湖南省实施《中华人民共和国国家通用语言文字法》办法
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湖南省实施《中华人民共和国国家通用语言文字法》办法
湖南省实施《中华人民共和国国家通用语言文字法》办法
颁布单位：湖南省人民代表大会常务委员会
颁布日期：2006.03.31
实施日期：2006.05.01
第一条为了实施《中华人民共和国国家通用语言文字法》，结合本省实际，制定本办法。
第二条本办法所称国家通用语言文字是指普通话和规范汉字。
普通话和规范汉字的使用应当依据国家颁布的国家通用语言文字的规范和标准。
第三条公民有学习和使用国家通用语言文字的权利。
推广普通话和推行规范汉字是全社会的共同责任。
第四条各级人民政府应当加强对国家通用语言文字工作的领导，采取措施推广普通话和推行规范汉字，将推广普通话和推行规范汉字工作纳入爱国主义教育和精神文明建设活动，所需经费纳入本级财政预算。
第五条县级以上人民政府语言文字工作部门负责管理和监督本行政区域内的国家通用语言文字的使用。
教育、人事、新闻出版、广播电视、文化、工商行政管理、城市管理等其他有关部门和单位应当配合语言文字工作部门推广普通话和推行规范汉字，并按照职责分工做好相关监督管理工作。
第六条县级以上人民政府及其语言文字工作部门或者其他有关部门应当对在国家通用语言文字使用和管理工作中做出显著成绩的组织和个人给予表彰。
第七条国家机关必须以普通话和规范汉字为公务用语用字。
国家机关工作人员在办公、会议、面向社会公众讲话等公务活动中应当使用普通话。
国家机关的名称牌、标志牌、指示牌、印章、公文、电子屏幕及面向社会发布的其他文字材料等，必须使用规范汉字。
第八条学校及其他教育机构的教育教学活动，必须使用普通话。学校及其他教育机构的报刊、板报、讲义、试卷和教师板书及面向学生和社会发布的其他文字材料等，必须使用规范汉字。
学校及其他教育机构应当提高学生正确使用国家通用语言文字的能力，将其作为教育教学和学生技能训练的基本内容，纳入培养目标和有关课程标准，纳入学校工作日程和常规管理。
教育行政部门和政府教育督导机构应当将国家通用语言文字工作纳入评估、督导内容。
第九条广播电视的播音、节目主持、采访等和影视制作、文艺演出，必须使用普通话。影视、戏剧的字幕及其他公示性文字，应当使用规范汉字。
戏曲、影视等艺术形式中需要使用方言的，可以使用方言；播音用语确需使用方言的，必须经省广播电视部门批准。
第十条以汉语文出版的各类图书、报纸、期刊、电子和网络出版物、音像制品等出版物应当使用普通话和规范汉字。汉语文出版物中需要使用外国语言文字的，应当用国家通用语言文字作必要的注释。
计算机汉字库字形设计、制作和软件开发等，应当使用普通话和规范汉字。
第十一条商业、电信、邮政、文化、餐饮、娱乐、公共交通、铁路、民航、旅游、金融、保险、医疗及其他面向公众服务的行业，应当以普通话为基本服务用语。
公共服务行业的名称牌、标志牌、指示牌、公文、印章、执照、票据、报表、电子屏幕、商品说明书、病历处方等，应当使用规范汉字。
第十二条鼓励公民使用普通话，提高普通话水平。
社会组织和公民的公文用字应当使用规范汉字。
第十三条山河湖泊名称、行政区划名称、居民地名称和路名、街名、桥名、公共交通站牌、企事业单位名称、建筑物名称以及名胜古迹、旅游景区（点）、教育基地、车站、机场、码头等公共场所的各类设施用字，应当使用规范汉字。
公共场所的题词、题字和手书招牌，提倡使用规范汉字。
第十四条广告用语用字必须使用普通话和规范汉字。广告用字不得使用繁体字和已经废止的异体字、简化字，广告用词不得使用谐音字。用霓虹灯显示的或者其他材料制作的广告牌、名称牌以及永久性标语牌，其字形和内容应当保持完整，缺损时应当及时修复。
商品的包装、说明文字必须符合国家通用语言文字的规范和标准。
第十五条本办法第十一条、第十三条、第十四条规定的各类情形中，不得单独使用外国语言文字；确需同时使用外国语言文字的，必须以国家通用语言文字为主、外国语言文字为辅；确需使用汉语拼音的，应当正确规范，且不得单独使用。
第十六条汉字编辑、校对、中文字幕机操作人员，计算机汉字库字形设计制作人员，印章、名称牌、招牌、广告等设计制作人员，应当达到国家规范汉字应用水平相应等级要求。新闻出版行政部门应当将国家通用语言文字的使用纳入出版物编校、质量考核和年度检查的内容，作为评选优秀出版物的条件。
第十七条对外汉语教学应当教授普通话和规范汉字。
本行政区域内接收外国留学生进修汉语文及相关专业的学校、科研院所及其他机构，应当以普通话和规范汉字为基本的教学用语用字。
第十八条下列人员的普通话水平应当分别按照国家规定达到相应的等级标准：
（一）国家机关工作人员的普通话应当达到三级甲等以上水平；
（二）学校及其他教育机构的教师的普通话应当达到二级乙等以上水平，其中语文教师和对外汉语教学教师的普通话应当达到二级甲等以上水平，普通话教师和语音教师的普通话应当达到一级乙等以上水平，学校及其他教育机构教学辅导人员的普通话应当达到三级甲等以上水平；
（三）广播电视播出机构的播音员、节目主持人和影视话剧演员的普通话应当达到一级乙等以上水平，其中省级电台、电视台播音员和节目主持人的普通话应当达到一级甲等水平；
（四）公共服务行业从业人员的普通话应当达到三级乙等以上水平，其中播音员、解说员、导游员、话务员、律师、星级宾馆服务员等特定岗位人员的普通话应当达到二级乙等以上水平；
（五）大中专学生毕业时的普通话应当达到三级甲等以上水平，其中师范类专业学生毕业时的普通话应当达到二级乙等以上水平。
对前款未达到相应普通话等级标准的人员，应当分别情况进行培训，使其达到规定的等级标准。
第十九条新录（聘）用本办法第十八条第（一）项至第（四）项规定的人员时，应当进行普通话水平测试，录（聘）用人员普通话水平应当达到本办法规定的等级。
第二十条普通话、规范汉字应用水平测试由符合国家规定的语言文字测试机构实施；外国留学生的普通话水平测试由国家授权的语言文字测试机构实施。经测试合格的，由省人民政府语言文字工作部门颁发等级证书。
第二十一条少数民族语言文字的使用依照有关法律、法规的规定执行。
第二十二条违反本办法规定，应当以普通话为工作语言的人员不使用普通话或者未达到普通话等级要求的，由有关部门或者单位给予批评教育或者进行培训；经批评教育仍不使用普通话或者经培训仍达不到普通话等级要求的，由有关部门或者单位对其作出岗位调整等处理。
第二十三条违反本办法规定，国家机关、学校及其他教育机构、新闻媒体、出版单位以及公共服务行业不遵守普通话和规范汉字使用规范的，由县级以上人民政府语言文字工作部门下发整改通知书，限期改正；逾期不改的，对单位主要负责人予以通报批评。被通报批评的国家机关、学校及其他教育机构、新闻媒体、出版单位不得参加文明单位、先进集体等荣誉称号的评选。
第二十四条违反本办法规定，城市公共场所的设施、招牌、广告及商品的包装说明不使用规范汉字的，由县级以上人民政府语言文字工作部门或者有关部门责令改正；拒不改正的，依据有关法律法规处理。
第二十五条本办法自２００６年５月１日起施行。
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《关于发生武装冲突时保护文化财产的公约》和《议定书》
