经聘用单位出资培训后解除聘用合同，对培训费用的补偿在聘用合同中约定的，按照合同的约定补偿；没有约定的，单位可按培训后每服务一年递减20%的标准追偿。
第四十五条　受聘人员解除聘用合同后违反规定使用或者允许他人使用原所在单位的知识产权、技术秘密的，依法承担法律责任。
涉密岗位受聘人员的解聘或者工作调动，要遵守国家有关涉密人员管理的规定。
第四十六条　有下列解除聘用合同情形之一的，聘用单位应根据被解聘人员在本单位的实际工作年限向其支付经济补偿：
（一）聘用单位提出解除聘用合同，受聘人员同意解除的；
（二）符合第三十八条情形，聘用单位单方面解除聘用合同的；
（三）聘用单位分立、合并、撤销，应妥善安置受聘人员，若不能安置受聘人员到相应单位就业而解除聘用合同的。
第四十七条　经济补偿以被解聘人员在该聘用单位每工作1年，支付其本人1个月的上年月平均工资为标准；月平均工资高于当地平均工资3倍以上的，按当地月平均工资的3倍计算。
第四十八条　受聘人员在本单位的实际工作年限以连续在该单位聘用的时间计算。聘用单位中原固定职工首次签订聘用合同前的连续工龄视作该受聘人员的本单位实际工作年限。
第四十九条　聘用合同解除后，聘用单位要按照国家有关规定及时为职工办理社会保险关系调转手续。

第七章　未聘人员安置与管理

第五十条　聘用单位原固定职工因机构撤销、精简人员和不符合岗位要求、身体不适等原因未被聘用的为未聘人员。
第五十一条　未聘人员在聘用单位内部的待聘期限最长不超过1年。待聘期间聘用单位可根据本单位岗位空缺及待聘人员的条件，在本单位内部调整或安排临时性工作，并至少提供2次上岗机会。
第五十二条　未聘人员在聘用单位内部待聘期满，经培训仍未能聘用上岗的，聘用单位可委托政府人事部门所属的人才交流服务机构代为推荐。委托推荐期限最长为1年。委托推荐期满仍未落实工作单位的，由聘用单位办理辞退手续。
第五十三条　未聘人员在待聘期和委托推荐期不再保留原岗位待遇。待聘期不满6个月的按原岗位基本工资发放，已满6个月的工资按原岗位基本工资的80%发放。委托推荐期内，工资按原岗位基本工资的50%发放。但工资发放数额不得低于本地区最低工资标准。
第五十四条　原固定职工距法定退休年龄5年以内，且工作年限满20年以上，因体弱多病等原因不能正常工作的未聘人员，经本人申请、聘用单位及主管部门同意，同级政府人事部门批准，可在聘用单位内部提前退岗休养。提前退休期间的待遇，由单位参照省、市有关退休人员待遇的规定执行。

第九章　组织与管理

第五十五条　县级以上地方各级人民政府人事部门是事业单位实行聘用制的行政综合管理部门，负责对聘用制工作组织管理、指导协调和监督检查。
第五十六条　聘用单位的主管部门负责所属事业单位实行聘用制的组织实施和检查监督工作。
第五十七条　聘用单位实行聘用制的具体方案，须经职工代表大会或职工大会讨论通过，报上级主管部门和同级政府人事部门核准后实施。

第十章　附　　则

第五十八条　聘用合同文本由山西省人事厅提供式样（附后）。

第五十九条　本办法由太原市人事局负责解释。

第六十条　本办法自发布之日起施行。

云南省财政厅


云南省财政厅关于印发《云南省农业综合开发投资参股经营项目管理实施办法(暂行)》的通知
　
云财发[2007]23号


各州、市财政局：
为做好农业综合开发投资参股经营项目工作，规范农业综合开发投资参股经营项目的管理，根据财政部《国家农业综合开发投资参股经营试点管理办法》和《农业综合开发投资参股资产运营机构考核办法（试行）》及相关法律，结合我省实行，现将《云南省农业综合开发投资参股经营项目管理实施办法（暂行）》印发给你们，请遵照执行。执行中的问题和意见，请及时反馈云南省农业综合开发办公室。
附件：云南省农业综合开发投资参股经营项目管理实施办法（暂行）


