任免驻外大使名单（1994年第5期公报）
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任免驻外大使名单（1994年第5期公报）
任免驻外大使名单（1994年第5期公报）
（1994年7月5日）
中华人民共和国主席江泽民根据全国人民代表大会常务委员会的决定任免下列驻外大使：
一、免去李宝城的中华人民共和国驻意大利共和国特命全权大使兼驻圣马力诺共和国特命全权大使职务。
任命吴明廉为中华人民共和国驻意大利共和国特命全权大使兼驻圣马力诺共和国特命全权大使。
二、免去程绍良的中华人民共和国驻特立尼达和多巴哥共和国特命全权大使职务。
任命陆树林为中华人民共和国驻特立尼达和多巴哥共和国特命全权大使。
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关于印发江门市水库水资源保护暂行规定的通知
江府［2006］7号
关于印发江门市水库水资源保护暂行规定的通知
各市、区人民政府，市直各单位：
现将《江门市水库水资源保护暂行规定》印发给你们，请认真按照执行。
江门市人民政府
二○○六年二月二十四日
江门市水库水资源保护暂行规定
第一章 总 则
第一条 为加强对我市水库水资源的管理和保护，合理开发和利用水资源，充分发挥水库水资源对居民生活饮用水和工农业生产的作用，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法实施细则》、《广东省水资源管理条例》及《广东省水利工程管理条例》等有关法律法规的规定，结合我市的实际，制定本规定。
第二条 江门市境内小（一）型以上水库及目前或规划担负生活饮用水供水任务的小（二）型水库水资源的保护、管理、开发和利用适用本规定。
第三条 水库水资源保护范围按照下列标准在水库管理范围边界外延划定：工程区、生产区的主体建筑物200米；库区主副坝坝址上游坝顶高程线或者土地征用线以上至第一道分水岭脊之间的土地。
作为生活饮用水水源的水库保护范围的具体界线由县级以上人民政府组织有关部门勘测后划定，树立界桩。
第四条 水库水资源保护应当全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合利用、讲求效益，在服从防洪总体安排的前提下，优先满足居民生活用水需要。
第五条 使用水库水实行取水许可制度和有偿使用制度，取水单位和个人（即取水户）必须依法办理取水许可证，依法缴纳水资源费。
但农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水库水的除外。
第六条 市水行政主管部门及辖下各市、区水行政主管部门按照规定的水利工程分级管理权限，负责水库水资源的统一管理和保护工作；环境保护、林业、国土资源、农业、公安、渔业、经贸等部门，按其职能分工协助做好相关工作。
在水库保护范围内的镇政府和村民委员会应当协助做好水资源保护和管理工作。
第二章 水资源保护
第七条 水库内的水质保护目标适用国家的相关质量标准。在大中型水库及作为生活饮用水源的小型水库库区，水行政主管部门应当设立水质监测站点，定期组织对水库水质进行监测，并发布水资源质量通报。
第八条 各级政府应当采取有效措施，确保水库水资源保护范围内水体不受污染。对25度以上的坡耕地要限期退耕还林，实施植树造林、封山育林，逐步提高森林覆盖率，涵养水源，防治水土流失。
在水库集水范围内种植业所使用的农药，应符合国家农药安全使用标准。
在生活饮用水源水库集水范围内不得建办畜、禽养殖场。
第九条 在水库水资源保护范围内，禁止下列行为：
（一）堆放或者倾倒废渣、粪便、垃圾、污水及其他有毒有害污染水质的废弃物；
（二）炸鱼、电鱼、毒鱼；
（三）采石取土、采砂等采矿活动；
（四）打井取水；
（五）毁坏水库坝体测量标志、水文及水质监测等设施；
（六）在坝或渠道上铲草、垦植、破坏或砍伐防护林；
（七）在生活饮用水源水库区放养畜禽、投饵养殖；
（八）未经依法批准，在生活饮用水源水库区进行水上旅游文娱体育活动；
（九）新建、扩建污染水体的项目；
（十）其他依法禁止的行为。
第十条 水库库区内的渔业生产由水库管理部门负责管理，任何单位和个人不得擅自进入水库水域从事渔业生产。严禁在作为生活饮用水源的水库进行网箱养殖。
第十一条 生活饮用水源的水库坝头禁止除用于水库管理船只以外的船舶停靠和装卸、堆放各种货物。若有特殊需要，应事先与水库管理部门联系，经批准后方可在指定场所停靠、装卸货物。
第十二条 从严控制在水库水域航行的机动船只数量。在水库水域内航行的一切船只，应有防渗、防溢、防漏设施，并不得向水体排放、倾倒有毒有害的液体、固体废弃物和扔弃垃圾。
第十三条 水库水资源保护范围内禁止新建、扩建排放污染物的项目，已有的污染项目必须限期关、停或搬迁。
在水库水资源保护范围内新建、扩建工程项目，必须进行环境影响评价，并须经市相关行政主管部门审批同意。如涉及林地保护范围的，必须进行生态影响评价，并须经市林业行政主管部门审批同意。
在水库水资源保护范围内已有的污染项目，由水行政主管部门会同环境保护主管部门提出限期处理意见，项目业主应在限期内予以落实。
第十四条 严格控制采伐水库水资源保护范围内的林木。对水源涵养林、水土保持林、防风固沙林等防护林只准进行抚育和更新性质的采伐。采伐申请人在办理采伐申请时，应先制定采伐方案，采伐方案中必须有水土保持措施。采伐方案经林业行政主管部门审批后，其水土保持措施由水行政主管部门和林业行政主管部门共同监督实施。
