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宁夏回族自治区人民政府


自治区人民政府关于发布《宁夏回族自治区文化娱乐业从业人员管理规定》的通知
宁夏回族自治区人民政府


通知
各行署，各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、各直属机构：
现将《宁夏回族自治区文化娱乐业从业人员管理规定》印发给你们，望遵照执行。

宁夏回族自治区文化娱乐业从业人员管理规定


第一条 为了加强文化娱乐业从业人员的管理，维护文化娱乐市场秩序，促进社会主义精神文明建设，根据国家有关规定，结合本自治区实际，制定本规定。
第二条 凡在本自治区行政区域内从事文化娱乐业经营管理、技术服务和营业演出活动的人员，均须遵守本规定。
第三条 本规定所称文化娱乐业是指营业性舞厅、歌厅、卡拉ＯＫ厅、音乐茶座、音乐咖啡厅、酒吧、有歌乐手演唱（奏）的餐厅、时装表演、文艺演出、文化艺术培训和游乐场、电子游戏房及其它文化娱乐经营活动。
第四条 文化娱乐业从业人员从事文化娱乐经营活动，必须坚持为人民服务，为社会主义服务的方向；必须把社会效益放在首位，有益于人民群众的身心健康。
第五条 县级以上人民政府文化行政主管部门对文化娱乐业从业人员实行分级管理。
自治区文化行政主管部门负责自治区行政区域内下列单位文化娱乐业从业人员管理工作：
（一）自治区的直属单位和上级文化行政主管部门委托管理的单位；
（二）中外合资、中外合作、外商独资企业；
（三）自治区的群众团体；
（四）外省省直机关驻宁单位；
（五）军队军级机关驻宁直属单位；
（六）自治区文化行政主管部门直属单位；
银川市、石嘴山市、银南行署、固原行署文化行政主管部门负责本辖区内下列单位文化娱乐业从业人员管理工作：
（一）行署（市）的直属单位；
（二）行署（市）的群众团体；
（三）外省的行署（市）驻宁单位；
（四）军队师级机关驻宁直属单位；
（五）上级文化行政主管部门委托管理的单位；
（六）行署（市）文化行政主管部门直属单位。
县（市、区）文化行政主管部门负责本辖区内下列单位文化娱乐业从业人员的管理工作：
（一）县（市、区）的直属单位；
（二）县（市、区）的群众团体；
（三）外省县（市、区）驻宁单位；
（四）军队团和团级以下机关驻宁直属单位；
（五）上级文化行政主管部门委托管理的单位；
（六）公民个人。
自治区和行署（市）属企业、事业单位经营的文化娱乐业从业人员的管理工作，可以委托所在地的行署（市）或县（市、区）文化行政主管部门管理。
第六条 文化娱乐业从业人员从事文化娱乐经营活动，实行经营许可证及资格审批制度。
（一）从事经营管理、技术服务的人员，应当经文化行政主管部门进行资格审批，申领《宁夏回族自治区文化市场职业岗位资格证书》（以下简称《岗位资格证书》）；
（二）专业艺术表演团体的演职人员（含未被所在单位聘用人员）从事文化娱乐经营活动，应当凭其所在单位的批准文件，到文化行政主管部门申领《营业演出许可证》；
（三）非专业艺术表演团体的演艺人员从事文化娱乐经营活动，应当经文化行政主管部门进行审核，申领《营业演出许可证》；
（四）临时从事营业演出活动的，应当凭与邀请单位签订的演出意向书及有关证明资料，提前15天报文化行政主管部门审批，申领《临时营业演出许可证》。
未取得《营业演出许可证》的单位和个人，不得从事营业演出活动。