云南省财政厅
二00七年七月十日


云南省农业综合开发投资参股经营项目管理实施办法（暂行）

第一章 总 则


第一条 为了规范云南省农业综合开发投资参股经营项目的实施管理，保证财政投资参股资金安全、有效运行，根据《中华人民共和国公司法》、《国家农业综合开发投资参股经营试点管理办法》、《农业综合开发投资参股资产运营机构考核办法（试行）》和其他相关法规制度，制定本办法。
第二条 本办法所称云南省农业综合开发投资参股经营项目（以下简称“参股项目”）是指中央和省级财政资金以参股形式投入的农业综合开发产业化经营项目。
本办法所称投资参股资金是指经国家农发办批复确认投入项目单位的中央财政资金以及云南省按有关制度规定的配套比例投入的省级财政资金。
第三条 中央和省级财政按实际参股比例分享投资收益、承担投资风险。财政资金退出时，中央财政资金本金和投资收益全部上交中央；省级财政资金本金全额上交省级农业综合开发专户，省级财政资金投资收益除部分按有关制度规定的用途使用外，其余部分上交省级农业综合开发专户，上交省级农业综合开发专户的本金及投资收益继续用于农业综合开发。
第四条 参股项目管理应遵循以下原则：
（一）自愿申报、平等竞争、择优扶持；
（二）谁投资、谁所有、谁受益、谁承担风险；
（三）政企分开、委托监管、授权运营；
（四）投入到参股项目中的财政资金只参股、不控股；
（五）规范操作、防范风险、稳步推进、适时退出。
第五条 参股项目的确定，原则上实行一年一定的办法。
第六条 云南省财政厅农业综合开发办公室（以下简称“省农发办”）为参股项目的监管机构。
第七条 省财政厅根据国家相关规定选择资产运营机构，授权资产运营机构作为出资人代表行使出资人权利、履行出资人义务。
本办法所称资产运营机构，是指在农业综合开发投资参股经营试点过程中，经财政部门授权，进行国有资产投资及运营的企业法人组织。


