关于做好一季度工业经济形势分析的通知
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关于做好一季度工业经济形势分析的通知
工业和信息化部
关于做好一季度工业经济形势分析的通知
工信厅运行函〔2011〕146号
各省、自治区、直辖市工业和信息化主管部门：
按照部党组的部署安排，为准确把握当前工业经济形势，及时形成向全国人大、国务院分析报告和汇报材料，我部拟于近期就当前工业运行情况开展一次调查研究，同时请各省（区、市）工业和信息化主管部门结合本地区情况做好一季度工业形势分析。现将有关事项通知如下：
一、认真开展一季度形势分析
重点做好以下情况调研分析：
（一）一季度工业经济运行的具体情况，主要特点和存在的突出矛盾问题；
（二）春节以后企业开工情况、用工短缺情况；
（三）市场需求情况，包括出口订单情况、进出口情况和产品库存情况；
（四）生产要素保障情况，包括企业资金面情况、中小企业融资情况、煤电油气运供应情况等；
（五）节能减排、淘汰落后产能和兼并重组等重点工作部署安排情况，完成全年目标任务存在的突出困难和问题。
二、加强对经济运行中的热点难点问题和形势的研究及预判
（一）高度重视经济运行中的新情况、新问题，研究提出相关的政策措施建议；
（二）高度关注价格形势，认真分析能源、资源和原材料价格上涨以及用工成本上升等对工业经济运行的影响；
（三）准确分析和把握当前经济走势，对一季度上半年及全年走势做出研判预测；
（四）把提高工业经济运行的质量和效益放在更加突出的位置，研究提出加快工业发展方式转变的新思路、新举措。
三、有关要求
（一）请围绕以上主要内容，于3月20日之前，将分析报告（含电子版）报送我部（运行监测协调局）。
（二）各地区在深入调查研究的基础上，认真做好一季度分析，提出切合实际和可操作的政策措施建议。
二〇一一年三月七日
关于禁止购汇提前还贷有关问题的通知
中国人民银行 国家外汇管理局
关于禁止购汇提前还贷有关问题的通知
中国人民银行 国家外汇管理局
中国人民银行各省、自治区、直辖市分行、深圳经济特区分行，国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局，深圳经济特区分局，中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、中国投资银行、交通银行、中信实业银行、中国光大银行、华夏银行、中国民生银行、广东发展
银行、深圳发展银行、招商银行、福建兴业银行、上海浦东发展银行：
鉴于目前购汇提前还贷问题比较突出，现将外债管理有关政策重申如下，请遵照执行。
一、外汇局应加强对外债登记和还本付息的管理
1、国家外汇管理局及其分支局（以下简称外汇局）在为债务人办理外债登记时，应当认真审核债务人提供的借款合同，对借款期限在半年以下，应当要求债务人提供律师事务所确认借款及借款用途真实性的意见书。
外汇局为外商投资企业办理外债登记时，应当要求其提供投资合同、会计师事务所的验资报告，以及律师事务所对借款合同的法律意见书；要求其注册资本金按合同规定足额到位；对外借用中长期外债的累计金额不得超过国家有关部门批准的投资总额与注册资本的差额；对外借款利率
原则上不得高于国际金融市场同类借款的利率水平。对未达到上述要求的，外汇局可以拒绝为其办理外债登记。
2、债务人办理外债登记后未按合同规定提款的，外汇局核发的《外债登记证》自签发之日起3个月后自动失效。
3、债务人申请补办外债登记的，外汇局按照外汇管理有关法规对债务人未按照规定办理外债登记的行为进行处罚后，方可为其补办外债登记手续，并要求债务人提供会计师事务所对借款资金的验资报告和律师事务所对借款合同的意见书。
4、外汇局应当严格控制提前偿还外债、外债转贷款和自营外汇贷款。凡借款合同无提前偿还条款的，不得提前还贷；借款合同有提前偿还条款的，经外汇局核准，可以自有外汇偿还。
禁止用人民币购汇提前偿还外债、外债转贷款和自营外汇贷款；禁止异地购汇还贷。
5、债务人向外汇局申请还本付息时，应当提供相关贷款专户开户银行的入帐通知。外汇局确认债务资金到位后，方可核发“还本付息核准件”。对用人民币购汇偿还外债、外债转贷款或者自营外汇贷款的，债务人应当提供所有外汇帐户的开户银行对帐单、外商投资企业登记证等材料
