温州市地名管理办法
浙江省温州市人民政府
温州市地名管理办法
温政令第59号
现发布《温州市地名管理办法》，自发布之日起施行。
市 长
二○○二年六月二十八日
温州市地名管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强本市地名管理，实现地名标准、规范化，根据国务院《地名管理条例》、民政部《地名管理条例实施细则》及《浙江省地名管理办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称地名包括：
（一）平原、山地、丘陵、盆地等地形区域名称，山、河、湖、海、岛、滩涂等地形实体名称，山峰、山洞、山谷、海湾等地形实体局部名称和其它自然地理实体名称；
（二）市、县（市、区）、乡、民族乡、镇各级行政区划名称和街道、村、居民区名称；
（三）各类经济区域名称；
（四）城市、自然镇、自然村、片村、住宅区，城镇和各类经济区域内的广场、街、路、巷、弄、区片、楼群、门牌等名称；
（五）12层以上（含12层，下同）的高层建筑物和其它需命名的建筑物名称；
（六）铁路、公路、航道、隧道、大中型桥梁、立交工程、火车站、长途汽车站、机场、港口、锚地、码头、水库、海塘、江堤、水闸、大中型引水工程等交通、市政、水利设施名称；
（七）农场、林场、牧场、渔场、专业市场等名称；
（八）公园、风景名胜区、旅游度假区、自然保护区、名胜古迹、纪念地等名称。
第三条 在地名管理中，应当维护国家利益，保持地名的相对稳定，继承优秀的历史文化，适应现代化城乡建设需要，有利于社会主义精神文明建设，促进社会进步、对外开放和国际交往。
第四条 市、县（市、区）地名委员会，在同级人民政府领导下，负责对本行政区域内的地名工作实行统一管理。
市、县（市、区）地名委员会下设办公室（简称地名办公室），其主要职责和任务是：宣传和贯彻执行国家有关地名工作的方针、政策和法规；承办地名命名和更名的审核、申报，核发《地名使用批准书》、《门牌使用证》，公布标准地名；负责地名标志的设置、更新、管理和维护；编制地名规划，调查验证、收集整理地名资料，管理地名档案资料，编辑地名图书；开展地名学术研究、交流活动和提供地名咨询服务以及办理其它日常工作。
第五条 乡（镇）人民政府、街道办事处和计划、规划、建设、公安、房管、工商、交通、水利、电力、邮政、电信、新闻等有关主管部门及风景名胜区、各类经济区域等管理部门，都应当指定专人负责本辖区、本部门的地名工作，并密切配合、积极支持地名管理机构共同做好地名工作。
第二章 地名命名和更名的原则
第六条 地名的命名和更名，应当符合下列原则：
（一）符合国家和社会利益，符合城乡总体规划要求，反映当地历史、地理和文化特征，含义健康，禁止使用庸俗或者带有侮辱性含义的地名；
（二）尊重当地居住群众的意愿和风俗习惯，与有关部门、有关方面研究磋商，协商一致；
（三）一般不以人名、外国地名命名本市地名；禁止使用国家领导人的名字作地名；
（四）本市行政区域内的乡、镇、街道名称，1个县（市、区）行政区域内的村、居民区、农场、林场、牧场、渔场、岛、礁、较大的山（峰）名称，1个乡、镇行政区域内的自然镇、自然村、片村名称，在市区或1个城镇、经济区域内的广场、公园、街、路、巷、弄、住宅区、区片、楼群、专业市场和建筑物名称应当不重名，并避免同音、同义；
（五）不以著名的山脉、河流等自然地理实体名称作行政区域专名；自然地理实体的范围超出本行政区域的，亦不以其名称作本行政区域的专名；
（六）县（市、区）不以本辖区内人民政府非驻地村镇专名命名；
（七）不得用生僻字、同音字、多音字、序数、易混淆的字命名新地名；
（八）乡、镇，街道一般应以乡、镇人民政府驻地居民点与街道办事处所在街巷命名;
（九）新建和改建的城镇街巷、居民区应按照层次化、序列化、规范化的要求命名。
第三章 地名命名和更名的申报与审批
第七条 地名的命名和更名，必须严格遵照国务院和省人民政府规定的原则和审批权限、程序办理申报、审批手续；未经批准，任何单位和个人不得擅自命名或更名。
第八条 下列地名的命名和更名，应按照规定经市人民政府审核后报省人民政府或省级主管部门审批或由省人民政府报国务院或者国务院主管部门审批：
