关于印发东莞市安全生产责任制考核办法的通知
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关于印发东莞市安全生产责任制考核办法的通知
广东省东莞市人民政府
东府办[2005]23号
关于印发东莞市安全生产责任制考核办法的通知
各镇人民政府（区办事处），市府直属各单位：
市安全生产委员会办公室《东莞市安全生产责任责任考核办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府办公室
二○○五年四月二十一日
东莞市安全生产责任制考核办法
第一章 总则
第一条 为促进安全生产责任制的落实，加强安全生产管理，防止事故发生，保障我市社会稳定和经济健康、快速发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《广东省安全生产条例》和《广东省重大安全事故行政责任追究规定》、《广东省安全生产责任考核办法》制定本办法。
第二条 本办法适用于市政府对全市各镇人民政府（区办事处）、市政府有关职能部门的安全生产第一责任人和直接责任人（统称安全生产责任人，下同）履行安全生产责任制情况的考核。
各镇人民政府（区办事处）安全生产第一责任人是指政府的主要负责人；各镇人民政府（区办事处）安全生产直接责任人是指政府分管安全生产工作的负责人；市政府职能部门安全生产第一责任人是指部门主要负责人；市政府职能部门安全生产直接责任人是指部门分管安全生产工作的负责人。
第三条 安全生产责任制考核工作由市政府统一部署，市安全生产综合管理部门、市安全生产委员会办公室具体组织实施（统称考核组织实施单位）。
第四条 市政府每年与市政府有关职能部门及各镇人民政府（区办事处）签订《安全生产责任书》，明确安全生产责任目标内容。责任人更换要及时履行签订《安全生产责任书》手续。
第五条 考核本着客观、公正、公开、透明的原则，采用定性、定量相结合的方法进行，重点考核《安全生产责任书》内容落实和完成的情况。根据考核结果进行奖惩，制定监督奖惩措施。
第二章 考核范围
第六条 对各镇人民政府（区办事处）的考核范围是其辖区内工矿商贸企业、消防、交通、建筑、水利、农业、林业、经贸、旅游和海洋与渔业等安全生产管理。
第七条 对市政府有关职能部门的考核范围是其职能范围内的安全生产管理工作。
市发展和改革局：将全市安全生产工作列入市国民经济和社会发展计划;在审查新建、改建、扩建重大建设工程项目（设施）可行性研究报告时，必须将安全生产专项内容列入。
市经贸局：在审查重大技改工程项目（设施）可行性研究报告和竣工验收时，必须列入安全生产专项内容。指导和抓好安全生产综合监管工作。
市教育局：督促检查全市各级教育行政部门、各级各类学校（其它部门学校除外）和校办企业的安全生产管理工作；组织指导各级教育行政部门、各级各类学校和校办企业开展安全生产宣传教育。
市公安局：负责全市道路交通、危险化学品及民用爆破器材公共安全、消防方面的安全生产管理工作；对全市道路交通和消防安全工作进行监督检查，组织有关人员的培训考核工作；维护道路交通安全和交通秩序，依法处罚道路交通违法行为，处理道路交通事故；负责发放剧毒物品的准购证和购买凭证；按规定参与有关重特大事故的调查处理工作。负责全市道路交通、消防安全方面事故统计工作，并按有关规定上报。
市监察局：参与重、特大安全生产责任事故的调查处理，督促落实责任追究；参与全市安全生产监督、检查和考核；受理国家公务员和国家行政机关任命的其他人员不服主管行政机关对其违反国家有关安全生产法律、法规和政策、规定的行为给予行政处分决定不服的申诉。
市财政局：将全市安全生产综合管理、监督检查、事故调查处理和安全生产宣传、奖励以及其他安全生产必需经费纳入财政预算计划，保证安全生产经费的落实；协调有关部门按《广东省工伤保险条例》等有关规定计提用于工伤预防宣传、教育和安全生产奖励的经费。
市劳动局：监督用人单位遵守国家规定的工时制度和休息休假制度，保障职工的身体健康；做好女工、未成年工特殊劳动保护工作。
市社会保障局：按《广东省工伤保险条例》等有关规定，认真落实工伤预防宣传、教育和安全生产奖励经费。参与重、特大安全生产事故工伤人员待遇补偿的协调处理工作。
市国土资源局：在核发采矿许可证和采矿许可证年审时，应严格审查矿山的开采范围和开采技术条件。负责开采石矿、粘土矿的安全管理工作；查处无证非法开采和超层越界开采。
市建设局：对全市房屋建筑工程项目的安全进行监督检查；指导、监督全市建筑企事业单位的安全生产管理工作，并将监督检查中发现的企业违法行为及时报告安全生产许可证颁发管理机关；按规定参与全市建筑企业发生重特大事故的调查处理，做好分管范围伤亡事故的统计工作并按规定上报。
市城市管理局：对全市市政公用基础设施工程项目、燃气设施、公园和风景名胜区游乐设施等的安全进行监督检查；指导全市燃气、环卫、市政公用等企事业单位的安全生产管理工作；按规定参与全市燃气、环卫、市政公用等企业发生重特大事故的调查处理。建立本行业重大事故隐患档案，督促或实施重大事故隐患整改。
市交通局：指导全市公路、水路运输和交通基础设施工程安全生产管理；指导和督促贯彻落实有关公路、水路运输和交通基础设施工程安全生产法规、规定和标准；检查、督促公路、水路运输、交通基础设施工程安全生产管理；加强对危险化学品的运输管理；定期分析全市公路、水路运输和建设安全生产形势和存在问题，并提出相应对策，组织实施落实；按规定参与重、特大事故的调查处理工作。
市水利局：按照有关法律法规、法规的规定负责指导协调、检查督促全市水利行业的安全生产工作；组织全市汛期水利安全生产大检查；组织、指导水利设施、江河水域及其岸线安全管理；负责水库、小水电站大坝的安全管理；按规定参与全市水利设施、水利施工重特大安全事故的调查处理工作。
