西藏自治区实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法（修正）
西藏自治区人大常委会
西藏自治区实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法（修正）
西藏自治区人大常委会
（1992年2月18日西藏自治区第五届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 根据1997年7月17日西藏自治区第六届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过的西藏自治区人民代表大会常务委员会关于修改《西藏自治区〈中华人民共和国野生动物保护法
〉实施办法》的决定修正）
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国野生动物保护法》（以下简称《野生动物保护法》），结合我区实际情况，制定本办法。
第二条 凡在西藏自治区行政区域内从事野生动物保护管理、驯养繁殖、开发利用、科学研究活动的，必须遵守《野生动物保护法》和本办法。
第三条 本办法所称野生动物是指：
（一）国家和自治区重点保护的陆生、水生野生动物；
（二）国家和自治区保护的有益或者有重要经济科学研究价值的陆生野生动物。
本办法规定之外的其他水生野生动物的保护管理适用渔业管理法的规定。
第四条 野生动物资源属于国家所有，任何单位和个人不得侵占和破坏。
保护野生动物资源是各级人民政府的职责，是公民应尽的义务。公民有权制止、检举和控告侵占破坏野生动物资源的行为。
第五条 西藏自治区对野生动物实行加强资源保护、积极驯养繁殖、合理开发利用的方针。鼓励开展野生动物的科学研究，加强对野生动物保护区、饲养场、科研单位和动物园的管理工作。
第六条 自治区林业行政主管部门，主管全区野生动物保护管理工作。地（市）、县林业行政主管部门主管本地（市）、县野生动物保护管理工作，业务上受自治区野生动物行政主管部门的监督指导。公安、司法、工商、环保、兽防、医药管理等部门及驻军、武警部队应协助主管部门
做好野生动物保护管理工作。
第七条 县级以上人民政府应当把保护、发展和合理利用野生动物资源纳入国民经济和社会发展计划，所需经费纳入县级以上人民政府野生动物行政主管部门的年度经费预算。
第八条 各地（市）、县级以上人民政府的林业行政主管部门，应当设立与工作任务相适应的管理机构或专管人员，加强野生动物资源的保护管理，可以根据本地区野生动物资源情况，确定需要增加的保护种类，并报自治区林业主管部门备案。
第二章 野生动物保护
第九条 本办法所指保护的范围是：
（一）国务院批准公布的国家重点保护的野生动物；
（二）自治区人民政府批准公布的重点保护的野生动物；
（三）自治区野生动物行政主管部门公布的有益或者有重要经济、科学研究价值的陆生动物；
（四）保护野生动物的生存环境。
第十条 各级人民政府和野生动物行政主管部门应采取多种形式大力宣传保护野生动物的重要性，提高全民对野生动物保护的意识。
第十一条 县级以上人民政府野生动物行政主管部门应采取生物和工程技术措施。改善珍贵、濒危野生动物栖息繁衍的环境和食物条件。
禁止污染野生动物生存环境；禁止破坏野生动物巢穴、洞；禁止在国家和自治区重点保护野生动物主要栖息繁衍场所使用有毒有害药物。
任何单位和个人发现伤病、受困、受灾、迷途的国家和自治区重点保护野生动物，应尽力救护，并及时报告当地野生动物行政主管部门。
第十二条 自治区人民政府应在珍稀或有特殊保护价值的野生动物的主要栖息繁衍地区和水域划定自然保护区。在野生动物资源遭受严重破坏或资源贫乏的地区，由县级人民政府划定限期性的禁止猎捕区，分布零散的珍稀野生动物由所在地的县级人民政府明令保护。
自然保护区按照国务院《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》及有关规定建设管理。
第十三条 为保护和发展野生动物资源，设立自治区野生动物保护管理基金，用于野生动物的保护、管理、宣传、教育、资源调查、科学研究和奖励。由财政部门监督使用。基金来源：
（一）对照本办法规定批准猎捕一、二级保护动物时向申请者收取的《猎捕证》、《准运证》、《年检证》等证件的工本费和收取的资源补偿费、保护费；
（二）每年从经营野生动物或其产品金额总数中，核收百分之五的资源补偿。由经营部门年终一次结算交自治区野生动物行政主管部门；