《关于发生武装冲突时保护文化财产的公约》和《议定书》
关于发生武装冲突时保护文化财产的公约
缔约各方
认识到文化财产在最近武装冲突中遭受到严重的损失，而且由于作战技术的发展，毁灭的危险日益增加；
深信属于任何人民的文化财产如遭受到损失，也就是全人类文化遗产所遭受的损失，因为每国人民对世界文化作出其自己的贡献；
考虑到文化遗产的保存对世界各国人民都是非常重要，因此文化遗产必须获得国际性的保护；
基于在发生武装冲突时保护文化财产的原则，有如1899年和1907年海牙公约和1935年4月15日华盛顿条约所建立的；
认为上述保护不能成为有效，除非在平时同时采取国内措施和国际措施事先加以组织；
决心采取一切步骤来保护文化财产；
协议下列各条：
第一章 关于保护的一般规定
第一条 文化财产的定义
本条所称“文化财产”，不问其来源或所有权如何，应包括：
（甲）对各国人民的文化遗产具有重大意义的动产或不动产，例如建筑、艺术或历史上的纪念物，不论是宗教性的或者是世俗的；考古遗址；具有历史或艺术上价值的整套建筑物；艺术品；手稿、书籍和其他具有艺术、历史或考古价值的其他物品；以及科学珍藏和书籍或档案的重要珍藏或者上述各物的复制品；
（乙）其主要目的为保存或展览（甲）款所述可以移动的文化财产的建筑物，例如博物馆、大型图书馆和档案库，以及发生武装冲突时准备用以掩护（甲）款所述可以移动的文化财产的保藏所；
（丙）用以存放大量的（甲）（乙）两款所述文化财产的中心站，称为“纪念物中心站”。
第二条 文化财产的保护
就本公约而言，文化财产的保护应包括对此项财产的保障和尊重。
第三条 文化财产的保障
缔约各国承允采用它们所认为适当的措施，以便在平时准备保障在其自己领土内的文化财产，使免受武装冲突时可以预见的后果。
第四条 对文化财产的尊重
（一）缔约各方承允尊重在其自己领土内的以及在其他缔约各方领土内的文化财产，不得为任何目的对财产及其直接周围或用以保护此项财产的设备作任何使用，如果使用的目的可能在发生武装冲突时使此项财产遭受到毁灭或损失，并不得采取针对此项财产的任何敌对行为。
（二）本条第一款所述义务只有在军事迫切需要的情况下可以放弃。
（三）缔约各方并承允设法禁止、防止及在必要时制止对文化财产以任何形式实施的盗窃、抢劫或侵占以及任何破坏行为。它们不得征用在缔约另一方领土内可以移动的文化财产。
（四）缔约各方不得对文化财产实施任何报复行为。
（五）缔约任何一方不得因缔约另一方没有适用第三条所指保障措施而规避它对缔约另一方根据本条所应负的义务。
第五条 占领
（一）缔约任何一方占领缔约另一方领土的全部或一部时，应尽可能支持被占领国国家主管当局保障并保全其文化财产。
（二）如有必要采取措施以便保全在被占领领土内由于军事行动遭受损失的文化财产而该国主管当局不能采取此项措施时，占领国应尽量同上述当局紧密合作，采取为保全所最需要的措施。
（三）被抵抗运动成员所认为合法政府的缔约任何一方政府应在可能范围内促使此项成员注意遵守本公约关于尊重文化财产各项规定的义务。
第六条 文化财产的明显标记
文化财产可以依照第十六条的规定备置一个明显的标记，以便识别。
第七条 军事措施
（一）缔约各方承允在平时将可以保证遵守本公约的各项规定列入军事条例或教程之中，并在其武装部队内培养一种尊重各国人民文化及文化财产的精神。
（二）缔约各方承允在平时在其武装部队内设计或成立服务队或专门人员，其目的在获得对于文化财产的尊重并同负责保障文化财产的民政当局进行合作。
第二章 特别保护
第八条 特别保护的给与
（一）在特别保护之下可以有少数的保藏所，以便在发生武装冲突时掩护可以移动的文化财产，也可以有贮藏纪念物的中心站和具有重大意义的其他不可以移动的文化财产，但须具备下列条件：
（甲）此项保藏所和中心站同任何大工业中心或构成易受攻击地点例如机场、广播站、从事国防工作的设备、相当重要的港口或火车站、或主要交通线要有一定的距离；
（乙）不用于军事目的。
（二）可以移动的文化财产的保藏所如由于构造条件不致被炸弹损坏者，则不论其在何处，也可予以特别保护。
（三）贮藏纪念物的中心站如用于调动军事人员或物资，即使是过境性质，应视为用于军事目的。如在中心站内进行与军事行动直接有关的活动、军事人员的驻扎、或战时物资的生产，上述规定同样予以适用。
（四）经特别授权的武装保管人对第一款所述的文化财产担任保卫工作或者在此项文化财产附近驻扎通常负责维持公共秩序的警察部队均不得视为用于军事目的。
（五）本条第一款所述任何文化财产如果位于该款所规定重要军事目标附近，仍可予以特别保护，只要请求特别保护的缔约一方保证一旦发生武装冲突决不使用该目标，特别是当这一目标是个港口、火车站或机场的时候，要保证疏散同这目标一切交通往来。在此情况下，疏散工作应于平时即作准备。
（六）文化财产一经载入“受特别保护的文化财产国际登记册”后，即给与特别保护。上述记载必须根据本公约的规定并按照公约实施条例所规定的条件办理。
第九条 受特别保护文化财产的豁免权
缔约各方承允保证受特别保护的文化财产享有豁免权，从其载入国际登记册时起，不得针对此项财产作任何敌对行为，并除第八条五款所规定的情况以外，不得将此项财产或其周围用于任何军事目的。
第十条 标记和管制
在发生武装冲突时，受特别保护的文化财产应标上第十六条所描述的明显标记，并应受公约实施条例所规定的国际管制。
第十一条 豁免权的撤回
（一）缔约各方之一如对于受特别保护的文化财产的任何一项违反第九条所规定的义务时，对方可以免除自己对有关财产保证给与豁免的义务，只要上述违反义务的事实尚在继续中，但该对方应尽可能首先要求在一合理期间内终止违反义务的行为。
（二）除本条第一款所规定的情况外，对受特别保护的文化财产只有在无可避免的军事需要特别情况下，并且只有在此项需要尚继续存在时，才能撤回豁免。上述需要是否存在，只能由相当于一师或更大单位的指挥官决定。如果情况许可，应于一个合理时间以前将撤回豁免的决定通知对方。
（三）撤回豁免的一方应尽速以书面通知公约实施条例内所规定的文化财产专员，并说明理由。
第三章 文化财产的运输
第十二条 受特别保护的运输
（一）专门从事于文化财产的迁运，不论在一国领土以内或者运到另一国领土，可以由于有关缔约一方的请求，根据公约实施条例内规定的条件，在特别保护之下进行。
（二）受特别保护的运输应在上述条例所规定的国际监督之下进行，并应显示第十六条所描述的明显标记。
（三）缔约各方不得针对在特别保护之下的运输作任何敌对行为。
第十三条 急迫情况下的运输
（一）如果缔约一方认为某些文化财产为安全计必须运往他处，而且由于情势急迫，特别是在武装冲突开始时，不能遵照第十二条所规定的程序时，运输时可以显示第十六条所描述的明显标记，但以第十二条所述关于豁免的申请尚未提出和上述申请尚未遭受拒绝为限。关于迁运的通知应尽可能向对方提出。但运输文化财产到另一国领土时，不得显示上述明显标记，除非已经明白给与豁免。
（二）缔约各方应尽可能采取必要警戒措施，以避免针对本条第一款所述备置明显标记的运输作敌对行为。
第十四条 扣押、缉捕和拿捕的豁免
（一）下列各物免受扣押、缉捕或拿捕：
（甲）享有第十二条或第十三条所规定保护的文化财产；
（乙）专门用于转运上述文化财产的交通工具。
（二）本条并不限制临检权。
第四章 人员
第十五条 人员
