关于印发宣城市人民防空警报设施建设管理办法的通知

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山东省青岛市政府


青岛市人民政府关于维护信访工作秩序的几项具体规定
市政府



从贯彻执行国务院《关于维护信访工作秩序的几项规定》以来，各级领导和主管部门按照规定的要求做了大量工作，上访人员绝大多数能够自觉遵守国家的政策法令和信访部门的规章制度，因而信访秩序越来越好。但是目前仍有极少数人上访的问题虽已经解决，却又提出过高或无理的
要求，长期纠缠取闹，甚至有个别人在上访群众中进行煽动挑唆，干扰信访工作秩序和正常的工作秩序。
为了加强人民来信来访工作，保障接待来访群众工作的顺利进行，维护正常的工作秩序和生产秩序，现根据上级的有关规定，对维护信访秩序问题作如下具体规定：
一、信访工作是党与政府联系群众的一个重要渠道。各级国家机关和企业、事业单位都必须认真处理人民来信，热情接待群众来访，按照国家的政策和法令，恰当地处理群众反映的问题。做到：
（1）态度热情诚恳，严格按政策法律办事，坚持实事求是的原则，认真负责地处理每一个信访问题；
（2）对于要求合理应该解决的问题，要抓紧给予解决，不要互相推诿、拖延不办；
（3）对于按照政策不能解决的问题，要耐心讲明道理，做好思想工作；
（4）对于要求过高或无理纠缠取闹的上访人员，要敢于和善于做教育疏导工作。
二、来访人员应该正确行使民主权利，自觉遵守下列规则：
（1）要听从接待人员的安排，到指定地点上访。不要到宿舍纠缠，不要在马路上拦截，不要到机关门口和办公室吵闹，以免影响正常工作。
（2）要如实反映情况，不准歪曲事实，无中生有；不准捏造材料，诬告陷害他人。
（3）要遵守国家的政策法令。凡申诉的问题，已得到合情合理解决的，不应再纠缠不休。
（4）要尊重接待人员。不准无理纠缠取闹；不准辱骂、殴打接待人员。
（5）要维护安定团结。不准在上访群众中造谣惑众，挑拨离间党、政府与群众的关系；不准串连煽动群众上访；不准冲击机关、聚众闹事，影响正常工作秩序和社会秩序。
对违犯上述规定的，要进行严肃的批评教育。屡教不改情节严重的，由公安司法部门依法处理。
三、国家机关干部和企事业单位的职工，不得以上访为借口无故旷工。旷工属于违犯劳动纪律的行为，应进行批评教育，批评教育不听的，应扣发工资；屡教不改的还可按奖惩条例的有关规定进行处理。
四、处理信访问题实行分级负责、归口办理的责任制，属于哪一级、哪一部门办理的业务问题，就由哪一级、哪一部门认真负责地研究处理，提倡上访群众依靠基层就地、就近解决问题。



1982年10月4日
广东省梅州市人民政府


梅市府〔2008〕15号


关于印发梅州市行政审批电子监察预警纠错办法（试行）的通知




各县（市、区）人民政府，市府直属和中央、省属驻梅各单位：



现将《梅州市行政审批电子监察预警纠错办法（试行）》印发给你们，请认真按照执行，执行中遇到的问题，请径向市监察局反映。


　　　　　　　　　　梅州市人民政府



　　　　　　 　　　　二○○八年三月七日







梅州市行政审批电子监察



预警纠错办法（试行）







第一章 总 则






第一条 为了充分发挥行政审批电子监察系统（以下简称电子监察系统）的监控作用，加强对本市行政机关及其工作人员实施行政审批的监督管理，及时发现和纠正行政审批实施中存在的问题，进一步提高行政许可效能，依据法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本办法。