（三）从参观旅游、教学、研究、考察、拍摄电影电视、猎采标本等活动应交的保护管理费；
（四）违反本办法规定，非法猎捕野生动物和破坏野生动物栖息繁衍场所收取的赔偿费；
（五）当地人民政府的拨款、募集的捐款、其他来源的款项。
各种动物价值及各项保护管理收费标准和基金收集、使用管理办法，由自治区野生动物行政主管部门会同自治区财政、物价、工商等有关部门共同制定公布施行。
第十四条 对国家及自治区重点保护的野生动物进行野外参观、教学、考察、拍摄电影电视等活动者，需持自治区野生动物行政主管部门的批准手续。由当地县以上野生动物行政主管部门审核安排。
第三章 猎捕管理
第十五条 县以上人民政府野生动物行政主管部门，每五年组织一次野生动物资源调查，掌握资源消长等情况，建立资源档案。
第十六条 禁止非法捕杀、买卖、采集国家和自治区重点保护野生动物（含卵），因科研、养殖、展览、交换、赠送和其他特殊需要捕捉国家一级重点保护野生动物的，必须经自治区野生动物行政主管部门审核向国务院野生动物行政主管部门申请特许猎捕证；猎捕国家二级和自治区重
点保护野生动物的，必须经所在地野生动物行政主管部门审核，向自治区野生动物行政主管部门申请特许猎捕证。猎捕证由自治区林业主管部门统一印制。
国家或自治区重点保护的野生动物，如对农牧业生产造成严重危害，确需猎捕的，按本条上款的报批程序申请批准后，可以进行适当猎捕，以减轻危害。
第十七条 猎捕的年度控制指标，由自治区野生动物行政主管部门按照猎捕量低于增殖量的原则提出，会同有关部门下达生产、收购任务，由地（市）、县有关单位严格按计划组织狩猎和收购。野生动物行政主管部门要做好监督、检查工作，其他任何单位和个人不得擅自生产、收购和
在市场上交易野生动物及产品。
第十八条 猎捕者应当按照猎捕证规定的种类、数量、场所、期限、工具、方法进行猎捕。
持枪猎捕的，必须持有县级以上公安机关和野生动物行政主管部门联合核发的持枪证。
第十九条 禁止使用军用武器、毒药、炸药、地弓、地枪、铁夹、钢丝套、鸟网、陷井、火攻等危害人畜安全，破坏森林和野生动物资源的狩猎工具和方法。因特殊需要使用猎套、鸟网、陷井捕捉时，必须经县以上野生动物行政主管部门批准，在指定场所、期限内使用。
第二十条 外省、区来藏收购野生动物及其产品的，必须经自治区野生动物行政主管部门批准，由当地县级以上野生动物行政主管部门审核手续。必须遵守我区有关规定，接受管理部门的监督和检查。
区内跨县狩猎、收购野生动物及其产品的必须经所到县野生动物行政主管部门办理审批手续，规定活动范围、动物种类和数量。
第四章 驯养繁殖和经营利用管理
第二十一条 驯养繁殖野生动物须按照规定申领驯养繁殖许可证。
（一）属国家重点保护野生动物，按国家有关规定办理；
（二）属自治区重点保护野生动物由地（市）野生动物行政主管部门审核，报自治区野生动物行政主管部门批准发放；
（三）属国家和自治区保护的有益的或者有重要经济、科研价值的陆生野生动物，由野生动物行政主管部门审核，报上一级野生动物行政主管部门批准发放。
停止驯养繁殖野生动物后，应及时报告县级以上行政主管部门，注销驯养许可证，并按规定妥善处理驯养繁殖的野生动物。
第二十二条 运输（包括空运、水运、陆运、邮寄）携带野生动物及其产品，必须持有准运证件。
（一）出县境的，由地（市）野生动物行政主管部门核发；
（二）出自治区境的，由自治区野生动物行政主管部门核发；
（三）出国境的，必须按国家有关规定办理。
第二十三条 野生动物及其产品，实行经营许可证制度。经营许可证管理办法，由自治区野生动物行政主管部门会同自治区医药和工商行政管理部门制定。
持有猎捕证的单位和个人需要出售依法获得的非国家或自治区重点保护野生动物或其产品的，应按照猎捕证规定的种类、数量，在当地政府指定的市场或单位出售。
对进入市场的野生动物及其产品，野生动物行政主管部门应配合工商行政管理部门进行监督管理，未进入市场的野生动物及其产品，由野生动物行政主管部门进行监督管理。
第五章 奖励与处罚
第二十四条 具有下列行为之一的，由各级人民政府或野生动物行政主管部门视其贡献大小给予奖励。
（一）保护、管理野生动物成绩显著的；
（二）检举揭发或制止非法猎捕、买卖、运输野生动物或其产品有功的；
（三）驯养、繁殖野生动物成绩显著的；
（四）开展野生动物科学研究成果突出的。
