关于印发《东莞市政务公开考核实施细则（试行）》的通知
广东省东莞市人民政府办公室
关于印发《东莞市政务公开考核实施细则（试行）》的通知
东府办〔2007〕109号
各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：
《东莞市政务公开考核实施细则（试行）》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府办公室
二○○七年十月二十六日
东莞市政务公开考核实施细则（试行）
第一条 为了推动政务公开工作深入开展，全面、客观、公正地评价各镇街、各部门政务公开工作开展情况，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步推进政务公开的意见》、《广东省政务公开条例》和《广东省政务公开考核办法（试行）》，结合工作实际，制定本实施细则。
第二条 本实施细则适用于本市各镇人民政府（街道办事处）、市政府各职能部门以及法律法规授权或委托行使行政管理职能的组织。
第三条 政务公开考核工作坚持“客观公正，民主公开，注重实效”的原则。
第四条 政务公开考核纳入机关作风建设目标，与党风廉政建设责任制、依法行政和机关效能建设、市民评机关等活动结合起来，考核结果要向社会公开。
第五条 政务公开考核每两年进行一次，采取自评考核与抽评考核相结合的方式。自评考核由各单位自行组织，并写出自评报告，报市政务公开考核小组；抽评考核由市政务公开考核小组根据实际情况确定考核单位，进行全面考核或重点考核。
第六条 政务公开考核实行分级负责制。市政务公开考核小组负责全市政务公开考核的组织领导，并具体负责组织对各镇街及市政府各部门政务公开工作进行考核；各镇街政务公开考核小组负责本行政区域内政务公开考核的组织领导，对镇人民政府（街道办事处）各部门政务公开工作进行考核，并将考核结果书面报市政务公开考核小组备案。市政务公开考核小组办公室负责制定政务公开考核方案及相关工作的协调。
第七条 政务公开考核主要包括以下内容：
（一）政务公开机构建设情况。主要考核各部门、单位政务公开组织运作的基本情况。
（二）政务公开制度建设情况。主要考核各部门、单位是否把政务公开工作纳入重要议事日程，每年是否召开专题会议对政务公开工作进行研究、安排部署和检查落实。
（三）政务公开的重点内容。重点考核各部门、单位机构设置、领导分工、职责权限、联系方式、投诉反馈等基本信息的公开情况；重大决策、规划、规范性文件等与社会公众密切相关的重要事项的公开情况；行政许可的内容、依据、条件、程序、办理时限、收费标准、救济途径以及服务承诺的公开情况；《政务公开内容目录》的编制、更新和公开的情况。
（四）政务公开形式。主要考核各部门、单位落实《广东省政务公开条例》中规定的公开形式，以及结合本部门、单位实际采取方便服务对象的其他公开形式。
（五）政务公开的监督制约。主要考核各部门、单位制定和执行政务公开监督制度、实施分级考核、处理群众投诉和实行责任追究的情况。
第八条 政务公开考核实行量化百分制（见附件）。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格4个等级。90分以上为优秀，80分以上为良好，60分以上为合格，不足60分为不合格。
第九条 政务公开考核的基本程序：
（一）考核小组制订考核方案，经市政务公开工作领导小组审定后，由市政务公开考核小组组织实施。
（二）市政府办公室提前1个月向被考核单位发出考核通知，考核小组提前l5天向被抽评考核的单位发出考核通知。
（三）被考核单位接到通知后，进行自评，并形成书面材料。自评考核单位的自评报告报市政务公开考核小组，同时抄送考核小组其他组成单位；抽评考核单位整理自评报告及有关备查资料由考核小组实地考核。
（四）市政务公开考核小组采取实地考核、听取情况汇报、查阅相关资料、征求群众意见等形式，对被抽评考核单位进行全面考核。
（五）市政务公开考核小组综合考核情况，提出考核意见，在政府门户网站、《东莞日报》政务公布版等新闻媒体公示10个工作日后报市政务公开工作领导小组审定；经审定后以书面形式通知被考核单位，并抄报市委、纪委、组织（人事）部门。
