州人民政府关于印发《恩施土家族苗族自治州工伤保险实施细则》的通知
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州人民政府关于印发《恩施土家族苗族自治州工伤保险实施细则》的通知
湖北省恩施土家族苗族自治州人民政府
恩施州政发〔2004〕20号
州人民政府关于印发《恩施土家族苗族自治州工伤保险实施细则》的通知
各县、市人民政府，州政府各部门：
二○○四年十一月十七日
恩施土家族苗族自治州工伤保险实施细则
（2004年10月8日州政府第16次常务会议通过）
第一章 总 则
第一条 为保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，分散用人单位的工伤风险，根据《工伤保险条例》（以下简称《条例》）和《湖北省工伤保险实施办法》（以下简称《办法》）结合我州实际制定本细则。
第二条 本州行政区域内的各类企业（含中央、省属企业）、有雇工的个体工商户（以下称用人单位）应当依照《条例》、《办法》和本细则规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工（以下称职工）缴纳工伤保险费。
用人单位的职工都有依照《条例》、《办法》和本细则规定享受工伤保险待遇的权利。
第三条 用人单位和职工应当遵守有关安全生产和职业病防治的法律法规，执行安全卫生规程和标准，建立健全安全生产责任制，不断改善生产条件，预防工伤事故发生，避免和减少职业病危害。职工发生工伤，用人单位应当及时采取措施使工伤职工得到救治。
第四条 州直用人单位的工伤保险由州统筹，各县市用人单位的工伤保险由县市统筹。
第五条 对安全生产成效显著，当年未发生工伤事故、职业病发生率在统筹地区同行业中最低的用人单位，统筹地区劳动保障行政部门可根据实际情况提出奖励办法，报经统筹地区人民政府批准后实行。
第六条 州劳动保障行政部门主管全州的工伤保险工作。
县市劳动保障行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。劳动保障行政部门所属的工伤保险经办机构（以下称经办机构）具体承办工伤保险事务。
第二章 工伤保险基金
第七条 工伤保险费按照以支定收、收支平衡的原则确定费率。
统筹地区劳动保障行政部门应会同有关部门根据国家有关行业类别、行业费率的规定，确定本地区工伤保险行业基准费率和浮动档次，报统筹地区人民政府批准后公布施行。根据工伤保险基金的支付情况，工伤保险行业基准费率和浮动档次需调整时，由统筹地区劳动保障部门会同有关部门提出调整方案，报统筹地区人民政府批准后实施。
第八条 工伤保险费的征缴、监督管理以及有关部门的职责分工按照《社会保险费征缴暂行条例》、《湖北省社会保险费征缴管理办法》、《湖北省关于社会保险工作若干事项的规定》和《湖北省社会保险基金收支管理暂行办法》的规定执行。
第九条 用人单位应当按时缴纳工伤保险费。职工个人不缴纳工伤保险费。用人单位缴纳工伤保险费的数额为本单位职工工资总额乘以单位缴费率之积。
第十条 工伤保险基金由用人单位缴纳的工伤保险费、工伤保险费滞纳金、工伤保险基金利息收入及其相关收入、社会对工伤保险的捐赠以及依法纳入工伤保险基金的其他资金构成。
第十一条 工伤保险基金用于下列项目支出，其中，用于工伤保险待遇的支出不得低于80%：
（一）工伤保险待遇，包括工伤医疗费、一级至四级伤残职工伤残津贴、一次性伤残补助金、评定护理等级以后的生活护理费、丧葬补助金、一次性工亡补助金、供养亲属抚恤金、辅助器具费、康复性治疗费；
（二）工伤认定调查费；
（三）工伤预防费（主要用于对预防工伤事故、职业病成效显著的用人单位的奖励）；
（四）工伤劳动能力鉴定委员会的鉴定费；
（五）法律、法规、规章规定的应由工伤保险基金支付的其他费用。
第十二条 工伤保险待遇的以下项目由用人单位支付：
（一）受伤职工停工留薪期工资福利待遇；
（二）受伤职工停工留薪期护理费和住院伙食补助费；
（三）受伤职工外地就医交通、食宿费；
（四）五至六级伤残职工伤残津贴；
（五）一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。
第十三条 工伤保险基金存入社会保障基金财政专户，任何单位、个人不得将工伤保险基金用于投资运营、兴建或者改建办公场所、发放奖金或者挪作他用。
工伤保险基金不足支付的，由统筹地区人民政府垫付。
第三章 工伤认定
第十四条 职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：
（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；
（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；
（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；
（四）患职业病的；
（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；
（六）在上下班途中，受到机动车事故伤害的；
（七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。
第十五条 职工有下列情形之一的，视同工伤：
