最高人民法院关于人民法院发现本院作出的诉前保全裁定和在执行程序中作出的裁定确有错误以及人民检察院对人民法院作出的诉前保全裁定提出抗诉人民法院应当如何处理的批复

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国家粮食局


关于开展粮食行业安全生产隐患排查治理工作的通知

国粮展〔2008〕62号


各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团粮食局，中国储备粮管理总公司，中粮集团有限公司，中国华粮物流集团公司：
　　近期，粮食企业连续发生几起安全生产事故，安全生产形势依然严峻。为全面贯彻落实《国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》（国办发明电〔2008〕15号）精神，夯实安全生产工作基础，提高安全生产管理水平，有效遏制事故发生，现就开展粮食行业安全生产隐患排查治理工作通知如下：

　　一、工作目标
　　（一）摸清情况，确定重点。通过隐患排查治理，摸清企业的安全生产工作现状，进一步深化重点生产环节的安全专项整治，并确定粮食行政管理部门及企业今后安全生产工作的重点。
　　（二）发现问题，消除隐患。通过对易发事故工种、岗位薄弱环节等全面检查，发现问题，及时整改，使各类隐患得到及时、彻底消除，不能马上整改的，要设定期限，提出具体可行的措施。
　　（三）增强意识，树立典型。通过检查，使企业负责人及广大员工增强安全防范意识，弥补安全生产工作中的不足，总结安全生产工作的经验教训，从中发现、树立一批典型，起到示范效应。
　　（四）学习知识，提高素质。在排查治理隐患中宣传安全生产有关知识，教育企业负责人及广大从业人员，加强有关技能、操作规程、法律法规的培训，提高一线工作人员的素质。

　　二、工作范围、内容、重点、方式
　　（一）排查治理范围
　　各类粮食仓储、购销、加工企业。
　　（二）排查治理内容
　　1.规章制度是否完善。企业的安全生产规章制度是否完善，责任制和事故责任追究制度是否落实到人，安全生产检查制度、事故报告制度和事故登记备案制度等是否完备并能得以执行。
　　2.应急机制是否完备。企业是否建立应急预案并开展演练，能否在遭遇突发事件时，及时启动应急预案，一旦发现隐患能否及时预警，安全信息交流是否畅通，动员能力与物资储备是否可靠。
　　3.生产作业是否规范。生产作业是否有章可循，操作规程是否得到全面执行，安全责任是否明确，人员上岗前是否经过全面培训，作业前是否制定工作方案，保护措施与救援机制是否到位。
　　4.设施设备是否正常。工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防范措施、药剂储存是否存在隐患，运转操作、管理使用是否正常，是否按规定保养、检修，是否匹配企业生产要求。
　　5.宣传培训是否到位。是否结合企业生产、经营实际，制定安全生产教育和培训计划，是否积极参加或开展安全生产教育和培训活动，是否产生实效。
　　（三）排查治理重点
　　1.东北地区玉米收购烘干作业。要加强对烘干作业过程及有关设施设备的检查、监控，切实排除隐患，重点关注烘干机结构是否可靠，操作规程是否得到全面执行，操作人员上岗前是否经过全面培训，烘干作业是否制定工作方案，应急预案是否完备等。
　　2.南方遭受雨雪冰冻灾害地区的仓储设施。要加强对仓房、设施，特别是曾遭冰雪压覆的屋面、地坪的检查，重点关注仓房是否防水、防雨、防渗漏，仓房结构是否损坏，地面是否冻裂，防水层是否遭到破坏，仓内存粮是否异常。在重建过程中要充分估计潜在危险，预备好防护措施和救援方案。
　　（四）排查治理方式
　　1.企业自查。企业负责人要亲自抓，并建立专门检查小组，编制检查方案，严格按方案实施，对检查中发现的隐患要抓紧消除，暂时不能消除的，要加强监控与管理，并制定隐患排除计划。企业自查工作应于2008年上半年完成，检查结果要形成文字记录，同时填写《粮食企业安全隐患排查治理情况表》（附件2），一并报当地粮食行政管理部门，企业负责人要在表格上签字或盖企业公章确认，自留存档一份。
　　2.各地粮食行政管理部门复查。粮食行政管理部门要根据企业报告的情况组织抽查，发现问题督促整改，对整改不到位或报告内容不真实的企业要提出明确的处理意见，有条件的地区可以组织不同地区之间进行交叉互查。复查工作应于2008年9月30日前结束，县、市、省级粮食局将本级检查结果汇总后（附件1）逐级上报。
　　3.国家粮食局抽查。我局将根据各地上报情况在第四季度组织抽查。