第十条 政务公开考核结果，作为评定当年度各镇街、各单位及其领导人员工作政绩、实施奖惩的重要依据。对考核中被评为优秀等级的单位、政务公开工作中贡献突出的个人，给予通报表彰；对被评为不合格的单位，取消当年评优评先资格，给予通报批评，责令其在接到考核结果1个月内整改，整改结果报市政务公开考核小组。同时按干部管理权限，由市监察部门对被考核单位主要负责人进行诫勉谈话；对被考核单位及其有关人员在政务公开工作中涉嫌违纪违法的，由监察机关依照有关规定，视情节追究被考核单位主要负责人及直接责任人的纪律责任。
第十一条 各镇人民政府（街道办事处）、市政府各职能部门以及法律法规授权或委托行使行政管理职能的组织可依照本细则制定政务公开考核实施细则，组织实施分管范围内的考核工作。
第十二条 本市内公共企事业单位办事公开考核，可参照本办法执行。
第十三条 本办法由市政府办公室负责解释，自2007年11月1日起施行。
附件：东莞市政务公开考核量化评分标准
附件：
东莞市政务公开考核量化评分标准
考核内容
评 分 标 准
分值
一、机构建设（10分）
1、成立政务公开领导小组及办公室。
5
2、有专人负责日常工作。
5
二、制度建设（10分）
1、制订政务公开年度工作计划。
3
2、制定政务公开工作制度。
2
3、每年召开领导小组会议和工作会议。
3
4、指导和监督政务公开工作有成效，及时上报工作情况。
2
三、公开内容（48分）
1、通过多种途径公开本单位的内设机构及其职责。
7
2、在服务大厅或行政服务中心等行政服务场所公开行政许可的内容、依据、条件、程序、办理时限、收费标准、救济途径以及服务承诺的公开情况。
10
3、公开重大行政决策，涉及群众切身利益的重大事项，大额资金管理和使用等事项，以及政府采购、重大工程项目招投标及社会公益事业建设情况等。
10
4、及时公开相关政府规章、规范性文件及其他政策规定。
6
5、定期公开年度工作目标、工作进展和完成情况，为群众办实事的进展情况和完成情况，行政执法动态信息。
7
6、编制政务公开内容目录，并且定期更新。
8
四、公开形式（17分）
1、建立行政服务中心（或“一站式”办事大厅），实行集中办公。
4
2、有独立门户网站，在《东莞日报》政务公布版、电视、电台等新闻媒体公开有关信息，发挥媒体政务公开作用。
3
3、设立政务公开栏或电子墙（屏），定期更新内容。
2
4、编印办事指南及便民小册子。
2
5、建立健全新闻发布制度，举办听证会，广泛征询群众意见。
2
6、积极探索创新公开的新形式。
2
7、及时解答和处理群众征询和提出的问题。
2
五、监督制约（15分）
1、定期或不定期地检查政务公开工作落实情况。
4
2、制定对违反承诺或违纪行为投诉的处理办法，提供行政救济途径。
4
3、设立投诉电话、投诉信箱，有投诉记录本。
3
4、完善解决对重大决策或重大管理事项失误的责任追究并予以公开。
4
总计
100
浙江省蚕种管理办法
浙江省人民政府
浙江省蚕种管理办法
省政府令第153号
《浙江省蚕种管理办法》已经省人民政府第７６次常务会议审议通过，现予公布，自２００３年１月１日起施行。
代省长
二○○二年十一月二十日
第一章 总 则
第一条 为了规范蚕种管理和生产、经营秩序，保护蚕种选育者、生产者、经营者和使用者的合法权益，促进蚕丝业发展，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称蚕种是指桑蚕种，包括原原母种、原原种、原种和一代杂交种。
本办法所称蚕品种是指遗传上具有共同来源，生物学性状与经济价值具有高度一致性的家蚕群体。
第三条 在本省行政区域内从事蚕种选育、生产、经营、使用以及管理等活动的单位和个人，应当遵守本办法。
蚕种的进出境检疫，按照有关进出境动植物检疫的法律、法规规定执行。
第四条 县级以上人民政府应当加强对蚕种管理工作的领导，制定蚕种发展规划，鼓励和扶持蚕种的科学研究和技术推广。
第五条 县级以上人民政府农业行政主管部门（以下简称农业行政部门）负责本行政区域内蚕种的管理工作。
经贸、财政、科技、工商、价格、环保、监察、交通、公安、质量技术监督等部门应当按照各自职责，配合做好蚕种的管理工作。
第二章 蚕品种选育、审定和推广
第六条 依法保护蚕种质资源。任何单位和个人不得侵占和破坏蚕种质资源。
蚕种质资源的收集、整理、保存、鉴定、利用、研究等工作由省农业行政部门组织有关单位实施。
蚕种质资源的交换和蚕新品种的专利保护按照国家有关规定执行。