第二十五条 非法捕杀、倒卖、走私国家重点保护野生动物及其产品构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 违反本办法的下列行为，由县级以上人民政府野生动物行政主管部门或其授权单位按下列规定处罚。
（一）无特许猎捕证或未按特许猎捕证规定对国家和自治区重点保护野生动物进行猎捕的，没收猎物、猎捕工具和违法所得，吊销特许猎捕证，并处以相当于猎获物价值的七至十倍罚款。没有猎获物的处五千至一万元罚款；
（二）无猎捕证或未按猎捕证规定对国家或自治区非重点保护野生动物和自治区保护的有益的或有重要经济、科研价值的陆生野生动物进行猎捕的，没收猎物、猎捕工具和违法所得，吊销猎捕证，并处以相当于猎获物价值的三至五倍罚款。没有猎获物的处五百至一千元罚款；
（三）未经自治区野生动物行政主管部门审批，擅自安排组织国外人员狩猎或者进行野生动物考察的单位或个人，罚款二万至五万元，并勒令终止其任何形式的考察，对直接责任者由所在单位给予行政处分；
（四）国内人员未经自治区野生动物行政主管部门批准，擅自组织对国家及自治区重点保护野生动物进行参观、考察、拍摄电影、电视等活动，视情节予以批评教育，没收工具、器材、资料并处以五千至一万元罚款；外国人非法对我区重点保护野生动物进行野外考察、（标本采集或者
在野外）拍摄电影电视者，没收工具、器材、资料及所获标本，并处三万至五万元罚款；
（五）非法采集野生动物卵或捣毁野生动物巢穴、洞的，没收工具和违法所得，可并处五百至一千元罚款；
（六）在自然保护区、禁猎区、禁渔区破坏国家或自治区重点保护野生动物主要生息繁衍场所的，责令其停止破坏行为，限期恢复原状，并处以恢复原状所需费用三倍以下罚款；破坏非国家或自治区重点保护野生动物主要生息繁衍场所的，责令其停止破坏行为，限期恢复原状，并处以
恢复原状所需费用二倍以下罚款；
（七）在自然保护区、禁猎区、禁猎期、禁渔区、禁渔期或使用禁用工具、方法猎捕非国家或自治区重点保护野生动物的，没收猎获物、猎捕工具和违法所得，并处以相当于猎获物价值的五至八倍罚款；没有猎获物的处一千至二千元罚款；
（八）未取得驯养繁殖许可证或超越驯养繁殖许可证规定范围驯养繁殖国家或自治区重点保护野生动物的，没收驯养繁殖的野生动物和违法所得，可并处以三千元以下罚款；
（九）在城市、工厂、乡镇、村院等地捕杀国家和自治区重点保护野生动物名录所列以外的鸟类、采集鸟蛋的，没收所获物，猎捕工具，可并处以五百元以下罚款。
第二十七条 县级以上野生动物行政主管部门或其授权单位决定的行政处罚必须出具处罚决定书。罚款、没收违法所得或实物，必须出具财政专用收据。
第二十八条 违反本办法规定出售、收购、运输、携带野生动物或其产品的，由野生动物行政管理部门或其授权单位按规定没收实物和违法所得，属国家或自治区重点保护野生动物的，可并处以相当于实物价值的七至十倍罚款。
没收的实物，由县级以上野生动物行政主管部门按照有关规定处理。
第二十九条 为野生动物或其产品非法交易提供窝藏地点的，处以一万元以下罚款。
第三十条 伪造、倒卖、转让有关证件者，由野生动物行政主管部门或者工商行政管理部门吊销或没收证件和违法所得，并视其情节轻重处五千至五万元罚款。
第三十一条 野生动物行政主管部门的工作人员在执行任务时，必须出示野生动物行政主管部门颁发的有效证件；工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第三十二条 对拒绝、阻碍野生动物管理人员依法执行公务或者偷窃、哄抢、破坏野生动物保护管理设施的，由公安机关依法处罚。
第三十三条 当事人对行政处罚决定不服的，依照《中华人民共和国野生动物保护法》的第三十九条规定执行。
第六章 附 则
第三十四条 本办法所称的野生动物产品是指：野生动物的任何部分及其衍生物。
第三十五条 自治区重点保护野生动物种类、级别的变动，由自治区野生动物行政主管部门会同有关部门提出，报自治区人民政府批准公布实施，并报国家野生动物行政主管部门备案。
第二十六条 自治区保护的有益的或者有重要经济、科研价值的陆生野生动物名录，由自治区野生动物行政主管部门提出，报自治区人民政府备案，公布实施。
第二十七条 本办法施行中的具体问题由自治区林业行政主管部门负责解释。
第三十八条 本办法自公布之日起施行。
附：西藏自治区人民代表大会常务委员会关于修改《西藏自治区＜中华人民共和国野生动物保护法＞实施办法》的决定^
