池州市人民政府办公室关于印发《池州市实施“861”行动计划池州工程考核奖励办法（试行）》的通知
安徽省池州市人民政府办公室
池州市人民政府办公室关于印发《池州市实施“861”行动计划池州工程考核奖励办法（试行）》的通知
池政办〔2005〕27号
各县、区人民政府，九华山风景区管委会，开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：
《池州市实施“861”行动计划池州工程考核奖励办法（试行）》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。
二○○五年五月十一日
池州市实施“861”行动计划
池州工程考核奖励办法（试行）
为全面推进安徽省“861”行动计划池州工程的实施，加大项目建设力度，推进“加快发展，富民强市”进程，根据市委、市政府《关于加快建设〈省“861”行动计划池州工程〉的实施意见》（池发〔2004〕5号）精神，特制定本办法。
一、考核、奖励的范围和对象
（一）本办法考核范围为：已列入“861”行动计划池州工程（以下简称《池州工程》）的各类建设项目。
（二）本办法考核、奖励对象为：各县（区）人民政府、九华山风景区管委会、池州经济技术开发区管委会、市直有关部门（项目办），重点项目法人以及有突出贡献的个人。
二、考核内容
（一）对各县（区）人民政府、九华山风景区管委会、池州经济技术开发区管委会考核的主要内容：
1、成立项目管理机构，明确职责，落实专人，制定相应的保障措施；
2、加大固定资产投资力度，列入《池州工程》项目年度投资计划和工作目标完成情况；
3、广开融资渠道，积极筹措项目建设资金，大力开展招商引资活动，并积极争取国家资金支持；
4、制定近期建设工作方案，建立动态管理的项目库，并按程序报批或核准建设项目；
5、根据国家和省有关法律、法规和规章的规定，开展项目招投标活动；
6、按要求及时填报所属项目投资完成额和形象进度情况；强化项目管理和协调服务，及时协调解决项目建设中存在的问题；认真完成市“861”行动计划重点建设项目领导小组（以下简称领导小组）交办的工作。
（二）对市直项目主管部门（项目办）考核的主要内容：
1、领导重视，组织健全，成立相应的工作协调机构，制定年度工作目标及相应的保障措施；
2、建立项目储备库，制定项目建设阶段性目标，积极推进项目前期工作；
3、加大固定资产投资力度，列入《池州工程》项目年度投资计划和工作目标完成情况；
4、执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和项目合同制有关情况；
5、加强对重点项目的管理和服务，落实重点建设项目的责任人和关键措施；重视重点建设项目的申报、争取和管理，及时填报有关统计报表等；认真完成领导小组交办的工作。
（三）对为项目建设服务的市直部门考核的主要内容：
1、领导重视，组织健全，成立相应工作协调机构，制定年度工作目标及相应的保障措施；
2、兑现工作时限承诺，做好审批、报批和核准工作，按规定减免有关行政事业性收费；积极帮助项目单位落实项目建设条件，提供职工生活保障；协调解决项目前期工作和实施中的问题；积极做好《池州工程》宣传报道，主动为项目建设创造良好施工环境；及时准确汇总上报“861”行动计划和《池州工程》项目进展情况；
3、按时完成领导小组交办的工作。
（四）对项目法人考核的主要内容：
1、年度计划完成情况；
2、是否按计划开工、竣工和按规定申请竣工验收；
3、财务管理、资金使用是否规范；
4、严格执行项目基本建设程序和“四制”情况；
5、及时上报项目进展情况和统计报表等。
（五）各县（区）人民政府、九华山风景区管委会、池州经济技术开发区管委会、市直项目主管部门(项目办)和项目法人在实施《池州工程》时，出现下列情形之一的，实行一票否决，取消考核评选资格并按规定追究责任。
1、项目建设中出现重大安全责任事故、重大质量问题；
2、项目建设资金使用中出现挪用、挤占、弄虚作假等重大问题；
3、项目招标活动中存在重大违法违规行为；
4、国家、省、市有关部门在稽查、审计和检查时发现重大问题。