　　三、工作要求
　　（一）增强意识，明确责任。近期发生的几起安全生产事故暴露出部分粮食企业安全生产工作的不足，各级粮食行政管理部门及粮食企业要汲取教训，牢固树立“安全第一”的思想，认真落实安全生产责任制。
　　（二）突出重点，预防为先。重点包括防汛、防风、防冰雪，露天储粮区、资材储存区的安全防火，储粮化学药剂的管理与熏蒸作业，立筒仓、浅圆仓、面粉厂、大米厂、浸出油厂的粉尘爆炸和溶剂爆炸等。
　　（三）强化监督，确保实效。各级粮食行政管理部门要切实加强对隐患排查治理工作的监督检查和指导，规范检查的方法和程序，深入基层和生产一线，确保排查治理工作实效。
　　（四）不留死角，不走过场。确保各种危险源得到长期、有效监控，确保整个排查治理工作有证可考，有据可查。

　　附件：1.粮食企业安全生产隐患排查治理情况汇总表 　　
　　　　 2.粮食企业安全生产隐患排查治理情况表



二○○八年三月二十一日
附件1：
粮食企业安全生产隐患排查治理情况汇总表
汇总单位： 填表日期： 填表人：
序号 上报单位名称 报告企业户数 抽查企业户数 企业自查发现隐患数量 已治理隐患数量 待治理隐患数量 备注





注：此表由县、市、省三级粮食行政管理部门填写。
附件2：
粮食企业安全生产隐患排查治理情况表
企业名称： 检查时间：
检 查 人：
发现隐患数：
具体情况：





已整改隐患数： 待整改隐患数：
对于安全生产工作的建议:









企业负责人签名：
陕西省汉中市人民政府办公室


汉中市人民政府办公室关于印发《汉中市城市建设规划及保障性住房效能监察办法》的通知

汉政办发〔2011〕38号



各县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市政府各工作部门、直属机构：

《汉中市城市建设规划及保障性住房效能监察办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。



二〇一一年五月二十四日



汉中市城市建设规划及保障性

住房效能监察办法



第一条 为切实加强城市建设规划及保障性住房建设管理，依法开展城市建设规划、保障性住房和土地管理效能监察工作，特制订本办法。

第二条 依据《公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中国共产党纪律处分条例》、《陕西省城乡规划条例》等法律法规及有关规定制定本办法，具体工作由市行政效能办公室负责。

第三条 效能监察工作的重点是：督促检查建设项目是否按照相关规定建设公共配套设施，规划指标是否符合相关规定；监督检查土地部门是否按照规划条件、用途供应土地，按时办结，对闲置土地达到国家规定时限是否及时进行清理；加强对城市保障性住房（廉租房、公租房、经济适用房、限价商品房）及土地划拨、审批、出让程序的监督检查。

第四条 对汉中中心城区的规划建设项目，市规划、国土部门应在正常审批程序完成后5个工作日内，将项目规划内容绘制标识图纸和公共配套设施的建设项目报市效能办备查，市效能办在建设项目竣工验收时依据备查资料检查公共配套设施建设情况，形成检查意见书反馈市城规局、国土局；市效能办参与城市重大建设项目工程放线、复线工作。对城市保障性住房（廉租房、公租房、经济适用房、限价商品房）建设工程立项、工程质量、分配方案等环节进行监督检查。

第五条 市效能办要采用明察暗访等工作方式，定期或不定期对在建备案工程的城市规划执行情况及保障性住房实施情况开展监督检查，对检查中发现存在问题的，督促有关部门及时进行整改处理。

第六条 市效能办设立举报电话，接受群众投诉，负责受理并调查在城市规划、土地划拨、工程建设以及对有关部门工作人员在工作作风、工作效率、行政审批、服务质量等方面的投诉举报。

第七条 市监察局对城市规划效能监察中发现的有法不依、执法不严、滥用职权、以权谋私的案件；有令不行、有禁不止，不按政策法规办事，严重侵害群众利益的案件；推诿扯皮、效率低下、失职、渎职造成较大影响的案件，要依据有关法规规定予以严肃查处。

第八条 市监察局、市发改委、市城乡规划局、市国土资源局、市住房和城市管理局要密切联系，相互配合，定期召开联席会议，共同做好这项工作。市效能办定期汇总对城市建设规划及安居保障住房的监督检查工作，向市政府写出专题报告。

第九条 各县区政府城市建设规划及保障性住房效能监察工作参照本办法执行。

第十条 本办法自发布之日起实行。