第七条 区外演艺人员（含技术服务人员）来我区从事营业演出活动的，邀请单位或者经纪中介机构，应当凭与演艺人员签订的演出意向书和演艺人员所在地文化行政主管部门的证明材料，提前30天报自治区文化行政主管部门审批，申领《临时营业演出许可证》。
自治区文化行政主管部门也可以委托行署（市）文化行政主管部门审批区外来宁的营业性演出；行署（市）审批后，须报自治区文化行政主管部门备案。
第八条 国外及港、澳、台的演艺人员入境在我区从事营业演出活动，邀请单位或者经纪中介机构应凭国务院文化行政主管部门的批准文件及演出意向书和有关证明材料，提前30天报自治区文化行政主管部门审批，申领《临时营业演出许可证》。
第九条 《营业演出许可证》由国务院文化行政主管部门统一印制；《岗位资格证书》和《临时营业演出许可证》由自治区文化行政主管部门统一印制。
任何单位和个人不得转借、伪造、出卖演出许可证和资格证书。
第十条 《营业演出许可证》和《岗位资格证书》每年度审核一次；演艺人员每年度考核定级一次。审核、考核定级的具体办法由自治区文化行政主管部门另行制定。
第十一条 演艺人员从事营业演出活动，应当与文化娱乐业经营单位签订《演出协议书》，报文化行政主管部门备案。
《演出协议书》由自治区文化行政主管部门统一印制。
第十二条 演艺人员串场演出，应当报文化行政主管部门审批，签订或者变更《演出协议书》后，方能从事营业演出活动。
第十三条 文化娱乐业经营单位应与从业人员签订劳动合同。劳动合同经所在地劳动部门签证后，报文化行政主管部门备案。
第十四条 文化娱乐业从业人员演出时必须着装整洁，台风文明健康；禁止演出内容反动和淫秽色情的节目、曲目；严禁以色情方式招徕、陪随顾客。
第十五条 文化娱乐业经营单位应当按照从业人员的专业技术职称等级，考核定级等级或者所担任的职务，执行自治区文化行政主管部门和物价行政主管部门制定的劳务工资标准。对于个别确需高出自治区演出限价的，应当报自治区文化行政主管部门批准。
第十六条 演艺人员的劳务工资，应当由文化娱乐业经营单位通过银行转入直管文化行政主管部门的帐号。文化行政主管部门根据《演出协议书》的规定，将劳务工资转入演艺人员的信用卡。
第十七条 文化娱乐业从业人员从事经营活动，依法应缴纳的个人所得税由文化行政主管部门代扣代缴。
第十八条 文化娱乐业从业人员有权抵制各种违法收费。对侵犯其合法权益的单位和个人，有权检举揭发、控告、申诉。
第十九条 违反本规定第六条、第七条、第八条规定的，由文化行政主管部门责令改正，情节严重的可处以1000元以上10000元以下的罚款。
第二十条 违反本规定第九条、第十四条规定的，由文化行政主管部门责令改正，情节严重的，可处以1000元以下的罚款。
第二十一条 违反本规定第十一条、第十二条规定的，由文化行政主管部门责令改正，情节严重的，可处以3000元以下的罚款。
第二十二条 文化娱乐业从业人员在经营活动中，有违反工商、税务、物价、劳动和治安管理行为的，由有关部门依法查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 文化行政主管部门和文化市场管理部门的工作人员，在管理工作中徇私舞弊、收受贿赂、玩忽职守、滥用职权的，由所在单位或者主管部门依法给予行政处分。
第二十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
第二十五条 本规定自发布之日起施行。