（一）岛、礁等海域自然地理实体名称，省内著名的或涉及两市（地）以上的非海域自然地理实体名称；
（二）县（市、区）行政区域名称，乡镇行政区域名称；
（三）省级和国家级风景名胜区、旅游度假区、各类经济区域、自然保护区等名称；
（四）铁路（线、站）、机场、高速公路和省道以上公路、大中型港口与码头、跨市（地）的水库、航道、锚地、海塘、江堤、大中型引水工程等名称；
（五）确需以人名作地名的。
第九条 下列地名的命名和更名，由申报单位报市地名办公室审核后报市人民政府审批：
（一）本市行政区域内的一般的非海域自然地理实体名称，由县（市、区）地名委员会提出意见，经县（市、区）人民政府审核后申报；跨县（市、区）的，由有关县（市、区）人民政府共同申报；
（二）市区内的街、路、巷、住宅区、区片等名称，由区地名委员会提出意见，经区人民政府审核后申报；跨区的由有关区人民政府共同申报；
（三）市区内的桥梁、立交工程、长途汽车站、专业市场、公园、广场、12层以上的高层建筑物和其它需命名的建筑物名称，由主管部门申报；
（四）市级各类经济区域、风景名胜区、农场、林场、牧场、渔场，县级公路，跨县（市、区）的航道、锚地、水库、海塘、江堤、大中型引水工程等名称，由市主管部门申报。
第十条 下列地名的命名和更名，由申报单位报县（市、区）地名办公室审核后，报县（市、区）人民政府审批：
（一）村、居民区、自然镇、片村等名称，由乡（镇）人民政府或街道办事处申报；
（二）城镇内街、路、巷、住宅区、公园、广场、区片、楼群等名称，由镇人民政府申报；
（三）第九条第（三）项所列地名以外的桥梁、立交工程、长途汽车站、专业市场、公园、广场、12层以上的高层建筑物和其它需命名的建筑物，及县级各类经济区域、风景名胜区、农场、林场、牧场、渔场、航道、锚地、水库、海塘、江堤、水闸、大中型引水工程和乡村公路等名称，由县（市、区）主管部门申报。
第十一条 城镇规划道路的命名，应根据城市总体规划，由市、县（市、区）规划部门会同市、县（市、区）地名管理机构拟定新道路名称的命名意见。
第十二条 市、县（市、区）计划部门在立项及审批基建项目中涉及地名命名、更名的，应督促建设单位将拟命名的名称报地名管理机构登记。
第十三条 街道办事处名称的命名、更名，由县（市、区）人民政府提出意见，经市地名办公室审核后，报市人民政府审批。
第十四条 地名的命名和更名，申报单位应填报《地名命名、更名申报表》，并附相关图件，必要的还应附说明报告和命名、更名一览表。
市、县（市、区）地名委员会应在收到《地名命名更名申报表》之日起30天内审核、报批。
第十五条 命名或更名的地名经批准为法定的标准地名，应由审批机关核发《地名使用批准书》，并发布公告；凡未经批准的地名，不准直接或间接在任何场合下使用；在报刊、电视、广播等新闻媒体上发布房地产销售等广告涉及地名的，须持有《地名使用批准书》，否则不准发布。
县（市、区）人民政府批准的地名，报市地名委员会备案。
第十六条 市区、城镇和各类经济区域内的广场、立交工程、大中型桥梁、建筑物和公共事业设施的名称，可实行有偿命名，通过拍卖或协议等方式，以企业事业单位或其产品、商标的名称来命名地名。
地名有偿命名所拟名称，应符合本办法第六条规定的地名命名和更名原则，并须经地名管理机构审定。
地名实行有偿命名，应征得权属单位或经营管理单位同意并报市、县（市、区）人民政府批准，由地名管理机构组织实施。
地名有偿命名取得资金，实行收支两条线，财政专户储存，专款专用。
第十七条 由于自然变化、行政区划变更、城市改建、兴建大型工程等原因而消失的地名，由县（市、区）地名委员会予以注销，并报市地名委员会备案。
第四章 标准地名的使用和管理
第十八条 经县级以上人民政府批准或授权批准并向社会公布的标准地名，应当按照国家规定的规范汉字书写，其罗马字母拼写应以国家公布的《汉语拼音方案》和《中国地名汉语字母拼写规则》拼写。
下列范围中使用的地名必须是标准地名：
（一）各级人民政府及其所属部门的文告、文件、协定；
（二）广播、电视、报刊、地图、教材和各类典、录、志等书籍；
（三）标有地名的各类证件、标牌、印鉴、票证、广告；