在符合于安全利益的情况下，从事于文化财产保护工作的人员应为此项财产的利益计受到尊重，他们如果落入对方手中，只要他们负责保管的文化财产也落入对方手中，应被准许继续执行他们的任务。
第五章 明显的标记
第十六条 公约的标记
（一）公约的明显标记应如盾状，下端尖，十字交叉，蓝白相间（盾为蓝色四方形，其中一角成为盾的尖端，四方形之上为一蓝色三角形，两旁为白色三角形各一）。
（二）标记应单独使用，或者按照第十七条所规定的条件以一个三角形重复三次（下面为一个盾形）。
第十七条 标记的使用
（一）明显的标记重复三次只能用以识别下列各物：
（甲）受特别保护的不能移动的文化财产；
（乙）根据第十二条和第十三条所规定的条件而进行运输的文化财产；
（丙）根据公约实施条例所规定的条件而临时设置的保藏所。
（二）明显的标记单独使用只能用以识别下列各人或物：
（甲）不受特别保护的文化财产；
（乙）根据公约实施条例负管制职责的人员；
（丙）从事保护文化财产的人员；
（丁）公约实施条例所述的身份证。
（三）在发生武装冲突时，除本条前两款所规定者外，禁止使用明显的标记，并禁止为任何目的使用近似明显标记的任何记号。
（四）明显的标记不得置在任何不能移动的文化财产，除非同时显示经缔约一方主管当局正式填写日期并签名的授权。
第六章 公约的适用范围
第十八条 公约的适用
（一）除平时有效的规定外，本公约应适用于缔约国两方或两方以上之间可能发生经宣告的战争或任何其他武装冲突，即使一方或一方以上不承认有战争状态。
（二）公约亦应适用于对缔约一方领土的一部或全部占领，即使对于上述占领不发生武装抵抗。
（三）如果冲突的一方不是本公约的缔约一方，公约的缔约各国在其相互关系中仍受公约的约束。如果非缔约一方的国家声明接受公约的规定并且实施此项规定时，缔约各国在其与非缔约一方的关系中应更进一步受公约的约束。
第十九条 非国际性冲突
（一）如果在缔约各方之一的领土内发生非国际性冲突，冲突的各方必须适用本公约中关于尊重文化财产的各规定，作为最低限度。
（二）冲突的各方应通过缔结特别协议，设法实施本公约其他规定的全部或一部。
（三）联合国教育、科学及文化组织可以向冲突的各方提供服务。
（四）上述各规定的适用不影响冲突各方的法律地位。
第七章 公约的实施
第二十条 公约实施条例
关于适用本公约的程序规定在公约实施条例内，该条例成为公约的组成部分。
第二十一条 实施保护的国家
本公约及其实施条例的适用应获得负责保障冲突各方利益的实施保护国家的合作。
第二十二条 和解程序
（一）实施保护的国家如认为有助于文化财产的利益，应在一切情况下设法斡旋，特别是当冲突的各方之间对于本公约或其实施条例各规定的适用或解释有争议时。
（二）为此，各实施保护国可以由于一方的邀请，由于联合国教育、科学及文化组织总干事的邀请，或者出于该实施保护国的自动，建议冲突各方的代表，特别是负责保护文化财产的当局举行一个会议，如果认为是适当的话，会议地点应在经适当选择的中立地区内。冲突的各方必须接受向它们提出关于举行会议的建议。实施保护国应建议，但应获得冲突各方的赞同，邀请一位属于中立国籍的人或者由联合国教育、科学及文化组织总干事提出的一人，以主席的身份参加上述会议。
第二十三条 联合国教育、科学及文化组织的协助
（一）缔约各方可以请求联合国教育、科学及文化组织在保护其文化财产的组织方面，或者在适用本公约或其实施办法时所发生的任何其他问题上给与技术上的协助。上述组织应在其计划和资力范围的限度内给与此项协助。
（二）联合国教育、科学及文化组织被授权自动向缔约各方对此提出建议。
第二十四条 特别协议
（一）缔约各方可以就它们认为适合于单独规定的一切事项缔结特别协议。
（二）不得缔结任何协议，致减弱本公约给与文化财产及从事于保护文化财产人员的保护。
第二十五条 公约的传播
缔约各方承允在平时及在发生武装冲突时尽量广泛地在其自己国内传播本公约及其实施条例的文本，特别要把对于上述公约和条例的研究列入军事训练（如果可能的话，亦列入平民训练）的计划中，使全体居民，特别是武装部队和从事于保护文化财产的人员知道公约的原则。
第二十六条 译本和报告
（一）缔约各方应通过联合国教育、科学及文化组织总干事彼此交换本公约及其实施条例的正式译本。
（二）此外，缔约各方应至少四年一次向总干事致送一份报告，提供它们所认为合适的关于各自政府机关为履行本公约及其实施条例而采取、拟订或准备实行的任何措施的一切情报。
第二十七条 会议
（一）联合国教育、科学及文化组织总干事经执行局的核准可以召集缔约各方代表举行会议。如有缔约各方至少五分之一提出要求时，总干事必须召开会议。
（二）在不妨碍本公约或其实施条例所授与任何其他职权的情况下，会议的宗旨将为研究有关适用本公约及其实施条例的问题，并对此项问题提出建议。
（三）会议可以在缔约各方过半数出席并按照第三十九条规定的情况下进一步着手修改公约或其实施条例。
第二十八条 制裁
缔约各方承允在其普通刑事管辖系统内对违犯或教唆违犯本公约的任何人，不论该人属何国籍，采取一切必要步骤予以诉追并施以刑罚或纪律制裁。
最后条款
第二十九条 文字
（一）本公约用英文、法文、俄文和西班牙文写成，四种文本具有同等效力。
（二）联合国教育、科学及文化组织应安排将公约译成该组织的大会所用其他正式文字。
第三十条 签字
本公约签订日期为1954年5月14日，在1954年12月31日以前应予开放，任凭被邀出席1954年4月21日至1954年5月14日在海牙召开会议的一切国家签字。
第三十一条 批准
（一）本公约须经签字国按照各自宪法程序予以批准。
（二）批准书应向联合国教育、科学及文化组织总干事交存。
第三十二条 加入
本公约从生效日起应予开放，任凭第三十条所述一切国家而尚未签字者以及由联合国教育、科学及文化组织执行局邀请加入的任何其他国家加入。加入应在向联合国教育、科学及文化组织总干事交存加入书后生效。
第三十三条 生效
（一）本公约应于五份批准书交存后三个月生效。
（二）此后，公约应于缔约每一方交存其批准书或加入书后三个月对该方生效。
（三）第十八条和第十九条所指情况应于敌对行为或占领开始以前或以后使冲突的各方所交存批准书或加入书立即生效。在此情况下，联合国教育、科学及文化组织总干事应用最迅速的方法送达第三十八条所指的通知。
第三十四条 有效的实施
（一）作为公约一方的每一国家应于公约生效之日采取一切必要的措施，以保证公约能于生效后六个月期间内有效实施。
（二）上述期间对于公约生效后才交存批准书或加入书的国家而言，应为该国交存批准书或加入书以后的六个月。
第三十五条 公约地域适用的扩展
缔约任何一方可以在批准或加入时，或在此后的任何时候向联合国教育、科学及文化组织总干事提出通知，声明本公约应扩大适用于国际关系由该方负责的一切或任何领土。上述通知应于收到后三个月生效。
第三十六条 同以前各公约的关系
（一）在受1899年9月29日或1907年10月18日关于陆战法律和习惯的海牙第四公约和关于战时海军炮轰的海牙第九公约约束，同时也是本公约缔约各方的国家之间的关系上，本公约应作为上述第九公约和第四公约所附条例的补充，并在本公约及其实施条例规定使用明显的标记时，应以本公约第十六条所述的标记代替上述第九公约第五条所述的标记。
（二）在受1935年4月15日关于保护艺术和科学机关以及历史纪念物的华盛顿条约（罗埃里奇条约）约束，同时也是本公约缔约各方的国家之间的关系上，本公约应作为罗埃里奇条约的补充，并应在本公约及其实施条例规定使用明显的标记时，以本公约第十六条所述的标记代替上述条约第三条所述的明显旗帜。