（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；
（二）在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；
（三）职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。
职工有前款第（一）项、第（二）项情形的，按照本细则的有关规定享受工伤保险待遇；职工有前款第（三）项情形的，按照本细则的有关规定享受除一次性伤残补助金以外的工伤保险待遇。
第十六条 职工有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤：
（一）因犯罪或者违反治安管理伤亡的；
（二）醉酒导致伤亡的；
（三）自残或者自杀的。
第十七条 职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，用人单位可以向劳动保障行政部门提出延长工伤认定申请时限，经劳动保障行政部门同意，申请时限可以适当延长，但最长不超过3个月。
用人单位未按前款规定时限提出工伤认定申请的，工伤职工或者其直系亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地的统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。
用人单位未在本条第一款规定的时限内提交工伤认定申请，在此期间发生符合本细则规定的工伤待遇等有关费用由该用人单位负担。
第十八条 申请人提出工伤认定申请超过本细则规定的申请时限的，劳动保障行政部门不再受理，其工伤待遇问题由职工或其亲属或工会组织与用人单位参照本细则规定协商解决，协商不成的按有关法律、法规办理。
第十九条 提出工伤认定申请应当提交下列材料：
（一）工伤认定申请表；
（二）与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料；
（三）医疗机构出具的受伤后诊断证明或职业病诊断证明书（职业病诊断鉴定书）。
工伤认定申请表应当写明包括事故发生的时间、地点、原因以及职工伤害程度等基本情况。
属于下列特殊情形的还需提供以下相关证明材料，因取得这些证明材料所需时间不计算在申请工伤认定的时效内：
（一）因履行工作职责受到暴力等意外伤害，需提交公安机关或人民法院的证明或判决书；
（二）因工外出期间发生事故或者在抢险救灾中失踪，下落不明认定因工死亡，需提交人民法院宣告死亡的结论；
（三）因工外出或上下班途中，受到机动车事故伤害，需提交公安交通管理部门的责任认定书或相关处理证明；
（四）在维护国家利益、公众利益活动中受到伤害，需提交相关职能部门出具的证明；
（五）复退、转业军人旧伤复发，需提交《革命伤残军人证》及劳动能力鉴定委员会旧伤复发的鉴定证明；
（六）其他特殊情形，依据有关法律、法规规定应当提供相关证明材料。
第二十条 劳动保障行政部门收到申请人的工伤认定申请后，应及时进行审核，申请人提供材料不完整的，劳动保障行政部门应当当场或在5个工作日内一次性书面告知申请人需要补正的全部材料。
工伤认定申请人提供的材料完整，属于认定工伤范围的，劳动保障行政部门应当受理。
劳动保障行政部门对申请不予受理的，应当书面告知申请人并说明理由。
第二十一条 劳动保障行政部门受理工伤认定申请后，根据需要，可以指派两名或两名以上工作人员对事故伤害情况进行调查核实，用人单位、职工、工会组织、医疗机构以及有关部门应当予以协助。职业病诊断和诊断争议的鉴定，依照职业病防治法的有关规定执行。对依法取得职业病诊断证明书或者职业病诊断鉴定书的，劳动保障行政部门不再进行调查核实。
第二十二条 劳动保障行政部门工作人员进行工伤调查核实时，应出示执行公务的证件，行使下列权利：
（一）根据工作需要，进入有关单位和事故现场；
（二）依法查阅与工伤认定有关的资料，询问有关人员并向其取得文字证明材料；
（三）记录、录音、录像和复制与工伤认定有关的材料。
劳动保障行政部门工作人员与工伤认定申请人或工伤认定的事项有利害关系的，应当回避。
第二十三条 劳动保障行政部门受理职工或者其直系亲属提出的工伤认定申请后，可以要求用人单位在15个工作日内提交有关材料。用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任，用人单位在15个工作日内未提交有效证明材料的，劳动保障行政部门可以依据受伤职工或其直系亲属提供的材料和工伤调查的证明材料依法作出工伤认定结论。
第二十四条 劳动保障行政部门应当自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定决定，并在工伤认定决定作出之日起10个工作日内以书面形式通知用人单位、职工或者其直系亲属，同时抄送经办机构。
第二十五条 《工伤认定决定书》应载明下列事项：
（一）用人单位全称；
（二）职工姓名、性别、年龄、职业、身份证号码、受伤部位或职业病名称；
（三）事故发生时间、伤害经过和核实的情况，医疗救治的基本情况和诊断结论或者诊断鉴定为职业病的时间和医疗救治的情况；
（四）认定为工伤、视同工伤或者认定为不属于工伤、不视同工伤的依据；
（五）认定结论；
（六）不服认定决定申请行政复议的部门和期限；
（七）作出认定决定的时间；
（八）其他应当载明的事项；
《工伤认定决定书》应加盖劳动保障行政部门工伤认定专用章。