（四）交通运输、邮政通讯、工商登记、户籍管理、房地产管理。
第十九条 涉及建筑物名称的，规划、房管、建设、国土资源等有关部门在审批有关证件时，应查验地名批准文件。
第五条 地名标志的设置和管理
第二十条 行政区域界位、城镇、街、路、巷、弄、住宅区、自然村（镇）、交通要道、车站、码头、渡口，名胜游览地、纪念地和重要自然地理实体等地方，都应设置地名标志，其中街（路）牌、巷（弄）牌、楼幢牌、门牌等地名标志按GB17733--1999《地名标牌 城乡》国家标准执行：
（一）市区内的街（路）牌、巷（弄）牌、楼幢牌、门牌、住宅区平面分布图牌，由市地名管理机构会同各区地名管理机构统一设置和管理；
城镇中的街（路）牌、巷（弄）牌、幢牌、门牌、住宅区平面分布图等地名标志，以及乡村中的碑(牌)、指路牌、示意图牌和门牌等地名标志，由县（市、区）地名管理机构负责设置和管理；
（二）铁路站、公路站、道路交岔口、桥梁和码头、渡口等地名标志，由铁路、交通部门负责设置和管理；
（三）名胜古迹、纪念地的地名标志，由市政园林、旅游等部门负责设置和管理；
（四）自然地理实体和其它有必要设置地名标志的地方的地名标志，由市、县（市、区）人民政府指定有关部门设置和管理；
（五）下列地名标志应按规定设置：
1．居住区名称标志，在居住区和主要道路（公路）连接的出入口设置；
2．自然镇、自然村名称标志，在主要道路（公路）经过或毗邻自然镇、自然村的边缘设置；
3．街、路、巷名称标志，在道路（公路）的起止点及交叉处设置，相邻交叉处距离较长的，在中间视情况增设路名标志；
4．其它地名标志，根据实际需要和环境条件，在适当位置设置。
第二十一条 居民地应按照标准地名编制门牌号、住宅楼幢号，不得无序、跳号、同号。
发放《门牌使用证》，作为合法的地址凭证。
第二十二条 一切机关、团体、企业事业单位和公民都有保护地名标志的义务；爱护地名标志人人有责，必须严格管护。
各类地名标志的设置、拆除、迁移、更改等，均须经地名管理机构审批同意，任何单位和个人不得擅自移动、损坏；如因施工等特殊情况需要移动时，必须申报地名管理机构同意。
第二十三条 地名标志损坏，或者样式、规格、布局、书写内容不符合标准的，负责设置地名标志的单位应当及时予以维修或重新设置。
开发区、新建区、改建区的地名标志设置应与工程建设同步进行。
第二十四条 由地名管理机构负责设置和管理的地名标志的设置、维护经费按照下列原则办理：
（一）城镇中的楼幢牌、门牌、《门牌使用证》和平面示意图牌等地名标志的经费，由地名管理机构向建设、开发单位或产权单位、个人收取，收费标准由市地名管理机构制订，报物价部门核定；
（二）市区、城镇街、路、巷、弄等地名标志的设置经费，由各级财政负担;
（三）城镇外的住宅区和各类开发区、专业市场的街路巷牌、幢牌、指路牌、平面示意图牌等地名标志的设置经费，由开发、建设、经营单位承担；
（四）其它地域的乡（镇）、村中的碑（牌）、指路牌等地名标志的设置经费，由乡（镇）人民政府承担，贫困乡（镇）、村由县（市、区）财政给予补助；
（五）城镇中各类地名标志的正常维护经费，从城镇建设维护费中列支，由当地财政部门负责划拔给地名管理部门使用。
第二十五条 各有关部门设置和管理的地名标志的设置经费，仍按原渠道管理、使用。
自然地理实体和其它需要设置地名标志的设置经费，由所在地人民政府负责核拨，由设置部门管理、使用。
因建设和其它原因需要更换地名标志的，所需经费由申请单位全额承担；需要拆除地名标志的，申请单位要赔偿原设置标志的费用，并承担附近相关地名标志的改造、重建费用；需易地重设的，由申请单位承担费用。
第六章 地名档案的管理
第二十六条 各级地名管理机构应加强地名档案工作，按照民政部和国家档案局的规定，做好地名资料的收集、整理、编目、保管和利用，并及时对地名资料进行修订、补充和更新。
第七章 罚 则
第二十七条 对违反本办法的单位和个人，由市、县（市、区）民政部门依法予以处罚。
第二十八条 不服行政处罚决定的，可以按照《中华人民共和国行政复议法》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请行政复议或者提起行政诉讼。