市卫生局：负责对用人单位职业健康监护情况进行监督检查，规范职业病的预防、保健，并查处违法行为；对承担职业健康检查、职业病诊断的医疗卫生机构进行监督管理，规范职业病的检查和救治；化学品毒性鉴定管理工作；对建设项目进行职业病危害预评价审核、职业病防护设施设计卫生审查和竣工验收；参与重大特大职业卫生事故的调查处理。
市国资办：按照国有资产出资人的职责，负责检查督促所监管企业贯彻落实党和国家的安全生产方针政策及有关法律法规、标准等；督促所监管企业主要负责人落实安全生产第一责任人的责任和企业安全生产责任制，搞好对企业负责人的安全业绩考核；依照有关规定，参与或组织开展有关企业安全生产检查、督查，督促企业落实各项安全防范和隐患治理措施；参与企业重特大事故的调查，负责落实事故责任追究的有关规定；督促企业搞好统筹规划，把安全生产纳入中长期发展规划，保障职工健康与安全。
市环保局：组织、指导环境保护和民用核设施核事故预防和应急安全管理工作；组织开展全市环境保护、民用核设施核事故预防和应急方面的安全生产宣传教育工作。
市工商局：依法把好市场主体准入关。对申请设立法律、法规规定必须办理前置审批的涉及公共安全的企业，或申请经营易燃、易爆、剧毒等危及生命财产安全物品的，在未取得相关许可证书或前置批准文件前，不得核准登记；对政府安全生产监察、监督部门认定不具备安全生产条件的企业，依法取消相关经营范围或吊销其营业执照；依法查处无照生产经营行为。
市林业局：负责直属林业单位安全生产监督管理；组织、指导全市林业系统安全生产宣传教育工作；按规定组织、参与林业系统重大事故的调查处理工作；负责全市林业系统安全生产伤亡事故统计工作，并按规定上报。
市海洋与渔业局：负责全市海洋与渔业系统安全生产监督管理；依法开展海洋监察、渔船检验和渔政渔港监督管理工作；参与海洋与渔业生产事故的调查和处理；指导全市海洋与渔业系统安全生产宣传教育工作。
市质监局：组织、指导全市锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内机动车辆、防爆电器等特种设备的安全监督管理，并督促隐患整改；组织、指导、监督和管理全市上述特种设备作业人员的培训、考核和发证工作；按规定组织、参与全市上述特种设备重大安全事故的调查处理工作；负责全市特种设备安全生产伤亡事故的统计工作，并按有关规定上报。
市安全监管局：综合管理全市安全生产工作；依法行使安全生产监察职权；负责危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹的安全管理；组织、指导全市安全生产责任制考核工作。组织协调全市重大、特大安全事故的调查和事故处理工作，按照《安全生产法》等法律法规，对工伤事故进行调查；负责全市安全生产事故统计工作，发布全市安全生产综合信息。
市旅游局：组织指导全市旅游系统安全生产宣传教育工作; 按规定组织、参与旅游系统重大事故的调查处理工作；负责所属范围安全生产伤亡事故的统计工作，并按有关规定上报。
市文化广电新闻出版局：严格执行国家、省关于文化市场安全生产管理有关法律法规和规定；组织对全市歌舞厅、影剧院、投影场、博物馆、图书馆等文化娱乐活动安全消防措施的落实和监督检查工作，参与文化行业重大安全事故调查处理工作；负责对全市演出单位、演出团体的安全管理；积极开展安全生产和普及安全生产基本知识的公益宣传教育活动；制定全市安全生产的广播电视宣传、教育工作规划，并组织实施。
市总工会：依照国家规定对新建、扩建企业和技术改造中的劳动条件和安全卫生设施与主体工程同时设计、同地施工、同时投产使用进行监督；对发现企业违章指挥、强令工人冒险作业，或者生产过程中发现明显重大事故和职业危害，提出解决的建议。参与工伤事故和其他严重危害职工健康问题的调查处理，并提出处理意见。
市气象局：负责全市气象监测及预报、警报的发布，做好气象防灾减灾服务；贯彻执行国家、省有关防雷安全管理的规定，组织管理全市防雷减灾工作，负责全市防雷装置的设计审核、施工监督、竣工验收和定期检测，负责组织雷电灾害调查、鉴定和评估以及对全市范围内申请乙、丙级防雷工程专业资质的单位进行初审；负责审批和监督全市范围内施放无人驾驶自由气球或者系留气球活动以施放气球单位资质认定管理。
第三章 考核内容
第八条 安全生产责任制考核的内容，主要是：各镇人民政府（区办事处）和市政府有关职能部门安全生产责任人是否履行安全生产职责；各镇人民政府（区办事处）和市政府有关职能部门是否采取有效措施控制辖区（或分管职责范围）内重特大事故及其他安全生产事故的发生。
第九条 市政府对各镇人民政府（区办事处）和市政府有关职能部门下达安全生产控制指标并对其完成情况进行考核。
（一）各镇人民政府（区办事处）安全生产控制指标包括：1、各类事故死亡总数：下降幅度控制在2.0%以上；2、遏制重特大群死群伤事故的发生；3、道路交通事故：按照东莞市道路交通安全管理工作目标责任书的责任目标；4、亿元GDP死亡率：下降幅度控制在2%以上；5、10万人死亡率：下降幅度控制在2%以上。
（二）市政府有关职能部门安全生产考核的要求是其分管职责范围内履行安全生产职责，完成安全生产任务的情况。
第十条 各镇人民政府（区办事处）安全生产责任人履职考核的具体内容是：
（一）是否按照《安全生产法》、《广东省安全生产条例》和市政府关于安全生产规定的职责要求，组织建立并落实安全生产责任制。
（二）建立事故防范体系的情况，包括：制定安全生产规划、目标，并纳入国民经济和社会发展的总体规划；落实安全生产监督管理机构、人员，以及所必需的经费；开展安全生产巡查和执法，建立重大事故隐患举报、处理、监控制度，督促和组织有关部门对各类重大安全事故隐患进行查处；配备安全生产管理人员；组织开展安全宣传教育活动等。
（三）建立事故应急救援体系和安全生产保障体系情况，包括：建立安全生产会议制度，每季度至少召开一次防范重特大安全事故会议，分析、布置、督促、检查本地区防范重特大安全事故工作；组织制订重特大事故的应急预案，提高对重特大事故的防御能力；发生事故后及时组织救援，妥善处理好各项善后工作，减少事故造成的损失等。