第四章 劳动能力鉴定
第二十六条 职工发生工伤，经治疗伤情相对稳定后存在残疾、影响劳动能力的，应当进行劳动能力鉴定。
第二十七条 劳动能力鉴定是指劳动功能障碍程度和生活自理障碍程度的等级鉴定。
劳动功能障碍分为10个伤残等级，最重的为一级，最轻的为十级。
生活自理障碍分为3个等级：生活完全不能自理、生活大部分不能自理和生活部分不能自理。
劳动能力鉴定标准按照国家制定的标准执行。
第二十八条 州劳动能力鉴定委员会由州劳动保障行政部门、人事行政部门、卫生行政部门、工会组织、经办机构以及用人单位代表组成，具体承担全州工伤职工劳动能力鉴定工作。州劳动能力鉴定委员会负责鉴定或确认下列事项：
（一）停工留薪期的确认；
（二）康复性治疗的确认；
（三）劳动能力的鉴定；
（四）生活护理等级的鉴定；
（五）配置辅助器具的确认；
（六）疾病与工伤关联的确认；
（七）旧伤复发的确认；
（八）因工死亡职工供养亲属劳动能力鉴定。
州劳动能力鉴定委员会在州劳动保障行政部门设立办公室，负责州劳动能力鉴定委员会的日常工作。
州劳动能力鉴定委员会建立医疗卫生专家库，列入专家库的医疗卫生专业技术人员应当具备下列条件：
（一）具有医疗卫生高级专业技术职务任职资格；
（二）掌握劳动能力鉴定的相关知识；
（三）具有良好的职业道德。
第二十九条 劳动能力鉴定由用人单位、工伤职工或者其直系亲属向州劳动能力鉴定委员会提出申请，并提供以下材料：
（一）《劳动能力鉴定表》；
（二）《工伤认定决定书》复印件；
（三）本人有效身份证明复印件；
（四）与经办机构签订服务协议的医疗机构（以下称协议医疗机构）出具的受伤后诊断证明书或者职业病诊断证明书（职业病诊断鉴定书）。
第三十条 州劳动能力鉴定委员会收到劳动能力鉴定申请后，材料不齐的，应当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需补正的材料；材料齐全的，应当出具受理劳动能力鉴定的书面通知，并自受理之日起60日以内作出劳动能力鉴定结论，特殊情况可以延长30日。
第三十一条 劳动能力鉴定结论应及时填入《劳动能力鉴定表》，并在鉴定结论栏加盖州劳动能力鉴定委员会的劳动能力鉴定专用章。劳动能力鉴定结论应当在作出结论后10个工作日内送达申请鉴定的单位和个人。
第三十二条 申请劳动能力鉴定的单位或职工个人对州劳动能力鉴定委员会作出的鉴定结论不服的，可以在收到鉴定结论之日起15日内，向省劳动能力鉴定委员会提出再次鉴定的申请，书面说明再次申请鉴定的理由，并提交州劳动能力鉴定委员会的鉴定结论和本细则第二十九条规定的相关材料。省劳动能力鉴定委员会作出的劳动能力鉴定结论为最终结论。
第三十三条 劳动能力鉴定工作应当客观、公正。劳动能力鉴定委员会组成人员或参加鉴定的专家与当事人或者申请鉴定的事项有利害关系的，应当回避。
第三十四条 初次劳动能力鉴定所需费用，参加工伤保险的，由工伤保险基金支付；未参加工伤保险的，由受伤职工所在单位支付。
第三十五条 自劳动能力鉴定结论作出之日起1年后，工伤职工或者其直系亲属、所在单位或者经办机构认为伤残情况发生变化的，可以申请复查鉴定。
第五章 工伤保险待遇
第三十六条 参加工伤保险的职工治疗工伤应当到协议医疗机构就医，紧急情况可以先到就近的医疗机构急救，受伤职工所在单位应在24小时内报告工伤保险经办机构。在非协议医疗机构经急救脱离危险后应及时转到协议医疗机构医治。
异地发生事故伤害在外地医疗机构救治的，用人单位应在救治之日起3日内向工伤保险经办机构报告，经急救脱离危险后应及时转入统筹地区的协议医疗机构治疗。
工伤保险经办机构应妥善保存用人单位电告记录或书面报告。
协议医疗机构因医疗救治条件，无法治疗职工伤情的，经工伤保险经办机构同意，伤残职工可以转往非协议医疗机构救治。
工伤职工脱离危险后未及时转到协议医疗机构治疗，或者未在规定的时间内向经办机构报告的，其工伤医疗费用由用人单位支付。
第三十七条 工伤保险医疗救治协议医疗机构由统筹地区劳动保障行政部门确定，经办机构应与确定的协议医疗机构签订相关的医疗服务协议。
第三十八条 受伤职工在工伤认定前的医疗费用，先由用人单位垫付，经劳动保障行政部门认定为工伤的，其治疗期间所发生的费用符合工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准的，由经办机构审核报销，超出诊疗目录、药品目录、住院服务标准的医疗费用工伤基金不予支付。
在国家关于工伤保险诊疗项目目录、工伤保险住院服务标准等规定出台前，参照国家关于职工基本医疗保险的诊疗项目目录、服务标准执行。国家有关规定出台后，执行国家规定。
第三十九条 工伤职工需要进行康复性治疗的，须由协议医疗机构提出意见，经劳动能力鉴定委员会确认，其治疗费用由工伤保险基金支付。
工伤职工因工伤日常就医或回原籍居住就医的，应在长期居住地选择一家医疗机构，但应由用人单位到经办机构办理手续。未经同意的，所发生的工伤医疗费用，工伤保险基金不予支付。
工伤职工治疗非工伤引发的疾病所发生的费用，工伤保险基金不予支付，参加基本医疗保险的，按照基本医疗保险相关规定执行。
第四十条 职工住院治疗工伤的，由所在单位按照本单位因公出差伙食补助标准70%发给住院伙食补助费；报经办机构同意的工伤职工到统筹地以外就医的，所需交通、食宿费用由所在单位按照本单位职工因公出差标准报销。