第七条 蚕品种的选育，由省农业行政部门会同有关部门，根据国家和省的统一规划，组织科研、教学和生产单位实施。
鼓励蚕茧加工企业参与蚕品种选育工作。
第八条 蚕新品种实行省统一审定制度。经审定通过的新品种由省品种审定委员会颁发审定合格证书，并由省农业行政部门公布。
经审定通过的新品种，农业行政部门应当择优组织生产和推广。经审定通过的新品种，发现有不可克服的弱点的，省品种审定委员会应当提出终止使用的建议，由原公布机关确认并发布终止使用公告。
未经审定或者审定未通过的新品种，任何单位和个人不得组织生产、经营、使用、推广和宣传。
第九条 进出境蚕品种必须事先经省农业行政部门批准，并经法定检验、检疫。
引进境外的蚕品种，应当经过省品种审定委员会审定；引进外省审定通过的蚕品种，应当经过试养，并经省农业行政部门认可后，方可推广利用。
第三章 蚕种生产
第十条 省农业行政部门应当根据全省蚕种发展规划，调控蚕种生产总量，优化蚕种生产结构及布局。
第十一条 蚕种生产实行资格认定制度。申请从事蚕种生产必须符合下列条件，并取得省农业行政部门核发的《蚕种生产资格证书》，凭《蚕种生产资格证书》向工商行政部门申请办理营业执照：
（一）具有与蚕种生产相适应的资金及生产设施和检验设备；
（二）具有与蚕种生产相适应的专业技术人员及质量保证体系；
（三）具有与蚕种生产相适应的桑园或者稳定安全的原蚕基地；
（四）具有国家规定的蚕种生产规模；
（五）对微粒子病能实行有效控制；
（六）符合蚕种生产发展规划的要求。
蚕种生产资格认定的具体办法由省农业行政部门会同省经济贸易管理部门制定，报农业部、国家经贸委和省人民政府备案。
禁止无《蚕种生产资格证书》的单位和个人，从事蚕种生产。
第十二条 《蚕种生产资格证书》实行年审制度，每年审核一次，并予以公布。年审不得收费。
农业行政部门应当加强对蚕种生产的管理和监督检查，对未通过年审的或者监督检查中发现不符合本办法第十一条规定的生产单位，应当按照国家和省有关规定予以处理。
第十三条 蚕种生产单位应当严格执行国家和省颁布的蚕种质量标准和生产技术规程。
蚕种生产单位应当建立蚕种生产档案，载明蚕种名称、亲本来源、生产数量、质量检验、技术负责人等内容，并保存３年。
第十四条 从事原原母种、原原种、原种的生产，除应当取得《蚕种生产资格证书》外，还应当经省农业行政部门确定；未经确定，不得从事原原母种、原原种、原种的生产。
第十五条 蚕种冷库的设置，应当符合蚕种发展规划的要求。
蚕种冷库必须具备相应的设施和技术力量，并严格执行国家和省颁布的蚕种生产技术规程。有下列情形的蚕种，不得入库冷藏：
（一）无《蚕种生产资格证书》、《蚕种经营资格证书》的单位的蚕种；
（二）未按规定检验、检疫调入省内的蚕种。
第十六条 县级以上人民政府应当加强蚕桑生产的生态环境保护，划定蚕桑生产保护区。在保护区范围内，不得建设排放高氟、高硫污染物和生产农药的工业设施。在本办法施行前已建成的工业设施，其污染物排放标准超过规定排放标准的，按照国家和省有关规定处理。
第四章 蚕种经营
第十七条 蚕种经营实行资格认定制度。从事蚕种经营必须符合下列条件，并取得省农业行政部门核发的《蚕种经营资格证书》，凭《蚕种经营资格证书》向工商行政部门申请办理营业执照：
（一）具有与蚕种经营相适应的营业场所和资金；
（二）具有与蚕种经营相适应的蚕种保护设施和检验、催青设施；
（三）具有蚕桑专业技术人员和蚕种质量检验人员；
（四）具有提供蚕种售后技术服务的能力。
蚕种经营资格认定的具体办法由省农业行政部门会同省经济贸易管理部门制定，报农业部、国家经贸委和省人民政府备案。
禁止无《蚕种经营资格证书》的单位和个人，从事蚕种经营。
第十八条 蚕种生产、经营单位不得向无《蚕种经营资格证书》的单位和个人出售用于经营的蚕种。
第十九条 《蚕种经营资格证书》实行年审制度，每年审核一次，并予以公布。年审不得收费。
农业行政部门应当加强对蚕种经营的管理和监督检查，对未通过年审的或者监督检查中发现不符合本办法第十七条规定的经营单位，应当按照国家有关规定予以处理。
第二十条 从事原原母种、原原种、原种的经营，除应当取得《蚕种经营资格证书》外，还应当经省农业行政部门确定；未经确定，不得从事原原母种、原原种、原种的经营。
第二十一条 蚕种经营单位应当建立蚕种经营档案，载明蚕种来源、加工、贮藏、运输和质量状况及销售去向、责任人等内容，并保存２年。
第五章 蚕种质量
