关于转发人事部《2000年专业技术人员资格考试工作计划》的通知

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国土资源部、教育部


国土资源部、教育部关于加强中小学校校区（舍）地质灾害防治工作的通知



2005年7月18日

国土资发〔2005〕153号

　　近年来，由于气候变化和部分工程建设活动的影响，在我国的广大山地丘陵区，崩塌、滑坡、泥石流等突发性地质灾害呈上升趋势，给分布在这些地区的大量中小学校校区(舍)构成了严重威胁。为贯彻落实党中央、国务院领导有关地质灾害防治工作和中小学校安全防范工作的批示精神，有效防止中小学校校区 (舍)周边地质灾害的发生，减少人员伤亡和经济财产损失，各级国土资源、教育行政部门要共同做好以下几项工作：

　　一、加强地质灾害隐患的排查和监测。地质灾害隐患点的排查和监测是做好预防工作的重要手段。各级国土资源行政主管部门要在汛前、汛中会同教育行政部门组织有关单位对位于地质灾害易发区中小学校校区(舍)周边的地质灾害隐患点进行排查，并指导学校做好监测工作，发现险情，要及时采取防范措施。

　　二、做好地质灾害防灾预案的编制。防灾预案是做好地质灾害防治工作的关键环节。每年汛期前，各级国土资源行政主管部门要会同教育行政部门编制所辖区域位于地质灾害易发区的中小学校校区(舍)年度地质灾害防灾应急预案，并报上一级教育行政部门备案后组织实施。每年汛期，各级教育行政部门要会同当地国土资源行政主管部门对防灾预案的落实情况进行检查。

　　三、建立健全地质灾害危险性评估制度。地质灾害危险性评估是预防地质灾害的有效手段。在地质灾害易发区内进行中小学校校区(舍)建设，要严格执行《普通中小学校校舍建设标准》关于学校网点布局、选址与规划设计的规定，严格执行地质灾害危险性评估制度，各级国土资源行政主管部门要按照有关规定，与各级教育行政部门共同督促建设单位按照国家有关规定开展地质灾害危险性评估工作。建设、设计、施工及监理等单位必须充分重视评估报告提出的防治建议，采取切实可行的工程措施，防治地质灾害。各级国土资源行政主管部门要对中小学校建设过程中采纳评估报告提出的防治建议情况进行监督检查。

　　四、加强对工程活动的监管。各级国土资源行政主管部门要加大对影响中小学校校区(舍)安全的工程建设、采矿活动的监督管理力度，对中小学校校区(舍)周边因工程建设、采矿等造成地质灾害隐患的行为，要依法坚决予以纠正。

　　五、国土资源行政主管部门要协助教育行政部门，在位于地质灾害易发区的中小学校广泛开展地质灾害防灾基本知识的宣传教育活动，努力培养广大教职员工和中小学生预防各类地质灾害的防灾意识，增强他们临灾避险和自我救助的能力。

　　各级国土资源行政主管部门和各级教育行政部门要按照以上要求，抓紧在暑假期间尽快部署和开展各项工作，为今年汛期后半段和今后的汛期地质灾害防治工作奠定牢固的基础。明年汛前，国土资源部将会同教育部，对各地的执行情况进行检查。

水利部


关于开展全国病险水库除险加固第一批 中央补助项目检查评估工作的通知



　　各流域机构，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），有关计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局，各有关单位：

　　为贯彻落实党中央、国务院关于加快病险水库除险加固的一系列指示精神，我部于2001年组织编制了《全国病险水库水闸除险加固专项规划》，确定1346座病险水库为全国病险水库除险加固规划第一批中央补助项目（以下简称第一批中央补助项目）。近年来，中央利用国债资金加大对病险水库除险加固的投入力度，保证了第一批中央补助项目的顺利实施。水利部、国家发展改革委及各地有关部门认真组织，加强管理，第一批中央补助项目总体进展顺利，取得了显著的社会和经济效益。为全面掌握第一批中央补助项目的实施情况，总结经验，查找问题，改进提高，保证第二批中央补助项目的顺利实施，经研究，决定对第一批中央补助项目进行全面检查评估。现将有关事项通知如下：

　　一、检查评估范围
　　检查评估范围为各流域机构、各省、自治区、直辖市、有关计划单列市、新疆生产建设兵团列入《全国病险水库水闸除险加固专项规划》的第一批中央补助项目，共1346座病险水库(具体名单见附件5)。

　　二、检查评估内容
　　检查评估的主要内容包括项目前期工作、投资计划下达及资金使用管理、建设管理、工程质量、工程验收、项目绩效和管理体制改革等7个方面。详见病险水库除险加固项目检查评估大纲(附件1)。