（四）建立事故报告和调查制度，发生事故后按有关规定及时上报，积极开展调查和救援工作。
第十一条 对市政府有关职能部门安全生产责任人履职考核的具体内容是：
（一）是否把安全生产列入本部门的重要议事日程，是否研究制定本部门（单位）职责范围内的安全生产工作计划；
（二）是否建立和落实安全生产责任制和奖惩制度，明确各级领导和有关人员的安全生产职责，并作为考核有关领导政绩的重要内容；
（三）是否定期分析本部门职责范围内的安全生产形势，并检查、指导、督促监管范围内的单位做好安全生产工作；
（四）是否重视安全生产宣传教育工作，组织并参与重大的安全生产宣传活动；
（五）是否建立和落实分管职责范围内事故报告、查处制度和应急救援预案；
第四章 组织实施
第十二条 安全生产责任制的考核, 实行自评考核与组织考核相结合。
第十三条 自评考核原则上每年一次，由安全生产责任人认真总结本地区（本部门）安全生产工作情况，对照考核标准（见附件）进行自评考核，并撰写述职报告，其中直接责任人的自评情况，需经第一责任人审核。安全生产责任人的述职报告和自评考核表，须于每年2月10日前报市安全生产委员会办公室，由该办公室汇总后报市政府。
第十四条 考核组织实施单位应于每年3月前，完成对受考人的述职报告及自评考核表初审工作。
第十五条 对安全生产责任人的组织考核原则上每两年进行一次,也可视情况不定期考核。
第十六条 考核组织实施单位应提出年度考核计划，报经市政府同意实施。考核组由市政府安全生产综合管理部门、监察部门、组织人事部门以及工会等单位组成。
第十七条 安全生产责任制考核要提前2个月通知被考核单位和责任人。
第十八条 考核组应认真听取被考核人的述职，现场了解情况，查阅有关资料和记录，召集有关部门人员召开座谈会，广泛听取群众意见。
第十九条 考核组要与被考核人当面交换考核情况，提出整改意见，并报考核组织实施单位。
第二十条 考核不合格的和责任区内存在重大事故隐患的被考核人，要于1个月内制定整改措施，并报送考核组织实施单位。
第二十一条 考核组织实施单位要在考核结束后1个月内，将考核情况向市政府报告。考核报告经市政府批准后，由考核组织实施单位书面通知被考核单位和责任人，并抄送被考核人的同级党委。
第二十二条 市政府通过政府公告、简报等形式每年公布考核情况。
第二十三条 市政府安全生产责任制考核评分分为安全生产控制指标和安全生产责任人履职评分两大部分。
各镇人民政府（区办事处）安全生产第一责任人的履职考核评分由附件的表1和表2两部分组成；各镇人民政府（区办事处）安全生产直接责任人的履职考核评分由表1和表3两部分组成。每一部分的考核分为100分，总分为200分。
各镇人民政府（区办事处）安全生产第一责任人和直接责任人的考核结果分为以下三个等级：
（一）考核总分在160分以上的为优秀；
（二）考核总分在120至160分，且每部分考核分均在60分以上的为合格；
（三）考核总分低于120分或者有一部分考核分低于60分的为不合格。
市政府有关职能部门第一责任人的履职考核评分按表4执行；市政府有关职能部门安全生产直接责任人履职考核评分按表5执行。总分为100分。
市政府有关职能部门安全生产直接责任人的考核结果分为以下三个等级：
（一）考核评分在80分以上的为优秀；
（二）考核评分在60至80分的为合格；
（三）考核评分低于60分的为不合格。
对以上考核结果为优秀的，市政府给予表彰奖励；对考核结果为不合格的，通过政府公告、简报等形式通报批评。
第二十四条 被考核人弄虚作假，提供假情况、假资料的，由考核组织实施单位提出建议，报经市政府同意由有关部门按干部任免权限给予行政或党纪处分。
第二十五条 考核人员滥用职权收受贿赂、弄虚作假的，一经发现，取消考核人员资格，并由考核组织实施单位提出建议，派出单位根据错误情节给予适当的行政或党纪处分，情节严重的，追究其刑事责任。
第五章 附则
第二十六条 各镇人民政府（区办事处）应依据本办法制定本辖区安全生产责任制考核实施办法，报市安委办备案。
第二十七条 本办法自2005年5月1日起施行。
附件：安全生产评分考核细则表（表1－表5）
甘肃省消防条例
甘肃省人大常委会
甘肃省消防条例
2010年5月27日省十一届人大常委会第十五次会议通过
第一章 总 则
第一条为了预防火灾和减少火灾危害，加强应急救援工作，保护人身、财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作体系。
第三条各级人民政府应当将消防工作纳入国民经济和社会发展规划，根据消防工作的发展需要增加投入，保障预防火灾、灭火和抢险救援的实际需要。
第四条县级以上人民政府公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级人民政府公安机关消防机构负责实施。
军事设施的消防工作，由其主管单位监督管理，公安机关消防机构予以协助；军事单位对外提供服务的宾馆、饭店、商场、医院、学校等人员密集场所及住宅的消防工作，由公安机关消防机构予以监督管理。
矿井地下部分的消防工作，由其主管单位监督管理。
铁路、民航、水上的消防工作，由其主管单位负责并接受公安机关消防机构的监督。
法律、行政法规对森林、草原的消防工作另有规定的，从其规定。
第五条每年11月9日为本省消防安全宣传日。
第六条各级人民政府应当组织开展经常性的消防法律、法规宣传教育，普及消防知识，增强公民的消防安全意识和消防法制观念。
第七条任何单位和个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。任何单位和成年人都有参加有组织的灭火工作的义务。任何单位和个人对危害消防安全的行为，都有检举、控告和制止的权利。
