哈尔滨市人民政府关于修改《哈尔滨市人民政府关于进一步吸引外商投资有关规定》等6件规章的决定

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　　明代小说集《二刻拍案惊奇》中讲述了朱熹在福建崇安县当知县时办过的一件错案。一个小民状告大姓强占风水，朱熹为查清案情到现场察勘，在大姓家的祖坟内挖出一块墓碑，上面赫然列着小民祖先的名字。当时大姓以势欺人、占人风水的事屡见不鲜，所以朱熹心中早就有了大姓夺占的成见，现在见此情形，勃然大怒，于是判了大姓一个强占田土之罪，将坟地判给了小民。

朱熹断了此案，好不得意，觉得“此等锄强扶弱的好事，不是我，谁人肯做？”却不料真相却是另一回事：原来小民诡诈，知道朱熹一向憎恶富豪大户欺侮百姓，专门打击他们，又因为贪图大姓家坟地风水好，就将刻好的墓碑偷埋在大姓家墓地，然后来告状。朱熹果然中计。

其实，墓碑的格式，只会写墓主的名号及行状等，不会将自家祖先的名字都写上去。而写祖先名字，只为证明这块地是埋祖宗的坟墓而已，只能说是没文化的小民在造假！同时，即使大姓强占了小民家的坟地，也不至于仍将小民祖先的旧坟及墓碑保留，以致一个坟墓内葬了两家的祖先。以朱熹的学问，不会不明白这些道理，可就是因为成见，模糊了他的眼力！

法官是公平正义的捍卫者，理性是法官最起码的职业要求。假如法官不够理性，那么冤假错案就无法避免，就可能导致国家利益和社会公众的权利受损，直接影响到法律的公信力。因此，法官在履行职责时，应当始终保持理性，慎思、慎行、慎断。

法官要调整好心态。百姓都痛恨贪官，颂扬清官。然而，“清官”不一定是好官，好官不仅需要清廉自守，还必须真正不偏不倚，公正无私。做一个好法官既要不存私心、不畏强权，也要防止被“清官”的声誉所累，被道德所绑架，防止在“嫉恶如仇、锄强扶弱”之类的心理暗示下，走向偏执；既要防止因对一方当事人同情、怜悯而生偏袒，也要防止因对一方当事人或代理人的厌恶而有失公正。

法官要坚持逻辑分析的方法。法官的判断如果不合乎逻辑，就会自相矛盾，就会将裁判置于不确定和无序状态，抛弃了逻辑，就等于放弃了理性。实践中，要慎防用生活经验取代逻辑推理，过分相信经验，难免会遭遇“死于经验”的尴尬。朱熹之所以判错了案，就在于其根据长期生活经验而认定“世上只有大家占小民的，哪有小民谋大家的”，在判案之前已先入为主，对大姓存有偏见，做出了错误的判决。

法官要坚持公正无私。《论语》中孔子云：“政者，正也。子帅以正，孰敢不正？”法官的权威不仅来源于国家权力，更来源于法官公正地执法。法官自身要有一种公正的角色意识，不受当事人意见的支配、不受社会舆论的控制、不附庸于行政权力，做到既不倾向于一方，也不对一方存有偏见，在控辩双方之间保持中立。在诉前服务、调解、审理、判决的各个环节始终保持不偏不倚、不受权力压制、不受感情影响、不受利益诱惑。实践中，对据以认定案件事实的证据要公正地让双方当事人质证，并尽量公平地给双方当事人提供均等的辩论机会。实践中，要处理好当事人举证与法院依职权调查的关系，既不敷衍推诿、亦不“随心所欲”，始终尊重事实，遵守法律。这样，才能更好地公正司法。

（作者单位：江苏省大丰市人民法院）
商业部


商业企业职工业务技术职称暂行规定（试行稿）
1981年3月9日，商业部

规定（试行稿）
为了做好商业企业职工业务技术职称的考核和晋升工作，充分发挥广大商业企业职工钻研业务技术的积极性，不断提高业务技术水平，建立一支掌握专业理论和业务技术知识，具有现代化的科学管理水平，又红又专的商业业务技术队伍，做好商业工作，加速实现四个现代化，特制定本规定。
第一条 授予业务技术职称的商业企业职工，必须拥护中国共产党的领导，热爱社会主义祖国，努力钻研业务技术，积极为实现社会主义现代化建设服务。
第二条 商业企业职工业务技术职称，按不同行业的特点（或历史形成的称号）分别确定职称。各行业各级的职称和业务技术标准附后。
第三条 考核和晋升业务技术职称，以工作成就、业务能力、技术水平为主要考核依据；对业务技术的考核必须根据业务技术职称的业务技术标准进行考核，合格的逐级晋升。在平时考核的基础上，每隔一至三年进行一次考核，对工作年限较短，有突出成就的职工，要随时提升。
第四条 各级商业管理机构应建立技术职称考评委员会，负责考核和晋升技术职称工作。各级考评委员会的组成，一般由五至十五名具有较高业务技术水平的人员、企业领导人组成，可以采取由单位负责人提名，征求有关部门意见或由本单位业务技术人员酝酿推荐，经同级主管机关的批准。
本单位、本市（县），目前技术人员较少，技术力量薄弱，不能单独成立考核委员会，可由上一级组织的考核委员会进行考核评定。
第五条 在目前技术力量还比较薄弱的情况下，为了保证考核和晋升技术职称的质量，对各级考核委员会关于考核和晋升技术职称工作的分工，暂作如下规定：
初级技术职称，即“师”以下的技术职称可由区、县或大型企业的考核委员会考核评定，由区、县或大型企业的主管商业局授予职称；中级技术职称，如理发师、厨师等，由省、市、自治区专业公司的考核委员会考评，报省、市、自治区商业厅（局）授予职称；高级技术职称，如特级理发师、特级厨师、特级售货员，由省、市、自治区商业局组织的考核委员会考评，报请省、市、自治区人民政府授予职称。
第六条 申请授予技术职称的业务技术人员，必须填写业务简历表，写出工作成就的报告，经过考核委员会评定后，写出授予技术职称人员的业务能力、技术水平或提高企业管理水平的报告，记入人事和业务考绩档案。由主管机关授予技术职称。对取得“师”以上业务技术职称的人员，由授予技术职称的主管单位颁发证书，同时抄商业部备案。
第七条 考核和评定技术职称是一项政策性很强的工作，各级考评委员会，必须实事求是，严肃认真，严格掌握业务技术标准要求，保证把具有真才实学的人选拔出来。对于营私舞弊和打击压制业务技术职工者，必须按情节轻重，严肃处理。对于伪造学历，谎报成果，骗取技术职称的，应当撤销其所骗取的技术职称，并按情节轻重，严肃处理。
第八条 对商业部门的工程技术人员（包括商办工业和电讯器材、钟表、计算机、中外文打字机、照相机等的修理人员及从事五交化、百货文化、纺织针织商品检验、化验技术工作的人员）农艺、医务、教学、科研、计划、统计、会计和从事经济工作的专业干部等人员的技术职称的考核评定工作，应按国务院科技干部局和有关部、委制定的技术职称规定执行。
第九条 各省、市、自治区商业厅（局）可根据本规定结合各地区、各专业的具体情况补充制定本规定未包括的行业、工种业务技术职称和实施细则。
附：商业部各行业《业务技术职称标准》（略）