（1997年7月17日西藏自治区第六届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）
决定
西藏自治区第六届人民代表大会常务委员会第二十五次会议根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十四条规定，决定对《西藏自治区＜中华人民共和国野生动物保护法＞实施办法》作如下修改：
一、“《西藏自治区＜中华人民共和国野生动物保护法＞实施办法》”更改为“《西藏自治区实施＜中华人民共和国野生动物保护法＞办法》”。
二、第七条删除“第二款”。
三、第十三条第一款第（二）项“收购”改为“经营”’“狩猎动物”改为“野生动物或其”。
四、第二十三条增加第二款“持有猎捕证的单位和个人需要出售依法获得的非国家或自治区重点保护野生动物或其产品的，应按照猎捕证规定的种类、数量，在当地政府指定的市场或单位出售”，原第二款改为第三款。
五、第二十五条内容改为“非法捕杀、倒卖、走私国家重点保护野生动物及其产品构成犯罪的，依法追究刑事责任”。
六、第二十六条第（一）、（二）项改为“（一）无特许猎捕证或未按特许猎捕证规定对国家和自治区重点保护野生动物进行猎捕的，没收猎物、猎捕工具和违法所得，吊销特许猎捕证，并处以相当于猎获物价值的七至十倍罚款。没有猎获物的处五千至一万元罚款；（二）无措捕证或
未按猎捕证规定对国家或自治区非重点保护野生动物和自治区保护的有益的或有重要经济、科研价值的陆生野生动物进行猎捕的，没收猎物、猎捕工具和违法所得，吊销猎捕证，并处以相当于猎获物价值的三至五倍罚款。没有猎获物的处五百至一千元罚款；”。第（三）项“一千元至三千
元”改为“二万至五万元”。第（四）项“直至罚款五千元以下”改为“并处以五千至一万元罚款”，拍摄电影电视者前面加“标本采集或者在野外”，“工具器材和资料”改为“工具、器材、资料及所获标本”，“五千至二万元”改为“三万至五万元”。第（五）项“五元至五百元”改
为“五百至一千元”。第（六）、（七）项改为“（六）在自然保护区、禁猎区、禁渔区破坏国家或自治区重点保护野生动物主要生息繁衍场所的，责令其停止破坏行为，限期恢复原状，并处以恢复原状所需费用三倍以下罚款；破坏非国家或自治区重点保护野生动物主要生息繁衍场所的，
责令其停止破坏行为，限期恢复原状，并处以恢复原状所需费用二倍以下罚款；（七）在自然保护区、禁猎区、禁猎期、禁渔区、禁渔期或使用禁用工具、方法猎捕非国家或自治区重点保护野生动物的，没收猎获物、猎捕工具和违法所得，并处以相当于猎获物价值的五至八倍罚款；没有猎
获物的处一千元至二千元罚款；”。第（八）项“未经批准驯养繁殖野生动物的”改为“未取得驯养繁殖许可证或超越驯养繁殖许可证规定范围驯养繁殖国家或自治区重点保护野生动物的”。第（九）项“一百元”改为“五百元”。
七、第二十八条第一款“属国家一级保护野生动物的……并处以三十元至一千元罚款”改为“属国家或自治区重点保护野生动物的，可并处以相当于实物价值的七至十倍罚款”。第二款内容删除，第三款改为第二款。
八、新增第二十九条“为野生动物或其产品非法交易提供窝藏地点的，处以一万元以下罚款”。
九、原第二十九条改为第三十条，“五十至二千元罚款”改为“五千至五万元罚款”。
十、原第三十条、第三十二条内容删除。
十一、第三十一条“移送”改为“由”。
十二、第三十三条改为第三十二条，第三十四条改为第三十三条。
十三、第三十七条“本办法”之后加“施行中的具体问题”。
本决定自公布之日起施行。
《西藏自治区＜中华人民共和国野生动物保护法＞实施办法》根据本决定作相应修改重新公布。
1997年7月17日
新余市人民政府关于印发《新余市人民政府工作规则》《新余市人民政府经济形势分析会议制度》《新余市人民政府专题办公会议制度》的通知
江西省新余市人民政府
新余市人民政府关于印发《新余市人民政府工作规则》《新余市人民政府经济形势分析会议制度》《新余市人民政府专题办公会议制度》的通知
余府发〔2008〕15号
各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：
《新余市人民政府工作规则》、《新余市人民政府经济形势分析会议制度》和《新余市人民政府专题办公会议制度》已经市七届人民政府第10次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○八年四月二十五日
新余市人民政府工作规则