三、考核及奖励办法
（一）考核办法：
1、由领导小组办公室牵头组成考核小组，具体负责考核工作。考核小组由领导小组办公室主任任组长，市发展改革、人事、财政、监察、审计、统计等部门负责同志为成员。
2、《池州工程》每年考核一次，采用百分制计分方法。具体评分细则由领导小组办公室制定，经领导小组审定后印发。
3、各县（区）人民政府、九华山风景区管委会、池州经济技术开发区管委会和市直有关部门（项目办）于每年度1月上旬前按照考核内容及其评分细则完成自评和对所属重点项目的初评工作，考核结果连同上年度工作总结一并报领导小组办公室。
4、考核小组于1月中旬对上报材料进行复评或抽查，形成考核结果材料和评比表彰初步意见后，报领导小组审核。
5、领导小组在2月上旬前对考核、评比结果进行审核批准，形成意见后，报请市政府表彰奖励；同时报市政府督办室，作为市政府对各目标管理单位考核的依据。
（二）奖励办法：
1、根据市委、市政府《关于加快建设〈省“861”行动计划池州工程〉的实施意见》(池发〔2004〕5号)，实行精神鼓励和物质奖励相结合，以精神鼓励为主。
2、根据考核对象的工作性质，分别设立优秀组织奖、优质服务奖、优良工程奖。
（1）优秀组织奖。主要奖励对象是各县（区）人民政府、九华山风景区管委会、池州经济技术开发区管委会、市直项目主管部门及重点项目办。奖励名额8名左右，各奖励5万元。
（2）优质服务奖。主要奖励对象是在项目推进和建设中提供服务的市直有关职能部门。奖励名额8名左右，各奖励3万元。
（3）优良工程奖。主要奖励对象是在项目建设过程中成绩突出的项目法人。奖励名额8名左右。投资总额在1亿元以下的，各奖励5万元；投资总额在1亿元及以上的，各奖励8万元。
（4）对“861”行动计划池州工程重点项目建设做出突出贡献的个人（不包括市委管理的干部），授予“市重点工程建设先进个人”称号。名额为20名左右，各奖励800元。
市政府对获奖的单位和被评为先进的个人予以通报表彰，并颁发奖牌、证书。
3、奖励方案由领导小组办公室根据考核结果提出，报领导小组批准后由市政府下达。优秀组织奖、优质服务奖以及先进个人的奖励资金由市财政安排；其中集体奖的奖金主要用于项目管理和工作经费，30%可用于奖励领导班子成员和有关工作人员；优良工程奖的奖励资金从项目建设管理经费或投资节余中支出，主要奖励有突出贡献的班子成员和有关人员。获奖个人，其奖金所得应依法申报纳税。
本办法由市“861”行动计划重点建设项目领导小组办公室负责解释。
邯郸市邮政管理办法
河北省邯郸市人民政府
邯郸市邮政管理办法
邯郸市人民政府令第79号
[1999.12.06]
第一章 总则
第一条 为保证财政安全、畅通，加强邮政行业管理，提高邮政质量和服务水平，促进邮政事业的发展，根据《中华人民共和国邮政法》、《中华人民共和国邮政法实施细则》和《河北省邮电通信管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内邮政建设和管理。
第三条 邯郸市邮政局是本市邮政行政主管部门，负责本市邮政行业管理工作。
城建、规划、土地、工高行政管理、公安、民政、市容、技术监督、交通等有关部门按照职责分工，协助做好邮政建设和管理工作。
第四条 保证邮政安全、畅通，保护邮政设施，是一切单位和公民的义务，任何单位和个人对违反本办法的行为有权制目、检举和控告。
第二章
第五条 各级人民政府应当将邮政建设纳入国民经济和社会发展计划以及城乡总体规划，并组织实施。
邮政行政主管部门应当依据城乡总体规划编制邮政局、所、邮政报刊亭、、邮路规划等，经城市规划行政主管部门审查同意，并报市人民政府批准。
第六条 城市规划设计部门和建设单位应当将邮政用房作为公共建筑配套设施纳入城市旧区改造和新区开发的规划设计方案。建设开发单位应当按照城市规划部门批准的规划设计方案配套建设邮政用房，并按建筑成本价售予邮政主管部门安排使用。
邮政设施应当与主体工程同时规划、同时建设、同时验收。
建设、规划等主管部门应当通知邮政行政主管部门参加规划、设计会审和竣工验收。
第七条 邮政设施属于城市基础设施，征用土地时，土地部门应当按照有关规定优先予以划拨。