第四十一条 工伤职工因日常生活或就业需要，经劳动能力鉴定委员会确认，可以安装假肢、矫形器、假眼、假牙和配置轮椅等辅助器具的，所需费用按照国家规定的标准从工伤保险基金支付。
第四十二条 职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。工伤职工停工留薪期间，用人单位不得与其解除或者终止劳动关系。
停工留薪期一般不超过12个月。伤情严重或者情况特殊，经州劳动能力鉴定委员会确认，可以适当延长，但延长期不得超过12个月。
第四十三条 工伤职工经劳动能力鉴定委员会确认需要生活护理的，按照生活完全不能自理、生活大部分不能自理、生活部分不能自理3个不同等级，从工伤基金按月支付生活护理费，其标准分别为统筹地区上年度职工月平均工资的50%、40%、30%。
第四十四条 职工因工致残被鉴定为一级至四级的，与用人单位保留劳动关系，退出工作岗位，享受以下待遇：
（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：一级伤残为24个月的本人工资，二级伤残为22个月的本人工资，三级伤残为20个月的本人工资，四级伤残为18个月的本人工资；
（二）从工伤保险基金按月支付伤残津贴，标准为：一级伤残为本人工资的90%，二级伤残为本人工资的85%，三级伤残为本人工资的80%，四级伤残为本人工资的75%。伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准的，由工伤保险基金补足差额；
（三）工伤职工达到法定退休年龄并办理退休手续后，停发伤残津贴，享受基本养老保险待遇。基本养老保险待遇低于退休前所领取的伤残津贴的，由工伤保险基金补足差额。
在领取伤残津贴期间，用人单位和职工个人以伤残津贴为基数，按照规定缴纳基本养老保险费和基本医疗保险费。扣除职工个人缴纳的上述费用后，伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准的，由工伤保险基金补足差额。
关于印发《测绘地理信息公益性行业科研专项经费管理暂行办法》的通知
国家测绘地理信息局
关于印发《测绘地理信息公益性行业科研专项经费管理暂行办法》的通知
国测财发〔2013〕22号
各省、自治区、直辖市、计划单列市测绘地理信息行政主管部门，新疆生产建设兵团测绘地理信息主管部门，局所属各单位，机关各司室：
为规范和加强测绘地理信息公益性行业科研专项经费管理，做好公益性行业科研专项试点工作，根据财政部、科技部关于《公益性行业科研专项经费管理试行办法》（财教〔2006〕219号）、《关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》（财教〔2011〕434号）等有关规定，结合《测绘地理信息发展“十二五”总体规划纲要》、《测绘地理信息科技发展“十二五”规划》和测绘地理信息科研业务特点，我局制定了《测绘地理信息公益性行业科研专项经费管理暂行办法》，现予印发，请遵照执行。执行中有何问题，请及时反馈。
国家测绘地理信息局
2013年6月25日
测绘地理信息公益性行业科研专项
经费管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 根据财政部、科技部关于《公益性行业科研专项经费管理试行办法》（财教〔2006〕219号）和《关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》（财教〔2011〕434号）等有关规定，为规范和加强测绘地理信息公益性行业科研专项（以下简称“专项”）的经费管理工作，提高资金使用效益，制定本办法。
第二条 专项实施的目的是充分调动测绘地理信息行业的力量，解决测绘地理信息事业发展中的应急性、培育性、基础性科技问题，全面提升测绘地理信息领域的自主创新水平和服务经济社会发展的能力。主要包括：
（一）行业应用基础研究；
（二）行业重大公益性技术前期预研；
（三）行业实用技术研究开发;
（四）国家标准和行业重要技术标准研究；
（五）计量、检验检测技术研究。
第三条 专项经费的管理和使用遵循以下原则：
（一）明确职责，严格管理。专项经费管理各方应权责明确、各负其责。要建立严格的经费管理制度，强化对经费预算、拨付、使用、监督、决算等环节的规范管理。
（二）科学安排，整合协调。严格按照专项项目目标，科学合理地编制和安排项目预算，杜绝随意性。加强对测绘地理信息科技经费的统筹协调和有效整合。
（三）专款专用，追踪问效。要严格按照国家有关财务制度的规定，将专项经费纳入单位财务统一管理，单独核算，确保专款专用，并建立面向科研结果的追踪问效机制。
第四条 根据专项项目类型特点，一般采取招标或择优委托方式确定项目承担单位。项目承担单位一般为中国大陆境内具有独立法人资格的科研机构、高等院校、测绘地理信息生产单位、内资或内资控股企业等。
第五条 测绘地理信息系统外的单位承担专项项目的财政资金应占专项经费的一定比例，具体比例由国家测绘地理信息局确定后报送财政部备案。
第六条 专项的业务管理按照《测绘地理信息公益性行业科研专项项目管理暂行办法》执行。
第二章 经费管理职责
第七条 国家测绘地理信息局在专项经费管理方面的主要职责是：
（一）制定专项经费管理相关办法；
（二）组建并负责管理专项管理咨询委员会；
（三）组织专项项目预算评审；
（四）提出专项项目预算及年度预算安排建议；
（五）监督检查专项经费使用情况，协调处理出现的重大财务问题；