第二十二条 农业行政部门负责本行政区域内蚕种质量监督管理工作。蚕种质量检验机构承担蚕种的检验检疫工作；蚕种专业生产者负责生产过程中蚕种的自检工作。
从事蚕种检验、检疫工作的人员，必须经过省农业行政部门组织的专业培训和考核，取得资格证书，持证上岗。
第二十三条 生产、经营的蚕种，应当经过蚕种质量检验机构检验、检疫。蚕微粒子病的母蛾检疫，应当由省蚕种质量检验机构统一实施。经检验、检疫合格的蚕种，由省蚕种质量检验机构核发《蚕种质量合格证》。
第二十四条 蚕种的检验、检疫，必须严格执行国家或者省颁布的蚕种质量检验规程。送检的样本必须符合抽样标准和技术要求，不得弄虚作假。
蚕种质量检验机构对送检的蚕种样本，应当按照检验规程的要求，在规定时间内完成检验。
农业行政部门可以委托蚕种质量检验机构，依法对生产、经营的蚕种进行抽检，被抽检的单位应当予以配合。
第二十五条 禁止经营不合格蚕种。有下列情形之一的，为不合格蚕种，应当在农业行政部门的监督下封存、销毁：
（一）未经检验、检疫或者检验、检疫不合格的；
（二）未按规定在蚕种包装标识上标明生产单位、品种名、质量标准、批次、生产日期等内容的；
（三）无《蚕种质量合格证》或者假冒、伪造、涂改《蚕种质量合格证》的；
（四）蚕种包装标识标明的内容与实际不符的；
（五）法律、法规、规章规定的其他情形。
第二十六条 由于不可抗力原因，为了生产需要，必须使用低于质量标准的蚕种的，应当经用种地县级以上人民政府批准，并报省农业行政部门备案。
第二十七条 从外省调入的蚕种，应当经本省蚕种质量检验机构检验、检疫合格，方可流通、使用。
第六章 罚 则
第二十八条 违反本办法第八条第三款、第九条规定的，由农业行政部门责令停止违法活动，并可处以５０００元以上３万元以下的罚款。
第二十九条 违反本办法第十一条第三款规定，无《蚕种生产资格证书》的单位和个人从事蚕种生产的，由农业行政部门责令停止违法活动，并可处以２０００元以上３万以下的罚款。
第三十条 违反本办法第十三条规定，蚕种生产单位不按规定执行蚕种质量标准和生产技术规程、不按规定建立蚕种生产档案的，由农业行政部门责令改正，并可处以５００元以上１万元以下的罚款。
第三十一条 违反本办法第十四条规定，未经省农业行政部门确定，从事原原母种、原原种、原种生产的，由农业行政部门责令停止违法活动，并可处以５０００元以上３万元以下的罚款。
第三十二条 违反本办法第十五条第二款规定，蚕种冷库将不得入库的蚕种入库冷藏的，由农业行政部门责令停止违法活动，并可处以１０００元以上２万元以下的罚款。
第三十三条 违反本办法第十七条第三款规定，无《蚕种经营资格证书》的单位和个人从事蚕种经营的，由农业行政部门责令停止违法活动，并可处以１０００元以上２万元以下罚款。
第三十四条 违反本办法第十八条规定，蚕种生产、经营单位向无《蚕种经营资格证书》的单位和个人出售用于经营的蚕种的，由农业行政部门责令停止违法活动，并可处以５００元以上１万元以下罚款。
第三十五条 违反本办法第二十条规定，未经省农业行政部门确定，从事原原母种、原原种、原种经营的，由农业行政部门责令停止违法活动，并可处以１０００元以上３万元以下罚款。
第三十六条 违反本办法第二十一条规定，蚕种经营单位未按规定建立蚕种经营档案的，由农业行政部门责令改正，并可处以２００元以上５０００元以下罚款。
第三十七条 违反本办法第二十四条第一款、第二十五条、第二十六条规定的，由农业行政部门或者法律、法规规定的其他行政执法部门责令停止违法行为，并可处以５００元以上３万元以下罚款。
第三十八条 行政执法机关及蚕种质量检验机构的工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，依法给予行政处分或者纪律处分：
（一）向不符合蚕种生产、经营要求的单位发放生产、经营资格证书的；
（二）不按蚕种质量检验规程检验、检疫的；
（三）为未经检验、检疫或者检验、检疫不合格的蚕种出具蚕种质量合格证的；
（四）违法实施监督检查或者行政处罚的；
（五）在蚕种管理工作中徇私舞弊、弄虚作假的；
（六）其他应当给予行政或者纪律处分的行为。
第三十九条 违反本办法规定的行为，给他人造成损失的，应当依法赔偿。
第四十条 违反本办法构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十一条 本办法自２００３年１月１日起施行。