第一章 总 则
一、根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》及《国务院工作规则》等有关规定，结合市人民政府工作职责，制定本规则。
二、市人民政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真执行党的路线方针政策，全面履行政府职能，努力建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。
三、市人民政府工作的准则是：实行科学民主决策，坚持依法行政，推进政务公开，健全监督制度，加强廉政建设。
第二章 组成人员职责
四、市人民政府组成人员应履行宪法和法律赋予的职责，执政为民，忠于职守，求真务实，勤勉廉洁。
五、市人民政府实行市长负责制，市长领导市人民政府全面工作。副市长、市长助理协助市长工作。
六、市长召集和主持市人民政府全体会议、市人民政府常务会议。市人民政府工作中的重大事项，必须经市人民政府全体会议或市人民政府常务会议讨论决定。
七、副市长、市长助理按分工负责处理分管工作。受市长委托，负责其他方面的工作或专项任务，并可代表市人民政府进行其他活动。
八、秘书长在市长的领导下，负责处理市人民政府日常工作。
九、市长出差、出访（出国、出境）或外出学习考察期间，由负责常务工作的副市长主持市人民政府全面工作。
十、市人民政府各局局长、各委员会（办）主任负责本部门的工作,充分发挥部门职能作用，主动研究和解决在改革、发展、稳定中遇到的困难和问题。
市审计局在市长领导下，依照法律规定独立行使审计监督职能，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
市人民政府各部门应各司其职，各尽其责，顾全大局，精诚团结，维护政令统一，切实贯彻落实市人民政府各项工作部署。
第三章 全面履行政府职能
十一、市人民政府应全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
十二、健全宏观调控体系，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段引导和调控经济运行，促进全市经济又好又快发展。
十三、严格市场监管，推进公开准入，完善监管体系，规范市场执法，形成统一开放竞争有序的现代市场体系。
十四、加强社会管理，强化政府促进就业和调节收入分配职能，完善社会保障体系，健全基层社会管理体制，妥善处理社会矛盾，维护社会公平正义和社会稳定，健全突发事件应急管理机制。
十五、强化公共服务，完善公共政策，健全公共服务体系，增强基本公共服务能力，促进基本公共服务均等化。
第四章 实行科学民主决策
十六、市人民政府及各部门应健全重大事项决策规则和程序，完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制。
十七、全市经济和社会发展计划、财政预算、宏观调控和改革开放的重大政策措施、全市和社会管理重要事务、行政规范性文件等，由市人民政府全体会议或常务会议讨论决定。
十八、各部门提请市人民政府讨论决定的重大决策建议，都必须经过深入调查研究，并经专家或研究、咨询机构等进行必要性、可行性和合法性论证；涉及相关部门的，应当充分协调；涉及县（区）人民政府、管委会的，应当事先听取意见；涉及重大公共利益和人民群众切身利益的，应向社会公开征求意见，必要时应举行听证会。
十九、市人民政府在做出重大决策前，根据需要通过多种形式，直接听取民主党派、社会团体、专家学者、基层群众等方面的意见和建议。
二十、市人民政府各部门必须坚决贯彻落实市人民政府的决定，及时跟踪和反馈执行情况。市人民政府办公室应加强督促检查，确保政令畅通。
第五章 坚持依法行政
二十一、市人民政府及各部门应严格按照法定权限和程序履行职责，行使行政权力。
二十二、市人民政府根据经济社会发展的需要，适时向市人民代表大会及其常务委员会提出相关议案，适时制定、修改或废止不相适应的规范性文件。拟订和制定与群众利益密切相关的规范性文件，原则上都应公布草案，向社会征求意见。
规范性文件实施后应进行评估，发现问题，及时完善。