（六）组织对项目的财务验收、绩效评价和后评估工作等。
第八条 项目承担单位在项目经费管理方面的主要职责是：
（一）承担专项经费使用和管理的责任主体义务；
（二）按照要求编制项目预算；
（三）按照签订的项目任务书管理和使用专项经费，落实约定的自筹经费和其它配套条件；
（四）接受并配合监督检查、财务验收、绩效评价、后评估等工作。
第三章 项目预算审批程序
第九条 国家测绘地理信息局根据专项管理咨询委员会提出的建议，采取择优委托或者招标方式确定项目承担单位，并组织项目承担单位编制项目预算和实施方案。
第十条 项目预算编制的要求是：
（一）项目预算的编制应当根据项目任务的合理需要，坚持目标相关性、政策相符性和经济合理性原则。
（二）编制项目预算的同时编制来源预算与支出预算。
来源预算除申请专项经费外，有自筹经费来源的，应当提供出资证明或其他相关财务资料。自筹经费包括单位的自有货币资金、专项用于该项目研究的其他货币资金等。
支出预算应当按照经费开支范围确定的支出科目和不同经费来源编列，同一支出科目一般不得同时列支专项经费和自筹经费。支出预算应当对各项支出的主要用途和测算依据等进行详细说明。
（三）有多个单位共同承担一个项目的，要分别编制列示各单位承担的主要任务、经费预算等。
（四）项目预算由项目负责人协助项目承担单位财务部门共同编制。
（五）编制项目预算时，需要同时申明项目承担单位的现有组织实施条件和资源，以及从单位外部可能获得的共享服务，并针对项目实施可能形成的科技资源和成果，提出社会共享的方案或建议。
第十一条 项目预算编制的主要内容包括：
（一）项目基本情况和项目工作量；
（二）项目参加人员基本情况；
（三）项目明细预算及测算依据；
（四）自筹经费来源证明；
（五）承诺书。
第十二条 国家测绘地理信息局建立预算评审专家库，制定预算评审细则，建立和完善预算评审专家的遴选、回避、信用和问责制度。
第十三条 国家测绘地理信息局组织专家对项目预算进行评审。根据预算评审结果，提出专项项目预算安排建议，并按照优先顺序排序后及时报送财政部。
第十四条 国家测绘地理信息局根据财政部批复的项目总预算，与项目承担单位签订项目任务书，下达项目总预算。
第十五条 国家测绘地理信息局根据财政部部门预算编制的要求和批复的项目总预算，在部门预算中报送年度项目预算。批复预算的项目应当纳入全国科研项目预算管理数据库统一管理，分年度滚动安排。
第十六条 实行招标投标管理的项目，按照国家招投标的有关规定执行。
第十七条 专项经费预算安排可以探索实行“项目先启动、依据成果后补助”等方式。
第四章 项目经费开支范围
第十八条 项目经费是指在项目组织实施过程中与项目研究开发活动相关的、由专项经费支付的各项费用，分为直接费用和间接费用。
第十九条 直接费用是指在项目研究开发过程中发生的与项目直接相关的费用，主要包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费和其他支出等。
（一）设备费：是指在项目研究开发过程中购置或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。专项经费要严格控制设备购置费支出。
（二）材料费：是指在项目研究开发过程中消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。
（三）测试化验加工费：是指在项目研究开发过程中支付给外单位的检验、测试、化验及加工等费用。
（四）燃料动力费：是指在项目研究开发过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。
（五）差旅费：是指在项目研究开发过程中开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。差旅费的开支标准应当按照国家有关规定执行。
（六）会议费：是指在项目研究开发过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目或项目验收等活动而发生的会议费用。项目承担单位应当按照国家有关规定，严格控制会议规模、会议数量、会议开支标准和会期。
（七）国际合作与交流费：是指在项目研究开发过程中，与项目直接相关的、需要项目研究人员出国或邀请外国专家来华参与项目工作的费用。国际合作与交流费应当严格执行国家外事经费管理的有关规定。项目发生国际合作与交流费时，应当事先报经测绘地信局审核同意。
（八）出版/文献/信息传播/知识产权事务费：是指在项目研究开发过程中，需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。
（九）劳务费：是指在项目研究开发过程中支付给项目组成员中没有工资性收入的相关人员（如在校研究生）和项目组临时聘用人员等的劳务性费用。
（十）专家咨询费：是指在项目研究开发过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。专家咨询费不得支付给参与专项经费及其项目管理相关的工作人员。专家咨询费的开支标准按照《公益性行业科研专项经费管理试行办法》（财教〔2006〕219号）规定执行。
（十一）其他支出：是指项目在研究开发过程中发生的除上述费用之外的其他支出，应当在申请预算时单独列示，单独核定。