　　三、检查评估依据
　　1、《水库大坝安全管理条例》等法律法规；
　　2、《水利工程管理体制改革实施意见》、《水库大坝安全鉴定办法》、《2001年病险水库除险加固工程项目建设管理办法》（计投资[2001]2345号）及《病险水库除险加固工程项目建设管理办法》(发改投资[2004]2907号适用于该文下发后实施的项目；发改办农经[2005]806号适用于到2004年底尚未安排的项目)、《印发关于贯彻落实加强公益性水利工程建设管理若干意见的实施意见的通知》（水建管[2001]74号）、《关于进一步加强全国病险水库除险加固工程初步设计复核工作的通知》（规计计[2003]12号）、《关于进一步加强病险水库除险加固建设管理工作的通知》（水规计[2003]545号）、《关于切实做好病险水库除险加固工作的通知》（水建管[2004]68号）等；
　　3、《水库大坝安全评价导则》、《水利水电工程验收规程》等规程规范；
　　4、《全国病险水库水闸除险加固专项规划报告》；
　　5、一期项目的安全鉴定、初步设计等相关文件及管理体制改革实施方案。

　　四、检查评估方法及进度安排
　　检查评估采用全面调查分析与典型项目剖析相结合、统一指导与项目实施单位自我评价相结合、定性与定量评价相结合的方法进行。
　　检查评估工作分4个阶段进行：
　　1、项目自我检查评估阶段(2005年6月)
　　由水库上级主管部门组织项目建设单位，按照病险水库除险加固项目检查评估大纲(见附件1)进行项目自我检查评估，填写水库除险加固情况自查表（见附件3），编写自我检查评估报告(围绕附件1检查评估大纲内容编写)。
　　其他已安排中央投资的规划外项目，也应按照同样方法进行项目自我检查评估，填写水库除险加固情况自查表，编写自我检查评估报告。
　　2、各省全面检查评估阶段(2005年7～8月)
　　各省级水行政主管部门在项目自我检查评估的基础上，按照检查评估大纲(见附件1)，对全省所有第一批中央补助项目进行全面检查评估，填写各省病险水库除险加固第一批中央补助项目实施情况汇总表（见附件4），编写各省病险水库除险加固第一批中央补助项目检查评估总结报告(编写提纲见附件2)，于2005年8月31日前报水利部。
　　已安排中央投资的规划外项目，也在省级检查评估范围之内，要求同第一批中央补助项目一样，由省级水行政主管部门填写各省病险水库除险加固规划外项目实施情况汇总表(同附件4)，另外专门编写规划外项目检查评估总结报告(编写提纲同附件2)，于2005年8月31日前报水利部。
　　3、水利部抽查评估阶段(2005年9～10月)
　　水利部组织检查评估专家组分赴各省（自治区、直辖市），在全面了解各省中央补助项目实施情况的基础上，从规划内第一批中央补助项目中抽取一定比例的典型项目，到水库现场进行检查评估，并编写专家组检查评估报告。抽查项目的比例为全部大型水库、30%的中型水库和部分小(1)型水库，共约400余座。
　　4、全国综合总结评估阶段(2005年11～12月)
　　由总报告编写专家组进行资料汇总分析和总体评估，编写完成《全国病险水库除险加固第一批中央补助项目检查评估报告》。

　　五、组织机构
　　本次检查评估工作由水利部建设与管理司、规划计划司组织实施。
　　1、检查评估工作领导小组
　　由水利部建设与管理司、规划计划司有关领导组成，负责检查评估工作的组织领导。
　　2、水利部检查评估专家组
　　由特邀专家和各流域机构、各省级水行政主管部门推荐的安全鉴定、勘测设计、施工、建设管理及基建财务等方面的专家组成。具体负责对水利部抽查的项目进行现场检查评估，编写本专家组检查评估报告。
　　3、总报告编写专家组
　　由水利部检查评估专家组中的部分专家组成，负责汇总、分析全国检查评估情况，编写《全国病险水库除险加固第一批中央补助项目检查评估报告》。
　　各省级水行政主管部门也要确定专门的处室或成立相应的机构负责本省的项目自我检查评估和本省的全面检查评估工作，配合水利部专家组的抽查评估工作。请各省级水行政主管部门于2005年6月30日前将负责处室的名称、负责人及联系电话(办公电话和手机)、联系人及联系电话(办公电话和手机)报水利部建设与管理司。

　　六、工作成果
　　1、水库自我检查评估报告(由水库上级主管部门组织项目建设单位完成)；
　　2、各省病险水库除险加固第一批中央补助项目检查评估总结报告、规划外项目检查评估总结报告(由各省级水行政主管部门完成)；
　　3、水利部各专家组抽查评估报告 (由水利部各检查评估专家组完成)；
　　4、全国病险水库除险加固第一批中央补助项目检查评估报告(由总报告编写专家组完成)。
　　本次检查评估工作是对过去几年全国病险水库除险加固第一批中央补助项目实施情况的一次全面总结，对指导第二批中央补助项目的实施和促进"十一五"期间全国病险水库除险加固工作的深入开展具有重要意义。各级水行政主管部门要切实重视这项工作，加强领导，认真组织，精心部署，本着实事求是的原则，客观反映成绩和存在问题。水库上级主管部门及各项目建设单位要认真做好自查评估工作，提供翔实的项目实施各个阶段的文件和资料，积极配合省级水行政主管部门的全面检查评估和水利部检查评估专家组的抽查评估工作，保证检查评估工作的顺利进行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 水 利 部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二ＯＯ五年六月六日