第三十七条 退出
（一）缔约各方可以用其自己名义或者国际关系由其负责的任何领土的名义退出本公约。
（二）退出应以书面文件通知，交存于联合国教育、科学及文化组织总干事。
（三）退出应于收到退出书后一年生效。但是，上述期间届满时，如果退出的一方卷入到一个武装冲突之中，则在敌对行动结束以前或在文化财产返还工作完成以前（以发生在后者为准），退出不发生效力。
第三十八条 通知
联合国教育、科学及文化组织总干事应将第三十一、第三十二及第三十九条所规定的一切批准书、加入书或接受书以及第三十五、第三十七及第三十九条所规定的通知书和退出书的交存事项告知第三十条和第三十二条所指的各国及联合国。
第三十九条 公约及其实施条例的修正
（一）缔约任何一方可以提出对本公约及其实施条例的修正案。任何建议的修正案文本应交由联合国教育、科学及文化组织总干事转送缔约各方，要求各方在四个月内答复，载明它是否：
（甲）要求召开会议来考虑所提出的修正案；
（乙）赞成不必召开会议就接受所提出的修正案；
（丙）主张不必召开会议就拒绝所提出的修正案。
（二）总干事应将根据本条第一款所收到的答复转送所有缔约各方。
（三）如果所有缔约各方在规定期限内均已根据本条第一款（乙）向联合国教育、科学及文化组织总干事表示意见，赞成不必召开会议就接受修正案，则总干事应按照第三十八条通知此项决定。修正案应从通知日起经过九十天对所有缔约各国生效。
（四）如果有缔约各方三分之一以上请求，总干事应召集缔约各方开会考虑所提出的修正案。
（五）前款规定所述对公约或其实施条例的修正案只有在出席会议的缔约各方全体通过并经缔约每一方接受之后才能生效。
（六）对公约或其实施条例的修正案经第四款和第五款所述会议通过后，应于缔约各方向联合国教育、科学及文化组织总干事交存正式文件后对该方发生接受的效力。
（七）对本公约或其实施条例的修正案生效后，只有经修正后的公约或其实施条例的文本应予开放，任凭批准或加入。
第四十条 登记
本公约应根据联合国教育、科学及文化组织总干事的请求，按照联合国宪章第一百零二条向联合国秘书处登记。
下列签署人经合法授权在本公约签字，以昭信守。
1954年5月14日订于海牙，计一份，应存放于联合国教育、科学及文化组织档案库内，经证明无误的抄本应分发第三十条和第三十二条所指一切国家以及联合国。
关于发生武装冲突时保护文化财产公约的实施条例
第一章 管制
第一条 国际人名录
本公约生效时，联合国教育、科学及文化组织总干事应编制一部国际名册，包括缔约各方所推荐有资格执行文化财产专员职务的一切人士。该名册应在联合国教育、科学及文化组织总干事的倡议下，以缔约各方所提出的请求为根据而于经过一定期间时加以修正。
第二条 管制的组织
缔约任何一方一旦卷入公约第十八条所适用的武装冲突时，
（甲）该方应即任命在其领土内文化财产代表一人；如该方占领另一方领土时，应任命在该领土内文化财产的特别代表一人；
（乙）代表冲突各方的实施保护国应即按照下面第三条任命驻在敌对一方的代表；
（丙）文化财产专员一人应按照第四条规定派往缔约一方。
第三条 实施保护国家代表的任命
实施保护国应从其外交或领事人员中，或者在驻在国一方的同意下从其他人员中任命其代表。
第四条 专员的任命
（一）文化财产专员应经驻在国及代表敌对各方的实施保护国共同协议从国际人名录中选出。
（二）各方如从开始讨论此事起三个月内不能达成协议，它们应请求国际法院院长任命专员，该专员于驻在国同意此项任命以前不得就职。
第五条 代表的职务
实施保护国的代表应注意有无违反公约的事实，在获得驻在国同意的情况下调查违反的事实在什么环境中发生，就地提出制止此项事实的主张，如有必要时，并以此项违反的事实通知专员。代表应将其活动随时告知专员。
第六条 专员的职务
（一）文化财产专员应会同其驻在国一方代表和有关的代表们处理向他提出的与适用公约有关的一切事项。
（二）他对于本条例所规定的事项有决定权和任命权。
（三）在其驻在国一方同意的情况下，他有权命令进行调查，或自行调查。
（四）他应向冲突的各方或其实施保护国提出他所认为有利于公约实施的任何主张。
（五）他应制作关于公约实施的必要报告，并分送有关各方及其实施保护国，并应以抄本送给联合国教育、科学及文化组织总干事，总干事只可以利用报告中技术性的内容。
（六）如果没有实施保护国，由专员行使公约第二十一条及第二十二条所规定实施保护国的职务。
第七条 视察员和专家
（一）不论何时文化财产专员认为必要时，他应当根据有关代表的请求或者在同有关代表协商后，提出一位负有具体使命的文化财产视察员，视察员的提名应获得专员驻在国的同意。视察员只对专员负责。
（二）专员、代表和视察员可以获得专家的服务，专家的提名也应获得前款所述一方的同意。
第八条 管制任务的执行
文化财产专员、实施保护国的代表、视察员和专家执行任务时，在任何情况下不得超越委任的范围。他们应当特别注意其驻在国一方安全上的需要，并应当在一切情况下按照该驻在国所告知他们的军事情势上需要行事。
第九条 实施保护国的替代者
如果冲突的一方不能或不再从实施保护国的活动中获得利益时，可以邀请一个中立国家担任实施保护国的职责，以便按照上面第四条所规定的程序，指定文化财产专员。这样指定的专员如有必要可以将本条例所规定实施保护国代表的职务托付于视察员。
第十条 费用
文化财产专员、视察员和专家的报酬和费用应由驻在国开支。实施保护国代表的报酬和费用应由实施保护国与其利益受到保障的国家之间协议而定其负担。
第二章 特别保护
第十一条 临时保藏所
（一）在武装冲突时，缔约任何一方如由于不能预见的情况而设立临时保藏所，并希望予以特别保护者，应迅速将此意通知驻在该方的专员。
（二）专员如认为在当时情况下，并且由于临时保藏所中所藏文化财产的重要性，应采取此项措施时，可以准许缔约该方在保藏所上显示公约第十六条所规定的明显标记。专员应将其决定毫不迟延地通知有关实施保护国的代表，每一实施保护国的代表可以在三十天期限内命令撤除上述标记。
（三）一经上述代表表示同意或者三十天期限已过而无任何上述有关代表表示反对，而且根据专员的意见，保藏所符合于公约第八条所规定的条件时，专员应请求联合国教育、科学及文化组织总干事将该保藏所登记在受特别保护的文化财产登记册内。
第十二条 受特别保护的文化财产国际登记册
（一）应置备一本“受特别保护的文化财产国际登记册”。
（二）上述登记册应由联合国教育、科学及文化组织总干事保管。总干事应将抄本供给联合国秘书长以及缔约各方。
（三）登记册应分为若干节，缔约各方各占一节。每一节应再分成三款：保藏所、贮藏纪念物的中心站、其他不能移动的文化财产。总干事应决定每节应包含哪些细节。
第十三条 登记的声请
（一）缔约任何一方可以向联合国教育、科学及文化组织总干事提出声请，将在其领土内的某些保藏所、贮藏纪念物的中心站或其他不能移动的文化财产载入登记册。上述声请应载明此项财产的所在地，并应证明此项财产符合于公约第八条的规定。
（二）如果发生占领，占领国有权提出上述声请。
（三）联合国教育、科学及文化组织总干事应毫不迟延地将登记声请书的抄本分送缔约各方。
第十四条 异议
（一）缔约任何一方可以致函联合国教育、科学及文化组织总干事对于文化财产的登记提出异议，该函必须于总干事发出登记声请书抄本之日起四个月内送达于总干事。