第二章 参股项目申报


第八条 参股项目申报程序
（一）每年省农发办根据实际情况制定《农业综合开发投资参股经营项目申报指南》（以下简称《申报指南》），并通过报刊、网络等媒体向社会公开发布。
（二）各地参股项目根据《申报指南》要求，自下而上逐级申报；
（三）农业综合开发县的参股项目向所辖地的县级农发办申报，县级农发办受理项目后，再向所在州、市农发办申报；
（四）非农业综合开发县的参股项目可直接向州、市级农发办申报；
（五）各州、市农发办向省农发办申报，并提交参股项目申报材料；
（六）资产运营机构根据各地申报资料向省农发办提出参股项目初选建议并提出需项目单位进一步提供的资料清单；
（七）省农发办确定通过初选的参股项目与资产运营机构一起进行参股项目实地调研，并根据上述清单进一步收集相关资料；
（八）资产运营机构根据调研结果和补充材料写出调研报告并提出参股项目筛选建议；
（九）省农发办确定需论证的参股项目，由资产运营机构组织专家对项目进行论证；
（十）根据专家论证结果，由省农发办确定当年拟上报参股项目并在网上公示；
（十一）经公示无异议的参股项目，由省农发办向国家农发办正式申报。
第九条 申报条件
（一） 项目单位条件：
1．项目单位应为国家级或省级农业产业化龙头企业（含省农发办审定的龙头企业）；
2．项目申报单位原则上应为项目实施单位，且是依法注册、具有独立公司法人资格的股份有限或有限责任公司，产权明晰、管理规范，财务状况良好；
3．项目单位持续经营的时间应超过两年（含两年），且近两年持续盈利，发展前景良好；
4．项目单位资信良好：银行信用等级AA以上（含AA），不欠税、不欠工资、不欠社会保障金；
5．项目单位申请参股项目后，国有股本占项目单位总股本的比例，原则上不得高于30%（含30%）；
6．符合《申报指南》所列其他条件。
（二）参股项目应具备的条件：
1．属于国家农业综合开发产业化经营项目的扶持范围；
2．具有地方特色，资源丰富独特，技术优势明显，市场销售顺畅，投入产出率高；
3．项目辐射面广，与农民建立起紧密利益联结机制，带动农民增收效果明显；
4．符合《申报指南》所列其他条件。
第十条 项目申报阶段各相关部门主要工作
（一）省农发办负责以下工作：
1. 负责组织项目的筛选工作；
2. 负责将初审意见反馈州、市农发办；
3. 负责对拟上报国家农发办的项目单位进行公示，公示时间为一周；
4. 负责参股项目的申报工作。
（二）资产运营机构负责以下工作：
1．根据项目单位提交的申报材料，结合当年下发的《申报指南》对申报材料进行初审，向省农发办提交初选建议；
2．负责拟定《资料清单》及《调查报告》；
3．与省农发办一起共同完成对项目单位的实地调研，制作调研报告并提出项目筛选建议；
4．负责组织专家论证会。
（三）州（市）、县农发办负责以下工作：
1．在规定时间内向上级农发办申报项目，并提交以下材料：
（1）项目可行性研究报告及州、市级农发办推荐意见；
（2）由社会中介机构出具的项目单位近两年及项目申报当年中期的财务审计报告（包括资产负债表、损益表、现金流量表和报表附注）；
（3）税务主管部门的完税证明、职工工资支付证明及社保资金的支付证明等；
（4）项目单位营业执照复印件及银行信用等级评定证明；
（5）项目单位的公司章程及现有的股权结构（包括前五位股东及持股数量）；
（6）项目单位同意财政资金投资参股的股东大会决议；
（7）项目单位具备的技术水平证明材料（包括专利、成果、专有技术资料和技术依托单位证明）；
（8）项目单位所发生的抵押、担保及涉及法律纠纷的情况说明；
（9）项目单位新征用土地的批准文件，原有土地使用证；
（10）项目单位及原有股东承诺同意资产运营机构向企业派驻董事、监事，承诺同意资产运营机构根据财政投资参股规模有权决定是否派驻财务总监或财务经理，承诺同意在项目单位做出第十四条第六款所列重大事项决策时必须征得资产运营机构书面同意；
（11）项目单位承诺同意对财政参股资金进入项目单位后实施专户管理，并接受资产运营机构对财政参股资金使用过程中所采取的相应监管措施；
（12）项目单位及原有股东承诺同意财政资金参股期间每年实现净利润按不低于30%的比例对股东进行分红；
（13）项目单位的原有股东承诺同意按照以上相关要求对公司章程的原有规定进行相应修订；
（14）《申报指南》要求提供的其他资料。
2．全面了解项目单位在当地的实际情况，做好辖区内项目单位与省农发办、资产运营机构的沟通协调工作，配合完成项目实地调研。
3．负责向项目单位反馈初审意见。
（四）项目单位应根据省农发办要求，真实、详尽地提供相关资料，并配合做好实地调研工作。


