关于批准“国家环境保护生物安全重点实验室”立项建设的函

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海南省三亚市人民政府


三亚市盘活房地产存量的若干规定
三亚市人民政府



为加强对我市房地产市场的宏观调控，盘活房地产存量，促进我市的经济发展，制定本规定。
第一条 控制房地产开发用地的审批。在近几年内，一般不再新增房地产开发用地。房地产开发用地应尽量利用已出让的闲置土地。
第二条 各类用地的基准地价，在一九九六年基础上平均下调约35％。
至今仍未交清地价款的用地单位，凡在一九九七年六月三十日前一次性交清地价款的，欠款部分可给予40％的优惠。超过期限的按原合同执行，原已定为按欠款折地的用地单位，有能力按上述条件交清地价款的，可享受上述优惠。
第三条 允许新增用地单位分期交纳地价款。凡交纳地价款总额30％以上的用地单位，即可取得部分产权的土地使用权证明，余款可选择一次性付款、分期付款、逐年付款方式付清。
第四条 建立房地产行业税费手册制度。税费手册明确记录房地产开发经营涉及的各项税费项目和标准及征收单位。税费手册由市政府每年编印一次。凡是税费没有记载的项目，企业有权拒交，并向市物价部门投诉。
第五条 严格执行经国务院批准，国家计委、财政部《关于取消部分建设项目收费，进一步加强建设项目收费管理的通知》规定，取消不合理的项目收费。
取消城市建设综合开发费，市政配套费减半征收。
第六条 严格按照海南省人民政府颁布的《海南省行政事业性收费项目目录》收费，并降低收费项目的征收标准，统一按原收费标准的80％收取。
第七条 各职能部门合并征收本部门的各种费用，并由一个窗口对外收费，简化办事程序。
第八条 房地产交易按琼府〔1996〕122号文《海南省人民政府关于盘活房地产存量有关问题的通知》，免征契税。
第九条 清理行政事业单位收取的各种保证金、押金。法律、法规、规章没有规定收取的保证金和押金，一律不得收取；法律、法规、规章规定应收取的保证金和押金，必须按期归还，不按期归还的，必须支付逾期利息。
第十条 鼓励房地产企业和有关债权人以房地产作价参股、投资联营从事其他产业，以发展经济。这种参股、投资联营不视为房地产交易行为，不征收土地增值税、营业税和其他费用。
第十一条 允许房地产企业改变商品房用途。对在建的房地产项目，允许房地产企业在不违反城市规划的前提下，修改内部设计，改变使用性质（包括改变为住宅用房）。规划部门对此类申请要及时受理，从简办理有关手续，并不再收取费用。
第十二条 实行投资和购房优惠政策。凡在本市投资或在市区内一次性付清房款购买房地产开发企业新建商品房的，可享受“入户”待遇。具体办法另行规定。
第十三条 鼓励和支持各专业银行和其他金融机构开展按揭期限长、成数高的购房抵押贷款业务，提供购房按揭，支持个人购房。属个人按揭贷款的，免收抵押登记手续费。
第十四条 销售经济适用房所征营业税，征收后一个月内由财政部门返还50％。鼓励存量住宅商品房与经济适用房接轨，市区住宅商品房的售价不高于1500元／平方米时，允许其按规定申请转为经济适用房，并享受经济适用房销售时所享受的优惠政策。
第十五条 大力发展商品房租赁市场，鼓励商品房租赁。经开发企业申请，税务部门批准，办公楼、住宅楼和商用门店租赁可分期缴交房产税和营业税。
第十六条 整顿物业管理市场，认真受理并处理住户对物业管理的投诉案件，切实提高物业管理的质量和水平。
第十七条 对于涉及房地产开发中所遗留问题，经市人民政府批准，可继续按照省人民政府发布的琼府〔1994〕98号文《关于加快办理房地产权证的通知》精神处理。
第十八条 本规定自颁布之日起实施。



1997年2月5日
水利部安全生产领导小组


水利部安全生产领导小组发出通知 要求做好“五一”节期间和汛期水利安全生产工作



4月17日，水利部安全生产领导小组发出通知，要求做好“五一”节期间和汛期水利安全生产工作。
《通知》指出，各级领导要按照“三个代表”的要求，从全面建设小康社会的战略高度，以对党对人民高度负责的精神，牢固树立“安全第一”的思想和安全生产“责任重于泰山”的观念，深入学习贯彻《安全生产法》，认真落实各级安全生产责任制和各项安全防范措施，切实抓好水利安全生产工作，防止发生重大安全事故。要按照全国安全生产电视电话会议和国务院《紧急通知》的要求，从组织领导、工作制度、监管机构和方法手段等方面采取有效措施，确保“五一”节期间和汛期安全生产的各项工作落到实处。
《通知》指出，各单位要以防汛抗旱、病险水库、水利施工、车船交通、防火防爆、水库旅游等为重点，由主要负责同志负责，在“五一”节前和汛前组织开展安全生产大检查。检查的主要内容，一是各级安全生产责任制落实和各项安全规章制度建立和执行情况；二是病险水库除险加固和边远地区中小水库安全管理情况；三是油库、炸药库、锅炉、压力容器等易燃易爆场所和设备的安全管理情况；四是各类车辆、船舶的安全管理和维护保养情况；五是宾馆、培训中心、娱乐场所、医院、仓库、办公用房、职工食堂、集体宿舍、幼儿园等消防安全和卫生情况；六是水库旅游和游乐设施的安全管理情况。检查中发现的各类事故隐患，一般要于6月底前完成整改工作。一时难以解决的隐患，要制定整改计划并采取控制措施，确保万无一失。
《通知》指出，各单位要切实做好安全度汛的各项准备工作，落实行政首长防汛责任制和各项防汛措施，组织专项检查，从防汛队伍组织、技术措施和物资储备等方面认真抓好落实，确保安全度汛和汛期安全生产。汛前要完成水毁工程和度汛应急工程建设，加快病险水库、涵闸、堤防工程除险加固等，落实在建工程防汛安全责任制，制订度汛方案，确保在建工程度汛安全。山地灾害多发地区要加强山地灾害的防治与监测，制订预防和应急避险方案，警惕突发性暴雨、山洪诱发山体滑坡、崩塌和泥石流灾害。沿海地区要加强海堤建设和管理，做好防御台风工作。
《通知》指出，根据汛期车辆、船舶使用强度大和水利工作点多，线长，面广，车辆行驶道路差的特点，加强车辆、船舶的安全管理和安全检查，做好维护保养，严禁带病运行。要加强对驾驶员的安全教育，严禁超速超载、无证或疲劳驾驶。对承担水库旅游和春游任务的车船要严格安全管理，防止发生恶性车辆交通和翻船事故。
《通知》指出，针对春、夏季特点，重点加强炸药库、油库、锅炉、压力容器、仓库等的安全管理和监督检查，检查防雷防雨措施，完善各项安全生产规章制度和安全操作规程，配备充足的消防器材，严防火灾和爆炸事故。要加强宾馆、培训中心、娱乐场所、医院、职工食堂、办公室、集体宿舍、幼儿园等人员聚集场所的卫生监督管理和消毒通风，加强对职工的卫生宣传教育，预防各类传染病和防止发生食物中毒。
《通知》指出，各单位要加强“五一”节期间和汛期的值班和巡查，随时掌握安全生产情况，严格执行安全事故报告制度，出现事故和异常情况要妥善处理并按规定及时上报。对疏于管理，事故隐患整改不力造成事故的有关领导和责任人，要严肃查处，决不姑息迁就。