第二条 本市具有法定行政审批许可权的行政机关、法律法规授权实施行政审批的组织及其工作人员适用本办法。



第三条 行政审批电子监察系统，建立预警纠错机制，对行政机关及其工作人员实施行政审批的情况进行实时监控。



第四条 电子监察系统实施预警纠错，包括以下内容：



（一）行政审批事项办理期限到期前一天发出提示信号；



（二）对违反规定实施行政审批的行为发出黄色或红色纠错指示信号。



第五条 黄色或者红色纠错指示信号适用下列情形：



（一）违反规定实施行政审批的行为性质轻微的，发出黄色纠错指示信号；



（二）发出黄色纠错指示信号后，在规定期限内未能改正错误的，发出红色纠错指示信号；



（三）违反规定实施行政审批的行为性质严重或者造成严重后果的，发出红色纠错指示信号。



第六条 被发出黄色或红色纠错指示信号的，应当追究行政审批责任人的行政责任。



第七条 对行政审批实行预警纠错，坚持实事求是、有错必纠、教育与惩处相结合的原则。






第二章 纠错范围






第八条 行政机关及其工作人员在实施行政审批过程中，有下列情形之一的，发出黄色纠错指示信号：



（一）对符合法定条件的行政审批申请不予受理的；



（二）对符合法定条件的行政审批申请不在法定期限内作出准予行政审批决定的；



（三）初审机关不在法定期限内将初步审查意见和全部申请材料报送上级行政机关的；



（四）不在办公场所公示依法应当公示的材料的；
　　（五）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；
　　（六）未依法说明不受理行政审批申请或者不予行政审批的理由的；　　



（七）不向申请人提供按规定应当采用的行政审批申请书格式文本的；



（八）不在市行政审批电子监察系统依法公开行政审批结果的；



（九）作出准予行政审批的决定，应当颁发行政审批证件，不向申请人颁发合法、有效行政审批证件的；



（十）对于检举违规违纪违法从事行政审批事项活动的投诉举报，不及时进行核实、处理的；



（十一）对转出的行政审批投诉未在规定期限内答复的；



（十二）漏报、瞒报、错报或者不实时报送行政审批数据的；



（十三）其他违反规定实施行政审批、性质轻微的。



上述款项应当在一个工作日内完成纠错工作。法律、法规另有规定的，依照其规定。



第九条 行政机关及其工作人员在实施行政审批过程中，有下列情形之一的，直接发出红色纠错指示信号：



（一）无法定依据实施行政审批或者继续实施市政府已取消的行政审批项目的；



（二）对不符合法定条件的申请人准予行政审批或者超越法定职权作出准予行政审批决定的；
　　（三）对符合法定条件的申请人不予行政审批的；
　　（四）对依法应当根据听证结果作出行政审批决定，不根据听证结果作出准予行政审批决定的；



（五）依法根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政审批决定，未经招标、拍卖或者考试，或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政审批决定的；



（六）依法应当根据检验、检测、检疫的结果作出准予行政审批决定，未经检验、检测、检疫，或者不根据检验、检测、检疫的结果作出准予行政审批决定的；



（七）擅自改变已经生效的行政审批的；



（八）擅自收费或者不按照法定项目和标准收费或者违法、违纪收取抵押金、保证金的；



（九）发出黄色纠错指示信号后，在规定期限内未能改正错误的；



（十）其他违反规定实施行政审批、性质严重或造成严重后果的。






第三章 责任划分






第十条 在行政审批事项办理过程中，承办人未经审核人审核、批准人批准，直接作出违反行政许可工作规定的行为，被发出黄色或红色纠错指示信号的，负直接责任。



承办人弄虚作假、徇私舞弊，致使审核人、批准人不能正确履行审核、批准职责，作出的行政审批行为被发出黄色或红色纠错指示信号的，负直接责任。



第十一条 承办人在审核人审核、批准人批准后，不依照审核、批准意见实施行政审批行为，被发出黄色或红色纠错指示信号的，负直接责任。



第十二条 承办人提出方案或意见有错误，审核人、批准人应当发现而没有发现，或者发现后未予纠正，作出的行政审批行为被发出黄色或红色纠错指示信号的，承办人负直接责任，审核人负主要领导责任，批准人负重要领导责任。