第八条各级人民政府对在火灾预防和扑救、消防宣传教育、消防科研等工作中做出显着成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
参加火灾扑救、应急救援工作或者在消防训练中受伤、致残、牺牲的人员，按照规定给予生活保障、医疗、抚恤待遇；符合烈士条件的，按照国务院《革命烈士褒扬条例》的规定执行。
第二章 消防职责
第九条县级以上人民政府应当建立健全消防工作责任制和考评机制，定期召开联席会议，分析消防安全形势，协调解决消防工作中的重大问题，并对下级人民政府及其所属各部门履行消防职责和落实消防安全责任制的情况进行监督检查。
乡镇人民政府、街道办事处应当组织、指导村民委员会、居民委员会和驻地单位开展群众性消防活动。
第十条公安机关消防机构应当履行下列职责：
(一)贯彻执行消防法律、法规、规章和消防技术标准；
(二)开展消防安全宣传教育，组织、指导消防安全培训；
(三)参与编制城乡消防规划，督促有关部门落实；
(四)对建设工程进行消防设计审核、消防验收、备案和抽查；
(五)对公众聚集场所在投入使用、营业前进行消防安全检查；
(六)确定消防安全重点单位并实施监督抽查；
(七)对消防产品、消防设施的质量和消防技术服务机构的资质、执业人员的资格及其从业活动实施监督管理；
(八)指导专职、志愿等多种形式消防队的组织建设和业务训练；
(九)承担火灾扑救、重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作；
(十)负责调查火灾原因，统计火灾损失；
(十一)其他法定职责。
第十一条公安派出所对上级公安机关确定的单位进行日常消防监督检查，开展消防宣传教育，督促辖区内的村民委员会、居民委员会和物业服务企业履行消防安全职责。
第十二条县级以上人民政府在编制、调整城乡规划时，应当同时规划消防安全布局和消防站、消防供水、消防通信、消防车通道等公共消防设施。
城乡规划、国土资源行政主管部门应当按照城乡规划和国家有关规定，保障消防站建设用地。
任何单位和个人不得将已纳入城乡规划的消防站建设用地出租、买卖或者挪作他用。
消防供水的规划建设，应当充分利用江河湖泊等天然水源，并设置符合要求的消防车道和取水设施。
第十三条县级以上人民政府应当组织发展改革、城乡规划、财政、通信、消防等部门，按照国家和本省有关规定，建设和维护消防站、消防供水、消防车通道、消防通信等公共消防设施。公共消防设施、消防装备不足或者不适应实际需要的，应当增建、改建、配置或者进行技术改造。
第十四条质量技术监督、工商行政管理部门应当按照各自职责，加强对消防产品生产、销售的监督管理。
第十五条教育、人力资源、司法等行政主管部门应当将消防法律、法规和消防安全知识纳入教学、培训、普法内容。
新闻出版、文化、广播电影电视等部门应当履行消防宣传职责，普及消防法律、法规和消防常识，发布消防公益广告。
工会、共青团、妇联等团体结合各自工作对象的特点，组织开展消防宣传教育，发展消防志愿者。
第十六条环保、气象、地震、测绘、通信、供水、供电、供油、供气等有关部门和单位，应当及时、无偿向公安机关消防机构提供可能影响消防安全、灭火和抢险救援工作的信息资料。
第十七条机关、团体、企业、事业单位应当履行下列消防安全职责：
(一)实行消防安全责任制，制定并落实消防安全制度、消防安全操作规程；
(二)按照消防技术标准配置消防设施和器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保消防设施和器材完好、有效；
(三)保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准；
(四)组织防火检查，及时消除火灾隐患；
(五)组织扑救初起火灾，保护火灾现场，协助调查火灾原因；
(六)制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练；
(七)对员工进行消防安全宣传教育；
(八)法律、法规规定的其他消防安全职责。
机关、团体、企业、事业单位和其他社会组织的法定代表人或者主要负责人是本单位消防安全第一责任人，对消防安全负全面责任。
第十八条居民委员会、村民委员会应当开展下列消防工作：
(一)宣传消防法律、法规和规章，普及消防常识；
(二)制定消防安全公约，督促居民、村民遵守；
(三)确定消防管理人，开展消防安全检查，组织居民、村民疏通公共通道，消除火灾隐患；
(四)组织居民、村民扑救火灾，维护火场秩序，保护火灾现场，配合调查火灾原因；
(五)督促辖区单位制定落实消防安全制度。
第十九条公民应当遵守消防法律、法规，懂得必要的用火、用电、用油、用气和燃放烟花爆竹等消防安全常识，不乱堆、乱放可燃物，不堵塞公共通道，掌握防火、灭火和逃生方法，增强自防自救能力。
住宅装修应当符合防火要求。
第三章火灾预防
第二十条建设工程的消防设计、施工应当符合国家工程建设消防技术标准。设计单位对建设工程消防设计质量负责，施工单位对消防工程施工质量负责，工程监理单位对消防工程施工质量承担监理责任。
建设单位应当使用符合国家标准或者行业标准的消防产品，不得要求设计、施工、工程监理等单位和人员降低建设工程消防设计、施工质量，建设工程竣工验收时应当向公安机关消防机构提供产品来源证明和强制性产品认证证书、型式认可证书或者强制检验报告等资料。
第二十一条下列大型人员密集场所，建设单位应当将建设工程的消防设计文件报送负责审核的公安机关消防机构审核：
(一)建筑总面积大于二万平方米的体育场馆、会堂，公共展览馆、博物馆的展示厅；
(二)建筑总面积大于一万五千平方米的民用机场航站楼、客运车站候车室、客运码头候船厅；
(三)建筑总面积大于一万平方米的宾馆、饭店、商场、市场；