第三章 参股项目协议签订


第十一条 省财政厅根据国家农发办的批复，与资产运营机构签订参股项目的《授权协议》，授权资产运营机构对参股项目进行监管并确认双方的责、权、利。
第十二条 本阶段省农发办负责以下工作：
（一）确认参股项目财政资金投资参股比例并报国家农发办备案；
（二）根据国家农发办批复的项目计划和《授权协议》向资产运营机构拨付财政参股资金；
（三）对从评估基准日到签订《投资协议》前，投资损益变化较大的项目单位，由省农发办或资产运营机构推荐符合条件的中介机构进行期间审计。
第十三条 本阶段资产运营机构负责以下工作：
（一）协助国家农发办聘请的中介机构开展评估活动；
（二）向省农发办提出参股项目财政资金投资参股比例的申请；
（三）与项目单位进行商业谈判，签订《投资协议》并报省农发办备案；
（四）收到省农发办拨付的资金后，及时按照《投资协议》将财政参股资金投入项目单位。
第十四条 资产运营机构根据省财政厅授权与项目单位进行投资谈判并签订《投资协议》，所签《投资协议》应对如下事项做出约定：
（一）根据国家农发办和省农发办的批复，按照中央和省级财政投资参股资金数额，分别计算国家和省级财政的持股比例，并报省农发办确认；
（二）向项目单位委派董事或监事作为国有产权代表；
（三）财政参股资金实行专户管理、专款专用；
（四）若向项目单位派驻财务人员，该财务人员报酬由项目单位按其工资标准支付，所发放的工资直接打入资产运营机构指定账户，该人员福利由资产运营机构负责；
（五）项目单位应以不低于每年净利润30%的比例于次年6月30日前对股东进行分红并写入公司章程；
（六）以下事项需经项目单位股东会成员（包括代表国家的资产运营机构）全体通过：
1.拟变更财政参股资金的用途；
2.年度利润分配、弥补亏损的方案；
3.增加或减少注册资本；
4.分立、合并、解散或变更公司形式；
5.修改公司章程；
6.金额超过1000万元或公司总资产5%的关联交易（单次超过或最近12个月内累积超过）；
7.对外投资（包括债权投资）和担保；
8.资产处置以及其他导致项目单位主营业务或内外部经营条件发生重大变化的事项；
9.重大投资、发行债券等涉及股东切身利益的事项。
（七）审计机构由资产运营机构推荐，项目单位聘用，并报省农发办备案；
（八）投资前的或有事项应由原股东负责，并承担连带责任；
（九）对退出方式和时间做出约定。退出方式可以采用回购、转让或上市等多种方式，退出时间一般不超过6年；
（十）其他省农发办确定需要特别约定的事项。
第十五条 项目单位需根据《投资协议》修改其公司章程及制度，并进行工商登记注册变更。