第八条 新建城市居民住宅应当设置信服箱，设计标准按国家标准或者邮政行业标准执行，所需费用纳入建设项目总投资。未将信报箱列入设计图纸的，城市规划行政主管部门不予审批。
已建成并投入使用的城市居民住宅未依照前款规定设置信报箱的，由产权人或物业管理负责邮政行政主管部门规定的期限内补设。已设置收发室的城市居民住宅除外。
已损坏或不能保证邮件安全的信报箱（群、间），其产权（管理）单位应当及时维修或更换。
第九条 因城乡建设或其它原因需要拆除邮政设施的，建设单位应与邮政 企业协商，在就近适宜的地方恢复邮政设施，按照先建后拆的原则，所需费用由征用、、拆迁单位承担。
第三章 服务与保障
第十条 新建单位、住宅或商品楼具备通邮条件的，由其产权所有人、主管部门或物业管理部门到邮政企业办理邮件投递登记手续，并按规定缴纳登记注册费，邮政企业应在用户缴纳登记注册费后30天内予以通邮。
用户用具备通邮条件，由产权人或物业管理部门或街道居民委员会与邮政企业商定妥投方式。否则，邮政企业可以按照地址不祥、无法投递退回寄件人；无法退回寄件人的，作为无着邮件处理。
第十一条 邮政企业可以根据用户的要求与用户签订协议，约定投递位置和方式，提供下列延伸投递服务：
（一） 包裹专送；
（二） 印刷品专送；
（三） 单位邮件分投；
（四） 上楼投递；
（五） 农村用户直投；
（六） 其他投递方式；
享受延伸投递服务的用户，应当依照物价部门核定的标准缴纳服务费。
第十二条 邮政企业应当在营业场所明显部位公布营业时间、经营业务和资费标准。邮政信筒（箱）应标明开筒（箱）频次和时间。
邮政企业应当按照规定的频次、时间和投递范围投递邮件。
邮政企业办理邮政业务， 当按国家和省价部门规定的资 标准执行。
第十三条 邮政企业工作人员不得实施下列行为：
（一）私拆、隐匿、毁弃、盗窃邮件、撕揭邮票、贪污、冒领用户款项；
（二）故意延误投递邮件；
（三）拒绝办理依法应当办理的邮政业务；
（四）擅自中目对用户的邮政业务；
（五）擅自改变邮政业管资费标准或增加收费项；
（六）强迫用户使用高资费邮政业务；
（七）利用工作之便谋取私利；
（八）其他违反邮政法律、法规的行为。
第十四条 邮政企业应当在营业场所设置用户监督信箱，公布监督电话号码，受理用户举报或投诉，接受社会对邮政服务质量的监督。
邮政企业应当在接到用户举报或者投诉后十五日内，将处理情况答复用户。
第十五条 发生邮发报刊丢失的，用户可以向邮政企业查询，邮政企业应当在接到用户查询之日起三日内予以答复。属于邮政企业过错造邮发报刊丢失的，邮政企业应当在一个月内以补投划者赔偿。
第十六条 用户交寄的信函、明信片没有正确书写邮政编码，使用不符合国家标准或者邮政行业标准信封、明信征的，邮政企业不予收寄。已投入邮政信筒（箱）的，由邮政企业退给寄件人；无法退回寄件人，作为无着邮件处理。
第十七条 用户变更名称、通邮地址的，应当在变更十日前通知邮政企业；变更后的住址的，应当在主粳 十日前通知邮政企业；变更后的住址不具备通邮条件的，依照本办法第十条规定办理。
第十八条 单位应当在楼房地面层或者大院总出入口处设置收发室；两个以上单位使用同一通邮地址的，应当设置联合收发室，并使用统一规格的收发章。
城市居民住宅不设置信报箱的，应当在楼房地面层或者大院总出入口处设置收发室。
村庄、集镇应当在村民委员会所在地或者经邮邮政企业同意在其他地点设置收发室或者代收点。
第十九条 通邮单位收发人员接收给据邮件时，应当点核无误，并在相关单式要求的位置处盖章签收。
对错收的邮件，应及时退还邮政企业分支机构。
由于收发人员过错造成给据邮件丢失、损毁、内件短少的，通邮单位应当先行承担民事赔偿责任，然后由通邮单位向有过错的收发人员追偿。
第二十条 地名管理、公安等部门设置的街道名称牌、单位门牌，应当附印邮政编码。
第二十一条 邮政企业根据城市规划和社会需要设置的邮亭、邮政信筒（箱）、阅报橱窗等设施，免交城市道路占用费、市容管理费等有关费用；其它邮政设施的相关费用应予以优惠。
车站、机场应当设有办理邮政业务的场所，并在邮件装卸、转动作业场所、邮政车辆入通道等设施的配套建设方面，为邮政企业提供方便。