第八章 附 则
第二十九条 本办法由温州市民政局负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。
温州市人民政府1997年2月19日发布的《温州市地名管理实施办法》，自本办法施行之日起废止。
关于发布《加强机械工业部无线电管理若干规定》的通知
机械部
关于发布《加强机械工业部无线电管理若干规定》的通知
1996年5月6日，机械工业部
部在京直属单位：
根据《中华人民共和国无线电管理条例》的规定，为做好机械工业部（含在京直属单位）的无线电管理工作，特制定《加强机械工业部无线电管理的若干规定》，现印发给你们。此规定已报国家无线电管理委员会批准，望遵照执行。
《加强机械工业部无线电管理的若干规定》
第一条 为加强机械工业部（含在京直属单位）的无线电管理工作，根据国家无线电管理委员会（以下简称国家无委）《加强国务院各部门无线电管理的若干规定》的要求，结合机械部实际情况，制定本规定。
第二条 机械工业部无线电管理的领导机构为部信息工作领导小组，其办事机构为部信息工作小组办公室，设在部生产与信息统计司信息系统处。
机械工业部无线电管理机构的主要职责是：
（一）贯彻执行国家无线电管理的方针、政策、法规和规章；
（二）负责履行国家无委授权或委托行使的职责；
（三）具体负责办理机械工业部及在京直属单位的无线电台、站、网的设置申请手续；
（四）根据需要参与无线电台站和频率的协调工作；
（五）负责对机械工业部及在京直属单位的无线电台操作和使用的管理与监督；
（六）负责督促和办理机械工业部及在京直属单位频率占用费的缴纳工作。
第三条 机械工业部及在京直属单位无线电台（站）的设置，要经部无线电管理机构的批准，并报国家无委审批。凡未经批准和无电台执照而使用的无线电台（站），应立即补办批准手续，否则一律视为非法电台，并根据《中华人民共和国无线电管理条例》的规定严加处理。不允许个人设置经营性电台（网络）。
第四条 无线电频段或频率由国家无委实行统一划分和分配。严禁拍卖、出租、转让或变相出租、转让频率及以频率入股的行为。
第五条 研制无线电通信、导航、定位、测向、雷达、遥控、遥测、广播、电视等各种无线电发射设备，必须符合国家有关技术标准和无线电管理有关规定，并办理核准手续。
第六条 研制无线电发射设备核准手续办理程序：
（一）研制单位提交研制申请表，可行性报告及技术资料、研制单位主管部门批准文件等相关文件，报机械工业部无线电管理机构。
（二）机械工业部无线电管理机构审查同意后，报国家无委办公室。
第七条 拟建设卫星通信网的单位，应在该网启用日期十个月之前，向机械工业部无线电管理机构提交卫星通信网总体方案和建网申请（各一式二份）。机械工业部无线电管理机构对之进行审查同意后，于启用日期九个月之前报国家无委办公室。机械工业部无线电管理机构收到国家无委办公室的审查结果后，进行登记备案，同时将审查结果原件转给申请单位。
第八条 各单位设置、使用地球站，应在土建动工日期七个月前（对不需要土建的地球站，应在启用日期七个月前），向机械工业部无线电管理机构提交书面申请和《地球站技术资料申报表》（各一式二份）。地球站包含在某个卫星通信网内时，需注明该卫星通信网的名称和批复文号。该站申请及资料应同时抄送地球站所在省（自治区、直辖市）无委办公室。
机械工业部无线电管理机构在收到建站申请有关文件后，进行预审、登记，并在一月内将有关文件转报国家无委办公室。机械工业部无线电管理机构收到国家无委办公室的审查结果后，进行登记备案，同时将审查结果原件转给申请单位。
第九条 对已建或已批复的卫星通信网、地球站的主要特性的变更，应事先书面通知原审批的无委办公室，同时抄报机械工业部无线电管理机构。如有必要，应按第七、八条程序重新进行审批。
第十条 本规定由机械工业部无线电管理机构负责解释。
第十一条 本规定自发布之日起生效施行。
《加强机械工业部无线电管理的若干规定的附则》
第一条 本附则摘录国家无委会有关规定的部分内容，供参照执行。
第二条 《研制无线电发射设备的管理规定》第五条。
研制无线电发射设备必须按以下程序办理核准手续：