(四)建筑总面积大于二千五百平方米的影剧院，公共图书馆的阅览室，营业性室内健身、休闲场馆，医院的门诊楼，大学的教学楼、图书馆、食堂，劳动密集型企业的生产加工车间，寺庙、教堂；
(五)建筑总面积大于一千平方米的托儿所、幼儿园的儿童用房，儿童游乐厅等室内儿童活动场所，养老院、福利院，医院、疗养院的病房楼，中小学校的教学楼、图书馆、食堂，学校的集体宿舍，劳动密集型企业的员工集体宿舍；
(六)建筑总面积大于五百平方米的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉OK厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧，具有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅。
第二十二条下列特殊建设工程，建设单位应当将建设工程的消防设计文件报送负责审核的公安机关消防机构审核：
(一)设有本条例第二十一条所列的大型人员密集场所的建设工程；
(二)国家机关办公楼、电力调度楼、电信楼、邮政楼、防火指挥调度楼、广播电视楼、档案楼；
(三)本条第一项、第二项规定以外的单体建筑面积大于四万平方米或者建筑高度超过五十米的其他公共建筑；
(四)城市轨道交通、隧道工程，大型发电、变配电工程；
(五)生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站。
第二十三条大型人员密集场所和特殊建设工程的消防设计文件未经审核或者审核不合格的，负责审批该工程施工许可的部门不得批准施工许可，建设单位、施工单位不得施工。
经公安机关消防机构审核的建设工程消防设计需要变更的，应当报经原审核的公安机关消防机构核准；未经核准的，任何单位和个人不得变更。
第二十四条大型人员密集场所和特殊建设工程之外的其他建设工程，按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的，建设单位应当自取得施工许可之日起七个工作日内，将消防设计文件报公安机关消防机构备案。公安机关消防机构应当对建设工程消防设计进行抽查，不合格的责令停工整改。
第二十五条按照国家工程建设消防技术标准进行消防设计的建设工程竣工，依照下列规定进行消防验收、备案：
(一)大型人员密集场所和特殊建设工程，建设单位应当向负责审核的公安机关消防机构申请消防验收；
(二)其他建设工程竣工验收后，建设单位应当报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查。
须经公安机关消防机构进行消防验收的建设工程，未经验收或者验收不合格的，禁止投入使用；其他建设工程经抽查不合格的，应当停止使用。
第二十六条建设工程需改建、扩建、内部装修以及变更用途的，应当按原程序报经公安机关消防机构进行消防设计审核、竣工验收或者备案。
第二十七条设有自动消防设施的建设工程竣工后，建设单位应当委托具备资质的建筑消防设施检测机构对自动消防设施进行技术检测。自动消防设施投入使用后，应当每年至少进行一次技术检测。
检测机构应当如实出具检测报告并对检测报告负责。建设单位应当将检测报告送公安机关消防机构备案。
第二十八条建设工程的建设、施工和监理单位应当建立、健全施工现场消防安全管理制度，明确各自职责，落实消防安全责任，严格火源、电源和易燃、可燃物品管理。
施工现场应当根据灭火需要设置临时消防给水设施，配备相应种类、数量的消防器材，保证消防通道畅通；需要采取保温、养护措施的，其保温、养护材料应为不燃或者难燃材料。
第二十九条古建筑、纪念建筑、博物馆、图书馆、文物收藏单位、宗教活动场所等建筑物内，禁止储存易燃易爆危险物品或者设置公共娱乐场所。
禁止在民用建筑内生产、储存易燃易爆危险物品。
禁止在地下建筑内生产、储存、销售易燃易爆危险物品。
第三十条质量技术监督、工商行政管理和公安机关消防机构应当每年按产品项目抽取一定比例的消防产品，送有资质的检验机构进行质量检验。
抽查检验不得收取费用。
第三十一条公众聚集场所在投入使用或者营业前，建设单位或者使用单位应当向县级以上公安机关消防机构申请消防安全检查。申请消防安全检查应当提供下列材料：
(一)消防安全检查申报表；
(二)营业执照或者工商行政管理部门出具的企业名称预先核准通知书；
(三)建设工程消防验收或者进行消防竣工验收备案文件；
(四)消防安全制度、灭火和应急疏散预案；
(五)员工岗前消防安全教育培训记录、自动消防系统操作人员消防行业特有工种职业资格证书；
(六)其他依法应当申报的材料。
公安机关消防机构应当自受理申请之日起七个工作日内对公众聚集场所进行消防安全检查，检查合格后，该场所方可投入使用。
第三十二条市政供水主管部门应当对市政消火栓定期进行检查、维护，保证灭火使用。
除灭火、救援、测试和消防演练外，任何单位和个人不得动用消防水源。
第三十三条电器产品的安装、使用及其线路的设计、敷设、维护保养、检测，应当符合消防技术标准和有关管理规定。
易产生静电且能引发火灾或者爆炸的场所及设施，应当采取防止产生静电或者导除静电的措施。
人员密集场所、易燃易爆场所、储存可燃物资仓库的电气设备，应当每年至少进行一次消防安全检测。
第三十四条燃气用具的安装、使用及其管路的敷设和管护，应当符合消防技术标准和管理规定。
任何单位和个人不得擅自拆除、改造、移动燃气设施，不得擅自抽取管道燃气。禁止在卧室或者房屋过道安装燃气管道和使用燃气。
使用钢瓶燃气的用户，不得使用不合格、报废、超期未检的钢瓶，不得采用任何手段加热、摔砸、倒卧钢瓶，不得自行倒灌、排残和拆修瓶阀等附件，不得自行改换检验标记或者瓶体漆色。
第三十五条生产、储存或者销售易燃、可燃物品的场所，应当按火灾危险性划定禁火区域，设置明显标志。
禁火区域确需明火作业的，应当经单位负责人批准，并配备灭火器材，设专人监护，严格遵守安全操作规程。
