国务院关于加强统计工作的决定
国务院
国务院关于加强统计工作的决定
（１９８４年１月６日）
统计是社会主义建设的一项重要基础工作，我国要实现工业、农业、科学技术
和国防现代化，必须实现统计工作的现代化。
党的十一届三中全会以来，统计工作从十年动乱的严重破坏中逐步得到恢复，
并有新的发展，成绩是很大的。但是，我国统计工作同社会主义现代化建设的要求
相比，还是落后的，远不能满足客观形势发展的需要。为了贯彻执行《中华人民共
和国统计法》，加快统计工作现代化的步伐，开创统计工作新局面，特作如下决定：
一、提高对统计工作的认识
统计是认识社会的一个重要手段。没有准确的统计，计划经济就难以搞好。经
济越发展，越需要加强统计。经济越搞活，越需要发挥统计监督作用。
统计信息所反映的是国民经济和社会发展的总体情况，是社会经济信息的主体。
统计工作现代化，是整个信息工作现代化的重点之一。
目前，还有些地区、部门和单位的领导人，没有真正懂得统计的重要作用，不
认真抓统计工作，不善于运用统计数据来研究问题指导工作，这种情况必须改变。
二、加强统计工作现代化建设
统计工作现代化，就是要运用先进的统计科学和现代计算技术，来改革和完善
我国的统计工作，进一步做到数字准确、资料丰富、信息灵通，以适应社会主义现
代化建设的需要。为此，必须逐步实现统计指标体系完整化，统计分类标准化，统
计调查工作科学化，统计基础工作规范化，统计计算和数据传输技术现代化，统计
服务优质化。各级统计局和业务主管部门，要根据上述目标作出具体规划，组织实
施，并且在实践中不断总结经验。
保证数字的准确性，是统计工作的根本要求。各级领导干部、统计人员和有关
人员，都必须坚持实事求是，如实反映情况。严格禁止任何形式的弄虚作假行为。
在企业整顿中，要把建立健全计量、检测、原始记录等基础工作，健全统计制度和
数字质量检查制度作为一项重要内容，并把是否实现了这些要求列为验收标准之一。
电子计算机的运用是统计工作的一项重大改革。要充分发挥现有电子计算机和
数据传输设备的作用。争取在几年内县以上各级统计局要配备微处理机，逐步建立
健全现代化的统计信息计算体系。
三、建立健全集中统一的、强有力的统计系统
（一）建立统一领导、分级负责的统计管理体制。国家统计局在国务院领导下，
负责领导全国统计工作。地方各级统计局受同级人民政府和上级统计局的双重领
导，在统计业务上以上级统计局的领导为主。
（二）统一管理各级统计局的编制和经费。为了保证全国统一的统计任务的完
成，应逐步做到县和县以上各级统计局的人员编制由国务院统一规定，所需统计事
业费由中央财政拨付，基建费由国家计委安排。具体管理办法由国家统计局会同国
家计委、劳动人事部、财政部制定下达，有步骤地实施。
（三）充实各级业务主管部门的统计力量。国务院各部门要按照抓宏观规划、
抓综合平衡、抓信息的要求，设立相应的统计部门，切实把统计机构充实和健全起
来。省以下各级主管部门的统计机构和统计力量，也必须根据统计任务的需要充实
和加强。一定要迅速改变目前许多部门统计力量过于薄弱的状况。
（四）加强基层单位的统计力量。基层统计工作是整个统计工作的基础。企业
事业组织都必须设立和配备与任务相适应的统计机构、统计人员。乡、镇人民政府
要设置专职或兼职统计员，在统计业务上受县统计局领导。
（五）做好城市和农村两支抽样调查队的组建工作。国家统计局设调查总队，
各省、市、自治区和抽中的县设调查队。
（六）在地方机构改革中，要大力加强和完善统计监督部门，各级的统计机构
和力量只能加强，不能削弱，特别要注意加强市、县统计局的力量。
四、提高统计干部素质，稳定统计队伍
（一）大力发展和改革统计教育。有关高等院校要设立统计系或者统计专业，
扩大招生名额，并适应提高统计研究生的招生比例。省、市、自治区根据实际情况
设立中等统计专业学校，或者在财经学校中设立统计专业。各级统计机构要按照干
部“四化”的要求，分级负责，采取多种形式培训在职统计人员。由国家统计局和
教育部制定规划，组织实施。
（二）积极开展统计科学研究工作。国家统计局要逐步充实统计科学研究所的
力量。中国科学院要加强数理统计研究机构。要集中一批专门人材，开展统计科学
研究，尽快提高我国统计科学水平。
（三）要切实保证统计人员的质量。新增和补充业务人员，应从大专和中专毕
业生中选调；如需从高中毕业生中招收，应经过考试，择优录用。现有统计人员不
具备专业知识的，要分期分批培训，培训后进行考试，不合格的应予调离。
（四）要保持统计专业干部的稳定。地方各级统计局长、副局长和统计师的调
动，应征得上级统计部门的同意。
五、设立国民经济统一核算标准领导小组
为了提高我国经济管理水平，建立统一的、科学的国民经济核算制度，统一确
定统计、会计、业务核算制度和分类标准，成立国民经济统一核算标准领导小组。
成员由国家计委、国家经委、财政部、审计署、中国人民银行、国家统计局、国家
标准局等单位负责人和经济专家、财政专家、统计专家若干人担任。
六、认真宣传和贯彻《统计法》
《中华人民共和国统计法》是我国统计工作实行法治的依据，各地方、各部门、
各单位和全体公民都必须严格遵守，认真执行。各级领导干部和统计人员必须以
身作则，模范遵守，如实反映情况，做到有法必依，执法必严，违法必究。必须维
护统计机构和统计人员依法独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职权，任何
人不得侵犯。
七、加强对统计工作的领导
各级人民政府、各部门、各单位要进一步加强对统计工作的领导，切实抓好统
计队伍的思想建设、组织建设、业务建设、计算技术建设。同时，要定期检查和讨
论统计机构的工作，加强对统计人员的政治思想教育和专业教育，并帮助他们解决