（一）研制单位必须提交研制申请表、研制单位主管部门批准文件、可行性报告及技术资料等相关文件。中央国家机关及在京直属单位向国家无委办领取和提交申请表，其他单位向所在省、自治区、直辖市无委办领取和提交申请表，经省、区、市无委办提出意见后转报国家无委办。
（二）国家无委办对申请表和相关文件进行审查。审查合格后，由国家无委办核发无线电发射设备研制核准批件，并抄送相关省、区、市无委办。
第三条 《研制无线电发射设备的管理规定》第六条。
国家无委办和相关省、区、市无委办对批准的研制项目进行监督检查。研制单位在规定时间内未完成研制任务，必须向国家无委办提出申请办理延期手续，否则，国家无委办核发的研制核准批件自动失效。
第四条 《研制无线电发射设备的管理规定》第七条。
研制无线电发射设备时，如需进行实效发射，必须按设置无线电台有关管理规定办理临时设台手续。
第五条 《研制无线电发射设备的管理规定》第八条。
研制完成后，应由相关科技管理机构根据国家科学技术委员会发布的科学技术成果鉴定办法或其他有关规定组织技术鉴定，该研制设备的技术指标符合国家无委办核发的无线电发射设备研制核准批件的要求。其鉴定的文件、资料应报国家无委办和所在省、区、市无委办备案。
第六条 《建设卫星通信网和设置使用地球站的暂行规定》第一条。建设卫星通信网的申请
（一）拟建设卫星通信网的单位，应在该网启用日期九个月之前，由所属省（部）的业务主管部门向国家无委办提出书面申请，并附上拟建卫星通信网总体方案。
（二）对已建或已批复的卫星通信网主要特性的变更，应事先书面通知国家无委办。如有必要，应重新进行审批。
第七条 《建设卫星通信网和设置使用地球站的暂行规定》第二条。建设卫星通信网的审批。
（一）国家无委办对拟建卫星通信网进行下列审查：
1、拟使用的频段是否符合国际电联《无线电规则》，是否符合我国《无线电频率规定》、频率规划和其他有关的无线电管理规定；
2、拟使用的国内卫星网路空间电台是否已经过国内审批，国外卫星网路空间电台是否已完成与我国相关卫星网络空间电台的协调；
3、拟建卫星通信网与所属卫星网路的主要特性是否一致。若不一致，是否会对其他卫星网路产生不可接受的干扰。
（二）国家无委办应在收到书面申请及资料后三个月内完成审查。如审查合格，国家无委办向提出申请的省（部）的业务主管部门发出同意建设卫星通信网的批复文件，并抄送给网内各地球站所在省（区、市）无委办。如审查不合格，亦应将其意见通知申请单位。
第八条 《建设卫星通信网和设置使用地球站的暂行规定》第三条。设置使用地球站的申请。
（一）中央国家机关及其在京直属单位设置使用地球站、其他单位在京设置使用地球站，应在土建动工日期六个月前（对不需要土建的地球站，应在启用日期六个月前），向国家无委办提交书面申请，并附有《地球站技术资料申报表》所列资料。
申请设置使用的地球站包含在某个卫星通信网内时，需注明所属卫星通信网的名称和批复文号。
该申请及其资料应同时抄送地球站所在省（自治区、直辖市）无委办。
（二）设置使用与国外通信的地球站，应向国家无委办提交书面申请及其资料，并附有上级业务主管部门的批件。
该申请及其资料应同时抄送地球站所在省（自治区、直辖市）无委办。
（三）中央国家机关及其在京直属单位以外的其他单位，在北京之外的省（自治区、直辖市）范围内设置使用地球站，应向地球站所在省（自治区、直辖市）无委办提交书面申请及其资料，并同时抄报国家无委办。
（四）对已建或已批复的地球站主要特征的变更，应事先书面通知原先审批的无委办。如有必要，应重新进行审批。
第九条 《建设卫星通信网和设置使用地球站的暂行规定》第四条。设置使用地球站的申请受理。
国家无委办或地球所在省（自治区、直辖市）无委办收到设置使用地球站的申请及其资料后，首先需审查其所属卫星通信网是否已经过审批；申请资料是否完整、准确。如审查合格，应予以受理。如审查不合格应在收到日期的四十五天之内将其意见通知申请单位。
第十条 《建设卫星通信网和设置使用地球站的暂行规定》第十条。设站手续。
申请设置使用地球站的单位应在批复文件发出日期后的三十天内到受理申请的国家无委办或省（自治区、直辖市）无委办办理设台手续，在领取所批地球站的电台执照后方可投入使用。