第二十条 间接费用是指项目承担单位在组织实施项目过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用。主要包括项目承担单位为项目研究开发提供的现有仪器设备及房屋，水、电、气、暖消耗，有关管理费用的补助支出，以及绩效支出等。其中绩效支出是指项目承担单位为提高科研工作绩效安排的相关支出。间接费用及绩效支出的比例按照《关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》（财教〔2011〕434号）规定执行。
间接费用按项目统一核定，多个单位共同参与的项目由各单位共同协商提出分解方案，在项目预算中明确，并分别纳入各自单位财务统一管理，统筹安排使用。其中绩效支出，由所在单位根据国家有关规定统筹安排。各项目承担单位不得在核定的间接费用以外再以任何名义在项目经费中重复提取、列支相关费用。
第五章 项目预算执行
第二十一条 专项经费的拨付按照财政资金支付管理的有关规定执行。经费使用中涉及政府采购的，按照政府采购有关规定执行。
第二十二条 项目承担单位不得随意向其他单位转拨资金。确因项目需要，必须与其他单位合作完成并安排相应经费的，原则上在项目承担单位实行报账制；特殊情况必须拨付资金的，按如下规定办理：
（一）由项目承担单位与合作单位签订委托合同，明确责任与权利；
（二）按照项目预算格式编制明细支出预算，支出结构应与承担单位预算书相符；
（三）将委托合同报国家测绘地理信息局备案，并办理资金拨付手续。
第二十三条 项目承担单位应当严格按照下达的项目预算执行，一般不予调整。确有必要调整时，应当按照以下程序审批：
（一）项目预算、项目年度预算的调整和项目承担单位的变更应当经国家测绘地理信息局审核后，报财政部批准。
（二）在项目实施期间出现项目计划任务调整、项目负责人变更或调动单位等重大事项，项目负责人和项目承担单位应当及时报国家测绘地理信息局批准。
（三）项目预算和项目年度预算不变的情况下，直接费用中材料费、测试化验加工费、燃料动力费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、其他支出预算如需调整，项目组和项目负责人根据实施过程中科研活动的实际需要提出申请，由项目承担单位审批，国家测绘地理信息局在中期财务检查或财务验收时予以确认。设备费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、劳务费、专家咨询费预算一般不予调增，如需调减可按上述程序调剂用于项目其他方面支出。间接费用不得调整。
第二十四条 项目承担单位应当严格按照本办法的规定，制定内部管理办法，建立健全内部控制和监督制约机制，强化项目预算调整审批程序，加强对专项经费的监督和管理，对专项经费及其自筹经费分别进行单独核算。
第二十五条 项目承担单位应当严格按照本办法规定的经费开支范围和标准规范支出。严禁使用专项经费支付各种罚款、捐款、赞助、投资等，严禁以任何方式变相牟取私利。
第二十六条 项目承担单位应当按照规定编制项目经费年度财务决算。项目经费下达之日起至年度终了不满3个月的，当年可以不编报年度财务决算，其经费使用情况在下一年度的财务决算中反映。项目财务决算由项目承担单位财务部门编制，于每年的4月20日前将上年度财务决算报国家测绘地理信息局。国家测绘地理信息局审核汇总后，于每年的5月20日前将专项经费财务决算报送财政部。
第二十七条 在研项目的年度结存经费，结转下一年度按规定继续使用。项目因故终止，项目承担单位财务部门应及时清理账目与资产，编制财务报告和资产清单，按程序报送国家测绘地理信息局。国家测绘地理信息局组织清查工作，收回剩余经费（含处理已购物资、材料及仪器、设备的变价收入），并按照财政部关于结余资金管理的有关规定执行处理。
第二十八条 专项经费形成的固定资产属国有资产，一般由项目承担单位进行管理和使用，国家有权调配用于相关科学研究开发。专项经费形成的知识产权等无形资产的管理，按照国家有关规定执行。
专项实施中所需的仪器设备应当尽量采取共享方式取得。专项经费形成的大型科学仪器设备、科学数据、自然科技资源等，按照国家有关规定开放共享，减少重复浪费，提高资源利用效率。
第六章 监督检查与绩效考评
第二十九条 国家测绘地理信息局加强对项目经费拨付使用的监督检查、验收审计和绩效考评，配合财政部、科技部开展监督检查工作。
第三十条 项目完成后，项目承担单位应及时向国家测绘地理信息局提出验收申请。项目验收分为财务验收和业务验收两个阶段，财务验收是进行业务验收的前提。
第三十一条 国家测绘地理信息局负责组织对项目进行财务审计与财务验收，财务审计是财务验收的重要依据。存在下列行为之一的，不得通过财务验收：
（一）编报虚假预算，套取国家财政资金；
（二）未对专项经费进行单独核算；
（三）截留、挤占、挪用专项经费；
（四）违反规定转拨、转移专项经费；
（五）提供虚假财务会计资料；
（六）未按规定执行和调整预算；
（七）虚假承诺、自筹经费不到位；
（八）其他违反国家财经纪律的行为。
第三十二条 项目通过验收后，项目承担单位须在一个月内及时办理财务结账手续。项目经费如有结余，须及时全额上缴国家测绘地理信息局，由国家测绘地理信息局按照财政部关于结余资金管理的有关规定执行。
第三十三条 国家测绘地理信息局结合项目财务验收和业务验收工作，逐步建立对专项经费的绩效评价制度。
第三十四条 对于不按规定管理和使用专项经费、不及时编报决算、不按规定进行会计核算的项目承担单位，将通报批评并限期整改。对整改不力的，视情节予以暂停或核减拨款、终止项目、取消承担专项资格等处理。