第十五条 在水库保护区范围内的一切单位和个人，必须按照国家和省有关水土保持的法律、法规的规定，加强水土保持，防治水土流失。
第十六条 各级政府应采取措施保护和恢复入库河道的自然生态，对影响水资源质量的出入库河道进行清理、治理或改造，对淤积严重或有富营养化趋势的库区进行清淤疏浚。
各水库应保持合理的蓄水量以满足生态用水需求，维持库区水体的生态平衡。
第十七条 任何单位和个人都有保护水库水资源的义务；对危害水库水资源的行为有制止、检举的权利。各级环境保护、林业、国土资源、农业、公安、渔业、经贸等有关部门和水库所在地的市、区和镇人民政府，应当按照各自的职责做好水库水资源保护工作。
在水库保护工作中做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府给予表彰或者奖励。
第三章 法律责任
第十八条 违反本规定的，由市及所辖各市、区水行政主管部门或其他有关行政主管部门按以下规定予以处罚：
（一）违反第五条规定的，依照《广东省水资源管理条例》第四十三、第四十六条的规定给予处罚。
（二）违反第九条第（一）至（六）项规定的，依照《广东省水利工程管理条例》第三十五条的规定给予处罚。
（三）违反第九条第（八）至（九）项、第十三条规定的，依照《广东省水利工程管理条例》第三十四条的规定给予处罚。
（四）违反第十二条规定的，依照《中华人民共和国水污染防治法实施细则》第三十九条的规定给予处罚。
（五）违反第十四条规定的，责令停止违法行为，依照《中华人民共和国森林法》的规定给予处罚。
对本规定未作处罚规定的违法行为，依照有关法律、法规的规定给予处罚。
第十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提出诉讼。当事人逾期不申请行政复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十条 违反本规定造成水库水污染危害者，应当及时排除危害，并对直接遭受损害的单位或者个人赔偿损失。因严重污染事故造成重大经济损失或者人身伤亡的，对直接责任人和有关负责人依法追究刑事责任。
第二十一条 因国家工作人员滥用职权、玩忽职守而造成水库水源污染的，将依照有关的法律、法规进行查处。
第四章 附 则
第二十二条 水库分级管理权限按照国家的有关规定或本地区现行的水利工程管理体制执行。
第二十三条 本规定由市水利局负责解释。
第二十四条 本规定自颁布之日起施行。
不安抗辩权
一、不安抗辩权的概念
我国合同法上的不安抗辩权，是指先给付义务人在有证据证明后给付义务人的经营状况严重恶化，或者转移财产、抽逃资金以逃避债务，或者有谎称有履行能力的欺诈行为，以及其他丧失或者可能丧失履行债务能力的情况时，有权中止自己的履行；后给付义务人收到中止履行的通知后，在合理的期限内未恢复履行能力或者未提供适当担保的，先给付义务人有权解除合同。
二、不安抗辩权成立的条件
(一)双方当事人因同一双务合同而互负债务
不安抗辫权为双务合同的效力表现，其成立须双方当事人因同一双务合同而互负债务，并且该两项债务存在对价关系。
(二)后给付义务人的履行能力明显降低，有不能为对待给付的现实危险
不安抗辩权制度保护先给付义务人是有条件的，只有在后给付义务人有不能为对待给付的现实危险、害及先给付义务人的债权实现时，才能行使不安抗辩权。
所谓后给付义务人的履行能力明显降低，有不能为对待给付的现实危险，包括：其经营状况严重恶化；转移财产、抽逃资金，以逃避债务；谎称有履行能力的欺诈行为；其他丧失或者可能丧失履行能力的情况。
履行能力明显降低，有不能为对待给付的现实危险，须发生在合同成立以后。如果在订立合同时即已经存在，先给付义务人若明知此情而仍然缔约，法律则无必要对其进行特别保护；若不知此情，则可以通过合同无效等制度解决。
三、不安抗辩权的行使
为了兼顾后给付义务人的利益，也便于其能及时提供适当担保，先给付义务人行使不安抗辩权的，应及时通知后给付义务人，该通知的内容包括中止履行的意思表示和指出后给付义务人提供适当担保的合理期限。行使不安抗辩权的先给付义务人并负有证明后给付义务人的履行能力明显降低、有不能为对待给付的现实危险的义务。
先给付义务人及时通知后给付义务人，可使后给付义务人尽量减少损害，及时地恢复履行能力或提供适当的担保以消除不安抗辩权，使先给付义务人履行其义务。
规定先给付义务人负上述举证义务，可防止其滥用不安抗辩权，借口后给付义务人丧失或可能丧失履行能力而随意拒绝履行自己的债务。如果先给付义务人没有确切证据而中止履行，应当承担违约责任。四、不安抗辩权的效力
(一)先给付义务人中止履行
按合同法第68条规定，先给付义务人有确切证据证明后给付义务人的履行能力明显降低，有不能为对待给付的现实危险的，有权中止履行。所谓中止履行，就是暂停履行或者延期履行，履行义务仍然存在。在后给付义务人提供适当担保时，应当恢复履行。此处所谓适当担保，既指设定担保的时间适当，更指设定的担保能保障先给付义务人的债权得以实现。至于担保的类型则在所不限，可以是保证，也可以是抵押、质押等。
(二)先给付义务人解除合同
按合同法规定，先给付义务人中止履行后，后给付义务人在合理期限内未恢复履行能力并且未提供适当担保的，先给付义务人可以解除合同。解除的方式，由先给付义务人通知后给付义务人，通知到达时发生合同解除效力；但后给付义务人有异议时，可以请求人民法院或与仲裁机构确认合同解除效力。
后给付义务人的行为构成违约时，应负违约责任。
作者：蔡祥林