工作、学习和生活中的困难。广大统计人员要发扬实事求是、调查研究、深入细致、
勇于创新的作风，提高责任感和光荣感，努力为社会主义现代化建设作出更大的
贡献。
关于印发《长沙市城区动物和动物产品质量安全管理暂行办法》的通知
湖南省长沙市人民政府
关于印发《长沙市城区动物和动物产品质量安全管理暂行办法》的通知
长政发(2003)51号
各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
现将《长沙市城区动物和动物产品质量安全管理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。
长沙市人民政府
二○○三年九月十五日
长沙市城区动物和动物产品质量安全管理暂行办法
第一条 为加强本市城区动物和动物产品质量安全管理，防止人畜共患病发生和动物产品有毒有害物质残留危害，保障人体健康和生命安全，根据《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国渔业法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市城区范围内从事动物和动物产品屠宰、加工、贮存、运输和销售等经营活动的单位和个人均须遵守本办法。
第三条 市畜牧水产行政管理部门主管本市城区动物和动物产品质量安全工作。
工商、商贸、卫生、质量技术监督、公安、城管等行政管理部门按照各自职责，共同做好动物和动物产品质量安全管理工作。
第四条 本办法所称动物，是指家畜家禽和人工饲养、合法捕获的陆生和水生动物；所称动物产品是指用于加工和食用未经熟制的畜禽水产品。
第五条 进入本市城区的动物和动物产品应符合下列要求：
（一）来自于非疫区；
（二）产地检疫合格，并持有效检疫合格证明；
（三）生产、加工符合强制性标准和生产技术规范；
（四）产品符合强制性的质量安全标准。
第六条 市畜牧水产行政管理部门依照有关法律、法规、强制性标准和政策，制定质量安全抽检、监测计划，并根据动物疫情和质量安全动态进行调整。
动物和动物产品的质量安全监测范围包括动物疫病、违禁药物和有毒有害物质残留的监测。市畜禽水产品质量检测中心做好动物和动物产品质量安全、兽药、饲料等养殖业投入品的质量检验。
第七条 本市城区动物和动物产品批发市场、大型超市、大型配送中心和大型动物产品加工企业应当配置质量安全检测设施，配备专业检测人员，并建立相应的检测工作规程和管理制度。
第八条 动物和动物产品批发市场的开办者或管理者应在交易场所显著位置设立质量安全公示牌，公示以下内容：
（一）经本市场检测、检验不合格的动物和动物产品及其经营者；
（二）经有关主管部门抽检不合格的动物和动物产品及其经营者；
（三）对本市场内不合格动物和动物产品的处理情况。
第九条 超市、农贸市场、连锁店、专卖店等销售单位和个人，应当经营质量安全合格的动物和动物产品，并在销售场所明示检疫、检验合格证明。
第十条 动物和动物产品加工单位和个人及宾馆、饭店、食堂等集团消费单位，应建立采购记录，并索取或登记检疫合格证明号码，以备溯源。
第十一条 批发市场、配送中心、加工企业、超市、冷库、农贸市场的经营者对进入其经营场地的动物和动物产品的质量安全负有以下责任：
（一）建立动物和动物产品质量安全责任制度，与租赁柜台、摊位、门面、贮存位等的经营户签订质量安全管理合同并按合同执行；
（二）查验动物和动物产品检验、检疫合格证明及其他产品合格证明，拒绝无合格证明的动物和动物产品进入；
（三）配合检验、检疫监督机构，对动物和动物产品进行抽检和监测；
（四）配合畜牧水产行政管理部门及其他有关行政管理部门，对动物和动物产品质量安全进行监督检查。
第十二条 市畜牧水产行政管理部门建立动物和动物产品质量安全信用监督管理系统，记载并向社会公布下列信息：
（一）已获得无公害农产品、绿色食品、有机食品认证的动物和动物产品名录；
（二）定点屠宰厂名单；
（三）经抽检、监测不合格的动物和动物产品及企业名单；
（四）禁止销售的动物和动物产品名单；
（五）动物疫情动态。
第十三条 禁止经营下列动物和动物产品：
（一）残留“瘦肉精”等违禁药物及有毒有害物质超标的；
（二）没有检疫合格证明的；
（三）病死或死因不明的；
（四）无法追溯来源的；
（五）其他不符合有关国家质量安全规定的。
第十四条 鼓励社会公众举报违反动物和动物产品质量安全管理规定的行为。
有关行政主管部门在收到关于动物和动物产品质量安全问题的举报后，对属于本部门职权范围的，应当及时依法调查处理；对不属于本部门职权范围的，应当及时移交有管辖权的行政主管部门，并通知举报人。
第十五条 畜牧水产行政管理部门对经检测确定为不符合质量安全标准的动物和动物产品，应当责令经营者停止生产经营，并立即公告、追回。未销售和已追回的动物和动物产品，应当进行无害化处理或者予以销毁。
第十六条 有关行政管理部门在市场上发现对人体健康和人身安全造成严重危害或者具有潜在严重危害的动物和动物产品，应当实施临时控制措施，责令停止购进、销售。
第十七条 对违法经营动物和动物产品的，依照《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国渔业法》等有关法律法规处罚；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 行政执法人员玩忽职守、滥用职权、以权谋私、索贿受贿、乱收费的，由所在单位或上级机关对责任人给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 各县（市）动物和动物产品质量安全管理工作参照本办法执行。
第二十条 本办法自二○○三年十月一日起施行。