第三十六条研制的易燃易爆新材料、新产品或者有火灾危险性的新设备、新工艺，在交付生产、使用或者技术转让时，研制单位和个人应当提出预防火灾的措施及灭火方法。生产、使用单位和个人应当落实火灾预防措施，确保消防安全。
第三十七条下列人员应当接受消防安全培训：
(一)消防安全管理人员；
(二)消防工程的设计、施工、监理、维修人员；
(三)消防产品的检验维修人员和自动消防设施的操作人员；
(四)从事生产、储存、销售、运输易燃易爆危险物品的人员；
(五)电焊、气焊操作人员；
(六)消防技术服务机构的执业人员；
(七)从事建筑内部装修装饰的设计、施工技术人员。
自动消防设施的操作人员和电焊、气焊操作人员应当持有相应的上岗证书。
第三十八条设置自动消防设施的建筑和易燃易爆场所，其管理单位应当利用远程监控等现代信息化技术、设备，建立科学的火灾预警机制，提高预防、抗御火灾和灭火救援快速反应能力。
消防控制室应当建立二十四小时值班制度，确保及时发现并准确处置火灾和故障报警。
第三十九条从事建筑消防设施检测和维护、消防安全监测、电气检测的消防技术服务机构及其执业人员，应当具备相应的资质、资格。
第四十条消防技术服务机构应当符合下列条件：
(一)具有法人资格；
(二)具有固定的办公场所和与工作相适应的检验、检测场地；
(三)具备相应的检验、检测设施、设备；
(四)具有相应数量的与服务项目相适应的专业技术人员。
第四十一条从事消防技术服务的机构，应当向省公安机关消防机构提出资质申请。省公安机关消防机构收到申请后，应当对申请人提交的材料进行核实，对申请人具有的检验、检测场地和设施、设备进行核查。经审查符合条件的，自受理申请之日起二十日内予以核准。
第四十二条公安机关消防机构发现下列重大火灾隐患，不及时消除可能严重威胁公共安全的，应当采取临时查封措施：
(一)人员密集场所疏散通道、安全出口数量不足或者严重堵塞，不具备安全疏散条件的；
(二)建筑消防设施严重损坏，不具备防火、灭火功能的；
(三)违反消防安全规定在人员密集场所使用、储存、销售易燃易爆危险品的；
(四)违反消防技术标准在公众聚集场所使用易燃、可燃材料装修装饰的；
(五)其他可能严重威胁公共安全的火灾隐患。
临时查封期限不得超过三十日，逾期未消除火灾隐患的，不受查封期限限制。
第四十三条公安机关消防机构接到危害消防安全行为的投诉、举报后，应当及时处理，并将处理结果在十日内告知投诉人。
第四十四条鼓励、引导影剧院、歌舞厅、大型商场、宾馆、饭店等公众聚集场所和生产、储存、运输、销售易燃易爆物品的企业积极投保火灾公众责任险。
第四章 消防组织
第四十五条各级人民政府应当加强消防组织建设，根据经济和社会发展的需要，建立多种形式的消防组织，承担火灾预防、扑救和应急救援工作。
第四十六条县级以上人民政府应当按照国家规定的消防站建设标准和车辆装备配备标准，建立公安消防队或者专职消防队。
乡镇人民政府应当根据当地经济发展和消防工作的需要，建立专职消防队或者志愿消防队，承担火灾扑救工作。
除《中华人民共和国消防法》第三十九条规定以外的机关、团体、企业、事业单位和村民委员会、居民委员会可以依托治安联防、保安等组织建立兼职消防队或者志愿消防队，开展群众性自防自救工作。
鼓励、支持成年公民加入消防志愿者组织，开展消防志愿者活动。
第四十七条各级人民政府建立的专职消防队，其营房建设、车辆、器材、装备、队员工资福利等所需经费应列入同级财政预算；其他专职消防队所需经费由组建单位予以保障。
第四十八条专职消防队的建立，应当符合国家有关规定，并报省公安机关消防机构验收。
专职消防队的撤销应当向省公安机关消防机构备案。
专职消防队的执勤、灭火、训练，参照公安消防队的有关规定执行。
第五章 灭火救援
第四十九条任何人发现火灾，应当立即报警。任何单位发生火灾，必须立即组织扑救，临近单位应当给予支援。居民住宅发生火灾，相邻居民应当协助扑救。
通信部门应当保障火警通信线路畅通。
第五十条公安消防队、专职消防队实行二十四小时执勤，接到火警后应当立即赶赴现场，进行火灾扑救和抢险救援。
第五十一条公安消防队、专职消防队在当地人民政府的统一指挥下，参加下列重大灾害事故的应急救援工作：
(一)气象、地质、地震等自然灾害；
(二)空难、爆炸、恐怖袭击事件；
(三)矿山、水上、环境污染、核与辐射等灾害事故；
(四)危险化学品泄漏、道路交通事故、建筑坍塌、安全生产事故、森林火灾、群众遇险以及其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。
第五十二条公安消防队、政府组建的专职消防队扑救火灾、应急救援，不得收取任何费用。
单位专职消防队、志愿消防队扑救外单位火灾所损耗的燃料、灭火剂和器材、装备等，由火灾发生地的县级人民政府给予补偿。
第五十三条消防车(艇)赶赴火场途中，交通指挥人员应当保证其迅速通行，其他车辆(船舶)和人员必须避让；必要时消防车可以使用封闭或者限制通行的道路、空场；在紧急情况下，消防救援人员可以强行排除妨碍消防车(艇)通行或者影响灭火救援行动的障碍。
专、兼职消防队消防车在执行灭火、应急救援任务的往返途中免交过路费、过桥费、过隧道费。
第六章法律责任
第五十四条违反本条例规定，有下列行为之一的，由公安机关消防机构责令停产停业，并处五千元以上五万元以下罚款：
(一)在古建筑、纪念建筑、博物馆、图书馆、文物收藏单位、宗教活动场所等建筑物内储存易燃易爆危险物品或者设置公共娱乐场所的；
(二)利用民用、地下建筑生产、储存易燃易爆危险物品的或者利用地下建筑销售易燃易爆危险物品的；
(三)施工现场未按规定设置、配备消防设施、器材或者使用的保温养护材料不符合防火要求的；
(四)设有自动消防设施的建筑物、构筑物竣工或者投入使用后，不按规定进行消防技术检测的；
(五)人员密集场所、易燃易爆场所、储存可燃物资仓库的电气设备，不按规定进行消防安全检测的。