二十三、各部门制定的规范性文件，必须符合宪法、法律和国务院的行政法规、决定、命令，并征求相关部门的意见；涉及两个及以上部门职权范围的事项，应由市人民政府制定规范性文件，或由有关部门联合制定规范性文件。其中，涉及群众切身利益、社会关注度高的事项及重要涉外、涉港澳台事项，应当事先请示市人民政府；部门联合制定的重要规范性文件发布前须经市人民政府批准。部门规范性文件应当依法及时报市人民政府备案，由市人民政府法制机构审查并定期向市人民政府报告。
二十四、提请市人民政府审议的规范性文件由市人民政府法制机构审查或组织起草，规范性文件的解释工作由市人民政府法制机构承办。
二十五、严格行政执法责任制和执法过错追究制，有法必依、违法必究，公正执法、文明执法。
第六章 推进政务公开
二十六、市人民政府及各部门应大力推进政务公开，健全政府信息发布制度，完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度。
二十七、市人民政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、市人民政府及各部门制定的政策措施，除需要保密的外，应及时公布。
二十八、凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项及各项制度和市人民政府规定需要公开的其他事项，均应通过政府网站、政府公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式，依法、及时、准确地向社会公开。
第七章 健全监督制度
二十九、市人民政府应自觉接受市人民代表大会及其常务委员会的监督，认真负责地报告工作，接受询问和质询，依法备案规范性文件；自觉接受市政协的民主监督，虚心听取意见和建议。
三十、市人民政府各部门应依照有关法律的规定接受司法机关实施的监督，同时应自觉接受监察、审计等部门的监督。对监督中发现的问题，应认真查处和整改并向市人民政府报告。
三十一、加强行政系统内部监督，健全政府层级监督制度。市人民政府各部门应严格执行行政复议法和规范性文件备案制度，及时撤销或修改违反法律、行政法规的规范性文件，纠正违法或不当的行政行为，并主动征询和认真听取县（区）政府、管委会及其部门的意见和建议。
三十二、市人民政府及各部门应接受舆论和群众的监督。对新闻媒体报道和各方面反映的重大问题，市人民政府有关部门应积极主动地查处和整改并向市人民政府报告。
三十三、市人民政府及各部门应重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道的畅通。市人民政府领导及各部门负责人应亲自阅批重要的群众来信。
三十四、市人民政府及各部门应推行行政问责制度和绩效管理制度，明确问责范围，规范问责程序，严格责任追究，提高政府执行力和公信力。
第八章 加强廉政建设
三十五、市人民政府及各部门必须从严治政。对职权范围内的事项应按程序和时限积极负责地办理，对不符合规定的事项应坚持原则不得办理；对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的，应追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，应严肃查处。
三十六、市人民政府及各部门必须严格执行财经纪律，规范公务接待，不得用公款相互送礼和宴请，不得接受基层的送礼和宴请。应艰苦奋斗、勤俭节约，切实降低行政成本，建设节约型机关。
三十七、市人民政府组成人员必须廉洁从政，严格执行中央有关廉洁自律的规定，不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益；应严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。
第九章 会议制度
三十八、市人民政府实行市人民政府全体会议、市人民政府常务会议、市人民政府经济形势分析会议和市人民政府专题办公会议制度。
三十九、市人民政府全体会议由市长、副市长、市长助理、秘书长、各局局长、各委员会（办）主任组成，市政府副秘书长列席，由市长或市长委托常务副市长召集和主持。市人民政府全体会议的主要任务是：
㈠讨论决定市人民政府工作中的重大事项；
㈡部署市人民政府的重要工作；
㈢讨论其他需要市人民政府全体会议决定的事项。
市人民政府全体会议一般每半年召开一次。根据需要可安排有关部门和单位负责人列席会议。
四十、市人民政府常务会议由市长、副市长、市长助理、秘书长组成，市政府副秘书长列席，由市长或市长委托常务副市长召集和主持。市人民政府常务会议的主要任务是：