第十三条 审核人不采纳或改变承办人正确意见，经批准人批准，作出的行政许可行为被发出黄色或红色纠错指示信号的，审核人负直接责任，批准人负主要领导责任。



审核人不报请批准人批准直接作出决定，作出的行政审批行为被发出黄色或红色纠错指示信号的，审核人负直接责任。



第十四条 批准人不采纳或改变承办人、审核人正确意见，作出的行政审批行为被发出黄色或红色纠错指示信号的，批准人负直接责任。



未经承办人拟办、审核人审核，批准人直接作出决定，作出的行政审批行为被发出黄色或红色纠错指示信号的，批准人负直接责任。



第十五条 集体研究作出的行政审批行为，被发出黄色或红色纠错指示信号的，决策人负主要领导责任，持错误意见的人负重要领导责任，持正确意见的人不承担责任。



第十六条 受委托实施行政审批的行政机关作出的行政审批行为，被发出黄色或红色纠错指示信号的，委托行政机关的主要领导负重要领导责任；受委托方不按委托方的要求，错误实施行政审批的，也应承担相应的责任。



第十七条 行政机关不履行法定的行政审批作为义务的，被发出黄色或红色纠错指示信号的，按层级分工情况确定相关人员的责任。






第四章 责任追究






第十八条 行政机关工作人员违反规定实施行政审批行为，被发出黄色纠错指示信号的，按下列方式追究责任：



（一）责令作出书面检查；



（二）通报批评；



（三）取消当年评优评先资格；



（四）调离工作岗位或停职离岗培训；



（五）法律法规规定的其他方式。



以上方式视态度好坏、影响大小可以单处或并处。



第十九条 行政机关工作人员违反规定实施行政审批行为，被发出红色纠错指示信号的，依法给予行政处分。



依法给予行政处分的，合并使用第十八条所列追究方式。



第二十条 被发出黄色纠错指示信号的，对负直接责任的人员，单独给予或者合并给予本办法第十八条规定的行政处理；对负主要领导责任和重要领导责任的人员，单独给予或者合并给予本办法第十八条第（一）、（二）、（三）项规定的行政处理。



第二十一条 被发出红色纠错指示信号的，对负直接责任、主要领导责任和重要领导责任的人员，视情节轻重，依纪依法分别给予行政处分。



第二十二条 同一行政审批事项一年内被发出黄色纠错指示信号两次以上的，按被发出红色纠错指示信号的情形处理。



不配合或者阻碍干扰对其错误行为进行调查，或者对投诉人、检举人、控告人打击、报复、陷害的，从重处理。



第二十三条 行政审批责任人主动发现并及时纠正错误，或者积极配合组织调查，未造成重大损失或不良影响的，可从轻或者免予追究责任。



第二十四条 有下列情形之一的，行政机关工作人员不承担责任：



（一）被审批人弄虚作假，致使工作人员无法作出正确判断的；



（二）法律、法规、规章存在冲突，致使行政机关工作人员无法在法定期限内实施行政许可的；



（三）出现不可预见或者不可抗力因素导致错误情形发生的。



第二十五条 违法实施行政审批，给当事人的合法权益造成损害的，依照国家赔偿法的规定给予赔偿。



第二十六条 违法实施行政审批，违反纪律的，依照有关规定追究其党纪政纪责任；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。



第二十七条 对依照本办法第二十条作出的行政处理不服的，依照有关规定办理。



对行政处分决定不服的，依照《中华人民共和国行政监察法》和《中华人民共和国行政监察法实施条例》的有关规定办理。



第二十八条 追究行政审批工作人员的行政责任，应当依照人事管理权限和行政处分权限的有关规定办理。有关处理决定应当报送同级监察机关、组织和人事部门备案。



第二十九条 追究行政审批工作人员的行政责任，法律、法规和规章另有规定的，依照其规定。






　　　　　　　　第五章 附 则






第三十条 本办法所称批准人，一般指行政机关行政首长及其副职人员；审核人，一般指行政机关内设机构领导及其副职人员；承办人，一般指具体承办行政审批事项的工作人员。但依照内部管理分工规定或者经行政授权，由其他工作人员行使批准权、审核权的，具体行使批准权、审核权的人员为批准人、审核人。



本办法所称期限规定，遇法定节假日时顺延。



第三十一条 行政机关及其工作人员实施其他审批的预警纠错，参照本办法执行。



第三十二条 本办法自发布之日起施行。