第五十五条违反本条例规定，公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求，擅自投入使用、营业的，由公安机关消防机构责令停止使用或者停业，并按照下列规定罚款：
(一)建筑面积超过一万平方米的，处二十万元以上三十万元以下罚款；
(二)建筑面积五千平方米以上一万平方米以下的，处十万元以上二十万元以下罚款；
(三)建筑面积五千平方米以下的，处三万元以上十万元以下罚款。
第五十六条违反本条例规定，改建、扩建、内部装修以及变更用途的建设工程，未经消防设计审核、竣工验收的，由公安机关消防机构责令停止施工、停止使用或者停业，并处三万元以上十万元以下罚款；未备案的，责令限期改正，逾期未改正的，处五千元以下罚款。
第五十七条违反本条例规定，有下列行为之一的，由公安机关消防机构责令改正，处五万元以上十万元以下罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以上二千元以下罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任：
(一)未取得相应执业资质从事消防技术服务的；
(二)超出许可范围擅自从事消防技术服务的；
(三)不按照有关消防技术标准从事消防技术服务的。
第五十八条违反本条例规定，电器产品、燃气用具的安装、使用及其管路的敷设、管护不符合消防技术标准和管理规定的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停止使用，可以并处一千元以上五千元以下罚款。
第五十九条违反本条例规定，有下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分或者给予警告处罚：
(一)不履行岗位消防安全职责或者违反消防安全操作规程，尚未造成严重后果的；
(二)特殊工种人员未依法取得相应职业资格证书上岗作业的。
第六十条公安机关消防机构的工作人员在消防工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，有下列行为之一，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分：
(一)对不符合国家建设工程消防技术标准的消防设计、建设工程通过审核、验收的；
(二)对应当依法审核、验收的消防设计、建设工程，故意拖延，不予审核、验收的；
(三)发现火灾隐患不及时通知有关单位或者个人改正的；
(四)利用职务便利为用户指定消防工程的设计、施工单位和消防技术服务机构或者消防产品的销售单位、品牌的；
(五)对应当进行消防安全检查的场所，未经检查或者检查不具备消防安全条件，同意其使用、营业的；
(六)违法实施处罚或者采取强制措施的；
(七)对危害消防安全的投诉，未及时处理，造成严重后果的；
(八)索要、接受被检查单位或者个人财物的；
(九)向被检查单位强行摊派各种费用的。
第七章附则
第六十一条本条例自2010年7月1日起施行。1999年1月21日省九届人大常委会第八次会议通过，2004年6月4日省十届人大常委会第十次会议修正的《甘肃省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》同时废止。
山东省建筑装饰装修工程消防安全管理办法
山东省人民政府
山东省建筑装饰装修工程消防安全管理办法
山东省人民政府令第170号
《山东省建筑装饰装修工程消防安全管理办法》已经2004年6月9日省政府第31次常务会议通过,现予发布,自2004年8月10日起施行。
省 长 韩寓群
二○○四年七月九日
山东省建筑装饰装修工程消防安全管理办法
第一条 为了加强建筑装饰装修工程消防安全管理,预防火灾和减少火灾危害,保障公民人身和公私财产安全,根据《中华人民共和国消防法》、《山东省消防条例》和《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规,结合本省实际,制定本办法。
第二条 本省行政区域内新建、改建、扩建工业与民用建筑装饰装修工程(以下简称装饰装修工程)消防安全管理,适用本办法。
低层居住建筑和高层居住建筑中零散的住宅装饰装修消防安全管理不适用本办法。
第三条 县级以上人民政府公安消防机构负责装饰装修工程消防安全的监督管理。
建设、质量技术监督、工商行政管理等有关部门应当在各自的职责范围内负责装饰装修工程、装饰装修材料的市场准入及其他监督管理工作。
第四条 建设、设计、施工及工程监理单位依法对装饰装修工程消防安全质量负责,建立消防安全责任制,保障装饰装修工程的消防安全。
第五条 建设单位应当依法委托具有相应资质的设计单位、施工单位和工程监理单位对装饰装修工程进行消防设计、施工和监理。
设计、施工、工程监理单位应当按照国家有关规定取得相应的资质证书后,方可在资质证书规定的范围内承揽工程。
第六条 建设单位应当监督施工单位按照核准的装饰装修工程消防设计图纸进行施工。
建设单位不得明示或者暗示设计单位或者施工单位违反国家工程建设消防技术标准、降低装饰装修工程的消防安全质量。
第七条 按照合同约定,由建设单位采购装饰装修材料及有关设备的,建设单位应当保证装饰装修材料及有关设备符合国家工程建设消防技术标准、设计文件和合同的要求。
第八条 设计单位必须按照国家工程建设消防技术标准进行装饰装修工程消防设计,并对其设计负责。
第九条 设计单位在消防设计文件中选用的装饰装修材料的燃烧性能等级不得低于国家工程建设消防技术标准,不得减少原有安全出口、疏散通道的宽度和数量。
第十条 按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的装饰装修工程设计完成后,建设单位应当将建筑装饰装修防火设计审核申报表、设计图纸和相关资质、质检证明等资料报送当地公安消防机构审核。