㈠传达贯彻党中央、国务院，省委、省政府和市委的指示、决定及重要会议精神；
㈡讨论决定市人民政府工作中的重要事项；
㈢讨论市人民政府制定和发布的规范性文件；
㈣通报和讨论其他重要事项。
市人民政府常务会议一般每周召开一次，原则上安排在每周一上午召开。根据需要可安排有关部门、单位负责人列席会议。
四十一、提请市人民政府全体会议和常务会议讨论的议题，由市人民政府分管领导同志协调或审核后提出，报市长确定；会议文件由市长批印。市人民政府全体会议和市人民政府常务会议的组织工作由市人民政府办公室负责，文件和议题于会前送达与会人员。
需要会议作出决定的议题，会前由市政府对口副秘书长进行充分协调，部门如有不同意见应书面提交会议。会议议题由主办部门汇报。其中规范性文件由市人民政府法制机构承办，必须向会议书面提供规范性文件制订依据和征求意见的情况，并作主题汇报。
四十二、市人民政府领导不能出席市人民政府全体会议或市人民政府常务会议，向市长请假。市人民政府全体会议其他组成人员或市人民政府常务会议列席人员不能出席会议的向市政府秘书长请假，由市人民政府办公室汇总后向市长报告。
四十三、市人民政府全体会议和市人民政府常务会议的纪要，由市政府秘书长审核，报常务副市长审签，由市长签发。
四十四、市人民政府及各部门召开的工作会议，应减少数量，控制规模，严格审批。应由各部门召开的全市性会议，不以市人民政府或市人民政府办公室名义召开，不邀请县（区）政府、管委会负责人出席，确需邀请的须报市人民政府批准。全市性会议应尽可能采用电视电话会议等快捷、节俭的形式召开。
四十五、市人民政府经济形势分析会议和市人民政府专题办公会议有关制度另行制定。
第十章 公文审批
四十六、各县（区）人民政府、管委会和市人民政府各部门报送市人民政府的公文，应当符合《国家行政机关公文处理办法》的规定。除市人民政府领导交办事项和必须直接报送的绝密事项外，一般不得直接向市人民政府领导个人报送公文。各部门报送市人民政府的请求性公文，部门间如有分歧意见，主办部门的主要负责人应主动协商，达成一致；不能取得一致意见的，应列出各方理据，提出办理建议。
四十七、省人民政府及其办公厅和省人民政府各部门发给市人民政府的公文，各县（区）人民政府、管委会和市人民政府各部门报送市人民政府的公文，由市人民政府办公室按照市人民政府领导分工呈批，根据需要由市人民政府领导同志转请市人民政府其他领导同志核批，重大事项报市长审批。
四十八、市人民政府发布的规范性文件，向市人民代表大会及其常务委员会提出的议案、人员任免，由市长签署。
四十九、以市人民政府名义发文，经市人民政府分管领导审核后，由市长签发。
以市人民政府办公室名义发文，由市人民政府秘书长签发；如有必要，可由市人民政府分管领导同志签发或报市长签发。
属部门职权范围内事务、应由部门自行发文或联合发文的，不得要求市人民政府批转或市人民政府办公室转发。
第十一章 纪律和作风
五十、市人民政府组成人员应坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策，省委、省政府和市委的指示以及工作部署，严格遵守纪律，有令必行，有禁必止。
五十一、市人民政府组成人员必须坚决执行市人民政府的决定，如有不同意见可在市人民政府内部提出，在没有重新作出决定前，不得有任何与市人民政府决定相违背的言论和行为；代表市人民政府发表讲话或文章，以及个人发表涉及未经市人民政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经市人民政府研究同意。
五十二、市人民政府各部门发布涉及政府重要工作部署、经济社会发展重要问题、与群众利益密切相关事项的信息，应经过严格审定，重大情况必须及时向市人民政府报告。
五十三、市人民政府组成人员要严格遵守保密纪律和工作纪律，严禁泄漏国家秘密、工作秘密或者因履行职责掌握的商业秘密等，坚决维护国家的安全、荣誉和利益。
五十四、市人民政府组成人员应做学习的表率，市人民政府及各部门应建设学习型机关。
五十五、市人民政府领导应深入基层，调查研究，指导工作，解决实际问题。下基层应轻车简从，减少陪同，简化接待；不得要基层负责人到辖区分界处迎送。
五十六、市人民政府领导同志不为部门和基层的会议活动等发贺信、贺电，不题词，因特殊需要发贺信、贺电和题词一般不公开发表。市人民政府领导同志出席会议活动、下基层考察调研的新闻报道和其他活动安排，应从严掌握。