第四章 参股项目监管


第十六条 本阶段省农发办负责以下工作：
（一）根据相关法规对资产运营机构行使出资人权利的工作进行指导、监督、考核和奖惩；
（二）对资产运营机构提交的地方财政参股资金年度收益处置方案进行审批以及对中央财政资金股权处置方案的核报；
（三）上交中央财政投资参股资金形成的投资收益。
第十七条 项目单位对财政投资参股资金应按项目进行使用和管理，遵循专人管理、专账核算、专款专用的原则。项目资金按国家会计制度有关规定进行核算，并按所申报的单个项目建立明细账和备查帐。
第十八条 资产运营机构行使监管权力时应遵循如下原则：
（一）规范操作，防范风险，不干预企业正常经营；
（二）采取有效措施实现国有资产保值增值；
（三）及时反馈参股项目重大事项。
第十九条 资产运营机构派出的董事、监事和财务人员不得接受企业提供的额外收入，并按照《公司法》、项目单位章程和协议的有关规定，独立行使股东代表权利。
第二十条 根据相关法规，资产运营机构采用定期报告和重大事项报告相结合的方式向省农发办报送参股项目实施情况。
第二十一条 为保证资产运营机构代表财政充分履行出资人权利，项目单位应通过资产运营机构派出的董事、监事定期向资产运营机构报送以下资料：
（一）项目单位季度财务报告（包括资产负债表、利润分配表和现金流量表）；
（二）项目单位季度资产运营情况报告；
（三）参股项目季度进展情况报告；
（四）年度审计报告。
上述资料报送时间：季报于期末30日内、半年报于期末50日内、年报于期末70日内报送。
第二十二条 发生以下重大事项时，项目单位应及时通过资产运营机构派出的董事、监事向资产运营机构报送该事项的详细情况：
（一）发生以下事项应于3日内报送：
1．股东会决议及附件；
2．董事会决议及附件；
3．监事会决议及附件。
（二）发生以下交易应及时报送：
1.交易涉及的资产总额占项目单位最近一期经审计的总资产的10%以上；
2．交易标的涉及的主营业务收入占项目单位最近一期经审计主营业务收入的10%以上或绝对值1000万元以上；
3. 交易标的涉及的净利润占项目单位最近一期经审计净利润的10%以上或绝对值100万元以上；
4.交易的成交金额占项目单位最近一期经审计净资产的10%以上或绝对值1000万元以上；上述指标计算中涉及的数据如为负值，取其绝对值计算。
（三）发生以下关联交易应及时报送：
1．项目单位与关联自然人发生的交易金额在30万元以上的关联交易；
2.项目单位与关联法人发生的交易金额在300万元以上，且占项目单位最近一期经审计净资产绝对值0.5％以上的关联交易。
（四）其他应及时报送的重大事件：
1.项目单位发生的重大诉讼、仲裁事项涉及金额占项目单位最近一期经审计净资产绝对值10％以上，且绝对金额超过1000万元的；
2.项目单位拟变更财政投资参股资金用途时；
3.第十四条第六款所列事项。
第二十三条 资产运营机构须向省农发办定期报告以下事项：
（一）项目单位季度财务报告（包括资产负债表、利润分配表和现金流量表）；
（二）项目单位季度资产运营情况报告；
（三）参股项目季度进展情况报告；
（四）参股项目年度资产运营情况的总结分析报告、财政参股资金年度收益处置建议方案及国有资产年度保值增值目标完成情况。
报告主要内容应包括：股东会决议事项、各期资产负债变动情况、生产经营情况及业绩、派出高级管理人员变动情况、其他重大事项等。
报送时间：季报、半年报为接到企业报送资料5日内，年度分析总结报告应于年度终了80日内。
第二十四条 资产运营机构对以下事项须于事项发生后5日内向省农发办进行重大事项报告：
（一）项目单位发生亏损；
（二）项目单位对外投资、贷款抵押和对外提供担保；
（三）参股项目建设完成；
（四）项目单位分立、合并、破产、解散、重组以及被收购等重大事项；
（五）项目单位增资或减资以及利润分配方案；
（六）项目单位投资参股或控股的企业发生破产或被收购的情况；
（七）项目单位总经理、副总经理或财务负责人及派驻财务人员发生变动；
（八）项目单位主营业务或内外部经营条件发生重大变化；
（九）其他需要报告的情况。
第二十五条 本阶段州（市）、县农发办应会同资产运营机构对管辖区域内的财政投资参股企业进行持续监管，及时全面了解参股项目及项目单位的运营情况，如有需向省农发办报告的事项，及时按程序上报。省农发办按农业综合开发产业化经营项目管理程序进行项目管理、财务审计和检查验收，州（市）、县农发办对参股项目的监管成效将作为年度农业综合开发工作考核的重要内容之一。
第二十六条 投资参股资金投入的项目完成后，由省农发办和资产运营机构组织验收。
第二十七条 资产运营机构负责对财政参股资金形成的投资收益每年按实际收益率进行计算、收缴和上交。


第五章 参股项目退出


第二十八条 参股项目建成并正常运转后，国有股权应按照市场经济规则，适时从项目单位退出。资产运营机构负责制订中央和省级财政参股资金退出项目单位的股权处置方案并报省农发办核报和审批。参股项目退出时可根据企业情况采取回购、转让或上市等方式。
第二十九条 国有股权的转让应按照国家有关企业国有产权转让管理的规定执行。中央财政资金投入形成的国有股权，转让前须报经国家农发办审核同意，省级财政资金投入形成的国有股权，转让前须报经省农发办审核同意。中央财政的国有股权转让收入，由省农发办授权资产运营机构负责收缴，省农发办上缴中央财政。


第六章 奖励和处罚


第三十条 对投资参股资产运营机构的考核与奖惩按照《财政部关于印发〈农业综合开发投资参股资产运营机构考核办法（试行）〉的通知》（财发〔2006〕1号）和《财政部关于印发〈国家农业综合开发投资参股经营试点管理办法〉的通知》（财发〔2005〕39号）的相关规定执行。
第三十一条 项目单位恶意损害国家利益（如擅自挪用、变更财政参股资金用途、转移国有资产等），造成财政参股资金损失的，依照有关法律法规追究相关人员的责任。
第三十二条 项目单位提交的资料若存在弄虚作假，一经发现立即取消立项资格，且3年内不得再行申报农业综合开发项目。


第七章 附则


第三十三条 本办法由省农发办负责解释。
第三十四条 本办法自签发之日起三十日后施行。