（二）上述异议应载明理由，只有下列原因为有效：
（甲）此项财产不是文化财产；
（乙）此项财产不符合于公约第八条所述条件。
（三）总干事应毫不迟延地将异议书的抄本分送缔约各方，如有必要时，并应咨询纪念物、艺术和历史遗迹以及考古发掘物国际委员会，再如认为适当时，咨询任何其他有资格的组织或个人。
（四）总干事或声请登记的缔约一方可以向提出异议的缔约各方作必要的说明，其目的在使异议得以撤回。
（五）缔约一方如在平时已提出登记声请而在登记入册以前卷入武装冲突时，有关的文化财产在对任何异议可能作出或已作出确认、撤回或撤销以前，应立即由总干事暂时登记入册。
（六）如果总干事在收到异议书之日起六个月内还没有从提出异议的缔约一方收到撤回的通知，声请登记的缔约一方可以请求按照后一款规定的程序进行仲裁。
（七）关于仲裁的请求不得在总干事收到异议书以后逾一年提出。争端的双方应各指定仲裁员一人。如果对于同一登记声请提出不止一项异议时，提出异议的缔约各方应根据共同协议指定仲裁员仅一人。上述仲裁员应从本条例第一条所述国际人名录选出主任仲裁员一人。如果该两仲裁员就选择的对象不能获得协议时，应请国际法院院长指定主任仲裁员，不一定要从国际人名录选择。如上组成的仲裁庭应制定其自己的程序。对于上述仲裁庭的裁决不得上诉。
（八）发生争端时，作为争端一方的缔约每一方可以声明不愿适用前款所规定的仲裁程序。在此情况下，对于登记声请的异议应由总干事提交缔约各方。只有在参加表决的缔约各方三分之二多数决定通过时，异议才获得确认。除非联合国教育、科学及文化组织总干事认为必须根据公约第二十七条授与他的权力召集会议，表决应采取通信方式。总干事如决定以通信方式进行表决，应邀请缔约各方从邀请之日起六个月内用密封函件投票。
第十五条 登记
（一）联合国教育、科学及文化组织总干事应将声请登记的每项财产编号登记入册，但以未在第十四条第一款所规定期限内收到异议者为限。
（二）如果已有异议提出，总干事只能在异议已经撤回或者经过第十四条第七款或第八款所规定的程序异议没有获得确认的情况下将财产登记入册，但这并不影响第十四条第五款的规定。
（三）在适用第十一条第三款时，总干事应根据文化财产专员的请求将财产登记入册。
（四）总干事应毫不迟延地将在登记册内所作每项登记的经证明无误的抄本送给联合国秘书长和缔约各方，而且在声请登记的一方请求时，并应送给公约第三十条和第三十二条所述一切其他国家。登记在上述抄本发出后三十天生效。
第十六条 注销
（一）联合国教育、科学及文化组织总干事在下列情况下应注销任何财产的登记：
（甲）有关文化财产在其领土内的缔约一方请求注销时；
（乙）声请登记的缔约一方声明退出公约，而且退出业已生效时；
（丙）在第十四条和第十五条所规定特别情况下，经过第十四条第七款或第八款所述的程序异议已被确认时。
（二）总干事应毫不迟延地将注销书的经证明无误的抄本送给联合国秘书长以及曾经收到登记册登记抄本的一切国家。注销书应于上述抄本发出后三十天生效。
第三章 文化财产的运输
第十七条 获得豁免的程序
（一）公约第十二条第一款所指的请求应送达于文化财产专员。请求书应载明所根据的理由以及迁运物件的大概件数和重要性、现场、拟运往地点、所用交通工具、所经过路线、启运日期和任何其他有关的事项。
（二）专员如于听取他所认为合适的意见后认定迁运为有理由时，应就实行迁运所采措施同有关的实施保护国代表协商，并应于协商后将迁运事通知冲突的有关各方，通知内包括一切有用的情报。
（三）专员应指定视察员一人或数人，视察员应查明只有在请求书内载明的财产将予迁运，运输将按照业经许可的方法实行，并应出示明显的标记。视察员应随从财产到目的地。
第十八条 向国外运输
受特别保护的迁运目的地如在另一国领土内，不仅应适用公约第十二条和本条例第十七条，而且还要适用下列各规定：
（甲）文化财产留存在另一国领土时，该国即为此项财产的保管者，并应给与同它给与自己的同样重要的文化财产一样的注意；
（乙）保管国应于冲突终止时才将财产返还。返还应自请求返还之日起六个月内实行；
（丙）在进行关于迁运的各种活动时，并且在文化财产还留存于另一国领土时，该项财产免受没收，并且不得由交存国或保管国予以处置。但是如果为财产的安全认为有必要时，保管国可以在获得交存国同意的情况下，根据本条规定的条件将财产运至第三国领土；
（丁）关于特别保护的请求应表明财产运往其领土的国家接受本条的规定。
第十九条 占领领土
占领缔约另一方领土的缔约一方如将文化财产迁运到位于该领土内另一地点的保藏所而不能遵照本条例第十七条所规定的程序时，此项迁运不得视为公约第四条含义内的侵占行为，但须经文化财产专员于就商通常保管人员后书面证明在当时环境下此项迁运是有必要。
第四章 明显标记
第二十条 标记的安放
（一）明显的标记应安放何处以及如何使其易于看到应由缔约各方的主管当局斟酌决定。标记可出示在旗帜上或臂章上。标记可以画在物件之上或者以任何其他合适的方式表示。
（二）但在发生武装冲突时以及在公约第十二条和第十三条所述情况下，标记应置在运输车辆之上，以便在白天从上空或从地面都可以清楚地看到，这一规定并不妨碍采用可能有的更完备的标志。
标记应在下列情况下从地面可以看到：
（甲）经过一定间隔时期足以清楚地显示贮藏受特别保护纪念物中心站的四周；
（乙）可以在受特别保护不能移动的文化财产的入口处看到。
第二十一条 人员的识别
（一）公约第十七条第二款乙项及丙项所述人员可以佩带有明显标记的臂章，此项臂章由主管当局发给并盖印。
（二）上述人员应携带有明显标记的特别身份证，该身份证至少应载明持有人的姓名、出生年月日、职名或等级、及其职务。身份证应贴持有人的照片并有他的签名或指印或者两者俱备。身份证应盖主管当局的硬印。
（三）缔约各方应根据本条例所附式样作为示例，制定自己的身份证格式。缔约各方应交换所用身份证的式样。如果可能的话，身份证应制成至少两份，一份由发给的国家保存。
（四）上述人员如无正当理由不得被剥夺其身份证或佩带臂章的权利。
议定书
一
（一）缔约各方承允对于1954年5月14日在海牙签订的关于发生武装冲突时保护文化财产公约第一条所规定的文化财产，应防止其在武装冲突期间从缔约该方所占领的领土内输出。
（二）缔约各方承允对于直接或间接从任何被占领土输入其自己领土内的文化财产，将予以接管。接管应于财产输入时自动实行，或者在未自动实行的情况下，根据上述被占领土主管当局的请求而实行。
（三）缔约各方承允在敌对行为终止时，将在其领土内的文化财产返还给以前被占领土的主管当局，但以此项财产的输出是违反第一款所规定的原则者为限。此项财产无论如何不得作为战事赔偿而予以保留。
（四）有义务防止文化财产从其占领领土输出的缔约各方对于根据前款应予返还的文化财产，应向此项财产的善意持有人给付赔偿金。
二
（五）来自缔约一方领土并由该方为保护文化财产使免受武装冲突危害而交存于缔约另一方领土内的文化财产，应于敌对行为终止时由后者返还给此项财产来源地的主管当局。
三
（六）本议定书的日期为1954年5月14日，凡在1954年12月31日以前，对被邀参加自1954年4月12日起至1954年5月14日止在海牙举行的会议的所有国家开放，任凭签字。
（七）（甲）本议定书须经签字国按照各自宪法程序予以批准。
（乙）批准书应交存联合国教育、科学及文化组织总干事。