邮件运输专用车辆在通过收费的公路、桥梁、隧道时，市交通行政主管部门协调有关优先放行，收费部门予以减免优惠。
第二十二条 带有邮政专用樗的邮政车辆在运送邮件时，凭公安机关核发的通行证，在确保交通健全的情况下，可以不受禁行路线、禁停地段的限制，但要服从交通民警的指挥。
邮政车辆或邮政人员在运送邮件途中违反交通规则时，交通民警应予以纪录后放行，在其完成公务后，再按有关规定处理。严重肇事不能放行的，交通民警应迅速通知邮政管理部门协助处理。
第二十三条 任何单位和个人不得实施下列行为：
（一）擅自迁移、污损、破坏邮政报刊亭、邮亭、阅报橱窗、邮政信筒（箱）、信报箱、邮政编码牌等；
（二）私开邮政信筒（箱），或者向邮政信筒（箱）内塞投易燃、易爆、腐蚀性物品或者其他杂物；
（三）在邮政局、所门前通道或者邮亭、邮政报刊亭、邮政信筒（箱）、信报箱等周围投摊、堆物、停放非用邮车辆等，妨碍邮政工作正常进行；
（四）非法拦截、检（搜）查、扣押带有樗的邮政运输车辆和邮件或者强行登乘邮政运输工具；
（五）伪造、冒用邮政专用标志、邮政专用名称、邮政标志服或者邮政日戳等邮政专用品；
（六）伪造、邮资凭证，未经邮政行政主管理部门许可仿印、仿制邮票图案或者印制带有“中国邮政”或“中国人民邮政”字样的明信征和新集邮票品的订；
（七）伪造用于邮政业务的其他有价标证；
（八）其他违反邮政法律、法规的行为。
第四章 邮政市场管理
第二十四条 除国务院另有规定的外，下列邮政业务由邮政企业专营：
（一）信函、明信征和其他具有信件性质的物品的寄递；
（二）普通邮票的销售和集邮品的制作；
（三）邮政编码簿（图集）和其他形式的邮政编码资料的编印、发行；
（四）用于邮政业务的其他有价标证的发行、销售；
（五）邮发报刊的征订、发行；
（六）法律、法规规定由邮政企业专营的其他业务。
第二十五条 邮政企业委托其他单位和个人代办信函、明信征和其他具有信件性质的物品的寄递业务或普通邮票销售业务，应当服经邮政行政主管部门充许开办代办业务的批准文件后，方可与邮政企业签订代办协议。
第二十六条 申请从事速递企业和企业和组织应当向市邮政行政主管部门提出申请，经审核同意，领取经营许可证件，并向工高行政管理部门申请领取营业执照片，方可从事速递业务。
从事国际速递业务在办理上述手续前，还需经本市和国家有关部门批准。
个人不得从事速递业务的经营活动。
第二十七条 非邮政企业使用邮政网络经营速递业务的，应当与邮政企业签订协议，并到邮政行政主管部门备案。
第二十八条 经营集邮业务的企业组织和个人应当到邮政行政主管部门办理经营许可证，并到工商行政管理部门登记注册，领取营业执照后方可经营。
第二十九条 生产邮政的信封、明信征、邮政包装箱、信盒和信报箱等邮政用品用具的企业，生产前应到市邮政行管部门办理审核手续，并经省主管部门的审批后方可生产。
禁止任何单位和个人生产销售未经邮政通信主管部门监制或者不符合国家标准或者邮政行业标准的信封、明信征、邮政包装箱、信盒和信报箱等。
第三十条 市邮政行政主管部门对经营集邮业务、速递业务、邮政用品用具生产的企业、组织的资质和经营关况实行年度审验制度，经审验合格后方可继续从事经营。
第三十一条 邮政企业和其他经营业务的单位或者个人不行实施下列行为：
（一）销售国务院主管规定禁止或者限制流通的邮票和集邮品；
（二）未按规定的发售日期和邮票面值或者规定售价出售邮票；
（三）经营未经邮政主管部门批准的自制集邮品和销售非邮政企业制作的集邮品；
（四）义务兵专用邮票上市、交易或者交换；
（五）经营邮票和集邮品的进出口业务；
（六）邮政工作人员与集邮票品经营者勾结，非法倒卖邮票，牟取暴利；
（七）伪造、冒用、转让、转借、涂改批准文件、监制证书或者经营许可证。
第三十二条 邮政企业和经邮政行政主管部门批准办理邮政业务的单位和个人应当遵守邮政法律、法规，接受邮政行政主管瓿门的行业管理。
第三十三条 邮政行政主管部门应当依法对邮政企业和其他经营邮政业务的单位和个人进行行业管理。
邮政行政执法人员可以进入经营场所进行检查，查阅资料，收集依法登记保存证据。
第五章 法律责任