对项目负责人弄虚作假及存在违法违纪行为的，按照国家有关规定追究责任。
第三十五条 年度检查、财务审计、财务验收和绩效考评的结果将作为调整项目承担单位专项经费预算及未来项目立项的重要依据。
第七章 附 则
第三十六条 项目承担单位可以根据本办法制定管理细则，报国家测绘地理信息局备案。
第三十七条 本办法由国家测绘地理信息局负责解释。
第三十八条 本办法自发布之日起施行。
酒泉市人民政府关于印发《酒泉市城市供热监督管理暂行办法》的通知
甘肃省酒泉市人民政府
酒泉市人民政府关于印发《酒泉市城市供热监督管理暂行办法》的通知
酒政发〔2008〕81号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市直各单位，中央、省属驻酒各单位：
《酒泉市城市供热监督管理暂行办法》已经2008年3月21日市政府常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。
二ＯＯ八年五月二十七日
酒泉市城市供热监督管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强城市供热管理，规范供热市场秩序，维护供用热双方的合法权益，根据建设部等八部委《关于进一步推进城镇供热体制改革的意见》和《酒泉市城市供热管理办法》的有关规定，结合本市实际，特制定本办法。
第二条 凡在本市城市规划区域范围内从事集中供热规划、建设、管理、经营等与供热有关活动的单位和个人以及热用户，均应遵守本办法。
第三条 酒泉市建设局是全市城市供热行政主管部门，负责全市城市供热的监督管理工作。各县（市、区）建设行政主管部门（以下统称城市供热主管部门）按照规定的职责，具体负责各城市供热的管理工作。
各县（市、区）应当设立专门的城市供热行政监管机构，负责依法履行对供用热市场的监管职责，对城市供用热行为实行全程监督检查。其主要职责是：
（一）贯彻执行国家、省、市、县（市、区）关于供热的一系列法律、法规、规章制度。
（二）受理供用热双方的信访投诉。
（三）监督检查供用热行为。及时纠正和解决供用热双方的矛盾纠纷。
（四）对供用热双方行使指导、监督、检查、协调、仲裁、奖罚等管理职能。
第四条 供热监察管理机构对各供热单位的供热质量及锅炉运行情况进行定期检查和随机抽查，并随时对用户投诉的供暖质量问题进行实地测量核实，同时做好记录。测温要使用经质检部门检验合格的正规器具。
第五条 供热监察管理人员执行公务时，应当出示由政府法制部门颁发的行政执法证件，使用规范有效的行政执法文书。
第六条 逐步推行热计量控制管理。
第二章 供热监管
第七条 供热单位应当具备下列条件，并按规定向城市供热行政主管部门取得城市供热特许经营许可：
（一）依法注册的企业法人资格；
（二）有相应的经营管理和技术人员，经营管理和技术负责人具有相应的从业经历和业绩以及职业资格；
（三）有与供热规模相适应的抢修人员和设备、设施；
（四）有健全的安全管理制度；
（五）有与供热规模相适应的自有资金、良好的银行资信和财务状况；
（六）有可行的经营方案，供热生产和服务等符合有关规定和标准；
（七）法律法规规定的其他条件。
第八条 禁止擅自转供热。现有的转供热单位必须符合本办法第七条的规定。
第九条 供热单位在经营期间，违反供热管理的有关规定，或者不再具备本办法第七条规定的条件的，由城市供热管理部门责令其限期整改。整改后不符合条件的，城市供热管理部门可按规定选择具备条件的单位托管，并确定托管期限。
第十条 供热单位应当遵守下列规定：
（一）与用户签订供用热合同，明确双方的权利和义务，建立用户档案；
（二）供热质量、服务质量符合规定标准和合同约定；
（三）按规定设置测温点，使用符合规定并检定合格的计量器具测温，做好测温记录，并经供用热双方签字认可；
（四）室温合格率、报修处理及时率、运行事故率符合规定的标准；
（五）按规定向城市供热管理部门报送供热基本情况统计表及其他有关资料；
（六）法律法规的其他有关规定。
第十一条 对不与热用户签订供用热合同的供热单位，热用户可以拒交采暖费。
第十二条 供热单位的年度供热设施检修，应当避开采暖期进行，并提前15日通知用户。因突发性故障不能保证正常供热的，应当积极进行抢修，及时通知用户。发生重大供热设施故障的，应当同时报上级主管部门、城市供热主管部门、安全生产监督部门和质量技术监督部门。
第十三条 供热单位在供热前必须对热用户供热设施进行充水试压，并于7日前通知用户。充水试压时，应当对室内供热设施进行检查，检查结果应当经用户签字。
供热单位应当向用户宣传安全用热知识，指导用户安全用热。
第十四条 为保证供热质量，供热单位必须在每年10月20日前向城市供热主管部门交纳供热质量保证金。供热质量保证金按照采暖费的1%收取，专户储存，主要用于调解供热中的矛盾纠纷。经调查核实，供热单位的供热质量达不到规定标准，且不按《酒泉市城市供热管理办法》和本办法规定赔偿热用户损失时，城市供热主管部门可代违法供热单位用供热质量保证金赔偿用户损失。供热单位拒交罚款时，供热管理部门可代违法供热单位从此保证金中扣除罚款。
一个供热期结束后，供热质量达到规定要求，供热管理部门将供热质量保证金全额退还供热单位。
第十五条 供热单位对热用户停止供暖，应当遵守以下规定：
（一）供热单位决定对热用户停止供暖的，必须报供热管理部门批准后，方可实施。