新建建筑工程的装饰装修工程消防设计,可与建筑工程消防设计一并申报。
第十一条 装饰装修工程消防设计申报材料齐全、设计单位具有相应设计资质的,公安消防机构应当受理,并自受理之日起10日内出具审核意见书。
装饰装修工程消防设计未经公安消防机构审核或者经审核不合格的,建设单位不得组织施工。
第十二条 施工单位必须按照经公安消防机构核准的装饰装修工程消防设计图纸进行施工,并对工程的消防安全质量负责。
第十三条 已经审核的装饰装修工程消防设计图纸需要变更的,应当报原审核的公安消防机构核准;未经核准,任何单位、个人不得变更。
第十四条 施工单位应当按照装饰装修工程的消防设计要求和合同约定,检验装饰装修材料燃烧性能等级合格的证明文件。检验应当有书面记录;未经检验或者检验不合格的材料,不得使用。
第十五条 装饰装修工程施工应当遵守下列规定:
(一)不得影响原有的防火分隔;
(二)消火栓门四周的装修颜色与消火栓门的颜色有明显区别;
(三)不得损坏或者擅自拆除、挪用、停用消防设施或者器材,不得遮挡消防设施和疏散指示标志;
(四)不得占用、堵塞安全出口及疏散通道。
第十六条 施工单位应当建立并落实施工现场用火用电、防火检查巡查、易燃易爆物品管理、消防器材维护管理等消防安全管理制度,配备专(兼)职消防管理人员,负责对施工人员进行消防安全教育及施工现场监护。
对建筑物进行局部装修的,建设单位应当与施工单位在订立的合同中明确各方对施工现场的消防安全责任。
第十七条 施工单位应当建立工程施工消防安全质量检验制度,严格工序管理,作好涉及消防安全的装饰装修材料、电气线路及设备等隐蔽工程的质量检查和记录。
第十八条 监理单位应当依照国家工程建设消防技术标准、工程监理规范、设计文件和装饰装修工程承包合同,代表建设单位对工程施工消防安全实施监理。
监理单位在实施监理过程中,发现存在消防安全事故隐患的,应当要求施工单位整改;情况严重的,应当要求施工单位暂时停止施工,并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的,监理单位应当及时报告公安消防机构。
第十九条 装饰装修工程竣工后,建设单位应当组织消防设计、施工、监理等单位进行初步验收。初步验收合格后,建设单位应当向公安消防机构申报消防验收,并提交下列材料:
(一)消防验收申报表;
(二)装饰装修工程竣工图;
(三)隐蔽工程验收记录;
(四)电气设施消防安全检测报告;(五)装饰装修材料检验合格证明。
第二十条 消防验收申报材料齐全的,公安消防机构应当受理,并自受理之日起10日内进行验收,验收后7日内出具消防验收意见书;消防验收申报材料不齐全的,公安消防机构应当当场或者2日内一次告知建设单位需要补正的全部材料,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理。
经消防验收不合格的装饰装修工程,建设单位应当进行整改并重新申报消防验收。
装饰装修工程未经消防验收或者经消防验收不合格的,建设单位不得使用。
第二十一条 违反本办法,有下列行为之一的,责令限期改正;逾期不改正的,责令停止施工或者停止使用,可处1万元以上10万元以下罚款:
(一)装饰装修工程消防设计未经公安消防机构审核或者经审核不合格擅自施工的;
(二)装饰装修工程未经消防验收或者经验收不合格擅自交付使用的;
(三)擅自降低国家工程建设消防技术标准或者使用不合格装饰装修材料施工的。
第二十二条 违反本办法规定,有下列行为之一的,责令限期改正;逾期不改正的,可处10万元以下罚款:
(一)建设单位明示或者暗示设计单位或者施工单位违反国家工程建设消防技术标准、降低装饰装修工程的消防安全质量的;
(二)设计单位未按照国家工程建设消防技术标准进行消防设计和选用装饰装修材料的;
(三)施工单位未检验装饰装修材料的燃烧性能等级合格证明文件即予以使用的;
(四)监理单位发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改、暂时停止施工,或者施工单位拒不整改、停止施工,监理单位未及时向公安消防机构报告的。
第二十三条 违反本办法规定,占用防火间距、堵塞消防通道,损坏或者擅自拆除、挪用、停用消防设施或者器材的,处警告或者3000元以上3万元以下罚款,并责令限期恢复原状或者赔偿损失;对逾期不恢复原状的,强制拆除或者清除,所需费用由违法行为人承担。
第二十四条 违反本办法第十六条、第十七条规定进行装饰装修工程施工的,责令限期改正。
第二十五条 单位违反本办法的,除对单位依法处罚外,并对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处500元以上5000元以下罚款。
第二十六条 有本办法第二十一条第(三)项、第二十二条第(二)、(三)、(四)项行为,情节严重的,由颁发资质证书的机关依法降低资质等级或者吊销资质证书。其中吊销资质证书的,工商行政管理部门应当依法吊销其营业执照。
第二十七条 除本办法第二十六条规定外,本办法规定的其他行政处罚,由公安消防机构实施。公安消防机构应当坚持处罚与教育相结合的原则,教育公民、法人或者其他组织自觉守法。
第二十八条 公安消防机构及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,有下列行为之一的,依法给予行政处分或者纪律处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)将不具备审核、验收条件的装饰装修工程通过审核、验收的;
(二)指定装饰装修材料或者防火涂料品牌的;
(三)故意不履行或者拖延履行审核、验收职责的;
(四)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。
第二十九条 本办法自2004年8月10日起施行。