（八）本议定书应从生效日起对于第六款所述一切国家开放，任凭加入，不论是尚未在本议定书签字的国家或者是被联合国教育、科学及文化组织的执行局邀请加入的国家均可加入。加入应在向联合国教育、科学及文化组织总干事交存加入书后生效。
（九）第六款和第八款所指国家可以在签字、批准或加入时声明不受本议定书第一节或第二节各规定的约束。
（十）（甲）本议定书应于五份批准书交存后三个月生效。
（乙）此后，本议定书应于缔约每一方交存其批准书或加入书后三个月对该方生效。
（丙）1954年5月14日在海牙签订的关于发生武装冲突时保护文化财产公约第十八条和第十九条所述情况，应于敌对行为或占领开始以前或以后，使冲突各方所交存批准书或加入书立即生效。在此情况下，联合国教育、科学及文化组织总干事应用最迅速方法送达第（十四）款所指的通知。
（十一）（甲）作为议定书一方的每一国家应于公约生效之日采取一切必要的措施，以保证议定书能于生效后六个月期间内有效地实施。
（乙）上述期间对于议定书生效后才交存批准书或加入书的国家而言，应为该国交存批准书或加入书以后的六个月。
（十二）缔约任何一方可以在批准或加入时，或在此后的任何时候向联合国教育、科学及文化组织总干事提出通知，声明本议定书应扩大适用于国际关系由该方负责的所有或任何领土。上述通知应于收到后三个月生效。
（十三）（甲）缔约各方可以其自己名义或者以国际关系由其负责的任何领土的名义，声明退出本议定书。
（乙）退出应以书面文件通知，并以此交存联合国教育、科学及文化组织总干事。
（丙）退出应于收到退出书后一年生效。但是，上述期间届满时，如果退出的一方卷入到一个武装冲突之中，则在敌对行动结束以前或在文化财产返还工作完成以前（以发生在后者为准），退出不发生效力。
（十四）联合国教育、科学及文化组织总干事应将第七、八和十五各款所规定的一切批准书、加入书或接受书以及第十二和十三两款所规定的通知书和退出书的交存事实告知第六和八两款所指的各国及联合国。
（十五）（甲）如果有缔约各方三分之一以上请求，本议定书可以修正。
（乙）联合国教育、科学及文化组织应为此目的召集会议。
（丙）对本议定书的修正案只有在出席会议的缔约各方全体通过并经缔约每一方接受之后才能生效。
（丁）对本议定书的修正案经（乙）（丙）两项所述会议通过后，应于缔约各方向联合国教育、科学及文化组织总干事交存正式文件后对该方发生接受的效力。
（戊）对本议定书的修正案生效后，只有经修正后的议定书文本予以开放，任凭批准或加入。
本议定书应根据联合国教育、科学及文化组织总干事的请求，按照联合国宪章第一百零二条向联合国秘书处登记。
下列签署人经合法授权在本议定书签字，以昭信守。
1954年5月14日订于海牙，计一份，用英文、法文、俄文和西班牙文写成，四种文本有同等效力，正本交存于联合国教育、科学及文化组织档案库内，经证明无误的抄本应分发第六和八两款所指一切国家以及联合国。
关于发布《机动车排放污染防治技术政策》的通知
国家环境保护总局文件
环发[1999]134号
关于发布《机动车排放污染防治技术政策》的通知
各省、自治区、直辖市环境保护局、科委、机械厅（局）:
为贯彻《中华人民共和国大气污染防治法》，保护大气环境，防治机动车排放污染，指导机动车排放污染防治工作，特发布《机动车排放污染防治技术政策》，请各地遵照执行。
附件：机动车排放污染防治技术政策
一九九九年五月二十八日
附件：机动车排放污染防治技术政策
一、总则和控制目标
1．1 为保护大气环境，防治机动车排放污染，根据《中华人民共和国大气污染防治法》，制定本技术政策。
1．2 本技术政策的适用范围是，我国境内所有新生产汽车（含柴油车）、摩托车（含助动车）、车用发动机产品，和在我国登记上牌照的所有在用汽车（含柴油车）、摩托车（含助动车）。
1．3 机动车排放除造成一氧化碳（ＣＯ）、碳氢化合物（ＨＣ）和氮氧化物（ＮＯｘ）污染外，柴油车还排放有致癌作用的细微颗粒物。此外，汽车空调用的氟里昂是破坏平流层臭氧的主要物质。因此，对机动车应同时考虑降低一氧化碳（ＣＯ）、碳氢化合物（ＨＣ）、氮氧化物
（ＮＯｘ）和柴油车颗粒物的排放，汽车空调用的氟里昂应逐步取代。
1．4 汽车、摩托车和车用发动机产品均应向低污染、低能耗的方向发展。
1．5 轿车的排放控制水平，2000年达到相当于欧洲第一阶段水平1；最大总质量不大于3．5吨的其它轻型汽车（包括柴油车）型式认证产品的排放控制水平，2000年以后达到相当于欧洲第一阶段水平；所有轻型汽车（含轿车）的排放控制水平，应于2004年前后达到
相当于欧洲第二阶段水平2，2010年前后争取与国际排放控制水平接轨；重型汽车（最大总质量大于3．5吨）与摩托车的排放控制水平，2001年前后达到相当于欧洲第一阶段水平3，2005年前后柴油车达到相当于欧洲第二阶段水平4，2010年前后争取与国际排放控制水
平接轨。
1．6 根据中国环境保护远景目标纲要，重点城市应达到国家大气环境质量二级标准。为尽快改善城市环境空气质量，依据各城市大气污染分担率，在控制城市固定污染源排放的同时，应加强对流动污染源的控制。由于绝大多数机动车集中于城市，应重点控制城市机动车的排放污染
。
二、新生产汽车、摩托车及其发动机产品
2．1 汽车、摩托车生产企业出厂的新定型产品，其排放水平必须稳定达到国家排放标准的要求。不符合国家标准要求的新定型产品，不得生产、销售、注册和使用。
2．2 汽车、摩托车及其发动机生产企业，应在其质量保证体系中，根据国家排放标准对生产一致性的要求，建立其产品排放性能及其耐久性的控制内容。并在产品开发、生产质量控制、售后服务等各个阶段，加强对其产品的排放性能管理，使其产品在国家规定的使用期限内排放性
能稳定达到国家标准的要求。
2．3 汽车、摩托车及其发动机生产企业，应在其产品使用说明书中，专门列出维护排放水平的内容，详细说明车辆的使用条件和日常保养项目、有关零部件更换周期、维修保养操作规程以及生产企业认可的零部件厂牌等，为在用车的检查维护制度（Ｉ／Ｍ）提供技术支持。
2．4 鼓励汽车、摩托车及其发动机生产企业，采用先进的排放控制技术，提前达到国家制订的排放控制目标和排放标准。
2．5 鼓励汽车生产企业研究开发专门燃用压缩天然气（ＣＮＧ）和液化石油气（ＬＰＧ）为燃料的汽车，提供给部分有条件使用这类燃料的地区和运行线路相对固定的车型使用。代用燃料车的排放性能也必须达到国家排放标准的要求。
2．6 对于污染物排放较高的摩托车产品，应该逐步加严其排放标准。
2．7 鼓励发展油耗低、排放性能好的小排量汽车和微型汽车。鼓励新开发的车型逐步采用车载诊断系统（ＯＢＤ），对车辆上与排放相关的部件的运行状况进行实时监控，确保实际运行中的汽车稳定达到设计的排放削减效果，并为在用车的检查维护制度（Ｉ／Ｍ）提供新的支持技
术。鼓励研究开发电动车、混合动力车辆和燃料电池车技术，为未来超低排放车辆作技术储备。
2．8 鼓励研究开发稀燃条件下降低氮氧化物（ＮＯｘ）的催化转化技术、摩托车氧化催化转化技术以及再生能力良好的颗粒捕集技术。
三、在用汽车、摩托车
3．1 在用机动车在规定的耐久性期限内要稳定达到出厂时的国家标准要求。加强车辆维修、保养，使其保持良好的技术状态，是控制在用车污染排放的基本原则。
3．2 在用车的排放控制，应以强化检查／维护（Ｉ／Ｍ）制度为主，并根据各城市的具体情况，采取适宜的鼓励车辆淘汰和更新措施。完善城市在用车检查／维护（Ｉ／Ｍ）管理制度，加强检测能力和网络的建设，强化对在用车的排放性能检测，强制不达标车辆进行正常维修保养