（二）供热单位收到热用户拆除、锁闭用热设施的停暖申请后，应按有关规定审核办理，不予办理时必须书面告知热用户。
（三）供热单位对热用户实施停供时，必须采取放水、封堵、锁闭阀门等措施，确保不出现任何意外事故。
第十六条 供热单位在分户改造完成后第一个采暖期内，应当对当年进行了分户改造的用户随时提供无偿检修服务。因未及时检修或处理不当致使室内设施发生问题给用户造成损失或供暖质量不达标时，供热单位应承担主要责任。第一个采暖期过后，室内设施发生问题用户自己负责。
第十七条 供热单位应当认真落实国家规定的供热保障政策和有关优抚政策。具体按《酒泉市人民政府关于解决城市低保对象冬季取暖困难问题的通知》（酒政发2006[174号]）之规定执行。
第三章 用热监管
第十八条 热用户应当与供热单位签订供用热合同，并按规定缴纳采暖费。对不愿签订供用热合同的热用户，供热单位可以拒绝供暖。
热用户用热面积以房屋产权证登记的使用面积为准，但封闭的阳台、储藏间，未安装散热设施的面积除外。
第十九条 新增热用户应当在预计用热时间6个月前向供热单位提出用热申请，办理用热手续。单位用户变更用热面积、用热量及其他登记事项的，应当按申办用热的程序办理变更手续。
第二十条 热用户申请停止用热或恢复用热，应当在每年的5月1日至9月30日，向供热单位提出并办理手续。
第二十一条 热用户房屋产权变更时，买卖双方必须与供热单位结清历欠采暖费并办理更名手续，否则，视为产权现有人承担所欠采暖费。
第二十二条 热用户在每年供热期前必须对室内采暖系统进行检修，保证无漏水、无堵塞现象。
第二十三条 热用户要改造室内采暖设施时，必须经供热单位许可后方可施工。未经供热单位许可擅自施工而影响其他热用户采暖的，由责任人赔偿损失。
第二十四条 禁止下列行为：
（一）擅自在室内供热设施上安装放水阀、排气阀，改动和增设散热器、管道等；
（二）阻碍供热单位工作人员对供热设施进行巡查、维护和检修；
（三）擅自扩大用热、改变用热性质及运行方式；
（四）擅自排放或取用供热蒸汽和热水；
（五）其他危害供热设施正常运行的行为。
因用户装修、装饰等原因，致使供热质量不达标和造成相关损失的，责任由用户承担。
第四章 投诉及争议处理
第二十五条 供热单位应当将服务的内容、标准、时间向热用户公开承诺，配备相应的专业维修人员及设备、设施，设立投诉受理机构，公开供热投诉服务电话，昼夜24小时有人值守。对可能发生的突发事件应当制定应急预案。
第二十六条 供热单位接到投诉后，应当按照下列规定处理：
（一）对供热设施漏水的投诉，必须于接到投诉后1小时内到达现场抢修；
（二）对供热温度等其他供热质量的投诉，必须于接到投诉后2小时之内到达现场处理。
第二十七条 对供热温度进行测量，应当在门窗关闭正常的情况下，将计量器具置于被测场所中央距离地面一米处，计量器具的稳定读数为实际供热温度，供用热双方应当在测温记录上签字。
供用热双方也可委托法定的计量技术机构对供热温度进行测定。
第二十八条 经测定确认供热温度不达标的，不属于用户责任的，供热单位应当采取措施，保证在24小时内使供热温度达到规定标准。对供热温度不合格的天数，供热单位应当按照《酒泉市城市供热管理办法》的相关规定向热用户退还或减免采暖费。
因供热单位责任给用户造成其他损失的，供热单位应当赔偿。
第二十九条 对于供热质量较差，室内温度连续15天以上达不到约定标准，业主反映强烈的住宅小区，由城市供热主管部门负责，责令其供热企业限期整改，整改后仍没有好转的，由城市供热主管部门按照特许经营协议以及有关规定，取消其特许经营权，实施临时接管。热用户有权就近选择其他供热企业供热。就近选择其他供热企业供热，必须符合城区供热总体规划，不影响区域内其他热用户的正常用热，由住宅小区业主委员会做出决定，并与原供热企业协调处理好相关问题。
第三十条 供用热双方发生供热争议，可以申请城市供热管理部门协调解决，也可以依法申请仲裁或者提起民事诉讼。城市供热主管部门要在规定的期限内予以解决。
第五章 违约责任
第三十一条 取得城市供热经营许可的单位，应当依据《酒泉市城市供热管理办法》有关规定，与城市供热管理部门签订供热特许经营合同，约定供热经营的范围、相关责任、服务质量等内容。供热单位违反供热特许经营合同，有下列情形之一的，应当承担5000元以上30000元以下违约金。
（一）未经批准，擅自供热或变更供热范围的；
（二）未按规定要求向所在供热区域内的单位以及其他用户实施供热的；
（三）擅自停业、歇业、弃供的；
（四）擅自停止供热的；
（五）供热质量、服务质量不符合规定标准的；
（六）强行拆除热用户室内采暖设施的；
（七）未及时处理用户投诉的；
（八）未按规定向用户退还采暖费的。
第三十二条 热用户违反供用热合同的，应当按供用热双方签订的供用热合同的约定，承担相应的违约责任。
第三十三条 违反本办法规定，依据其他有关法律法规依法应当予以处罚的，由有关行政主管部门依法给予处罚。
第三十四条 违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 供热管理工作人员玩忽职守、弄虚作假、滥用职权、徇私舞弊，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十六条 本办法实施前与本办法不一致的，以本办法的规定为准。
第三十七条 本办法由酒泉市建设局负责解释。
第三十八条 本办法自公布之日起施行。