1997年11月6日
辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市人民政府令

第　22　号


　　《沈阳市查处传销和变相传销办法》，业经市政府2003年第9次常务会议讨论通过，现予发布，自2003年9月1日起施行。


市　长　陈政高

二○○三年七月二十五日


沈阳市查处传销和变相传销办法

　　第一条　为了保护消费者合法权益，促进公平竞争，维护市场经济秩序和社会稳定，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本市行政区域内的一切组织和个人。
　　第三条　具有下列情形之一的，属于传销和变相传销行为：
　　（一）以高额回报为诱饵，以推广种植、养殖等项目的名义吸纳加入者的资金，或者以劝诱他人交纳入门费、认购商品、职业介绍等变相交纳费用的方式招募人员，通过被招募人员扩大队伍组成网络，并以销售业绩计提报酬或者给予其他经济利益，利用后加入者所交付的部分费用支付先加入者的报酬维持运作，获取不正当利益的；
　　（二）以认购商品、职业介绍或者通过交纳入门费等方式，取得加入资格，并通过发展他人所交纳的费用中获取收益，收益数额由加入者的先后顺序或者发展人员的数量决定的；
　　（三）其他以传销和变相传销行为，扰乱社会主义市场经济秩序的。
　　第四条　传销和变相传销的查处工作，实行属地管理的原则。
　　各级人民政府应当加强对本行政区域内传销和变相传销查处工作的领导。城市社区委员会和农村村民委员会应当配合人民政府做好传销和变相传销的查处工作。
　　工商、公安、城市管理行政执法、房产等部门，按照各自职责开展传销和变相传销的查处工作。
　　第五条　传销和变相传销的查处工作，实行行政首长负责制。各级人民政府及其相关部门的主管领导是本级人民政府或者本部门传销和变相传销查处工作的第一责任人。
　　第六条　禁止任何单位和个人组织或者参与任何形式的传销和变相传销。未经工商行政管理部门许可，任何单位和个人不得举办本单位以外的人员参加各种培训班和训练班，进行营销培训。
　　第七条　禁止任何单位和个人为传销和变相传销的组织或者人员提供居住、办公等活动场所，房产管理部门应当加强对出租房屋的管理。
　　第八条　各区、县（市）人民政府应当设立公开举报电话，对举报的案件应当及时予以查处，并为举报人保守秘密，保障举报人的安全。
　　第九条　城市街道、社区委员会和农村乡镇、村民委员会应当做好本辖区人员的监控工作，发现组织或者参与传销和变相传销的，应当立即向有关部门报告。
　　基层公安派出所应当建立责任区，做好对本辖区外来人员的监管工作。
　　第十条　新闻媒体应当宣传打击传销和变相传销相关政策，揭露传销和变相传销的欺骗性和危害性，对典型案件予以曝光。
　　第十一条　各级人民政府及其相关部门应当建立奖励制度，所需资金由同级财政列支。
　　对在传销和变相传销查处工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励；对举报传销和变相传销的个人，经查证属实的，由所在区、县（市）人民政府给予奖励。
　　第十二条　对传销和变相传销的参与者，由工商行政管理部门依法责令其停止违法行为，没收非法财物和违法所得。
　　第十三条　对利用培训、集会等形式劝诱、欺骗他人参加传销和变相传销，发展下线人员5人以上或者骗取钱物获利500元以上的组织者，由工商行政管理部门依法责令其停止违法行为，没收非法财物和违法所得，并处以5万元以下罚款；情节严重的，予以行政拘留或者劳动教养；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
　　第十四条　对在传销和变相传销中，以扣押居民身份证或者其他财物等方式限制人身自由的，予以行政拘留；情节严重的，予以劳动教养；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
　　第十五条　对为传销和变相传销提供居住、办公等活动场所的，由城市管理行政执法部门责令房屋出租人或者从事房产中介服务的单位和个人停止违法行为，没收其违法所得，并按出租房屋每平方米50元予以处罚；情节严重的，由工商行政管理部门对房产中介单位和个人处5万元以下罚款，并可吊销其营业执照。
　　第十六条　在查处传销和变相传销中，对拒绝、阻碍国家机关工作人员依法执行公务的，予以行政拘留；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十七条　在传销和变相传销查处工作中采取措施不力的地区和部门，对第一责任人给予通报批评，情节严重的，给予行政处分；对社区委员会、村民委员会发现传销和变相传销不及时报告的，由所在地人民政府给予通报批评，对有关责任人处以500元罚款。
　　第十八条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或者向人民法院起诉。
　　第十九条　本办法自2003年9月1日起施行。