，保证车辆发动机处于正常技术状态。
3．3 逐步建立汽车维修企业的认可制度和质量保证体系，使其配备必要的机动车排放检测和诊断手段，并完善和正确使用各种检测诊断仪器，提高维修、保养技术水平，保证维修后的车辆排放污染物达到国家规定的标准要求。
3．4 对1993年以后车型的在用汽油车（曲轴箱作为进气系统的发动机除外），进行曲轴箱通风装置和燃油蒸发控制装置的功能检查，确保其处于正常工作状态。
3．5 在用车排放检测方法及要求应该与新车排放标准相对应，除目前采用的怠速法或自由加速法控制外，对安装了闭环控制和三元催化净化系统，达到更加严格的排放标准的车辆，应采用双怠速法控制，并逐步以简易工况法（如ＡＳＭ加速模拟工况）代替。
3．6 有排放性能耐久性要求的车型，在规定的耐久性期限内，应以工况法排放检测结果作为是否达标的最终判定依据。
3．7 在用车进行排放控制技术改造，是一种补救措施，必须首先详细研究分析该城市或地区的大气污染状况和分担率，确定进行改造的必要性和应重点改造的车型。针对要改造的车型，必须进行系统的匹配研究和一定规模的改造示范，并经整车工况法检测确可达到明显的有效性或
更严格的排放标准，经国家环境保护行政主管部门会同有关部门进行技术认证后，方可由该车型的原生产厂或其指定的代表，进行一定规模的推广改造。
3．8 在用车改造为燃用天然气或液化石油气的双燃料车，是一种过渡技术，最终应向单燃料并匹配专用催化净化技术的燃气新车方向发展。在有气源气质供应和配套设施保障的地区，可对固定路线的车种（公交车和重型车）进行一定规模的改造，必须在整车上进行细致的匹配工作
后，方可按3．7条的规定进行推广。
四、车用燃料
4．1 2000年后全国生产的所有车用汽油必须无铅化。
4．2 2000年后国家禁止进口、生产和销售作为汽油添加剂的四乙基铅。
4．3 积极发展优质无铅汽油和低硫柴油，其品质必须达到国家标准规定的要求。当汽车排放标准加严时，车用油品的品质标准也应相应提高，为新的排放控制技术的应用和保障车辆排放性能的耐久性提供必需的支持条件。
4．4 应确保车用燃料中不含有标准不允许的其他添加剂。
4．5 制订车用代用燃料品质标准，保证代用燃料质量达到相应标准的规定要求。
4．6 应保证油料运输、储存、销售等环节的可靠性和安全性，防止由于上述环节的失误造成对环境的污染，如向大气的挥发排放，储油罐泄露污染地下水等。
4．7 汽车、摩托车应该使用符合设计要求、达到国家燃料品质标准的燃料。
4．8 应加强对车用燃料进口和销售环节的管理，加大对加油站的监控力度，确保加油站的油品质量达到国家标准的规定要求。
4．9 为防止电控喷射发动机的喷嘴堵塞和气缸内积碳，在汽油无铅化的基础上，应采用科学配比的燃料清净剂，按照规范的方法在炼油厂或储运站统一添加到车用汽油中，以保证电喷车辆的正常使用。
4．10 对油料中含氧化物的使用，如ＭＴＢＥ、甲醇混合燃料等，应根据不同地区的情况制订具体的规范。
五、排放控制装置和测试设备
5．1 应加快车用催化净化器等排放控制装置的研究开发和国产化，并建立动态跟踪管理制度。
5．2 汽车、摩托车生产企业应配备完整的排放检测设备，为生产一致性检查和排放控制技术的研究开发服务。
5．3 应加速汽车排放污染物分析仪器、测试设备的开发和引进技术的国产化。
5．4 在用车排放污染控制装置应与整车进行技术匹配，形成成套技术并经过国家有关部门的技术认证后方可推广使用。
5．5 怠速法和自由加速法检测只能作为在用车检查／维护（Ｉ／Ｍ）制度的检测手段，不能作为判定排放控制装置实际削减效果的依据。
5．6 汽车排放分析仪器、测试设备应达到国家汽车、摩托车排放标准规定的技术要求。
注释：
1．轻型车的欧洲第一阶段水平是指满足欧洲机动车排放法规91／441／ＥＥＣ和93／59／ＥＥＣ的要求；
2．轻型车的欧洲第二阶段水平是指满足欧洲机动车排放法规94／12／ＥＣ和96／69／ＥＣ的要求；
3．重型柴油车的欧洲第一阶段水平是指满足欧洲排放法规91／542／ＥＥＣ中第一阶段限值的要求；
4．重型柴油车的欧洲第二阶段水平是指满足欧洲排放法规91／542／ＥＥＣ中第二阶段限值的要求。
附：机动车排放污染防治技术指南
近年来，我国机动车保有量增长迅速，而且绝大多数机动车集中于城市。随着城市建设的发展、人口的集中及交通量的增长，机动车排放污染物对城市大气质量的影响日趋严重。造成机动车排放污染的一个重要原因，是以往机动车排放标准相对宽松，机动车排放控制技术相对落后。目
前，我国绝大部分在用机动车的排放控制技术仅相当于国外七十年代左右的水平，机动车单车排放因子很大，且车辆自身与排放相关的组件技术水平差。目前，汽车行业和一些重点城市，正在开展汽车排放污染控制工作，因此，制订机动车排放污染控制技术指南，是为了指导各地更好地开
展工作，达到有效削减机动车排放污染物的目的。
本技术指南是在对目前国际上已基本商业化的先进的排放控制技术进行分析和评价的基础上，提出适合中国国情的排放控制技术及其组合。技术指南的作用是引导性和参考性的，没有强制效力。
本技术指南的适用范围是，我国境内所有新生产汽车（含柴油车）、摩托车（含助动车），在我国登记上牌照的所有在用汽车、摩托车（含助动车），车用燃料以及与排放相关的测试技术。
1．新生产车的排放控制技术
1．1 汽油车排放控制技术
1）所有轻型汽油车应采用闭环电控燃油供给系统，安装三元催化转化器等排放控制装置；发动机改型设计时尽量采用多点燃油喷射技术。
2）重型汽油车暂时不能采用电控技术的，宜采用稀燃加废气再循环系统，安装氧化型催化转化器来削减一氧化碳（ＣＯ），碳氢化合物（ＨＣ）的污染排放。
3）改善燃料和空气混合系统，采用多气门可变配气相位和进气涡流等技术，优化燃烧室结构。
4）改进点火系统，采用高能电子点火技术。
5）采用先进的发动机管理系统，尽快推广使用车载诊断系统技术，对汽车排放控制系统进行自动监控。
6）鼓励开发稀薄燃烧（包括缸内直喷）发动机技术。
1．2 柴油车排放控制技术
1）轻型柴油车宜发展以电控柴油喷射及可变进气涡流控制为主的技术；
2）暂时不能采用电控柴油喷射加可变涡流控制技术的轻型柴油车，应改进燃烧室设计，采用废气再循环等技术；
3）重型柴油车要发展电控柴油喷射和增压中冷技术，并加装氧化型催化转化器；
4）改进燃油喷射系统和喷油规律，合理调整喷油时刻，提高燃油喷射压力，减少压力室容积。
5）改进进气系统，优化进排气时刻，以优化残余废气量；提高进气充量，合理组织进气涡流，利用可变进气相位，以及进气管动态效应（惯性增压），采用提高进气紊流强度等技术。
6）改善燃料和空气分配系统，采用可变惯性增压进气系统，带中冷的涡轮增压等技术。
1．3 摩托车排放控制技术
1）摩托车要开发二次空气喷射加氧化型催化转化技术；
2）根据排放标准要求，暂时不采用二次空气喷射技术的摩托车，宜开发氧化型催化转化等技术。
3）鼓励开发低排放的摩托车技术。
2．在用车排放控制技术
2．1 大力加强在用车Ｉ／Ｍ（检查／维护）制度
在用车检查／维护指的是通过对在用车的排放进行定期检测和随机抽查，促进车辆进行严格的维修、保养，使车辆保持正常的技术状态，努力达到出厂时的排放水平。
实施车辆的检查／维护制度（Ｉ／Ｍ制度）是最经济、合理、科学、有效的控制在用车排放的措施。