第三十四条 有下列行为之一的，由邮政行政主管理 部门责令限期补建，并由责任单位承担邮政企业为解决为户通邮采了临时措施所需费用；逾期不补建的，处以补建费用百分之十至百分之三十的罚款；》
（一）建设工程未按规定配套建设邮政设施；
（二）城市居民住宅未按规定设置信报箱或者收发室。
第三十五条 未经市邮政局同意，擅自拆迁邮政设施的，由邮政行政主管部门责令恢复原状，并处以二万元以下罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 邮政企业工作人员违反本办法第三条第（一）项至第（四）项和第（七）项、第（八）项规定的由其所在单位或者经级主管部门给予行政处分，没收承担赔偿责任；构成犯罪，依法追究刑事责任。
邮政企业工作人员违反本办第十三条第（五）项和第（六）项规定，由项所在单位或者上级主管理部门责令改正，可以并处罚款；情节严重的，给予行政处分。
第三十七条 违反本办法第十四条第二款、第十五条规定的，由邮政行政主管部门予以警告，并责令改正。
第三十八条 违反本办法第二十三条第（一）项至第（四）项和第（八）项规定的，由邮政行政主管部门予以警告、责令改正，可以并处五千元以下的罚款。
违反本办法第二十三条第（五）项规定的，由邮政行政主管部门没收非法所得及有关物品，并处一千五百元以下的罚款。
违反本办法第二十三第第（六）项规定的，由邮政行政主管部门没收违法所得和有关物品，并处五千以下的罚款。
违反本办法第二十三条第（七）项规定的，由邮政行政主管部门没收违法所得和有关物品，并处违法经 营额一倍以上三售以下的罚款。
第三十九条 违反本办法第二十四条规定的邮政专营业务，由邮政行政主管部门、工商行政管理部门、国家安全部门予以警告、没收违法所得和有关物品，可以并处违法经营额一倍以上三倍以下的罚款。
第四十条 未经邮政企业委托办理邮政业务的，由邮政行政主管部门、工商行政管理部门责令立即停止非法经营活动，并处罚一千元以上，二万元以下的罚款。
第四十一条 违反本办法第二十开条规定的，由邮政行政主管部门责令其补办手续；逾期不补办的，每逾期一日，处五百元罚款，并通知邮政企业不予收寄其交寄物品。
第四十二条 违反本办法第二十六条、第二十八条规定，未取得经营许可证经营速递业务、集邮业务的，由邮政行政主管部门予以警告、没收违法所得和有关物品，可以并处违法经营额一倍以上三倍以下的罚款。
第四十三条 违反本办法第二十九条规定，生产销售未经监制的信封、明信征、邮政包装箱、信和信报箱的，由邮政行政主管部门、工商行政管理部门、技术监督部门予以警告、没收违法所得和有前物品，可以并处违法经营额一倍以上三倍以下的罚款。
第四十四条 未按规定期限或要求接受年度审验或年度审验不合格的，由邮政行政主管部门责令限期年审或整改。逾期不接受年检或整改不合格的，依照规定程序，撤消经营许可证。
第四十五条 违反本办第三十一条第（一）项至第（五）项规定的，由邮政行政主管部门予以警告、没收违法所得和有关物品，可以并处违法经营额一倍以上三倍以下的罚款，情节严重的依照规定程序撤销批准文件、监制证书和经营许可证。
违反第三十一条第（六）项规定的，由邮政行政主管部门给予警告，没收违法所得和有关物品，并处违法经营额三倍以上五倍以下的罚款。邮政工作人员由其所在单位给予行政处分，情节严重的，按照国家有关法律、法规处理。
违所本办法第三十一条第（七）项规定的，由邮政行政主管部门没收违法所得和有关物品，并处一千元以上五千元以下的罚款；并依照程序撤消批准文件、监制证书和经营许可证。
第四十六条 妨碍邮政行政主管部门监督检查的，由邮政行政主管部门予以警告、责令改正，可以并处一千元以下的罚款。
第四十七条 邮政行政主管部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条 当事人对行政处罚不服的，可自接到处罚决定通知之日起60日内，向作出处詈决定行政机关的同级人民政府或上一级行政机关申请复。也可依法向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的部门向人民法院申请强制执行。
本办法自一九九九年十月一日起施行。