五十七、市人民政府组成人员应严格执行请销假制度。副市长、市长助理、秘书长出差、出访（出国、出境）或学习、考察，应事先报告市长，并将外出的时间、前往地点、联系方式等有关事项告知市人民政府办公室，由市人民政府办公室报告有关领导；副市长、市长助理在省内市外开会、联系工作，应事先告知秘书长，由秘书长向市长报告。
市人民政府各部门的主要负责人离开新余，应事先书面或口头及时向分管副市长报告。
第十二章 附 则
五十八、本规则自印发之日起施行。
新余市人民政府经济形势分析会议制度
为切实加强对全市国民经济的监测和分析，准确掌握经济运行情况，研究部署下一阶段经济工作，促进国民经济又好又快发展，特制定新余市人民政府经济形势分析会议制度。
一、会议组成人员：经济形势分析会议由市长、副市长、市长助理，市政府秘书长、副秘书长，及市发改委、市经贸委、市统计局、市财政局、人民银行新余市中心支行、市外经贸局、市招商局、市现代服务业管理指导中心、市国税局、市地税局、市农业局主要负责人组成；市规划局、市国土资源局、市环保局、市科技局、市国资委负责人，市政府办公室县级领导干部及各科室负责人列席会议。邀请市委办公室、市委政研室、市人大财经委、市政协经科委、市总工会、团市委、市妇联的负责人列席会议。
二、会议召集和主持。经济形势分析会议由市长或市长委托常务副市长召集。原则上每年1月、4月、7月、10月中旬召开一次，遇特殊情况适时调整。
三、会议内容：
㈠听取成员单位各自职责范围内前一阶段的经济运行情况汇报，重点对前一阶段全市经济发展综合形势、主要指标数据，以及在全省排位情况进行通报；
㈡分析全市经济运行基本情况（特点、问题和对策）；
㈢研究部署下一阶段经济工作。
四、会议组织和纪律：
㈠会议的组织工作由市政府办公室负责；
㈡相关成员单位需将前一阶段的经济运行情况和特点、存在的主要问题和不足、解决问题的对策和建议等形成发言材料，并在会前以书面形式报送市政府办公室；
㈢会议组成人员不能出席市人民政府经济形势分析会议，向市长或常务副市长请假。其他列席会议的人员如不能到会，向市政府秘书长请假。
五、经济形势分析报告的编印。市政府办公室根据会议讨论情况，在会后3个工作日内编印《全市经济形势分析报告》，供市委、市政府决策参考。
六、本制度自印发之日起施行。
新余市人民政府专题办公会议制度
为提高工作效率，精减会议，及时解决事关全市经济社会发展重大事项，按照上级有关提倡开短会和开务实高效小型协调会等精神，特制定新余市人民政府专题办公会议制度。
一、会议任务：研究处理涉及全市经济建设、社会发展等领域某一方面的问题。
二、议题收集与审核：市政府专题办公会议议题由市政府办公室对应科室负责收集，送市政府对口副秘书长审核后，报请会议主持人审定。需要会议作出决定的议题，必须由市政府对口副秘书长在会前召集相关部门协调，尽可能取得一致意见后呈报。
三、会议的召集和主持：市政府专题办公会议由市政府市长、副市长或市长助理召集和主持。根据会议内容，召集相关部门负责人参加。市政府专题办公会议根据需要不定期召开。
四、会议纪律：
㈠列入市政府专题办公会议研究的议题，由提出议题的有关部门主要负责人汇报；
㈡各有关部门参会人员应做好充分准备，掌握本次会议议题涉及本部门的事项；会议讨论时，参会人员应充分发表意见，畅所欲言，相同意见，不再重复；
㈢对于各部门意见分歧较大，难以决定的问题，应进一步协调后，提请市政府常务会议研究决定；
㈣市政府专题办公会议的参会人员必须按时出席会议，如有特殊情况不能出席，须向会议召集和主持人请假；如对议题安排有意见或建议，可在会前提出；
㈤各部门参会人员应遵守组织纪律，严格保守会议秘密，不得泄露会议讨论情况和不宜公开的决定事项。
五、会议纪要的制发。市政府专题办公会议的记录由市政府办公室对应科室承担，并在会后1个工作日内写出会议纪要，以市政府办公室的名义印发执行。会议纪要经市政府对口副秘书长审核后，按发文程序审签，再呈送主持会议的市政府领导签发；会议纪要内容涉及其他政府领导分管的工作，应同时呈送相关市政府领导会签后，报请常务副市长签发，重大事项报请市长签发。
会议讨论决定事项宜于公开的，应及时报道。新闻稿须经副秘书长审定，如有需要报分管副市长审定。
六、会议决定事项的贯彻落实。市政府专题办公会议决定的事项，由市政府办公室对应科室及时督促检查，跟踪落实，并将落实情况书面报告市人民政府相关领导
七、本制度自印发之日起施行。