；对有自有外汇的，外汇局应当要求其先以自有外汇偿还。
6、外汇局应当加强对偿还境内中资金融机构外汇贷款的监管，对购汇偿还金额在100万美元（含100万美元）以上的，必须跟踪检查，对违反上述规定购汇提前还贷的行为，应当按照《中华人民共和国外汇管理条例》的有关规定严肃查处。
7、国家外汇管理局各分局应当对1998年外债登记及偿还情况进行检查，发现重大情况及时上报。
二、各银行要严格控制人民币贷款投向，防止客户购汇提前还贷。
1、各银行向境内机构发放的人民币贷款，只能用于生产性用途，不得用于购汇还贷。
2、各银行不得向境内中资机构发放以外资金融机构或者境外机构作为担保人的人民币贷款。
3、各银行应当根据相关法规、规章和本通知的规定，对1998年7月31日前为客户办理偿还外债、外债转贷款和自营外汇贷款的情况进行自查，并将自查报告于1998年9月20日前上报国家外汇管理局。
本通知自发布之日起开始施行。中国人民银行各分行、国家外汇管理局各分局在收到本通知后，应尽快转发所辖分支行和分支局、所在地中资银行、外资银行和相关单位；各中资外汇指定银行总行应尽快将本通知转发所属分支行。执行中如遇问题，请及时向国家外汇管理局反馈。
1998年8月20日
关于加强污染源监督性监测数据在环境执法中应用的通知
环境保护部
关于加强污染源监督性监测数据在环境执法中应用的通知
环办[2011]123号
各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局：
为加强对污染源的监督管理，发挥污染源监督性监测数据的作用，提高环境执法效率，现就加强污染源监督性监测数据在环境执法中应用工作通知如下：
一、污染源监督性监测数据是各级环保部门依据环境保护法律法规，按照国家环境监测技术规范，对排污单位排放污染物进行监测获得的监测数据，是开展环境执法的重要依据。各级环保部门要加强污染源监督性监测数据的应用，通过其评价排污单位的排污行为，对于超过应执行排放标准的，要以污染源监督性监测数据作为重要证据，依法实施行政处罚。
二、各级环保部门要建立环境监测机构和环境执法机构的协作配合机制。污染源监督性监测的现场监测工作由环境监测机构和环境执法机构共同开展。环境执法机构人员负责对排污单位污染防治设施进行检查，将采样过程记入现场检查（勘察）笔录，并要求排污单位当事人确认。环境监测机构人员负责采集样品，填写采样记录，开展现场测试工作。
三、环境监测机构应及时完成分析测定工作，在完成样品测试工作后5日内制作完成监测报告并报出。监测报告应符合《环境行政处罚办法》第三十五条的相关规定。专门用于案件调查取证的监测数据和污染源排放异常数据，环境监测机构应及时向环境执法机构提供。环境监测机构对污染源监督性监测数据的真实性、准确性负责。
四、环境执法机构应在收到污染源排放异常数据5日内开展初步审查，监测报告及现场检查情况足以认定违法事实的，应补充立案，依法实施行政处罚。只有监测报告数据超标，缺乏其他证据材料的，应予以立案，组织调查取证。
五、各级环境保护部门应建立监督性监测异常数据的后续应用情况反馈制度。对纳入环境保护部门监督性监测范围的，每季度汇总一次超标排污单位的立案调查、行政处罚情况，并按照相关规定公布超标排污单位名单。
六、各级环保部门要切实提高环境监测和环境执法人员的工作能力，严格遵守国家法律法规和相关技术规范，对伪造、篡改监测数据，故意延报监测结果（报告），在行政执法工作中弄虚作假、失职渎职的，要依纪给予行政处分，构成犯罪的要依法追究刑事责任。
请各省、自治区、直辖市环保部门于2011年12月30日前，将本级及市级环保部门监测机构与执法机构协作配合机制建立情况、2011年前三季度国控重点污染源超标数据应用于行政执法的情况以及超标排污单位公开情况报我部。
联系人：环境保护部环境监察局 杨蕾
环境保护部环境监测司 于莉
联系电话：（010）66556451，（010）66556827
电子邮件：jcjc@12369.gov.cn，wuranyuan@mep.gov.cn
二○一一年十月八日