1）2000年以后，新生产的轻型汽油车将逐步采用闭环电喷和三元催化净化等技术，目前的怠速检测方法难以满足这部分车辆进行排放检测的需要，因此在2000年以后应尽快采用双怠速法检测，并检查空燃比控制是否正常。为此应尽早制订双怠速的测试方法和限值的国家标准
。作为下一步，应采用简易工况法对这部分车辆进行排放测试。
2）Ｉ／Ｍ站必须建立数据采集系统，定期向地方环保部门提供检测数据，以分析Ｉ／Ｍ执行情况和当地机动车排放状况。
3）随着新车的排放法规不断加严，各地环保部门应根据实际情况不断调整各车型的Ｉ／Ｍ检测方法和检测频率，以保证所有机动车都得到很好的维护保养。
4）增加高频使用车如出租车、公共汽车，以及老旧车辆的检测次数，促进这些车的维护保养。
5）所有从事Ｉ／Ｍ检测业务的机构，不得同时兼营车辆维修业务。
6）对使用闭环电喷加三元催化净化技术的车辆，排放检测还应包括对排放控制系统的目测检查，以及必要的双怠速排放测试法检查催化转化器是否正常工作等。
7）根据各地的具体情况，可增加对燃油蒸发排放控制系统的检查测试。
8）增加路检频率，扩大路检范围，使之形成促进车辆正常保养的机制。
9）执行Ｉ／Ｍ检测的人员，必须经过必要的培训、考核，才能持证上岗。
10）从事机动车排放检测和维修的单位，必须通过认证以取得应有的资格。
2．2 慎重考虑在用车改造
对在用车辆进行技术改造，经过针对性的整车匹配和实施示范取得成功经验后，可以达到减少在用车的污染排放的目的。但至今为止，尚没有适合国内在用车改造的成熟的成套技术，正在进行试验开发的技术有：加装尾气催化净化装置、高能电子点火装置、化油器电控补气加闭环三元
催化净化装置，以及改造成可燃用液化石油气（ＬＰＧ）或压缩天然气（ＣＮＧ）的双燃料或单燃料车等。地方有关部门必须综合考虑本地车辆类型的保有状况和城市环境质量（确定有无改造的必要），以及改造技术的经济性等多种因素，因地制宜地选择合适的技术路线进行实施试验，并
且从以下几方面作出详细规定，以保证在用车改造计划能够真正取得削减效果。
1）介绍可用技术的适用性和限制条件，防止在条件不具备的前提下盲目实施改造的情况发生，如使用尾气催化净化装置必须保证油品的无铅化等。
2）应选择量大面广、适合改造的车型进行改造。所有在用车在进行技术改造前，必须先进行正常保养，使发动机恢复正常技术状态。
3）所使用的改造技术，必须经过各车型的改造匹配研究和一定规模的实际装车改造示范，对控制装置的实际削减效果（工况法测试）和耐久性进行充分（3－5万公里）的跟踪考验，通过国家规定的技术认证后，方可进行推广应用。
4）根据可用技术的具体指标，地方有关部门应建立改造技术质量保证机制，在改造计划的实施过程中随时进行监督检测以保证实施效果。
现行在用车改造的技术方案比较见表1。
表1 在用车改造技术方案比较
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｜ 技术方案 ｜ 可适用车型 ｜ 前提条件 ｜ 存在问题 ｜ 预期效果 ｜
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｜（高能点火）＋氧｜八十年代后的 ｜将混合气调 ｜补二次空气可能增加噪 ｜ ｜
｜化型催化净化器 ｜化油器车，车 ｜稀，催化器前｜声，高浓度ＨＣ和ＣＯ会｜ＥＣＥ15－04｜
｜ ｜龄3－7年 ｜加二次空气 ｜使催化器过热，影响寿命｜ ｜
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｜（化油器）浓混合｜八十年代后的 ｜对保有量较大｜油耗增加，在用车车况 ｜ ｜
｜气＋高能点火＋ ｜化油器车，车 ｜的各车型进行｜差异大，化油器离散度 ｜ 接 近 ｜
｜闭环补气＋三元 ｜龄3－7年 ｜匹配研究 ｜大，性能不稳定，耐久性｜ＥＣＥ83－01｜
｜催化净化器 ｜ ｜ ｜需考验 ｜ ｜
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｜换闭环电喷发动 ｜普通车车龄6 ｜针对车型专门｜ ｜ ｜
｜机＋三元催化净 ｜－10年，出租｜匹配，政策给｜需制造厂有该车型的技 ｜ 达 到 ｜
｜化器 ｜车2－4年 ｜予延长淘汰期｜术，费用较高 ｜ＥＣＥ83－01｜
｜ ｜ ｜8年 ｜ ｜ ｜
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｜在电喷车上加装 ｜电喷车车龄1 ｜改为闭环控 ｜技术复杂，需汽车制造 ｜ 达 到 ｜
｜三元催化净化器 ｜－9年 ｜制，各车型均｜厂和电喷制造商共同负 ｜ ｜
｜ ｜ ｜需进行匹配 ｜责，费用很高 ｜ＥＣＥ83－01｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜机械控制混合器 ｜少数行驶范围 ｜需要进行细致｜削减效果取决于匹配 ｜ 超 过 ｜
｜双燃料燃气汽车 ｜较固定的车种 ｜的匹配试验 ｜ ｜ＥＣＥ15－04｜
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｜电控混合器加三 ｜少数行驶范围 ｜需要进行细致｜ ｜ 接 近 ｜
｜元催化器双燃料 ｜较固定的车种 ｜的匹配试验 ｜削减效果取决于匹配 ｜ ｜
｜燃气汽车 ｜ ｜ ｜ ｜ＥＣＥ83－01｜
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2．3 鼓励加速淘汰
根据国家1997年出台的汽车淘汰标准中有关污染物排放的条款规定，经修理和调整或采用排气污染控制技术后排放污染物仍超过国家规定的排放标准的车辆应予以淘汰。对于各项指标尚能达到国家标准要求的老旧在用车辆，非强制性地鼓励用户进行更新，或通过税费调节机制，加
速旧机动车淘汰。
关于老旧摩托车的淘汰和报废制度，可参照汽车的相应政策制订和实施。
2．4 因地制宜地推行代用燃料车改造
使用压缩天然气（ＣＮＧ）或液化石油气（ＬＰＧ）为燃料的汽车，经过系统合理的匹配调整，其碳氢化合物（ＨＣ）和一氧化碳（ＣＯ）的排放量要比同等技术水平的汽油车（未装备尾气净化系统）低。因此，各地可以根据实际情况推行代用燃料车的改造。
在制订具体的改造计划时应考虑以下因素：
1）由于代用燃料车的运行范围受燃料供应系统（加气站等配套设施）的限制，应优先用于城市公交车和出租车等。
2）针对每一车型，必须首先进行系统的匹配试验，由原车生产厂或其指定的改装单位进行匹配改造。
3）将燃油车改造为双燃料车，须严格遵守有关的规范和标准，以保障车辆的动力性、安全性和改造技术的可靠性，以及应有的排放削减效果。
4）改造后的车辆应尽量使用代用燃料而不用汽油。地方政府应保证车用优质燃料气的供应，燃气品质应符合国家标准规定的要求。
3．提高燃料质量
车用油品的质量对车辆的排放性能有很大影响，尤其是对采用闭环三元催化净化技术的先进车型。各地应从以下方面提高油品的质量：
1）针对影响机动车排放性能的燃料特性如饱和蒸汽压、硫含量、铅含量等，应确保符合标准的限值要求。
2）对燃料中影响排放净化系统正常工作的杂质，如硅、锰、铁、钒等，必须确保低于限值要求，不得人为加入。
3）对车用柴油中的硫含量，也应按照有关标准严格控制。
1999年6月8日
